度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核工作自检自查报告文档格式.docx

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如及时报送《中共昭通市经委党委关于分解2009年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》（昭市经党〔2009〕26号）、《昭通市经委纪委2009年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结》、《昭通市经济委员会政务公开工作总结》、《中共昭通市经济委员会纪委2009年党风廉政建设工作总结及2010年工作思路》（昭市经党〔2009〕37号）等等。

3、为反腐倡廉工作提供必要的人、财、物保障（标准分1分，自评分1分）

把加强党风廉政建设和反腐败工作列入党委工作的重要议事日程，对党风廉政建设和反腐败工作与党委的中心工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。

同时，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，建立健全了纪委工作班子，做到机构健全，职责明确，人员到位，经费保障。

4、党政主要领导带头参加责任制考核检查，兑现奖惩（标准分1分，自评分1分）

市经委党委主要领导定期不定期带领纪检监察人员对责任制落实情况进行检查，并将检查结果作为机关科室负责人年终考核和干部选拔使用的重要依据。

（三）领导班子成员分工明确，按职责抓好党风廉政建设工作（标准分4分，自评分4分）

1、党、政主要领导亲自抓，负总责，切实抓好党风廉政建设工作（标准分2分，自评分2分）

党委书记、主任重视党风廉政建设工作，专门听取党风廉政建设的的工作汇报，研究解决工作中存在的问题，同时，监督其他班子成员廉洁从政。

2、党委领导班子成员认真抓好分管科室党风廉政建设和反腐败工作（标准分2分，自评分1分）

按照主要领导负总责，分管领导具体负责分管科室的原则，党委领导班子主要负责人坚持和领导班子成员廉政谈话每人每年不少于一次。

领导班子成员定期或不定期的召集分管科室相关人员学习有关文件精神，对分管科室相关人员开展廉政谈话，年内召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作2次，廉政谈话1次。

（四）加强反腐倡廉宣传教育，增强干部职工拒腐防变意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线（标准分3分，自评分3分）

2009年，我委组织党员干部认真学习有关领导干部廉洁自律及党风廉政建设方面的重要讲话和有关会议精神，提高党员领导干部的党性修养，增强廉洁自律意识和法制观念，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，认真实践“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”，树立正确的世界观、权力观、地位观和利益观。

1、把反腐倡廉列入干部教育计划，加强对干部的教育培训（标准分1分，自评分1分）

一是重视干部反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉列入干部教育计划。

党委书记、主任亲自为机关干部讲廉政党课，进行廉政教育；

请市委党校老师到我委对科室以上干部作形势报告，让干部真正受到教育，提高拒腐防变意识。

对近年来提拔的科长、副科长通过诫免谈话、学习教育、述职述廉、送到党校培训等方式加强反腐倡廉培训教育。

二是利用正反典型开展党性党风党纪教育活动。

认真学习贯彻中央中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《云南省委关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施意见》、昭发〔2008〕25号文件精神，严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

