珠海饮用水水源地环境保护规划报告Word格式文档下载.docx

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王淳麦驱海曲波陈长才卢晓波

陈永章邵英贤廖中和王泽俊詹林

刘荣茂叶建勋刘重阳

《珠海市环境功能区划（修编）》课题珠海市参加工作人员

梁玉昭张勇黄汉鹏苏锦顺侯小凤李慧

毕冬静湛福祥关群顺洪国荣钟浩文

第1章总论

1.1规划背景

在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。

饮用水作为一类用途最为重要的水资源，目前在水质、水量及资源管理方面存在着诸多问题，老百姓饮用水安全已受到严重威胁。

据2003年《中国地质环境公报》，我国31个省、自治区、直辖市不同程度地存在着与饮用水水质有关的地方病。

据卫生部门的调查统计，在我国有65.4％的人口饮用不合标准的水。

1989年国家环保局组织对全国环境保护重点城市饮用水水源地环境保护情况进行调查，结果发现有48％的地表水源、20％的地下水源达不到标准；

而根据1996调查报告，这一数字已分别上升至83.31%和27.71%。

可见，我国由于水源地污染而引起的社会问题相当突出，饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。

与此同时，尽管各省市对水源地的保护工作都已经开展，并取得了一定的成效，但由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理。

因此，制定科学合理的饮用水水源地环境保护规划、保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。

党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。

胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；

国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。

要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。

坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。

为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，国家环保总局会同有关部委开展《全国饮用水水源地环境保护规划》编制工作。

该工作旨在进一步掌握饮用水水源地环境状况，加强饮用水水源地污染防治和管理能力建设，建立完善水源地保护相关技术方法、法律法规，解决目前危害饮用水安全的重大问题，切实推动我国饮用水水源地保护工作的全面开展，并为后续饮用水水源地保护的各项工作奠定基础。

珠海市水资源相对丰富，但由于珠海市位于珠江出海口，每年冬季上游雨水减少，西江径流量减小，磨刀门、鸡啼门和虎跳门等水道受到咸潮上溯的影响较大，尤其是特枯年份，水道中的氯化物无法稀释，河网水体咸度偏高，导致珠海市生产生活用水形势紧张。

2005年的咸潮期间，珠海市居民饮用自来水的咸度前所未有地达到了800度。

另外，珠海市还要保证对澳门特区的供水安全，更是加剧了珠海市咸期的供水矛盾。

珠海的“水质性缺水”现象给珠海市的正常供水造成严峻挑战，威胁着珠海市人民的饮用水安全。

改革开放以来，随着人口的增长和社会经济的发展，珠海市用水量和排污量都大大增加，水资源问题已经成为制约社会和经济进一步发展的重要因素。

因此，为确保《全国饮用水水源地环境保护规划》顺利实施，力争在经济快速发展的同时，控制环境污染和生态破坏，保障珠海市和澳门的供水安全，按照广东省环境保护局的统一部署，根据《全国饮用水水源地环境保护规划》技术导则，珠海市环境保护局组织领导了珠海市饮用水水源地环境保护规划的编制工作。

通过对珠海市饮用水水源地现状的调查和分析，找出存在的问题和潜力，全面、科学、合理地规划珠海市的饮用水水源地环境保护，对指导和推进珠海市今后的饮用水水源地保护工作，充分发挥水资源的经济效益、社会效益和生态效益，实现水资源的可持续利用，保障经济社会发展目标的实现和人民的身体健康，都具有十分重要的作用和意义。

1.2规划指导思想和编制原则

1.2.1指导思想

2003年中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，提出区域、经济社会、人与自然和谐、国内发展与对外开放五个统筹发展，把环境保护摆上了突出位置，且提出了环境如何引导发展的问题。

因此，科学发展观是本规划的指导思想。

可持续发展是指既要满足当代人需求又不削弱满足子孙后代需求的发展。

也就是说要在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，才能保持人和自然的和谐关系，实现自然资源的持久利用，实现社会的持久发展。

