梧州湿地保护与利用规划Word下载.docx

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我国已于1992年正式加入《湿地公约》，将“湿地的保护与合理利用”列入《中国21世纪议程》的优先发展领域，由国务院17个部、委合作编制的《中国湿地保护行动计划》，把保护湿地、发挥湿地的综合效益、保证湿地资源环境持续利用、造福当代、惠及子孙确定为我国湿地保护和合理利用的总目标和总纲领。

2000年9月，国家林业局以林护发[2000]494号文公布了《中国湿地保护行动计划》，要求各级政府将湿地保护管理和合理利用的主要目标和内容纳入到中长期计划中去，各地方、各部门涉及湿地保护与合理利用内容的地方或专业规划，应将《中国湿地保护行动计划》内容结合到有关的发展规划中去，把目标和优先行动分解成项目组织实施；

2003年，国家林业局会同原国家计委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局和海洋局等9个部门，编制完成了《全国湿地保护工程规划（2002—2030年）》；

2004年6月《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）及2005年5月《广西壮族自治区林业局转发国家林业局关于加强做好湿地公园发展建设工作的通知》（桂林办字[2005]85号）要求各地要抓紧编制本地区的湿地保护规划，明确奋斗目标、建设布局、重点项目和政策措施，将其纳入本地区经济和社会发展计划，认真组织实施。

2010年10月自治区林业厅编制了《广西“十二五”湿地保护与恢复工程实施规划》，制订了全区湿地保护与恢复工作“十二五”发展规划整体思路和重点建设工程，将通过实施湿地保护重点工程、湿地恢复和修复重点工程、湿地生态文化重点建设工程、湿地可持续利用示范工程、社区建设优先工程等六大湿地重点工程，力争到“十二五”期末，建成相对完整的湿地监测体系，基本形成全区自然湿地保护网络体系，使湿地的保护、管理和监测能力大为增强并得到有效运行。

梧州市人民政府十分重视生态环境保护与建设，在2011年获得广西首个“国家森林城市”称号的基础上，又开展了创建“全国园林城市”活动，并把湿地保护与利用等方面的工作，列入“创园”的具体实施项目中。

