庆发7号中共安庆市委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见.docx

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庆发7号中共安庆市委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见

中共安庆市委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见

庆发〔2007〕7号

中共安庆市委

关于进一步加强和改进机关党的建设的意见

（2007年7月9日）

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，加强党的执政能力建设，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥机关党组织和党员在党的建设和推进三个文明协调发展中的表率作用，促进安庆经济社会又好又快地发展，现就进一步加强和改进市直机关党的建设提出如下意见。

一、进一步明确加强和改进机关党的建设的指导思想和主要任务

1、加强和改进机关党的建设的指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建没为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以提高机关党员干部队伍素质为关键，以加强机关党的基层组织建设为基础，以创新完善机关党的工作机制为动力，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，开创新时期机关党建工作新局面，为我市经济社会又好又快发展和各部门中心任务的完成提供强有力的思想和组织保证。

2、当前和今后一个时期加强和改进机关党的建设的主要

任务：

结合机关实际，不断巩固和发展先进性教育活动的成果，探索建立机关党建工作的长效机制，使机关党的建设制度化、规范化。

在思想建设上，建立学习理论指导实践的长效机制；在组织建设上，建立加强党员教育和管理的长效机制；在作风建设上，建立培育优良作风的长效机制；在领导体制上，建立健全机关党建工作责任制，着力解决影响党建工作的突出问题，把机关党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大党员干部认真践行党员先进性具体要求，充分发挥先锋模范作用。

二、强化理论武装工作，进一步加强机关党的思想建设

3、坚持理论武装工作的基本格局。

坚持以部门党组（党委）中心组为龙头、县处以上干部为重点、各级党组织抓落实的理论武装工作格局。

进一步完善党组（党委）中心组学习、领导干部带头上党课等制度，并把学习情况作为党员评议的重要依据。

党支部要了解党员干部的学习需求，改进学习方式，积极开展创建学习型党支部工作，以学习型党支部建设推动学习型机关建设。

4、加大对党员干部的培训力度。

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，树立和落实科学发展观。

充分发挥工委党校和各部门培训机构在理论教育中的主渠道、主阵地作用，把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，市直工委党校要根据中央和省委党员教育培训意见，制定本市“十一五”党员教育培训计划和年度教育培训方案，要整合资源，创造和改进办学条件，提高培训质量。

5、坚持把加强思想政治工作作为机关党建工作的重要内容。

机关党组织要继承和发扬党的优良传统和政治优势，积极探索新形势下机关思想政治工作的规律和方法，切实做好经常性的思想政治工作。

要建立谈心制度，坚持教育和管理相结合、解决思想问题和解决实际问题相结合，广泛开展谈心活动和上级党组织帮基层、组织帮党员、党员帮群众活动，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。

基层党组织要重视发挥工、青、妇群众组织的作用，加强机关文化建设，大力弘扬创新文化。

三、以争先创优为载体，坚持不懈地抓好机关党的组织

建设

6、切实加强机关党组织和机关党务干部队伍建设。

市直

属机关单位（不包括市教育工委、市工业经委工委）均应根据不同情况，按照相关规定，分别成立机关党委、机关党总支和机关党支部，依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，在市直机关工委的统一管理下，按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。

机关党组织要深入研究机关党组织建设面临的新情况、新问题，根据新的形势和任务的要求，及时改善组织设置，改进工作方式，丰富活动内容，不断创新党建活动的方式方法和活动载体。

机关党组织履行抓党建职责情况，每年要向全体党员报告一次。

要采取切实有力措施，加大机关党务干部选拔、培养、使用、交流的力度。

机关党组织成员应由党性强、作风正，善于做思想政治工作，具有较强组织协调能力，并有一定党务工作经验的同志担任。

机关党组织书记由本部门党委（党组）主要负责人或党委（党组）成员兼任；机关党组织专职副书记为本部门中层正职；有条件的可由本单位担任副县级非领导职务的同志担任。

机关党务干部的任免按干部管理权限和相关规定程序办理。

任期内需要调整或调动时，须事先征得市直机关工委同意。

积极做好机关党务干部的培训工作，有计划地对机关党务干部进行上岗培训和在职轮训。

要从政治、思想、工作和生活上关心党务干部，充分调动他们的工作积极性和创造性，对机关优秀党员和党务工作者要给予表彰奖励。

机关党务工作者要增强做好机关党建工作的使命感和责任感，在全面推进机关党建工作中发挥积极作用。

7、切实加强机关党支部建设。

机关党组织要根据机关特点，进一步完善机关党支部的设置，选好配强党支部书记。

党支部书记一般由同级党员行政领导兼任，党员人数较多又相对独立的下属机构也可以专任。

加强对党支部工作的目标管理，把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。

党支部要围绕本部门中心工作开展党的活动，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。

8、切实加强对党贡的教育和管理。

认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验，建立完善使广大机关党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

