在全市人才普查工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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要继续保持我市经济发展的强劲态势，必须依靠科技进步，靠高层次人才，靠劳动者素质的提高。

为此，我们一定要紧紧抓住和用好这一良好机遇，确立人力资本追赶是经济追赶先导的工作理念，牢牢掌握人才资源开发的主动权，大力加强人才工作和人才队伍建设，确保我市经济社会快速健康发展。

　　第二，大力实施人才强市战略，是树立和落实科学发展观的客观必然。

以人为本、全面协调可持续的发展观，是党中央基于全面建设小康社会的需要，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、破解发展难题提出的重大战略思想。

树立和落实科学的发展观，说到底就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，最重要的是强调以人为本，把促进人才的健康成长和充分发挥人才的作用放在重要位置。

从这个意义讲，科学的人才观与科学的发展观是密不可分的。

因此，各级领导必须强化“以才积力、以才蓄势、以才兴业、以才强市”的认识，更新观念，创新思维，形成以下共识：

千资源万资源，人才是第一资源，人才资本是最具活力的资本；

这本事那本事，善用人才是第一本事，人才战略是加快发展最重要的战略。

在具体工作落实上更应切实做到，把人才工作放到更加重要的战略位置，不断完善人才工作机制，搭建人才施展才华的平台，创造人才辈出的环境，使新密成为集聚人才之地、人尽其才之所。

　　第三，大力实施人才强市战略，是打造工业强市，全面建设小康社会的根本保证。

结合新密实际，市委作出了打造工业强市，全面建设小康社会的决策部署。

打造工业强市、全面建设小康社会固然要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境等，但归根结底要靠人，核心是要抓住人才这个根本。

目前，我市在人才竞争中还处于相对劣势，人才总量相对不足，分布和结构不够合理，截止去年底，全市人才总量不足4万人，仅占全市总人口的5.31%,其中大专以上学历的只占28.7%,高中初级职称比例仅为1：

1.3：

1.8，与国际公认比较合理的1：

3：

6的职称结构比例差距很大。

尤其是高层次、高技能、复合型、外向型和创新型人才紧缺，选才用才的机制不活，人才发展环境不够宽松等问题突出，已很大程度上制约了经济社会的发展。

今后如果不能紧紧抓住人才这个根本，就更难以实现经济发展的提速、增效和进位，我们打造工业强市的目标就会成为一句空话。

因此，无论是反思过去，立足现在，还是着眼未来，要实现打造工业强市的战略目标，加快全面建设小康社会进程，不仅要有强烈的机遇意识，更需加强人才资源能力建设，造就顺应时代发展要求、具有开拓创新能力的高素质人才队伍；

更需要全市上下深化人才工作体制改革，加快人才结构调整，优化人才资源配置，集聚并充分发挥各类人才的作用。

　　总之，小康大业，人才为本。

全市上下一定要把思想认识统一到党中央、国务院关于人才工作的决定精神上来，把行动凝聚到市委、市政府实施人才强市战略部署的具体要求中去，以高度的政治责任感和历史使命感，真正在思想上把人才强市战略作为全市经济社会发展的重要组成部分和战略制高点，努力形成育才、引才、聚才和用才的良好氛围与政策优势，营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的社会环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　二、实施“人才强市”战略的重点在于培养高层次人才　　加强人才队伍建设，既要有规模，更要有质量，坚持多出人才，出好人才。

高层次人才主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，是人才资源的主体，也是我们通常所称人才的所指范围，对整个人才队伍建设具有重要的示范带动作用。

培养用好了一个高层次人才，就可以带动一个人才群体；

培养造就各级各类高层次人才，就可以带动整个人才队伍建设。

因此，要坚持三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次、创新型人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的强大人才队伍。

　　总体上看，我市人才队伍的整体素质不高，特别是高层次的人才数量较少，各行各业都面临着缺技术、缺专家、缺人才的局面，严重制约了全市经济结构调整的步伐。

要把培养引进高层次人才作为加快发展的重要突破口，按照不求所在，不求所有，但求所用，但求所为的思路，探索规律，创新方法，努力为高层次人才脱颖而出、健康成长、发挥才干创造良好的机制和环境。