为有序规范地开展湿地保护利用，根据梧州市湿地保护管理的工作实际，受梧州市林业局委托，我们编写了《梧州市湿地保护与利用规划》。

通过编制和实施湿地保护规划，把湿地保护的任务落实到各县（市、区）及有关部门和单位，落实到具体湿地地块，把规划提出的各项任务落到实处。

2013年2月

目录

前言

1湿地区概况1

1.1自然条件1

1.2社会经济状况4

1.3生态环境状况5

2湿地资源及保护管理现状6

2.1湿地资源概况6

2.2湿地保护管理现状14

2.3湿地面临的主要威胁及原因分析17

3规划指导思想与目标24

3.1指导思想24

3.2基本原则24

3.3规划依据25

3.4规划期限28

3.5规划目标29

4湿地保护总体布局及建设重点31

4.1湿地保护类型区划31

4.2湿地保护建设重点32

5湿地管理体系规划39

5.1湿地保护管理39

5.2湿地恢复管理41

5.3湿地宣传教育培训基地建设43

6效益评价44

6.1生态效益44

6.2社会效益45

6.3经济效益46

7实施规划的保障措施48

7.1建立湿地保护管理组织机构和协调机制..................................48

7.2完善湿地资源保护利用的政策和法制体系................................48

7.3加强对水资源的保护与管理............................................49

7.4广开募资渠道，加大保护资金投入力度..................................49

7.5加强科学研究，扩大对外合作..........................................50

7.6加强宣传教育，提高全民湿地保护意识..................................51

7.7实施湿地开发环境影响评价制度........................................51

1　湿地区概况

1.1自然条件

1.1.1地理位置

梧州市地处广西的东南部，位于桂江、浔江、西江的汇合处，地跨东经111°

09′～111°

40′，北纬22°

58′～24°

10′，北回归线通过市区南部。

东与广东省郁南、封开县接壤，南与广东省罗定、信宜市相连，西接来宾市的金秀县、贵港市的平南和玉林市的容县，北邻贺州市的八步区、昭平县、桂林市的荔浦县。

梧州市东西最大横距115公里，南北最大纵距196公里，全市总面积12588平方公里。

1.1.2地质地貌

梧州市的地势南北高，中部低，地处西江河谷浔江河段，西北有大瑶山（最高峰圣堂山海拔1979米），东北为大桂山（梨头顶，海拔1253米），西南为大容山（海拔1276米），东南有云开大山（大芒顶，海拔1044米），中部为西江谷地，海拔100～200米。

主要地貌类型有中山、低山、石山、丘陵、台地和平地等6种类型，其中以低山和丘陵为主，二者占总面积的70.01%。

中山：

海拔在800米以上，面积约9.81万公顷，占总面积的7.82%，主要分布在蒙山和岑溪两县市，苍梧用藤县也有少量分布，由寒武系轻变质岩、燕山花岗岩和混合花岗岩等组成，一般山体高大，坡度陡峻，气候凉爽，降雨较多，宜于林业利用。

低山：

海拔400～800米，面积44.96万公顷，占总面积的35.83%，是梧州市面积最大的地貌类型。

主要由寒武系、泥盆系等砂页岩，轻变变质岩以及花岗岩等构成，坡度一般在25～35度，土层较中山厚，环境湿润，热量中等，是林业开发的黄金地貌。

石山：

由石灰岩构成的山地，面积0.02万公顷，占总面积的0.02%，仅苍梧县有少量分布。

丘陵：

海拔200～400米，面积42.88万公顷，占总面积的34.18%。

主要分布在藤县、苍梧县及市区；

岑溪、蒙山也有分布，但面积比较小。

梧州的丘陵可分为三大类型，一是砂页岩丘陵，由寒武系、泥盆系砂页岩组成，一般土层较浅，分布在浔江以北；

二是花岗岩和混合岩丘陵，分布在浔江以南，以岑溪和苍梧居多，在浔江北部多以岩珠状产出，梧州市区也有分布。

花岗岩丘陵风化壳深厚，可达几十米，利用不当易发生水土流失，应以林业为主；

三是红色岩系丘陵，由白垩系及第三系的红色岩组成，主要分布于浔江以南的藤县境内，苍梧、岑溪也有零星分布。

红色岩系性能松脆，机械风化强烈，利用不当易发生水土流失。

台地：

海拔在200米以下，面积8.14万公顷，占总面积6.49%，主要分布在苍梧、藤县和梧州市区，岑溪和蒙山也有分布。

台地一般顶面齐平，是较好的农业和非农建设用地。

平地：

包括河谷平原，盆地和河谷宽于50米，坡度5小于度的谷地，面积16.39万公顷，占总面积13.06%。

各县市均有分布，其中以苍梧、藤县及梧州市区面积较大，是主要的农用地。

1.1.3气候条件

梧州属亚热带季风气候，北回归线从梧州市区南部穿过，高温多雨，湿度大。

太阳辐射强，日照充足，雨量充沛，夏长冬短，无霜期长。

年均气温为20.9℃，各月均温在11.9～28.3oC间，夏季（平均气温大于22℃）长达170天，而冬季（平均气温小于10℃）只有45天。

大于10℃的年活动均温为7695℃，全年日照时数达1835.9小时，年太阳辐射量47.09*104J/cm2，年均降水量1107.4mm。

城市植物主要是夏长冬短的四季常绿植物。

梧州市属于亚热带常绿阔叶林地带，是热带雨林向亚热带常绿阔叶林过渡地带。

地带性植被为偏湿性季风带常绿阔叶林。

1.1.4水文状况

梧州市境内河流属珠江流域西江水系，主要河流有桂江、浔江和西江，全市有大小河流63条，有9条河流多年平均径流量都在10亿立方米以上，其中西江干流（包括浔江）流经我市境内182公里，多年平均径流量199.31亿立方米。