坚持“三会一课”制度，改进方式，注重实效。

进一步完善党员领导干部双重组织生活制度，不断提高领导班子民主生活会质量。

采取有效措施，加强机关流动党员和离退休党员的教育管理。

坚持党员互评、群众参评、组织考评相结合，认真开展民主评议党员工作。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步建立和完善发展党员工作的民主机制，严格工作程序，切实做好新形势下机关党员发展工作。

认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，大力发展党内民主，积极推进党务公开，保障党员的参与权、知情权、选择权、监督权，使机关党员更好地了解和参与党内事务，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

四、改进机关作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

9、进一步推进机关作风建设。

机关党组织要把机关作风建设作为机关党的工作的重要任务，按照“八个坚持、八个反对”和“为民、务实、清廉”的要求，进一步解决机关党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，努力建设人民满意的服务型机关。

要认真总结机关作风建设的经验，进一步完善群众评议机关作风的制度，探索机关作风建设的长效机制。

10、进一步强化党内监督。

认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格组织生活，加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督，重点加强对党员领导干部在用人、用钱、用权、用地方面的监督。

要加强机关党的纪检工作，强化监督职能，增强监督效果。

市直机关工委配合纪委、组织部门共同抓好党员领导干部民主生活会的管理。

部门党组（党委）要按照中央《条例》规定，吸收机关党组织专职书记或副书记列席党委（党组）民主生活会以及讨论全局性工作等重要会议，机关干部任免、奖惩应听取机关党组织意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部履行监督职责。

11、进一步加大反腐倡廉力度。

认真贯彻落实中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强对党员干部的宗旨教育、法纪教育、道德教弯、警示教育和廉政文化教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。

认真落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设各项规定，用制度规范机关党员干部的从政行为，促进机关党员干部依法行政、高效勤政、廉洁从政。

严格执行《中国共产党纪律处分条例》，切实维护党的纪律的严肃性。

五、迸一步加强和改进对机关党建工作的领导和指导

12、各级各部门党委（党组）要切实把机关党的建设摆上重要位置。

认真贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，努力形成党委高度重视、机关工委加强领导、部门党委（党组）具体指导、机关党组织抓好落实的工作格局。

市委组织部要加强对机关党建工作的领导，把机关党建工作列为全市党建工作的重要范畴，围绕市委的中心工作，明确任务，加强督察，支持机关工委抓好机关单位党的组织、思想、作风建设。

市委常委会每年至少听取一次机关党建工作情况汇报，及时提出指导性意见。

要进一步加强机关工委的组织建设和领导班子建设，根据工作需要，配备好组织员。

市委、市政府有关部门和工、青、妇组织和机关工委要加强沟通协调，保证机关各项工作和有关活动健康有序开是。

按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于加强党员经常性教育的意见》（中办发[2006]21号）的有关规定，将党员教育经费和党组织活动经费列为专项经费，与年度行政经费一并列入财政预算。

13、机关工委要切实履行好机关党建工作的重要职责。

市直机关工委作为党委派出机构，在市委组织部的指导下，全面履行党委赋予的工作职责。

机关工委与部门党委（党组）要加强联系，搞好协调配合。

要健全和落实机关党建工作的考核机制，机关工委要结合年度绩效考核，负责对机关党建工作责任制落实情况每年进行一次检查考核。

确保机关党建工作任务的落实。

市直机关工委要建立对县（市）区机关工委工作的指导机制，不断提高全市机关党建工作的整体水平。

14、部门党组（党委）要切实担负起具体指导机关党组织开展工作的重要责任。

党组（党委）要把机关党建工作纳入部门整体工作统筹安排，每年研究机关党的工作不少于2次。

党组（党委）书记要切实履行第一责任人的职责。

要充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的作用，建立健全机关党建工作保障机制，按规定落实机关党组织的机构设置、人员编制和办公场所；机关党组织日常活动经费列入机关办公经费预算；对机关党组织开展的重大活动，给予积极支持和专项经费保障。

要关心机关党务干部的使用、培养和交流，关心党务干部的思想、工作和生活，努力为机关党组织和党务干部开展工作创造良好的条件。

15、各县（市）区委和市直各单位党组（党委）要根据本意见精神，结合各自实际，研究制定具体措施，认真抓好贯彻落实。