一是建立和完善人才培养机制。

紧密围绕我市支柱产业发展、经济结构调整、城市功能完善等工作，制定有针对性和可操作性的人才发展规划，使人才培养目标同经济社会发展需求相统一，工作措施与体制改革方向相一致，人才结构与产业结构相协调。

二是建立和完善人才引进机制。

引进一个人才，可能成就一个产业；

流失一个人才，可能毁掉一个产业。

要把引进人才与引进项目结合起来，与重大课题攻关结合起来，与重点产业发展结合起来，实现人才引进与项目对接，与产业互动，走出一条我市人才规模迅速扩大、人才结构不断优化的新路子。

在加强各类人才队伍建设的同时，要把重点人才、高精尖人才作为引进工作的重点，尽快解决我市高级人才严重不足的问题，使我市人才队伍“金字塔”的塔基越来越宽，塔尖越来越高。

三是建立和完善人才流动机制。

人才作为一种核心资本，必须在流动中才能实现增值。

要打破人才的城乡、地区、部门、行业、所有制界限，实现各类人才队伍之间、体制内与体制外人才之间、＃＃内外人才之间的彼此贯通和相互流动，为＃＃的振兴和发展积聚强大的人才力量。

要采取有效措施，形成“用人不养人，留人不拴人”的人才柔性流动机制。

要制定激励政策，鼓励人才到基层、农村和企业一线、艰苦地区工作，解决我市人才分布不均衡的问题。

　　三、管好用好人才的前提在于发现掌握人才人才作为一种资源，只有充分发现掌握，才能合理开发利用，发挥最大效益。

当前，人才的定义范围越来越广，涵盖面越来越大，分布社会各行各业，对我们管好人才、用好人才提出了新的要求。

这次人才普查是全面深化人才工作的第一步，目的就是要全面、准确、详细地摸清全市人才基本状况，拓宽人才工作视野，理清人才工作思路，创新人才工作机制，制定切实可行的人才发展规划，为强力实施“人才强市”战略打下坚实基础。

人才普查从形式上看，类似于人口普查、经济普查，是一项巨大的系统工程，涉及到社会的各个层面，时间紧、任务重、标准质量要求高，可资借鉴的经验少，情况比较复杂。

各级党委、政府要充分认识做好这项工作的重要性、复杂性、艰巨性，列入重要议事日程，精心组织，明确责任，扎实推进。

　　一是加强领导，统筹安排。

各级各部门都要明确主抓领导，抽调精干力量具体负责，确保人才普查工作顺利开展。

由于这次人才普查实行的是条块结合，希望各单位、垂直管理部门要和人事部门密切配合，相互支持，积极完成普查任务，按时上报普查资料。

现在已接近年底，大家的工作任务都很重，要统筹考虑，合理安排，精心组织，认真搞好普查工作，确保普查的时效性和准确性。

　　二是明确职责，落实责任。

各级各部门要根据各自工作范围和职能，制定详细周密的工作方案，特别是要注意疏通没有直接隶属关系的普查对象，加强协调，搞好对接，明确任务，责任到人。

要建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

主管领导要亲自过问，把握进度，把好质量，加强具体指导。

每位直接从事人才普查的同志要增强工作事业心和责任感，高度负责，全身投入，认真工作，逐人逐项地核准核实情况，做到对象不漏、差错不出，高标准完成这次普查任务。

　　三是搞好沟通，加强督查。

市人事劳动局要认真做好各项准备工作，积极协调好与各方面的关系；

要加强工作督导，及时研究普查中遇到的问题；

要加强工作调度，及时了解工作进度，督促各有关部门抓好工作落实；

要严格督查把关，对走过场、统计走形式的，要进行通报批评。

各单位要切实抓好落实工作，确保按时完成普查工作任务，对人才普查中遇到的问题，要加强沟通，认真研究，共同解决。

同志们，这次人才普查是我市一项全新的工作，关系“人才强市”战略能否顺利实施。

各级各部门要以认真求实的态度、扎实严谨的作风做好每一项具体工作，高标准、高效率、高质量地完成这次人才普查任务，为市委、市政府科学决策提供准确依据，努力开创我市人才工作的新局面。