2、运用载体，营造氛围，有针对性地开展反腐倡廉宣传教育（标准分1分，自评分1分）

一是深入开展“加强作风建设、促进廉洁从政”主题教育活动。

以自我教育、正面教育为主，采取多种形式，深化教育效果。

市经委党委副书记、纪委书记董西平同志通过学习，撰写了《以坚强的党性和优良的作风推进科学发展》的体会文章。

二是印发了《昭通市经济委员会党委关于学习贯彻“两会”精神的实施意见》要求机关全体人员及所属党组织认真学习贯彻落实。

三是认真抓好警示教育，做到拒腐防变。

组织党员干部收看党风廉政和反腐败有关内容的电视节目和电教片，进一步增强干部拒腐防变的自觉性；

抓好领导干部权利观教育，提高廉洁、执政为民的自觉性；

组织科室负责人学习分析有关典型事例，开展警示教育；

对科室人员进行职业道德教育，倡导恪守依法行政、廉洁奉公的行为准则。

四是抓好纪检监察类报刊的订阅和组织学习。

征订《中国纪检监察报》、《检察日报》、《中国监察》等刊物并组织党员干部摘要学习有关篇目。

五是利用市经委网站、《经贸党建》开展党风廉政建设宣传。

3、积极开展廉政文化建设，推进廉政文化进机关、进企业活动（标准分1分，自评分1分）

一是结合实际，推进廉政文化进机关活动。

设置了反商业贿赂举报箱和企业治乱减负举报电话。

抓好领导干部权利观教育，提高廉洁、执政为民的自觉性。

二是推进廉政文化进企业活动。

市经委党委所属党委1个，党总支3个，党支部28个，党员944名，所属企业党组织大部分是由国有企业改制为民营企业后重新组建的。

针对党建工作中出现的新情况、新问题，我委结合实际，采取有效措施，因企制宜，分类指导，切实加强民营企业党风廉政建设。

一方面切实加强民营企业党员发展工作，另一方面，印发了《昭通市经委2009年党建工作责任制考核实施细则》（昭市经党〔2009〕21号），与所属党组织签订了“2009年党建工作责任制目标责任书”并抓好落实。

（五）领导带头坚持民主集中制原则，建立规范、科学的民主决策机制（标准分3分，自评分3分）

一是坚持民主集中制原则。

实行党委重大事项议事制度、报告制度、通报制度、表决制度。

凡属重大事项，实行政务公开、民主决策。

如提供市委、市政府决策参考的有关工业经济运行分析、节能降耗、企业改革、非公经济发展的政策措施和意见建议以及工业发展规划、工业园区规划、工作计划、工作总结、财务收支、骋用人员管理、车辆报废和购置等均由职能科室提出方案，分管领导把关后集体讨论决定。

二是正确处理集体领导与个人分工负责制的关系。

按照集体领导、分工负责、相互支持、协调配合的原则，做到互相支持，相互理解，相互补位，提高班子的整体合力和全体干部职工的凝聚力。

三是坚持群众路线，健全党内民主生活制度。

（六）认真开展学习实践科学发展观活动，坚持科学发展（标准分3分，自评分3分）

按照市委的统一部署，市经委切实加强领导，认真制定学习方案，于3～8月积极开展了深入学习实践科学发展观活动。

活动紧紧围绕党中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真组织开展学习调研，着力协调工业经济运行中的突出矛盾，着力推进重大工业项目加快建设，取得了明显成效：

一是形成了贯彻落实科学发展观的共识，作风建设得到加强。

二是取得了一批推进工业经济科学发展的调研成果。

三是集中力量解决了一批迫切需要解决的突出问题。

四是建立健全了推进工业经济发展的体制机制。

五是保持了工业经济平稳较快发展。

在工作中，深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，认真履行市节能办职责，严格执行节能降耗法规政策，积极推广使用节能产品，加强重点用能单位管理，督促企业淘汰落后产能，实行节能目标考核责任制，定期不定期到县区、重点用能单位开展指导、督促和检查工作，年终预计能完成与省政府签订的年度节能目标考核任务。

没有搞盲目投资、重复建设、追求高指标、破坏环境、浪费资源以及搞“形象工程”、“政绩工程”等违背科学发展的行为。

（七）加强对扶贫资金的监督检查，确保惠农措施落到实处（标准分4分，自评分4分）

狠抓全市扶贫开发大会的贯彻落实，委领导和科室负责人轮流深入扶贫点，结合大关县上高桥乡打堡村村情，帮助村委会理清思路，采取措施，认真抓好挂钩扶贫点的扶贫开发工作。

全年共投入、协调资金（含物资折币）36.175万元，用于帮扶村维修学校、文明新村规划、种植核桃、民族示范点建设和民居改造等，并定期询问、查看项目进展情况和资金使用情况，保证资金合法使用。

（八）纠正损害群众利益的不正之风，抓好企业减负工作（标准分2分，自评分2分）

结合我委实际，主要以减轻企业负担为重点，努力为企业改革发展营造良好环境。

一是突出重点，开展整治和优化企业生产经营环境工作。

坚持把企业经营环境作为企业治乱减负工作的重点，从治理“三乱”逐步延伸到提高政府工作效率、减少行政审批环节、主动为企业服务等方面上来，标本兼治，规范部门和企业的收费行为，切实减轻企业负担。