珠海市作为我国的经济特区之一，其快速的经济发展仍然依赖于各种自然资源，生活生产用水的需求非常巨大。

要保障珠海市经济、社会和环境的协调发展以及用水安全，必须在珠海市的饮用水水源地环境保护规划中坚持可持续发展的指导思想。

1.2.2规划编制原则

（1）实事求是的原则

基础情况调查过程中，求真务实；

国内外比较分析、规划方案制定、技术规范和法律法规研究制定中，均应实事求是，坚持从实际情况出发。

（2）预防为主、防治结合的原则

规划中切实体现以防为主的思想，预防和治理相结合。

（3）全面规划、重点突出的原则

对珠海市各级各类饮用水水源地的环境保护进行全面规划，重点突出集中式饮用水水源地的保护。

（4）科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则

在坚持科学性的基础上，规划方案应体现前瞻性、可操作性，以保证规划的全面落实。

（5）与流域污染控制相协调的原则

涉及跨行政区的饮用水水源地，应与流域水污染防治规划相协调，统筹流域水污染治理和饮用水水源保护区的保护工作。

（6）常规保护与应急预案并重的原则

不仅要制定水源地的常规污染防治及生态保护方案和措施，还要注重水源地突发环境事故的应急预警能力建设。

（7）公众参与的原则

饮用水安全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。

1.3规划编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）

（2）《中华人民共和国水法》（2002.10）

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（1996.05）

（4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03）

（5）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）

（6）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）

（7）《关于开展<

全国饮用水水源地环境保护规划>

编制工作的通知》（环发[2006]67号）

（8）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）

（9）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）

（10）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）

（11）《农田灌溉水质标准》（GB5084-85）

（12）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

（13）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

（14）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）

（15）《广东省环境保护条例》（2005.1.1修订）

（16）《广东省珠江三角洲水质保护条例》（1998.12）

（17）《广东省饮用水源水质保护条例》

（18）《关于加强水污染防治工作的通知》（粤府[1999]74号）

（19）《关于加强珠江综合整治工作的决定》（粤发[2002]16号）

（20）《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》（2006.6.1）

（21）《转发总局关于开展全国饮用水水源地环境保护规划编制工作的通知》（粤环[2006]66号）

（22）《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》（2006.4.12）

（23）《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020）实施方案》（2004.9.24）

（24）《广东省碧水工程计划》（粤府办[1997]29号）

（25）《广东省西江流域水质保护规划》

（26）《广东省地表水环境功能区划（试行方案）》（粤府函[1999]553号）

（27）《广东省珠海市饮用水源水质保护条例》（2006年9月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）