　　谢谢大家！

建设小康社会必须把环境保护放在重要位置

[推荐]建设小康社会必须把环境保护放在重要位置

市委一届四次全委会议讨论通过的全面建设xxx小康社会是我们市贯彻十六大精神的重大举措。

我认为，建设xxx小康社会，必须把环境保护放在重要的位置。

古河东山明水秀、鸟语花香、自然和谐、环境优美、资源丰富、气候适宜，成为我们中华民族的主要发祥地。

即便是在三十四年前的上世纪中叶，人们仍然可以看到乡村山间泉水叮咚，河水荡漾，鸟鸣山涧，果压枝头，绿染遍野。

然而，当我们xxx在由传统的农业大市向工业强市和经济强市的发展中，取得了巨大的物质财富，但也付出了沉痛的环境代价，极大地妨碍了我们全面建设小康社会的前进步伐。

发展经济，对我们这个经济欠发达的中部地区来说，完全是正确的，但片面理解小康，而忽略前面“全面”这个特有的限定词无疑是不可取的。

这里，仅以刚结束的生态环境现状调查的结果来说明我市全面建设小康社会，正受到来自环境保护方面的严竣挑战。

首先是国土安全问题。

土地是我们赖以生存的空间，森林草地是我们悦目的风景，现在正承受着水土流失、土壤污染、草地退化等多方面的威胁。

据统计，全市水土流失面积达8456平方公顷，占总面积的59.63；

每年土壤侵蚀总量4110.6万吨，地表土平均每年损失1.6毫米；

农药施用量为6860吨，施用农药面积占全部耕地的77.9，农药污染面积约为23公顷；

草地（与森林一起被称为地球之肺）面积呈减少趋势，1999年草地面积为20.7公顷，比1986年减少了20xx公顷；

湿地（被称为地球之肾）面积1999年为116496公顷，1996年为176666.7公顷，相对减少了60170公顷。

由此可知，全市草地、湿地等生态系统存在着不同程度的退化，其涵养水源、防风固沙等生态功能下降，因土壤质量和生产力下降导致人民居住环境和生产条件恶化，有效生存空间逐年减少，过去的风景正在淡出人们的视野。

其次是水安全问题。

山西省的人均水资源拥有量在全国排倒数第二，而我市的人均水资源拥有量是全省最低的。

一方面全市地表水量逐年减少，汾河、涑水河断流现象逐年严重。

汾河从1972年开始有了断流记载，一般每年断流4~5次，每次断流时间为4~17天不等。

1990年至20xx年，每年有4次断流，但间隔却长达2个月。

涑水河在1956年以前无断流记录，1957年断流2次，共32天，以后断流天数逐年增加，自1992年以来全年断流。

另一方面，全市地下水资源总量为144445.1万m3，可开采量为122485.3万m3，实际可采量为80700万m2，占到67.7，严重超采（超采率达115）面积逐年扩大。