二是在年初通过深入调研，积极向上级反映减少向企业的收费，帮助企业渡过金融危机。

三是强化监督，深入开展企业治乱减负“三查”活动。

对企业的收费坚持“两证一票一卡”制度，建立完善“收费卡”制度，加大跟踪清查力度，充分发挥企业对治乱减负工作的监督作用，为企业改革、发展创造宽松的外部环境。

（九）解放思想，深化改革，建立和完善工作机制（标准分3分，自评分3分）

1、建立健全制度，完善和创新管理体制和工作机制（标准分1分，自评分1分）

一是健全机关内部管理规章制度。

进一步修改完善了机关财务制度、车辆管理制度、印章使用管理制度、首问首办责任制度、公开承诺制度、责任追究制度、民主科学决策制度、联系群众制度、政务公开制度、考勤定期不定期检查制度、档案管理制度、保密制度、创建节约型机关的实施方案等一系列规范化、科学化的内部管理制度，从而进一步使全体干部职工在工作中做到有章可循，自觉遵纪守法、勤政廉政、依法行政。

二是实行目标责任制和考核考勤制度。

为按时按质完成2009年市经委的各项工作，我委将各项管理目标进行细化分解，落实到科室，责任到人，实行主任与分管的各位副主任、各位副主任与分管科室的负责人层层签订责任制，并制定考核办法，根据责任制完成情况，年终对各科室工作进行全面量化考核。

坚持实施考勤制度，由本委纪委定期、不定期检查，并将检查情况在机关干部职工会议上进行通报。

三是坚持用制度规范和约束行为。

在学习贯彻有关政策、法规、制度，进一步完善机关内部管理制度的同时，还严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，切实抓好党员领导干部述职述廉工作，认真开好党委民主生活会，严格执行各项党内监督制度，真正做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导管理的长效机制。

2、严格执行政府采购制度（标准分1分，自评分1分）

对我委需要采购的电脑、打印机等大宗办公用品，都首先造计划，经委领导研究决定后，再报送市政府采购中心，请求采购办公用品，程序和手续都符合政府采购的有关要求。

3、加强对国有资产的监管，从源头上防治腐败（标准分1分，自评分1分）

一是与所属国有企业交通集团签订了“党风廉政建设责任书”并督促落实。

二是认真落实中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，印发了《市经委关于贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉的实施方案》要求交通集团认真执行。

（十）进一步深化政务公开、党务公开工作（标准分2分，自评分2分）

1、抓好政务公开工作，争做政务公开工作领头雁（标准分1分，自评分1分）

自去年全市启动信息公开工作以来，我委即按照上级的安排部署积极推行信息公开、政务公开工作。

今年，市里把我委作为全市推行政务公开的试点单位，我委又于3月23日成立了实施阳光政府四项制度领导小组，领导小组下设办公室在党委办，具体负责实施阳光政府四项制度的综合协调、监督检查和日常事务。

同时，每个科室都确定了专人负责这项工作，并指定了各项工作的上网发布员，颁发了各自的上网密码，政务公开工作有序推进：

一是去年上半年即实施了六个方面重点内容的墙上公开、网上公开和刊物公开工作。

二是今年全市实施阳光政府四项制度以来，我委对本单位应向社会公众进行听证、公示、通报和公开的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息的内容、程序、时限、方式等进行认真梳理，于4月份正式启动了阳光政府四项制度工作。