（28）《珠海市城市总体规划（2001-2020）》

（29）《关于印发<

珠海市近期城市规划建设管理实施纲要“135”行动计划>

的通知》（中共珠海市委、珠海市人民政府，珠字[2006]19号，2006.7.15）

（30）《珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（珠海市发展和改革局2006.5）

（31）《珠海统计年鉴2006》（珠海市统计局）

（32）《珠海市近期建设规划（2006-2010）》（报批稿）

（33）《珠海2030年城市空间发展战略研究》

（34）《珠海市环境保护“十一五”规划》

（35）《珠海市水务“十一五”规划》

（36）《珠海市水资源综合规划》，2006

（37）《珠海市给水规划（2006-2020）》

（38）《珠海市污水规划（2006-2020）》

（39）《珠海市生态保护规划》

（40）《<

编制技术大纲》（国家环保总局，2006.5）

（41）《<

技术培训讲义》（中国环境科学研究院，2006.6）

1.4规划范围

本次规划的范围是珠海市县（区）级以上城市集中饮用水水源地。

主要包括珠海市陆域面积1687.8km2范围，涉及三个行政区，即香州区、金湾区、斗门区。

1.5规划期限及水平年

总体规划期为2006～2020年，基准年限为2005年。

按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。

具体如下：

第一阶段（近期）：

2006～2010年；

第二阶段（中期）：

2011～2015年；

第三阶段（远期）：

2016～2020年。

1.6规划目标

近期目标（2006～2010年）：

全部取缔饮用水水源一级保护区内排污口，维持饮用水水源地环境质量；

中期目标（2011～2015年）：

水源地水质得到进一步改善；

远期目标（2016～2020年）：

饮用水水源水质稳定达标。

1.7规划任务

本次规划以饮用水水源地环境基础情况调查为基础，评价饮用水水源地环境状况；

全面核定已经划分饮用水水源保护区的水源地，补充划分没有划定保护区的饮用水水源地，为规划方案提供基础；

制定饮用水水源地环境保护规划方案，主要包括集中式饮用水水源地污染控制工程规划、管理能力建设规划、工程实施效益评估等。

1.8规划编制技术路线

按照《<

编制技术大纲》（国家环保总局，2006.5）的要求，规划编制技术路线如图1-1所示。

图1-1规划编制的技术路线图

第2章行政区社会与经济

2.1自然地理概况

2.1.1地理位置

珠海位于广东省珠江口的西南部，在北纬21°

48′至22°

27′、东经113°

03′至114°

19′之间。

因位于珠江注入南海之处而得名。

东与香港隔海相望，相距仅36海里，最近的牛头岛相距仅3海里；

南与澳门相连，西邻新会、台山市，北与中山市接壤，距广州市约140km。

全市海陆总面积7653km2，其中陆地面积1687.8km2，海域面积5965.2km2，占总面积的78%。

地理位置见附图1。

2.1.2土壤植被概况

（1）土壤

珠海土壤可分为三大类：

水稻土、自然土壤（包括赤红壤、滨海沙土和滩涂）、旱地土壤（包括早坡地、堆叠土、菜园土和滨海砂地）。

①水稻土

水稻土是在各种自然土壤、早地土壤等起源土壤的基础上，经人工长期水耕熟化、改土培肥而成的一种人为土壤，是珠海市最主要的农耕地，面积846238亩，广泛分布于珠海市区、县的各种地貌类型的土地上。

分布较为集中的是前山河、磨刀门、鸡啼门、虎跳门等河流出海的河口三角洲平原以及丘陵山地的宽谷盆地等冲积洪积平原地区，按行政区统计，水稻土以金鼎、前山、南屏、小林等镇（区）分布面积较大。

②自然土壤

赤红壤是珠海市南亚热带的代表性土壤，广泛分布于丘陵台地和海岛地区，1989年总面积597669亩（其中香洲大陆片230195亩，海岛片367474亩），只有赤红壤一个亚类。

该类分为花岗岩赤红壤、耕型赤红壤、花岗岩侵蚀赤红壤和砂页岩赤红壤4个土属。

滨海砂土是指沿海岸沙质堆积物发育而成的土壤。

1989年面积15784亩，主要分布在香洲、金鼎大陆片滨海地带和三灶、淇澳岛等海岛海湾岸地，是正常潮水未能到达的自然砂岸地，呈不连续的宽窄不一的带状分布，该土壤土层深厚，质地大部分是石英砂粒为主松散砂土，渗透性强，漏水漏肥易旱，养分含量低，酸碱度变幅大，农用价值较低，除少数地势平坦，质地稍好的辟为旱耕地（2073亩）外，大多宜作防风固砂的防风林地和生长旱生刺灌丛，石英砂用作建材及玻璃工业原料价值大。

