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扩大组织规模
7、雷格斯认为，与工业社会相适应的行政组织模式是（）（1分）
棱柱型模式
过渡型模式
融合型模式
衍射型模式
8、孟子行政组织思想的核心是（）（1分）
礼
仁政
无为而治
法治
9、墨子主张的组织原则是（）（1分）
尚同
尚下
尚贤
尚亲
10、孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（）（1分）
权能分立学说
权责统一学说
系统理论学说
中央集权学说
11、以公安机关对“110'
’报警电话的态度和出警时间为评估标准，这属于（）（1分）
数量标准
回应性标准
质量标准
成本标准
12、在行政组织横向分工中，相对更容易形成条条分割的是（）（1分）
按业务性质分工
按管理程序分工
按管理对象分工
按地区分工
13、下列机关中属于行政业务机关的是（）（1分）
省政府办公厅
市消费者权益保护协会
县教育局
区党委组织部
14、人们只关心政府的输出，而不关心其输入功能的行政文化类型是（）（1分）
参与型
依附型
血统论
法治论
15、决定一个行政组织是否有内聚力的关键是（）（1分）
行政领导者与一般人员之间的关系
行政领导者与服务对象的关系
行政领导者之间的相互关系
一般行政人员之间的关系
16、行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（）（1分）
法治原则
整体原则
经济原则
开放原则
17、机构管理主要是指对机构设置与调整的管理，下列不属于机构管理内容的是（）（1分）
机构名称
机构级别
机构规模
机构物资设备
18、用预算的方法来调节、控制行政编制的增长属于编制管理手段中的（）（1分）
法律手段
经济手段
行政手段
道德手段
19、行政改革实践表明，机构改革要取得成功，关键是应（）（1分）
以精简机构，优化流程为中心
以人员分流，公务员队伍建设为中心
以转变政府职能为中心
以经济建设为中心
20、撒切尔夫人执政时期，英国行政组织内部管理体制改革，突出强调的是（）（1分）
以行政过程为中心
以效益为中心
以效率为中心
以行政行为为中心
21、行为科学的研究表明，群团规模的大小与群团内聚力的强弱呈现（）（1分）
正比例关系
反比例关系
对应关系
随机反应关系
22、我国宪法规定：
“国务院实行总理负责制。
各部、各委员会实行部长、主任负责制”，县级人民政府实行（）（1分）
县委书记负责制
县委会负责制
县长负责制
县人大常委会负责制
23、依据我国《国务院行政机构设置和编制管理条例》规定，国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和（）（1分）
法制局
办公厅
统计局
审计署
24、信息技术的发展给行政组织结构带来的最大变化是（）（1分）
从金字塔式结构趋向扁平化结构
从分权式结构趋向集权式结构
从扁平化结构趋向金字塔式结构
从整体式结构趋向碎片化结构
25、我国近几次行政机构改革，始终坚持并突出强调的是（）（1分）
以提高行政人员素质为中心
以转变行政职能为中心
以减少行政机构数量为重点
以节省行政成本为目标
二、多选题（共6题，共12分）
26、行政组织的精神要素主要有（）（2分）
经费
目标
人员
人际关系
E:
权责结构
27、宋、元时期中央最重要的三大机关为（）（2分）
尚书省
门下省
中书省
枢密院
御史台
28、巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有（）（2分）
共同的目标
合理的结构
协作的意愿
科学的分工
信息
29、商鞅的行政组织思想突出强调的有（）（2分）
以法为本
以人为本
组织和谐
道法自然
组织领导的统一性
30、行政组织内部管理市场化的主要特点是（）（2分）
权责明确
过程导向
结果导向
合同约束
用户至上
31、美国名誉市长制的优点主要有（）（2分）
责权集中
机构精简
避免行政与立法机构之间的冲突
各行政部门之间的工作易于协调
有一个统一负责的行政首长
三、文字题（共7题，共49分）
32、简述西蒙的行政组织思想（5分）
33、简述组织目标评估标准的种类（5分）
34、简述行政组织横向结构的优点（5分）
35、简述市经理制的优缺点（5分）
36、简述增强群团内聚力的主要方法（5分）
37、试述国际社会环境对行政组织的影响及良好国际社会环境的创建（12分）
38、评述日本当代行政改革的主要做法（12分）
四、综合题（共1题，共14分）
39、材料1：
我国一直实行的是“分段监管为主、分品种监管为辅”的食品安全监管体制。
随着食品安全生产、流通及监管等新形势、新问题的出现，这种监管体制存在职能边界交叉、监管职责不清、重复监管和监管漏洞并存等弊端；
各监管部门各自为政，监管和检测资源分散、信息不共享、执法衔接难、效率较低，造成“十几个部门管不好一桌饭”的困境。
（14分）
（1）结合材料，分析我国食品安全监管体制变革的动力（8分）
（2）结合材料，从理顺行政组织内部职能关系的角度，概括我国食品安全监管体制改革的方向（6分）
1、【考点】行政组织的特殊性质
答案：
B
解析：
行政组织的特殊性质：
阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性、主动性。
其中权威性是指在宪法和法律的范围内，在行政组织的权责范围内，不允许其他任何组织、团体和个人与之相抗衡。
对于不服从者，要用法律和政纪进行制裁和惩戒。
2、【考点】行政组织功能的内容
D
行政组织功能的内容：
政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
其中社会功能主要有,提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长和环境保护。
3、【考点】古罗马的行政组织