开通了96128专线落实专人负责政务查询工作。

三是按照上级要求，从6月份开始，在政务信息专网上通报重要工作。

四是通过统一培训、精心筹备，从今年1月开始，所有公文（除涉密事项外）一律通过电子政务办公网处理，实现了无纸化办公。

目前，我委政务公开工作已步入正轨。

2、推进党务公开，自觉接受群众的监督（标准分1分，自评分1分）

召开民主生活会前，党委广泛征求群众意见，吸纳群众意见，公布民主生活会的整改措施。

推荐提拔干部都进行征求意见，民主推荐，实行公示制度。

坚持发展党员公示制度，民主决策。

党委重大决策部署，都先向群众征求意见，增加群众的知晓权、参与权和透明度。

召开机关大会，举办机关科室负责人述职述廉，接受群众考评，并把考评情况纳入年终考核。

二、认真贯彻落实中央和省、市党委、政府反腐倡廉的各项重点工作（标准分20分，自评分20分）

（一）认真解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题（标准分2分，自评分2分）

一是坚持“八个坚持、八个反对”，转变工作作风。

严格按照领导干部“八个坚持、八个反对”、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和公务员“八条禁令”的要求，切实加强作风建设，对党员干部严格管理、严格监督、严格要求，使党员领导干部自觉做到“自重、自省、自警、自励”，全委干部职工无任何违纪违法现象发生。

二是通过深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的民主生活会，开展批评与自我批评，认真解决领导干部思想作风、工作作风、生活作风、学风等方面存在的突出问题。

在学习实践科学发展观的分析检查阶段，通过书面及网上征求意见、调研座谈、走访企业等多种形式，向省工业信息化委员会、市直有关部门、各县区经贸局、所属企业党组织、本单位干部职工（含部份离退休人员）发出对领导班子及领导成员征求意见表89份，征集到对领导班子的意见建议31条，其中肯定意见14条，建议17条。

民主生活会上，市经委党委成员分别宣读了个人民主生活会发言提纲，并针对发言提纲，结合分管的工作，做了深刻的批评与自我批评。

三是严格考核，加强机关作风建设。

成立了加强机关作风建设工作领导组和办公室。

党委办公室负责联络、指导、督查和协调工作，具体负责目标责任制的细化分解以及对各科室工作的考核考评等。

印发了《昭通市经委2009年工作目标管理考核办法》（昭市经党〔2009〕23号），为推进我委工作制度化、规范化、科学化管理，科学评价各科室绩效，建立有效的激励约束机制，全面提高服务质量与工作效能，切实转变机关作风提供了保障。

四是积极开展创建学习型机关活动，切实转变学风。

印发了《中共昭通市经委党委关于2009年全委干部理论学习计划的通知》（昭市经党〔2009〕23号），明确了指导思想、学习内容、学习方式和要求。

通过开展学习型机关创建活动，市经委机关学习、研究的氛围更加浓厚。

积极深入调查研究，在产业发展、工业规划、节能减排、工业园区建设、中小企业发展等方面提出许多供市委、政府决策参考的意见建议。

（二）认真贯彻落实行政问责等“四项制度”，切实提高机关的服务质量和工作效率，机关作风明显好转（标准分4分，自评分4分）

1、深入实施“责任政府”四项制度（标准分3分，自评分3分）

自去年全省推行行政问责等四项制度以来，市经委高度重视，成立了四项制度领导组及办公室，切实加强对贯彻落实四项制度工作的组织领导，有效推动四项制度贯彻落实。

严格执行《昭通市经济委员会关于推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的实施意见》（昭市经办〔2008〕63号）和《昭通市经委行政负责人问责办法》（昭市经办〔2008〕64号），促进行政负责人认真履行职责，强化行政责任，推进依法行政，保证政令畅通。

2、认真完成计划生育工作任务（标准分1分，自评分1分）

在有关会议上强调计划生育工作，宣传计划生育政策，落实计划生育措施，全委职工没有违反计划生育政策情况。

（三）认真整改落实深入学习实践科学发展观活动中提出的影响本部门深化改革、扩大开放、科学发展的问题，促进工业经济又好又快发展（标准分3，自评分3分）

在学习实践活动中，我委通过广泛征求意见形成了分析检查报告，根据分析检查报告中查摆出来的问题，形成了整改方案并认真进行整改。

整改方案立足于工业经济发展实际情况，着力在解决影响和制约工业经济科学发展的突出问题上下功夫，在解决企业和群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让企业和群众得到了实实在在的实惠。