北流河在我市境内流长82.5公里，多年平均径流量为75.37亿立方米，蒙江全长192公里，多年平均径流量为40.05亿立方米。

多年平均地表水资源总量为88.6亿立方米，人均水资源量3164立方米。

梧州市水资源丰富，兼有航运、灌溉、发电之利。

全市水资源总量为126.96亿立方米。

过境水量1289亿立方米。

梧州市河网密布，多年平均径流量为2081.2亿立方米，西江可通航千吨级船舶。

全市江河可利用落差较多，全市水力资源理论蕴藏量为138.8万千瓦，可开发量109.98万千瓦，其中各中小河流水能理论蕴藏量39万千瓦，可开发量35.11万千瓦，过境河流水能理论蕴藏是99.8万千瓦，可开发量73.87万千瓦。

主要的水域除江河之外，还有池塘、山塘、水库以及溪流沟渠等，均主要分布在沿江两岸，平地丘陵地带。

池塘主要座落集中在市郊县郊周围附近。

1.2社会经济状况

1.2.1经济状况

梧州市是广西的重要工业基地，同时也是粮食、水果、肉类以及水产品等农林牧渔业产品的重要基地。

2011年全市地区生产总值885亿元，全年完成财政总收入101亿元；

全社会固定资产投资达到885亿元，城镇居民人均可支配收入20610元，农民人均纯收入6500元；

全市外贸进出口总额达11.9亿美元，招商引资实际到位资金539.3亿元。

2011年全市第一产业增加值为103亿元，农业结构继续调整，效益农业发展势头强劲，优质高效农产品面积增加；

第二产业增加值584亿元，已初步形成以轻工、食品、制药、纺织、皮革、电子、化工、机械、造船、建材等为主体的工业体系；

第三产业增加值为198亿元。

三次产业的增加值比例为11.6:

66.0:

22.4，第二产业仍是拉动梧州市经济发展的主要力量。

1.3生态环境状况

1.3.1水资源质量现状

梧州境内河流众多，地表水从总体上看，浔江、西江干流以及一级支流桂江、蒙江、北流河水质较好，基本上为Ⅲ类水，二级支流黄华河、义昌江等水质较差，受到严重的污染。

1.3.2空气环境质量现状

2011年，市区环境空气二氧化氮年均浓度为0.022毫克/立方米，可吸入颗粒物0.042毫克/立方米，二氧化硫0.025毫克/立方米；

全年市区环境空气优良天数共365日，占全年有效监测天数的100%。

空气污染物以可吸入颗粒物为主。

酸雨是梧州市一个比较突出的大气污染物，2011年市区酸雨频率为7.6%，降水pH平均值为5.77。

全年API（空气污染指数）值在16至69之间，年均值为42。

1.3.3声环境质量现状

城市声环境质量良好。

全市区域环境噪声平均值为54.1分贝，噪声达标区达到100%。

道路交通噪声共有11个测点，监测道路总长为26494公里，道路交通噪声平均值为67.1分贝。

1.3.4固体废弃物现状

固体废弃物主要为工业固废物和生活垃圾。

城市生活垃圾无害化处理率已达到100％，做到垃圾日产日清；

工业固废综合处置利用率90%以上，且无危险废物排放，达到国家生态市的建设标准。

2　湿地资源及保护管理现状

2.1湿地资源概况

2.1.1湿地面积与分布

2.1.1.1类型与面积

依据《湿地公约》、《全国湿地资源综合调查技术规程》的分类系统与分类标准、《广西壮族自治区第二次湿地带调查实施细则》的技术标准和要求，对面积大于8公顷（含8公顷）以上的人工湿地（库塘）以及宽度在10m以上、长度在5公里以上的河流、输水河湿地进行全面调查。

梧州市域范围湿地可划分梧州市湿地类型主要有河流湿地（含永久性河流湿地和泛洪平原湿地）、人工湿地（含水产养殖场和库塘）类包括蓄水区、淡水养殖水面、灌溉用沟渠、水田共2大类4个类型。

