矿山综合应急救援预案.docx

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矿山综合应急救援预案

福鼎市市政工程有限公司非煤矿山采掘作业施工

综合事故应急救援预案

编制时间：

二0一四年二月

福鼎市市政工程有限公司非煤矿山采掘作业施工

综合事故应急救援预案

编制时间：

二0一四年二月

福鼎市市政工程有限公司非煤矿山采掘作业施工

综合事故应急救援预案

编制人员：

张玉池

易会建

审批：

郑仕炎

编制时间：

2014年2月

颁布公告

本公司非煤矿山采掘作业施工安全生产应急预案《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2013）和相关法律、法规、规章一级规范性文件要求编制。

本预案经矿安全生产委员会讨论通过，并经矿长批准，自发布之日起施行。

要求全体职工认真学习，明确各自的应急工作职责，安委会定期组织员工对预案进行演练，发现不足提出改进措施，切实搞好应急管理工作。

批准人：

***

2014年2月20日

1、总则---------------------------------------------------------------------1

编制目的-------------------------------------------------------------1

编制依据-------------------------------------------------------------1

适用范围-------------------------------------------------------------2

应急预案体系---------------------------------------------------------2

应急工作原则---------------------------------------------------------2

2、非煤矿山采掘作业施工危险性分析-------------------------------------------5

危险源与危险性分析---------------------------------------------------5

2.1.1坍塌-----------------------------------------------------------5

2.1.2爆破伤害-------------------------------------------------------6

2.1.3高处坠落-------------------------------------------------------8

2.1.4触电-----------------------------------------------------------8

2.1.5机械伤害-------------------------------------------------------8

2.1.6物体打击-------------------------------------------------------9

2.1.7火灾----------------------------------------------------------10

2.1.8水害----------------------------------------------------------11

2.1.9车辆运输伤害--------------------------------------------------12

粉尘危害-----------------------------------------------------12

噪声---------------------------------------------------------13

高温---------------------------------------------------------14

其他伤害-----------------------------------------------------14

3、组织机构及职责---------------------------------------------------------15

应急组织体系--------------------------------------------------------15

应急救援指挥机构及职责----------------------------------------------15

3.2.1应急救援指挥部------------------------------------------------15

3.2.2应急响应办公室------------------------------------------------16

3.2.3现场救援组----------------------------------------------------17

3.2.4安全警戒组----------------------------------------------------17

3.2.5医疗救护组----------------------------------------------------17

3.2.6后勤保障组----------------------------------------------------18

3.2.7事故调查组----------------------------------------------------18

3.2.8善后处理组----------------------------------------------------19

4、预防与预警--------------------------------------------------------------20

危险源监控----------------------------------------------------------20

4.1.1危险源监测监控------------------------------------------------20

4.1.2事故的预防措施------------------------------------------------20

预警行动------------------------------------------------------------24

4.2.1预警级别------------------------------------------------------24

4.2.2预警信息------------------------------------------------------25

4.2.3预警响应------------------------------------------------------25

信息报告与处置------------------------------------------------------25

5、应急响应----------------------------------------------------------------27

响应分级------------------------------------------------------------27

响应程序------------------------------------------------------------27

5.2.1基本响应----------------------------------------------------------27

5.2.2一般矿山突发事故的响应（IV级）------------------------------------31

5.2.3较大矿山突发事故的响应（III级）-----------------------------------32

应急结束------------------------------------------------------------32

5.3.1应急终止的条件----------------------------------------------------32

5.3.2恢复现场----------------------------------------------------------32

5.3.3应急结束后续工作--------------------------------------------------32

6、信息发布----------------------------------------------------------------34

7、后期处理----------------------------------------------------------------35

清理现场------------------------------------------------------------35

善后处理---------------------------------------------------------------35

工作总结和评估------------------------------------------------------35

8、保障措施----------------------------------------------------------------37

通信与信息保障------------------------------------------------------37

应急队伍保障--------------------------------------------------------37

应急物资装备保障----------------------------------------------------38

经费保障------------------------------------------------------------39