随着我市社会和经济的发展，农业、工业和城镇用水呈快速上升趋势，缺水现象日益突出，成为制约经济发展和群众正常生活的主要因素。

在缺水的同时水又脏，涑水河水质级别劣于五类，汾河水质级别也劣于五类，而地表水一般超过三类的水质对农业和工业用水都失去了任何使用功能，更谈不上人畜饮用。

更为严重的是，全市地下水污染严重。

据市环境保护监测站监测数据表明，xxx市城区地下水从1991年至20xx年间，硝酸盐10年有7年超标，氟化物12年有11年超标。

另据卫生防疫部门调查，全市供给人畜饮用的地下水有84是不合格的。

地下水污染与滥施农药化肥、水土流失和地表水污染都有一定的关系。

由于超采和水污染挤占了生态平衡所必须的生态用水，造成地下水位下降，地面下沉，植被破坏，水生生物灭绝。

第三是环境安全问题。

近年来，我市主要污染物排放总量得到了一定的控制，但仍处于相当高的排放水平，远远超过环境承载能力。

二氧化硫和化学需氧量的排放量要控制在环境承载能力之内，则分别需消减40和60。

我们更要看到，随着一批规模企业的相续建设和投产，全市排污总量正在加大。

在这种情况下，全市的污染总量控制工作就显得更为严竣，环保工作就显得更为艰巨。

上述调查结果表明，我市的环境已经遭受到相当严重的破坏，生态环境一般和较差的县（市、区）已占全市的总县（市、区）数的53，严重制约着经济和社会的发展，威胁着人民的健康，阻碍着全面小康社会的建设，限制着绿色农业的发展，而且还造成了巨大的经济损失。

据初步估算，20xx年全市仅生态环境破坏造成经济损失总计为87.73亿元，约占全市同期国内生产总值的50.89。

由此可知，加强环境保护不再是可有可无，可重可轻，可紧可松的事情，而是必须高度重视，列入重要议事日程，成为保障经济发展的当务之急，重中之重。

我们只有把优美的环境资源视为经济和社会发展的生命线，把环境保护放到与经济发展、社会进步、人民生活改善相适应的位置，立足于建设，着眼于发展，从基础做起，从具体事情做起，大力强化环境意识，积极发展生态产业。

为此，我建议：

一是加强环境警示教育。

坚持不懈地开展环境宣传教育，重点抓好环境市情、国策和生态破坏警示教育，广泛

宣传有关方针、政策、法律、法规，切实提高各级领导和广大人民群众对环境保护重要性、紧迫性的认识，不断增强其责任感和使命感，充分调动公众参与环境保护主动性和积极性，共同为建设优美的河东大地而奋斗。

二是切实加强对环境保护工作的领导。

各级领导重视和支持环境保护工作是搞好环境保护工作的关键之所在。

我们需要将环境保护目标责任制切实纳入全市各级领导干部的政绩考核之中，实行严格的考核与奖惩制度。

同时，建立起经济社会发展环境保护综合决策机制，组织各类专家对经济发展与产业结构调整规划和重大开发建设项目进行论证和评估，为市委、市政府的决策提供科学依据。

三是全面实施分区推进的生态环境保护与建设战略。

就需要对黄河小浪底水库、涑水河源头区、中条山水源涵养区、水土保护重点预防区及重点监控区等重要生态功能区，实行严格保护下的适度利用和科学恢复制度，尽快遏制生态恶化的趋势；

对重点自然资源开发的生态环境保护与管辖区，要认真做好资源开发利用中的生态保护工作，严格执行环境影响评价制度，规范资源开发的生态环境管理。

同时，加强全市各类生态示范区、功能保护区和自然保护区的建设，加大生态环境保护和建设科学研究投入，健全生态环境保护法制机构和科研机构建设，为逐步建立高标准、高质量的生态示范区、生态功能保护区和自然保护区提供必要的保障。

四是建立适应市场经济体制的环境经济政策和生态保护投入机制。

就需要充分发挥政府和市场在生态环境保护与建设中的导向作用，对实施退耕还林的地区，实行承包到户，确定林草权属，及时足额兑现补助政策；

按照“谁利用、谁补偿”的原则，建立环境效益补偿制度，实行环境资源有偿使用。

同时，市县两级政府要采取多种方式，鼓励社会各类投资主体向环境保护投资。

五是强化农村生态环境和城镇环境管理。

农村环境整治是全面建设小康社会的重点，农业污染和城镇污染是全市环保工作的难点。

我们需要开展认真的城镇和农村污染调查，加强环境管理，通过发展无公害农作物，进行产业结构调整，倡导绿色消费，转变可持续发展的生产和消费方式，建立起节约型和循环型社会，因地制宜地加强城镇和农村环境基础设施建设，抓好流域污染防治和环境保护综合整治，确保经济、社会和环境的持续健康发展。