在2011年4月广西开展的第二次湿地资源调查工作中，梧州市林业局组织各县（市、区）林业单位人员对梧州市范围内的湿地进行了全面的调查，调查统计结果表明，梧州市湿地面积32032.77公顷，占全市土地总面积的2.55%。

其中，河流湿地面积28146.62公顷，占湿地总面积的87.87％（其中永久性河流面积27828.11公顷，泛洪平原湿地面积318.51公顷），梧州市河流湿地面积居广西第三位。

人工湿地面积（包括水产养殖场和库塘）3886.15公顷，仅占湿地总面积的12.13％。

说明梧州湿地仍以天然湿地为主。

图1-1梧州市天然与人工湿地面积比较图

河流湿地：

梧州河流数量众多，密度高，永久性河流湿地面积是各湿地类面积之首。

主要河流有桂江、浔江和西江，河流大多沿着地势呈倾斜面，从西、北流向东边，形成了西江为主干流的横贯中部以及支流分布于两侧的树枝状水系。

珠江水系是市内最大水系，流域面积占全市总面积的95.2%，主干流浔江-西江-桂江自西、北折东横贯全境，过境长度139千米，多年平均径流量2133亿立方米，流向广东入南海。

河流湿地遍布在梧州市90%以上乡镇。

西江洪水泛滥淹没的河流两岸地势平坦地区形成了泛洪平原湿地。

人工湿地：

梧州市主要库塘包括蒙山县茶山水库、苍梧县爽岛水库、岑溪市塘坪水库、里望水库、赤水水库，长洲区佛子口水库、富庆水库、大下村水库、旧村水库，蝶山区维河水库等面积8公顷以上大小水库56个，总面积达到3538.84公顷。

另外，梧州市南部苍梧县龙圩镇苍海项目片区水面面积1000公顷，位于长洲区的玫瑰湖公园水面面积22.75公顷，蝶山区八宝塘公园水面面积26.34公顷、潘塘公园水面面积9.95公顷，这些库塘或水产养殖场把季节性山洪水引入库塘湿地，起到补水蓄水作用。

由于农用池塘、采矿性积水区、废水处理场所等湿地单个面积小于8公顷，均未统计入内。

图1-3除去水田类型湿地影响，天然与人工湿地面积比较图

2.1.1.2主要分布

1、河流湿地

（1）永久性河流

永久性河流湿地面积27828.11公顷，占河流湿地面积的98.86%，占湿地总面积的1.13%。

全市均属梧州流域，河流分属苍梧县、藤县、蒙山县、长洲、万秀区、蝶山区和岑溪市六大水系。

全市计入湿地资源调查的河流有69条，其中苍梧水系17条，湿地面积4852.07公顷，占全市永久性河流湿地面积的14.30%；

藤县水系22条，湿地面积12563.86公顷，占39.22%；

蒙山县水系12条，湿地面积1442.18公顷，占4.50%；

长洲区水系3条，湿地面积1863.39公顷，占5.82%；

万秀区水系3条，湿地面积458.91公顷，占1.43%；

蝶山区水系3条，湿地面积1834.52公顷，占5.73%。

（2）泛洪平原湿地

泛洪平原湿地共有19块，合计面积318.51公顷，占河流湿地面积的4.70%，占湿地总面积的1.33%，其中苍梧段1块，梧州段4块，藤县段8块，蒙山段1块，岑溪段2块，长洲段4块。

2、人工湿地

（1）库塘

全市水面大于8公顷的库塘66座（不包括在建工程），湿地面积为3538.84公顷，占湿地总面积的11.1%。

其中湿地面积50公顷以上的水库12座，排名前三位的分别是苍梧境内的爽岛水库979.58公顷、蒙山县茶山水库255.96公顷、藤县大壬水库206.54公顷。

（2）水产养殖水面

该类型湿地面积347.31公顷，占湿地总面积的1.08%，该类型不包括库塘和河流区域的养殖水面，仅是利用平原水塘经人工改造或农田挖掘后形成的养殖水面，主要集中分布于苍梧县、长洲区、蝶山区，其中大于8公顷的才统计在内，零星小面积的没有统计。