其他保障------------------------------------------------------------39

9、培训与演练--------------------------------------------------------------40

宣传----------------------------------------------------------------40

培训----------------------------------------------------------------40

应急训练与演练------------------------------------------------------43

10、奖惩-------------------------------------------------------------------51

奖励---------------------------------------------------------------51

责任追究-----------------------------------------------------------51

11、附则-------------------------------------------------------------------52

术语和定义---------------------------------------------------------52

应急预案备案-------------------------------------------------------53

维护和更新---------------------------------------------------------53

制定与解释---------------------------------------------------------53

应急预案实施-------------------------------------------------------53

综合预案-----------------------------------------------------------53

12、各类事故（灾害）应急求援处理-------------------------------------------54

重大生产安全事故的应急处理-----------------------------------------54

边坡坍塌事故的应急处理---------------------------------------------57

防洪防汛专项应急处理-----------------------------------------------58

触电事故的应急处理-------------------------------------------------60

有毒、有害气体应急处理---------------------------------------------62

高处坠落事故的应急处理---------------------------------------------62

物体打击事故的应急处理---------------------------------------------63

车辆伤害事故的应急处理---------------------------------------------66

1总则

编制目的

制定本公司非煤矿山采掘作业施工安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了及时、有效地组织对突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保公司进行非煤矿山采掘作业施工生产时具备快速反应和处理事故的能力，根据《安全生产法》第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及《矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定，制定本预案。

编制依据

一、主要法律法规

1、《中华人民共和国消防法》（2008年主席令6号）

2、《中华人民共和国职业病防治法》（2011年主席令52号）

3、《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）

4、《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）

5、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）

6、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）

7、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）

8、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（1989年主席令302号）

9、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

10、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

11、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）

12、《福建省安全生产条例》（2008年12月1日实施）

13、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）

二、主要技术标准

1、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2013）

2、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）

3、《爆破安全规程》（GB6722-2011）

4、《重大危险源辨识》（GB18218）

适用范围

本应急预案适用于非煤矿山采掘作业施工生产，由于生产作业方式和工艺不同，在现场综合管理、凿岩穿孔、爆破物品领退与运输、爆破、边坡管理、剥离、冒顶、片帮管理、井巷通风、防排水、装载和运输、机械电气、职业卫生等整个作业过程中，存在多方面、多形式对作业人员身体甚至生命，以及工程施工设备造成威胁或伤害的因素。

对这些危险有害因素全面认真地识别与分析，从而采取有效的预防应急措施，确保矿山安全生产。

应急预案体系

本应急预案，针对非煤矿山采掘作业施工现场发生的坍塌事故、放炮事故、坠落事故及井巷冒顶、片帮、排水事故等各类生产安全事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

应急工作原则

（1）安全第一、预防为主、综合治理

以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，在生产事故应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障职工的人身安全和身体健康作为首要任务，最大限度地预防和减少生产安全事件及其造成的人员伤害，切实加强员工以及应急救援人员的安全防护工作，充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工的基层作用。

（2）统一领导，分级负责

在非煤矿山采掘作业施工生产安全事故应急指挥部的统一领导下，建立健全矿长负责

的生产安全事故应急管理体制，指挥部办公室和各小组按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急处置工作。

（3）预防为主，平战结合

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好生产安全事故预防、预测、预警和预报工作。

加强安全生产管理，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设，完善装备、预案演练工作。

（4）自身为主，支援为辅

事故现场应急处置的领导和指挥以生产安全事故应急指挥部为主，必要时请求地方安监部门指导和社会力量支援。

按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。

各有关部门配合、协助做好相关工作，发生事故的是应急救援的第一响应者。

（5）依靠科学，提高素质

用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及救援装备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对生产安全事故的科技含量和指挥能力。

开展培训教育，定期进行演练，并做好对职工的宣传教育工作，提高职工自救、互救和应对生产安全事故的综合能力。

2非煤矿山采掘作业施工危险性分析

危险源于危险性分析

根据非煤矿山采掘作业施工地区地理、地貌、气候、地质各种存在特性分析，非煤矿山采掘作业施工存在的主要危险、有害因素有：

坍塌、爆破伤害、高处坠落、触电、机械伤害、物体打击、火灾、水害、有毒有害气体、车辆运输伤害、粉尘、噪声、振动、高温等。

2.1.1坍塌

坍塌事故是指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。

坍塌具体表现及其危害为：

1）边坡坍塌。

其产生的直接危害是矿场内作业人员的伤亡；破坏正常的生产秩序；破坏矿场；造成水土流失等。

2）矿区边坡大范围坍塌。

其危害是坍塌崩落的矿石造成下一阶段矿场内人员的伤亡；破坏矿场内的设备、设施；破坏矿场及其采掘作业施工生产系统；破坏正常的施工秩序；造成水土流失等。

3）井巷冒顶、片帮。

其危害是井巷顶部或侧壁大面积垮塌造成人员伤亡和施工设备设施破坏，矿井作业面、巷道侧壁在矿山压力作用下变形，冒顶、片帮常同时发生。

4）井巷道透水。

透水产生的危害是井巷内大规模出水导致井巷道坍塌造成人员伤亡和设备损坏、损毁，破坏矿场，造成水土流失等。

坍塌事故多发生在挖掘、处理松石以及采掘最终边坡的稳定处理失效，这类事故因塌落物自重大，作用范围广，往往伤亡人员多，后果严重，多为重大火特大人身伤亡事故，因此，必须给予足够的重视。