总之，环境保护是21世纪的需要，是全面建设小康社会的需要，是建设优秀旅游城市的需要，是整个社会文明发展的需要，让我们加强合作，尽快行动，为建设经济发达、人民富裕、环境优美的绿色xxx而不懈努力。

今天在这里召开登封市装饰装修行业工作会议。

会议的主要目的就是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，优化服务理念，规范装饰市场。

提高装饰工程技术质量和环境质量，同时联系我市装饰装修行业的实际，研究部署今后一个时期的工作，进一步推动我市装饰装修业的健康快速发展。

一、当前装饰装修行业的发展现状随着改革开放的不断深入，全面建设小康社会目标的提出和我市旅游名城的建设推进，装饰装修行业作为新兴的朝阳产业，呈现出勃勃的发展生机，在促进我市经济发展中发挥着越来越重要的作用。

装饰装修业发展速度加快，不断向规范化科学化迈进。

我市装饰装修业的发展，预计近几年内将以20%—30%的增量递增，将会成为我市重要的新的经济增长点。

同时，为了实现我市装饰装修行业的统一归口管理，进一步整顿、规范行业市场秩序，推动装饰装修业的全面发展，按照市政府三定方案，2003年7月份成立了装饰装修管理办公室，统一归口建设管理局，实现了装饰装修行业的统一管理，结束了我市装饰装修管理工作多头管理、职能交叉的混乱局面。

规范资质管理工作，保持企业稳定发展。

根据《河南省建设厅关于全省室内装饰施工企业资质换证工作的通知》和郑州市建委《关于转发河南省建设厅关于全省室内装饰施工企业资质换证工作的通知的通知》文件精神，我局从今年6月份开始，对目前符合条件的9家装饰装修企业的资质证进行了统一审核上报，经郑州市建委和河南省建设厅逐级审定，有8家室内装饰施工企业符合换证条件，给予换发新证，为促进我市装饰施工企业资质管理工作和行业管理工作开展提供了有力的保障。

二、认清形势，把握机遇，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

（一）装饰装修行业在我市经济发展中的重要作用当前，装饰业随着房地产业、建筑业的发展已成为促进我市经济发展的新兴行业，对国民经济的增长起着重要的作用。

就全国来讲，2003年装饰装修工程总产值达到7500亿元，占到国民经济总产值的7%，其中居民装修达到4200亿元，年平均增长速度达20%左右，提供了1400万个就业机会。

就其它城市而论，上海2003年完成装饰装修总产值500亿元，北京500亿元，广州450亿元，济南80亿元，郑州近45亿元。

通过以上数字，不难看出，装饰装修行业在国民经济发展中起着越来越重要的作用。

一是扩大就业机会，推动城市化水平的提高；

二是刺激消费，拉动相关产业的发展；

三是提升城市文化品位，满足了人们日益增长的物质精神需求。

（二）目前我市装饰装修行业快速发展的有利因素1、城市化进程的加快和城市规模的不断扩大。

目前我市城区人口近12万，按照全面建设小康社会的整体规划，城市人口逐年增加，这样就加快了住宅产业发展，提供了更大的住宅装饰装修容量。

同时，随着城市规划区的扩展，带动了基础设施和公共建筑的增加，必将大幅度提高以装饰装修为主要内容的公共建筑和配套设施的档次。

2、我市全面建设小康社会的要求。

随着小康社会建设的推进，人均居住面积的增加，人们住宅综合品质的提高，人们对居住环境的要求和人们居住观念的转变，必然带动住宅装饰装修的大幅度发展。

3、旅游饭店业、文化娱乐业、金融商贸业的快速发展，不仅要求与之相适应的装饰装修从内容到风格的更新要比较快，而且要求装饰的档次和装饰的规模将不断提高。

4、装饰行业独特的持续性发展潜力。

房屋建筑的使用年限为50—70年，甚至上百年，而装饰装修作为房屋构造的一项重要内容，其使用年限比较短，装修更新比较快，旅游饭店业、娱乐休闲服务业、餐馆服务业的装饰装修一般3—8年就要重新装修，居住住宅的装饰装修5—15年就要重新装修。