2.1.2动、植物资源

2.1.2.1动物资源

梧州市有各种动物1000多种，属国家保护的珍贵动物有32种：

其中国家Ⅰ级保护动物4种，分别为黄腹角雉、鳄蜥、蟒蛇和巨蜥（五爪金龙）；

国家Ⅱ级保护动物28种，其中兽类有猕猴、穿山甲、大灵猫、小灵猫、斑林狸、林麝、河麂、苏门羚等；

鸟类有红腹锦鸡、白鹇、白额山鹧鸪、褐翅鸦鹃、蓝翅八色鸫、凤头鹃隼、茑、苍鹰、松雀鹰、蛇雕、红脚隼、草鹗、斑头鸺鶹、领鸺鶹等；

爬行类有大壁虎（蛤蚧）；

两栖类有大鲵和虎纹蛙。

属广西重点保护的野生动物有40多种。

2.1.2.2植物资源

梧州市有植物181科564属1008种，被列入珍稀、濒危、重点保护野生植物名录的有13种植物，分属11科11属。

其中属国家一级保护植物，篦齿苏铁、苏铁、云南苏铁3种；

二级保护植物，金毛狗、广东五针松、樟树、莲、格木、喜树、紫荆木和董棕8种；

三级保护植物，任木、蝴蝶果2种。

梧州湿地植被类型按不同地类分布，主要有三个植被型组，阔叶林湿地植被主要分布在滩涂及河岸的河漫滩区域；

草本湿地植被和水域植被主要分布在湖泊。

2.1.3湿地非生物资源

2.1.3.1水资源

梧州境内河流众多，地表水从总体上看，浔江、西江干流以及一级支流桂江、蒙江、北流河水质较好，基本上为Ⅲ类。

1、地表水资源

梧州市引西江水灌溉量：

2011年为654500万立方米。

2、地下水资源

梧州地下水资源：

2011年为168800万立方米。

　　2.1.3.2农地储备资源

湿地是国土资源的重要组成部分。

据梧州市国土资源部门统计数据，与湿地相关土地类型主要有：

农田、林地、牧草地、水域、滩涂等，其中能够作为农地储备资源的湿地，主要是一些滩地及河流沿岸的泛洪平原,并且此类湿地数量不多。

建国后，经多次开垦造地，留下的未利用地已所剩无几，今后不宜提倡作为农用地进行开发。

2.1.3.3港口航道资源

现在的梧州港是华南第三大内河港，李家庄码头建成后，大大提升了梧州港的货运吞吐能力。

目前梧州新港正在动工。

随着“西江黄金水道”的逐步建设，广西形成以南宁、贵港、梧州为主要的水运城市的枢纽带。

目前梧州为广西第二大内河港，2011年吞吐量为2607.8万吨。

梧州西江贯穿整个梧州南部山区，流经梧州及珠江三角洲，内河有良好的水运条件，历史上梧州航运曾经有过辉煌的一页。

2.1.3.4矿物资源

已探明金属矿资源有黄金、稀土、铜、铁、铅、锌、钨、铝等。

2.1.3.5旅游资源

梧州湿地既是自然资源，同时也是一种景观资源。

在梧州旅游资源中占有一席之地。

梧州以其生态优美的整体优势在我区乃至全国旅游业中产生着越来越大的市场影响。

梧州市的景观资源主要有地文景观、水域风光、生物景观及古迹和建筑等类型。

其中以水域风光类旅游资源最为丰富，如观光游憩河段或蓄水区、堤岸湿地、潭池、悬瀑、跌水等等。

据近期梧州市旅游资源普查初步结果显示，全市共有旅游资源单体18个，其中梧州市水域风光类旅游单体资源数量就有4个,占梧州市全部单体总数的十分之二，反映出湿地类旅游资源相对较丰富的数量特征。