古罗马时期中央机关由人民大会（最高立法机关）、元老院（最高立法机关）和高级长官三部分构成。
其中高级长官有：
执政官（长官中最高官职，拥有最高行政权和军事权）、检察官（税收、工程监督）、保民官（平民的代表）和营造官（社会治安）等。
4、【考点】清时期的行政组织
元朝对地方的管理创行省制度这是我国古代地方行政组织的一次重大改革。
行省最初是中书省的临时派出机构，后演变为地方最高一级行政机构，总理全省的政务。
5、【考点】国民政府时期的行政组织（1927-1949）
C
国民政府由五院组成，即行政院、立法院、司法院、考试院和监察院。
其中行政院是国民政府的最高行政机关。
6、【考点】梅奥的人际关系组织理论
梅奥的基本思想有：
一是提出了“社会人”理论。
二是指出组织中除了正式组织外，还有“非正式组织”。
三是指出作为新型的组织领导者，其能力主要表现在通过提高组织中成员的满足程度来激励员工的“士气”，以提高组织效率。
7、【考点】雷格斯的生态行政组织理论
雷格斯提出了三种行政组织模式。
即：
融合型——传统农业社会的行政组织；
棱柱型——由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织；
衍射型——高度发达的工业化社会的行政组织。
8、【考点】孟子的行政组织思想
孟子发展了孔子所创立的儒家行政组织思想，核心是“仁”其行政组织思想主要表现在以下几个方面：
①以人为本的行政组织思想。
②举贤任能的用人原则。
③专业化分工思想。
9、【考点】墨家的行政组织思想
A
墨子的行政组织思想：
①提出了尚同的组织原则。
②主张尚贤的用人原则。
③强调组织中上下沟通的必要性。
④认识到组织中参谋、智囊人员的重要性。
⑤提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则。
10、【考点】创五权分立原则，谋求“万能政府”
孙中山“五权宪法”思想的理论依据是权能分立学说。
11、【考点】目标评估
回应性标准。
有些目标的属性主要是对目标服务对象的要求进行回应，回应的速度与态度非常重要，以至于超越了具体结果或措施。
如公安局对于“110”报警电话的回应态度就非常关键。
12、【考点】按行政业务性质分工
在行政组织横向分工中，按业务性质分工相对更容易形成条条分割；
地区分工更容易形成块块分割。
13、【考点】以行政业务性质分类
BD均不属于行政体系，故排除。
省政府办公厅是属于辅助机关，故选C。
业务机关是指活动内容就是实现整个行政组织的目标、任务的机关，它直接履行政府的政治、经济、文化、教育、卫生、科技、社会服务职能，是与社会民众发生直接关系的组织。
14、【考点】文化环境对行政组织的影响
在以依附型行政文化为主的国家，社会只对政府的输出有较大的取向，对政府的战略目标、政策、法规、措施等都具有拥护或反对、热情或冷漠的感情取向；
而对政府的输入功能则漠不关心，公民参与管理的要求较低。
15、【考点】人际关系的含义
行政组织内部的人际关系，从人员的层次上划分，包括三个方面：
一是行政领导者与一般行政人员之间的关系，这是决定一个行政组织是否有内聚力的关键；
二是行政领导者相互之间的关系，这是决定一个行政组织团结或分裂的关键；
三是一般行政人员之间的关系，这是整个行政组织是否团结一致的最终反映，也是行政组织内部人际关系中最大量最经常的关系。
16、【考点】系统权变理论时期的行政组织设置原则
开放的原则要求行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换。
17、【考点】机构管理
机构管理的内容有：
①根据各级政府的职能总量及类别，确定每级政府机构的总量规模。
②划分机构的属性。
③对机构级别的管理。
④对机构名称的管理。
⑤对机构规模的管理。
18、【考点】编制管理手段的多样化
经济手段即以经济利益为杠杆，激发行政单位控制编制、节约编制经费的积极性。
这里主要是指用国家行政预算的方法来调节、控制行政编制的增长。
19、【考点】中国行政组织改革的主要内容
转变政府职能是我国行政组织改革的前提和基础，也是改革成功的关键。
20、【考点】英国行政组织改革的主要内容
英国行政组织改革强调行政组织内部要以效率为中心，强调中央的宏观调控与控制。
21、【考点】创建良好的群团关系
行为科学的研究表明，群团规模的大小与群团内聚力的强弱成反比关系。
22、【考点】民主集中制
行政机关实行首长负责制，所以县级人民政府是县长负责制。
23、【考点】机构管理
依据我国《国务院行政机构设置和编制管理条例》规定：
国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。
24、【考点】未来行政组织变革的趋势
信息技术的发展给行政组织结构带来的最大变化是从金字塔式结构趋向扁平化结构。
25、【考点】中国行政组织改革的主要经验
中国行政组织改革的主要经验：
①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。
（行政机构改革，提出了以转变职能为中心）②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
③坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。
④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。
26、【考点】行政组织的基本要素
BDE
构成组织和行政组织的要素可以分为物质要素和精神要素两大类：
（一）物质要素：
人员、经费和物资设备。
（二）精神要素：
目标、权责结构和人际关系。
27、【考点】清时期的行政组织
CDE
宋、元设枢密院掌军事，中书省管政务，元朝增设御史台管监察。
这是当时中央最重要的三大机关。
28、【考点】巴纳德的组织要素与平衡理论
ACE
巴纳德提出了组织三要素理论。