滨海盐渍沼泽土也叫滩涂，是经常处于渍水或潮湿状态下的水成土。

分为沙滩（36094亩）和滨海盐渍土（268520亩）两个土属。

前者分布于香洲陆地东南岸及海岛片，为砾质松砂土，盐分高，面积分散，几无农用价值。

滨海盐渍土主要分布在磨刀门至虎跳门的出海口地带，可分为泥滩、草滩和林滩3个土种。

这些滩涂面积大，集中连片，土层深厚，养分含量丰富，盐份含量相对较低（0.2～1.5％），且淤积快，面积不断增大，又是咸淡水交汇地带，有机养分含量高，浮游生物丰富，盛产蚝、虾、蟹及其他水产品。

利用价值高，可以垦用，适宜植莲藕、水稻、甘蔗、水果或养殖。

③旱地土壤

旱地土壤中的基水地（堆叠土），是珠海市特有土壤类型，1995年面积为600公顷，集中分布于斗门等地的低沙田区。

经人工筑堤围垦，挖塘筑基，鱼塘养鱼或用作水产经济植物地（如栽培莲藕、菱角、茨菇等），塘基种水果、蔬菜或甘蔗等作物。

基水地土壤经常有大量塘泥补充养分，肥力发挥好，土壤熟化程度高，作物产量较高，是较佳的人工生态系统。

（2）植被

珠海市的原始植被为亚热带阔叶季雨林，随着生态系统的退化，演变为亚热带稀树草坡群落。

植被主要组成种类有556种，分别隶属于145科、385属。

其中以亚热带性属种居多，常见的为大戟科、桑科、棕榈科、桃金娘科、茜草科、梧桐科、豆科、五加科、杜英科、野牡丹科、茶科、芸香科等。

现有的植被以芒萁及马尾松居首位，人工造林的树种主要有树种主要有马尾松、大叶相思、台湾相思、湿地松、桉树、木麻黄，乡土树种有秘风、楝叶吴朱萸、鸭脚木，引种树种有桃花心木、麻楝、树菠萝、樟树、落羽杉、白兰、乌桕、白木香等。

滩涂带的主要植物有红树林与木麻黄林，沙草科的水草以及禾本科的芦苇等。

全市森林覆盖率33.1%，人均公共绿地面积21.4平方米，建成区绿化覆盖率42.0%。

全市已建成各类自然保护区和森林公园11个，自然保护区面积180.48平方公里，自然保护区覆盖率10.69%。

由于自然林砍伐殆尽，大部分为灌木草本群落代替，野生动物赖以生存的环境条件恶劣，食物短缺。

因此，动物种类不多，主要野生动物共有169种，分别隶属于4纲28目61科。

以陆生脊椎动物而论，哺乳动物种类最少，仅在担杆岛、二洲岛尚幸存有野生猕猴、红颔绿鹦鹉（中国第一号标本）；

鸟类的情况和哺乳类一样，在植被保存较好的地方，种类就比较丰富，繁殖最多的候鸟是黄胸巫鸟（禾花雀）。

蛇类和龟鳖类比较丰富。

海岛有热带、亚热带植物生物，如长叶罗汉松等。

野生观赏植物可利用的有50多种，如日本黑松、紫薇、仙丹花、首冠藤、多花脆兰、石仙桃等。

此外，还有位于内伶仃-牛头岛海域的中华白暨豚保护区，均是重要的生物多样性保护对象。

珠海地处珠江入海口，河流携带泥沙大量沉积，形成淤泥深厚的海滩，为红树林的生长提供了土壤条件；

适宜的亚热带季风气候，适合于红树林的生长。

珠海红树林种类较为丰富，主要植物群落有四种，其中秋茄树（Kandeliacandel）群落主要分布于三灶岛的东嘴，桐花树（Aegicerascorniculatum）群落于主要分布于湾仔、三灶岛的东嘴、南水岛和琪澳岛的西北部，秋茄树（Kandeliacandel）桐花树（Aegicerascorniculatum）群落主要分布在三灶岛的东嘴，老鼠勒（Acanthusilicifolius）群落主要分布在南水岛的西北部。