引发坍塌事故的原因主要有：

1）采掘方法不合理和边坡管理不善

采掘方法不合理，台阶坡面角和生产台阶高度控制不当、最终台阶坡面角控制等不符合相关规程规定的要求，是导致此类事故的重要原因。

一般在遇有矿场围岩情况变坏，有断层破碎带时，如不及时进行边坡稳定处理，或处理不当；均易引起边坡坍塌事故。

2）采掘作业施工最终边坡缺乏有效的边坡稳定处理

最终边坡角控制不当、不及时对不稳定的边坡进行处理或处理的方法与现场实际情况不相适应等。

是造成此类事故的另一重要原因。

3）检查不周和疏忽大意

在坍塌事故中，大部分属于局部坍塌造成人员伤亡。

这些事故都是由于事先缺乏认真、全面的检查，疏忽大意等原因造成的。

4）矿床地质自然条件不好

如果矿岩被段层、褶曲等地质构造所破坏，形成压碎带，或者由于节理、层理发育、裂缝多，破坏了矿场围岩的稳定性，容易发生坍塌冒顶、片帮等事故。

对于矿场的地质构造、矿场围岩的性质和历史开采情况不清楚等，也容易造成坍塌、冒顶、片帮事故。

5）矿场防洪、排洪系统不合理

矿场内岩石多为弱透水层、隔水层和弱含水层。

矿场主要充水来源是大气降雨。

大气降雨及其形成的水流对矿场边坡的冲刷影响很大，如果防洪排洪系统和防渗措施不合理，极易造成矿场边坡坍塌事故。

2.1.2爆破伤害

矿山采掘作业施工剥离过程中使用的炸药在运输途中、装药和放炮过程中、未爆炸或未完全爆炸的炸药雷管残留在爆堆中，都有可能发生爆炸，直接造成人员伤害和财产损失。

引起爆炸伤害的原因包括：

1）炸药管理不严造成爆炸事故。

炸药临时存放柜是矿山要害部分，其爆炸一般是由火花或热源引起的较多。

在炸药临时存放柜内，如果雷管与炸药一起保管，柜内又有热源，就有可能发生爆炸。

因此，对于爆破器材的管理，必须严格遵守《爆破安全规程》规定，消除明火、热源和能够引起火花的不安全因素。

2）炸药燃烧事故。

炸药燃烧时会产生大量的有毒有害气体，在一定条件下会引起中毒、窒息、火灾。

3）爆破飞石造成的事故。

爆破时，如果警戒不严或避炮不当，都会有发生飞石伤害事故的可能。

4）打残眼造成的事故。

违章处理盲炮、打残眼造成事故占各类爆破事故的比较较大。

据资料统计：

有时会占爆破事故的3分之1.因此，必须严格遵守《爆破安全规程》，严禁打残眼。

5）起爆材料质量不良，往往引起早爆或迟爆现象，都有可能造成严重伤亡事故。

6）炮烟中毒事故。

爆破后产生的有毒有害气体，需经过一定的通风时间，才能将有毒有害气体排出和稀释到安全浓度，如通风条件不好，或过早进入爆破作业地点，易造成炮烟中毒事故。

因此，要根据爆破作业地点的自然通风（井巷内采用机械通风）条件、爆破药量，规定进入爆破作业地点的时间，炮烟未排除，禁止进入爆破作业地点。

7）炸药储存、运输中遇到明火、高温物体、强烈振动或摩擦、炸药雷管混装运等均有可能导致爆炸伤人。

矿山采掘作业过程中容易发生爆炸事故的场所有：

爆破作业地点；运送炸药的道路；炸药库等。

根据矿山情况，发生放炮事故、爆破伤害的可能性较大，而一旦发生，其危害程度很大。

2.1.3高处坠落

作业人员在高于2m以上边坡清理危石或剥离矿料、采掘作业平台时，因为没系安全带或者没有正确使用安全带，作业时人员因重心偏离支撑而造成高处坠落伤亡事故。

根据矿山情况，发生高处坠落的可能性较大，而一旦发生，其危害程度较大。

2.1.4触电

矿山采掘作业施工现场及地面设施存在大量的用电设备，存在触电危险。

如：

配电线路、开关、熔断器、插座、电热设备、照明灯具、电动机等电气设备、设施接地不良；捡