根据以上情况分析，可以预见在未来20—30年内，装饰行业将在比较广阔的市场空间中，保持较快的发展速度，成为国民经济发展的支柱性产业。

（三）目前我市装饰装修行业发展中存在的问题尽管目前我市装饰装修行业的发展中存在许多有利条件，但是还存在着一些问题制约着行业的健康、快速发展。

1、在行业管理上。

虽然多头管理的局面已经结束，但是多头管理的负面影响仍然干扰着整个行业的正常发展。

同时装饰装修行业的一些法律、法规、政策和技术标准滞后于产业的发展。

2、在市场管理上。

装饰装修市场秩序混乱，一方面装饰工程规避招标、假招标以及合同欺诈行为比较严重；

另一方面是无证施工现象和无证设计比较严重，无证施工的企业承担的工程量占整个家装市场工程总量的60%左右。

3、在企业管理上。

一是从业人员的管理不规范，没有进行执业人员的资格管理；

二是行业整体队伍素质比较低，绝大多数的装饰施工的一线工人都是农民工，缺乏基本的技术素质、理论水平和业务能力；

三是从业人员知识结构不合理，给施工带来不应有的破坏和安全隐患；

四是装饰装修中科技创新和科技成果应用不够，行业科技贡献率低下；

五是企业经营管理人员的理念落后，目光短浅，造成投诉率极高。

4、在现场管理上。

一是施工工序管理混乱；

二是施工造成噪声污染、粉尘污染和垃圾污染严重；

三是施工对原有建筑破坏性大，破坏房屋的原有功能和节能设施，降低使用功能和节能功能；

四是施工材料有害物质超标、材料质量得不到有效的控制；

五是不能严格执行国家技术标准，施工技术质量较差；

六是工程竣工没有验收、没有备案。

展望装饰装修行业的发展，机遇与挑战并存，希望与困难同在。

在座装饰装修行业的负责同志一定要进一步认清形势、把握机遇，努力做好本职工作，为促进装饰装修行业的健康有序发展奠定坚实的基础。

三、开拓创新，真抓实干，努力做好今年的重点工作今后一个时期装饰装修工作的总体要求是：

深入贯彻十六大、十六届三中全会和省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，优化服务理念，为行业发展营造良好的政策环境、政务环境、法制环境、市场环境和舆论环境，加强行业管理，规范装饰市场；

增强质量意识，提高工程技术质量和环境质量，促进整个装饰装修行业的健康、快速发展。

重点要做好以下三个方面的工作：

（一）优化行业环境。

要继续加大对装饰装修行业的市场调研工作，逐步制定和完善我市装饰装修行业发展的相关规章制度，促进行业管理工作尽快纳入法制化轨道，为企业依法经营、市场依法运作、管理人员依法行政提供具体的支持，为企业发展创造良好的政策环境。

加强自身建设，树立为企业服务的意识。

内部要按照规章制度办事，简化办事程序，提高行政效率，提高服务水平；

外部要整顿装饰装修市场秩序，规范各方主体行为，提高社会满意程度，为行业发展创造良好的政务环境。

坚持依法管理，依法行政，努力营造一个企业依法经营、市场依法运作、管理人员依法行政的法制环境。

加强市场监管，规范市场秩序，积极参与装饰装修工程招投标监督管理，完善工程建设行政审批程序，将装饰装修工程纳入规范化管理轨道，为企业发展创造良好的市场环境。

坚持正确的舆论导向，客观真实地宣传先进的装饰装修企业，推介优质的装饰装修材料，为企业发展创造良好的舆论环境。

（二）强化市场监管。

要切实加强对建筑装饰装修市场的监管，规范装饰装修企业行为，严格市场准入和清出。

按照专项治理、依法行政和优化经济发展环境相结合的原则，进一步整顿装饰装修市场，规范市场各