珠海建市以来，为适应大规模城市发展用地的需要，加速了滩涂的开发利用。

据统计，1979-1992年，珠海围海造田的面积相当于1979年以前20年总和的两倍，总面积达1.7万公顷，在取得巨大经济效益的同时，红树林也遭到了毁灭性的破坏，围海大堤内，红树林几乎全部枯萎死亡。

随着人类对湿地重要生态功能作用认识的不断提高，红树林的生存状况已引起珠海各方的广泛关注。

珠海市政府于2000年建立珠海市淇澳岛红树林市级自然保护区，现主要有淇澳大围湾红树林区、三灶鸡心洲红树林区等，面积约500公顷，保护区内有真红树植物10科13属15种，半红树植物7科9属9种。

我国真红树植物和半红树植物种类有70～95%在本市分布，对保护水资源、各种野生水生动物以及植物物种多样性等起到非常重要的作用。

2.1.3气候特征

珠海市位于北回归线以南，地处南海之滨，属亚热带季风气候区。

海洋对本地气候的调节作用十分明显，冬无严寒，夏无酷暑，湿暖湿润，日照充足，热量丰富。

多年平均气温为22.4℃，月平均气温最高为28.5℃，极端低气温1.5℃（红旗站，1975年12月14日），极端高气温冬38.5℃（香洲站，1980年7月10日）；

年日照时数1605～2545小时，平均年太阳总幅射量为111千卡/平方厘米，全年无霜日358天，年平均相对湿度79%。

每年初春时节，细雨连绵，空气相对湿度较大，最高达100%。

珠海市地处亚热带季风区，常年盛行东南、西南和东北风，风向随季转换，风速由陆地向海洋增大，沿海地带常年平均风速3～4m/s。

由于受强热带风暴和台风侵袭，平均每年经受8级以上强风4次，最强阵风超过12级，7～8月间台风影响频次较多。

严重影响珠海的典型台风多经东南洋面入侵。

珠海市为多雨地区，降雨充沛，平均年雨日达130～150天。

水汽源地主要是西南方向的印度洋孟加拉湾和东南方向的太平洋以及南部的南海。

4～9月为雨季，前期（4～6月）盛吹西南季风，水汽充沛，与南下冷空气相遇，常出现强降雨过程；

后期（7～9月）东南季风占优势，太平洋及南海生成的热带气旋带来大量水汽，形成强风暴雨。

10月至次年3月盛行东北风，为旱季。

根据实测降雨资料系列（1956-2000年）统计结果，珠海市陆地的多年平均降雨量为2011mm，呈现由南向北递减的地区分布特征；

由于受热带气旋影响，珠海市各地多发暴雨，短历时降雨强度大，沿海地带尤为突出；

降雨年内分配不均，冬春少，夏秋多，汛期雨量集中，尤以5～6月雨量最大，约占年总降雨量的30%以上。

珠海市陆地的多年平均水面蒸发量1469mm，地区变化趋势为由北向南递增，一般夏季高温期比冬春期蒸发强度大。

2.1.4水文地质及流域概况

（1）河流

珠海市地处西江下游滨海地带，境内河流众多，西江诸分流水道与当地河涌纵横交织，属典型的三角洲河网区。

在珠海市斗门区北部，西江分为磨刀门水道、螺洲溪、荷麻溪、涝涝溪、涝涝西溪等5支分流入境，进而分汇为磨刀门、鸡啼门、虎跳门等3支干流，由北向南纵贯全境，分口注入南海。