他认为，组织作为一个协作系统，必须具备三个要素：
一是共同的目标；
二是协作的意愿；
三是信息。
29、【考点】商鞅的行政组织思想
AE
商鞅的行政组织思想主要有：
①“以法为本”，且特别重“法”。
②强调组织领导的统一性，认为领导权应为君主所独揽。
30、【考点】市场化管理
ACDE
行政组织内部管理的市场化的主要特点：
①权责明确。
②结果导向。
③合同约束。
④用户至上。
31、【考点】特征及优劣
ABC
名誉市长制具有责权集中，机构精简，可有效避免行政与立法机构之间的对立与冲突等优点。
32、【考点】西蒙的决策组织理论
（1）组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策。
（2）组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于为实现某一目的而合理选择的手段。
提出了“有限理性”决策的著名原理。
（3）组织平衡论；
（4）组织影响论。
组织影响个人决策行为的因素有：
权威、组织、认同、信息沟通、培训、效率。
（5）组织设计论。
影响组织设计的主要因素包括：
组织目标体系、分工、组织的工作重心、组织的权利配置。
33、【考点】目标评估
（1）回应性标准
（2）数量标准（3）质量标准（4）成本标准（5）满意度标准
34、【考点】行政组织横向结构的优缺点
（1）使行政组织成员在专的基础上精通业务。
（2）从上到下形成条条，易于形成统一的方针政策，有利于社会各项事务有序地健康发展。
（3）各个部门分工负责，使各个层级的行政首长能够集中精力考虑全局的大问题。
35、【考点】特征及优劣
优点
（1）有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥，提高行政工作效率。
（2）行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平。
（3）市经理对民选的市委员会负责，市委员会对选民负责，使得专家的特长与选民的意志得以较好的结合。
缺点：
存在急于求成的短期行为弊端。
36、【考点】创建良好的群团关系
（1）维持群团的适度规模。
（2）尽可能满足群团成员的合理需要。
（3）加强群团成员之间的意见沟通，平衡群团成员的价值观，以形成正确的共识。
（4）促使群团实现其预期的正确目标。
正确的群团目标之实现，有利于行政组织目标的实现，也会增强群团的内聚力。
37、【主考点】创建良好的国际社会环境
【副考点】国际社会环境对行政组织的影响
影响
（1）国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构。
（2）重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构。
（3）国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能及机构。
（4）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构。
（5）国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整，受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国际法所制约。
创建良好的环境
（1）培养行政组织成员的国际意识。
（2）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境。
（3）坚持独立自主的外交政策。
（是我国外交政策的基石）
（4）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系。
（5）对外开放，加强与国家社会的全方位交流。
38、【考点】对日本行政组织改革的简单评述
日本的行政组织改革的主要内容
1、放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。
2、推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。
3、建立防止行政机构膨胀的机制。
4、建立公务员制度，纠正条条行政的弊端。
对日本行政组织改革的简单评述（可借鉴之处）
1、行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。
2、注重依法改革。
3、根据形势的发展，积极主动的进行行政改革。
40、
（1）
【考点】行政组织变革的动力
①统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革。
②社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力。
③行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革。
④社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革。
⑤新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织的变革提供了理论基础和指导思想。
（2）
【考点】中国行政组织改革的主要内容
这次食品安全监管体制改革将食品药品监督管理机构进行属地化管理，理顺了纵向的中央政府和地方政府的职能关系；
将原来分散在各个部门的食品安全监管职能和权力进行整合，消除了部门之间不合理的职能交叉重复，划清了政府各部门的职能权限，建立了科学的食品安全监管职能体系；
明确食品药品监督管理机构对地方政府食品安全的综合协调职能，理顺了横向的专业微观管理部门和综合的宏观管理部门的关系
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