通过工作，2009年全市工业经济发展速度由前期的下降变为从5月份开始稳步增长。

（四）积极配合有关部门抓好“小金库”清理工作（标准分3分，自评分3分）

1、巩固清查“小金库”工作成果（标准分1分，自评分1分）

积极配合财政、审计等有关部门开展小金库的清理工作。

认真落实“收支两条线”，严格预算外资金和银行帐户，没有小金库现象，没有发放津补贴情况。

2、建立防治“小金库”问题的长效机制（标准分2分，自评分2分）

成立清理小组，建立相关工作机制。

执行和规范政府采购制度，严格按照有关要求执行。

（五）认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（标准分2，自评分2）

在干部人事制度和用人方面，一是继续深入学习领会《党政领导干部选拔任用工作条例》的精神，积极做好贯彻落实工作。

二是在8月份配合市委组织部考察我委公开考试选拔的两位副处级干部工作中，严格按照《条例》规定的原则客观公正地协助做好相关工作。

（六）完善纪检监察派出派驻机构统一管理工作，切实保障派出派驻机构人员编制和工作经费，为更好开展反腐倡廉工作创造条件（标准分2，自评分2分）

鉴于市经委的实际情况，市经委设立了纪委，纪委具体办事机构设在党委办，除纪委书记外，还配齐了纪委委员三名，做到纪检监察有专人负责和专门的办公地点，为开展此项工作的人员配置了电脑、打印机、电话等办公设备，在工作经费上，该开支的都按规定开支，为开展反腐倡廉工作创造了良好条件。

（七）加强挂钩扶贫点党风廉政建设和廉政文化进农村工作（标准分2分，自评分2分）

一是为挂钩扶贫村订阅党报党刊，提高基层干部群众思想意识。

二是定期查看挂钩帮扶村维修学校、文明新村规划、民族示范点建设和民居改造等项目进展情况和资金使用情况。

三是指导打堡村党总支进一步加强党风廉政建设，贯彻落实党风廉政责任制工作的有关规定。

（八）认真组织开展“大接访、大下访”活动，及时解决社会关注和群众反映强烈的问题，维护社会稳定（标准分2分，自评分2分）

根据我委工作职能职责，我委既有企业主管部门的职责，又承担着指导全市国有企业改革工作的任务，这就决定了信访工作是我委的一项重点、热点工作。

因此，我委自组建以来，始终把信访工作作为一项重要工作来抓。

一是成立了信访工作领导组，落实信访工作机构和人员，明确信访工作职责。

建立了“一把手”负总责，分管领导具体抓，职能科室主动抓的工作机制。

二是将职工上访变为部门到企业下访。

针对职工反映的问题，指定专人上门按政策进行解释和答复，让职工在还未上访前就息访。

三是制订接待上访人员值班工作制度。

对做了工作还要继续上访的，由委领导亲自带班，相关科室人员轮流值班，做到只要有职工上访，经委就有人接待。

四是坚持依法办理，实事求是的原则。

接待上访人员过程中，做到以人为本。

对于职工的合理要求，本部门能解决的及时解决，不能解决的及时向上级汇报情况；

对于职工超出政策的要求，耐心细致地向职工讲解相关政策法规，力争把矛盾化解在基层。

三、严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度（标准分10，自评分10分）

（一）遵守和执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（标准分1分，自评分1分）

中纪委出台《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》后，我委党委严格按照上级部门的安排部署，及时制定学习方案、订阅资料、组织全委干部职工开展学习贯彻，党委班子成员和各科室负责人还撰写了学习体会。

同时在工作中严格管理、严格要求、严格遵守和执行《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。

（二）严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律的若干规定（标准分3分，自评分3分）

认真学习贯彻《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》精神以及省委、市委《关于贯彻落实〈规划〉的实施办法》，按照胡锦涛同志时刻牢记“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗的精神，严格执行《廉政准则》、“四大纪律八项要求”、云南省各级领导干部“五不准”、《关于重申“严格控制购买小汽车和一般性出国（境）考察”等有关问题的通知》等规定，勤俭办事，精简会议，没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。

（三）严格执行公务接待、公务用车、公款出国等有关规定（标准分3分，自评分3分）

我委严格执行中央、省委和市委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，建立监