西江梧州段是梧州市水域风光甚至整个旅游资源体系相互联系的纽带，串起市辖4个县（市、区）的景观资源，成为旅游资源最富集地带，是梧州旅游的灵魂和主线。

2.1.4湿地资源的分布特点

梧州水质优良、空气清新、山林苍翠，生态环境质量优异，是广西首个获得“国家森林城市”称号的城市。

梧州以其良好的生态环境，用绿色保障着梧州的生态安全。

1、河流湿地多且广，是天然湿地的主体。

梧州市中部江河地区包括浔江、桂江、浔阳江、西江等江河是整个湿地资源体系中独一无二的承载体。

河流湿地总面积27828.11公顷，占全部天然湿地面积28146.62公顷的98.87%；

显而易见，梧州湿地最大的特点就是河流众多，这由其多山的地形所决定的。

2、生物多样性丰富。

梧州河流纵横，衍生出的湿地类型丰富，如河口水域、江心洲圩、河漫滩、库塘、农田和主要泄洪、滞洪区等这些都成为野生动物特别是鸟类的重要栖息地。

梧州良好的生态环境孕育了多样性丰富的生物资源，湿地内珍稀濒危物种种类较多，也是多种水禽的越冬和珍稀侯鸟迁徙的停息地，具有明显的区域优势。

3、湿地资源多样，湿地景观旅游资源优势独特。

湿地资源包括生物资源和非生物资源两大类，梧州市湿地资源类型囊括了除海洋资源外的几乎所有类型。

生物资源主要有蔬食类、药用类、绿化与园林观赏类、饲料类、纤维类、淀粉类、野果类等植物资源，鸟类、两栖类、爬行类、哺乳类、鱼类、软体类和甲壳类等动物资源；

非生物资源主要有水资源、土地资源、景观旅游资源、港口航道资源、内陆水能源以及砂砾料、粘土、高岭土、铅锌等矿产资源。

其中水资源、景观旅游资源、内陆水能源等属于优势资源。

4、以天然湿地为主，但天然湿地面积正日趋减少。

除水田和灌溉沟渠以外的人工湿地面积（绝大部分为蓄水区）仅3886.15公顷，不足天然湿地面积28146.62公顷的1/3。

但随着经济的快速发展，湿地资源面积动态性变化明显，由于基建占地、水利设施建设等原因，近年来天然湿地面积呈现下降的趋势，山地沼泽等湿地类型随着湿地自然演变的进程及人为活动的干扰，其面积也在逐年减少。

从湿地资源质量动态变化看，人类活动对湿地资源质量影响日益明显，如水库、拦河坝和自然河道裁弯取直等工程建设，改变了河流的地貌特征。

虽然这些工程为人类带来了巨大的社会经济利益，但另一方面造成了对河流生态系统的胁迫，导致河流生态系统的不同程度的退化，对区域内的湿地生物与非生物资源在数量和质量上产生重大影响。

由于社会经济所处发展阶段的不同，直接影响了人类对资源价值评价和资源的配置。

2.2湿地保护管理现状

2.2.1水资源保护与管理

近年来梧州市水资源开发、利用和保护工作不断加强，取得了一些显著的成效。

一是水利建设日新月异，基础设施有所增强。

至2011年底，已建有大中型水库（电站）394座，其中大型3座、中型7座、小型384座。

二是城市水功能状况大为改善，市区供排水能力明显增强。

城市综合供水生产能力达到日供水14．5万吨，城区截污率超过50%，流经城市的地面水均达到国家Ⅲ类标准，供水水源水质合格率100%。

三是水能资源开发得到重视和发展。

至2011年底，全市已装机容量达136.96万Kw。

梧州市水利各相关部门，为保护水资源开展了大量水利规划和专题研究,并实施了一批水利项目。

经过多年建设,县级以上城市防洪工程建设初具规模；

供水工程、饮用水工程、河道整治工程、长洲水利枢纽工程建设进展顺利；

新建了河西、富民和李家庄三个比较现代化的综合码头。

西江黄金水道（港口码头）建设水电事业发展迅速，发挥梧州在广西与粤、港、澳和大西南地区的