干流沿程与众多侧向分流、汇流河道衔接，既有自然分流汇水，变有闸引闸排。

西江诸分流水道沿岸均已筑堤联围，水流受到有效制导，因而河道基本形成稳定的平面形态。

珠海市境内西江下游干流主要河道按其汇水特征可分为磨刀门水系、鸡啼门水系、虎跳门水系和崖门水系

①磨刀门水系

磨刀门水道自斗门莲洲镇螺洲溪口入境，至横琴石栏洲入海，境内全长42km，主槽河床标高-9.0～-11.0m，局部-20m，平均坡降3.06‰。

上游段（六乡螺洲山咀断面以上）水道比较顺直，弯曲系数约为1.0～1.0，河宽800～1200m；

中游（螺洲山咀至天生河口）水道形态较为复杂，左岸有中山神湾水道汇流，河宽增加至4000m，相继浮现大排沙、磨刀沙、竹排沙等江心洲；

下游段河势又趋平顺，河宽保持在2000m左右，河中浮露二排沙、三排沙两个沙洲，左岸先后有前山水道、洪湾水道路（马骝洲水道）分流入澳门水域，右岸有天生河、鹤洲水道分流入白龙河出海。

前山水道是珠海市主要的内河水运通道，起自磨刀门水道左岸中山市境内的联石湾水闸，终至石角咀水闸，下游接澳门濠江，河宽50～300m，河床标高-1.0～-2.4m，沿程有联石湾涌、大沾涌、二沾涌、申堂涌、茅湾涌、坦洲涌、沙心涌等河涌排水汇入，于石角咀水闸注入澳门海域，中珠联围设闸引水灌溉。

马骝洲水道连通磨刀门水道和澳门濠江，长约10.6km，河宽500m，可通航1000T级船舶，是粤西各地通往港、澳的重要水道，分流水量约占磨刀门泄量的28%。

天生河首端设有天生河闸、末端设均设有白藤大闸控制，下游又称胜利河，沿岸自流引水灌溉，并容泄田间排水，从白藤大闸汇入白龙河。

自天生河闸至白藤大闸长约10.8km，河宽121～624m。

沿河北岸有黄境门水道，南岸有界河、桅夹正涌汇入。

东面有友谊河（白藤湖）相连，天生河、胜利河、友谊河由于天生河闸、白藤大闸和沙头闸的控制，形成相对封闭的水体。

在天生河与友谊河之间有东湖涌沟通。

白龙河位于鹤洲和三灶之间，上游自新界河闸和白藤大闸接纳天生河分流，东岸自鹤洲水道接纳磨刀门分流入海。

新界河闸至横洲长约12.5km。

鹤洲水道在鹤洲南、北垦区之间，沟通磨刀门水道与白龙河，长4.7km，宽约100m。

磨刀门是珠江的主要入海口门，其泄洪、排沙量居八大口门之首，多年平均径流量达923×

108m3，约占珠江入海泄量的28.37%，多年平均输沙量为2700×

104吨，约为马口站输沙量的37.2%。

由于大量泥沙在河口沉积，口门一带滩涂逐年发展，并使竹银至灯笼山河段河床形成反坡，平均坡降为-2.5‰。

根据珠江水利委员会实测资料，河口滩涂年淤高1～3cm，每年向外延伸120～150m。

②鸡啼门水系

鸡啼门水系自北向南依次分布有荷麻溪、赤粉水道、螺洲溪、黄杨河和鸡啼门水道。

荷麻溪起于江门市新会区大屿，于斗门莲溪围入境，至横坑水道东口，境内河段长6.78km，河流湾曲系数1.0，河宽230～340m河床标高-3.9～-7.6m，平均坡降0.29‰，总落差2.0m。

洪量分配占西江马口站4.87%。

其中1.81%下泄赤粉水道，3.06%入横坑水道。

螺洲溪北起竹洲头，下游至鳌鱼沙，全长11.53km，湾曲系数1.05，河宽220～330m，主槽河床标高-5.4～-9.7m，平均坡降0.1‰，总落差1.0m。

赤粉水道上游起自横坑水道东口，承荷麻溪分流，下游至粉洲沙仔尾，与螺溪交汇入黄杨河，全长6.25km，湾曲系数1.01，河宽175～365m，主槽河床标高-2.7～-4.5m，平均坡降-0.16‰，总落差1.0m。

黄杨河北起粉洲沙