煤矿安全质量标准化标准.docx
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煤矿安全质量标准化标准
煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法
第1部分总则
一、安全质量标准化煤矿基本条件
1.依法开采，证照齐全有效。
2.参与安全质量标准化考核评分的煤矿不应存在以下情况：
（1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；
（2）超能力、超强度或者超定员组织生产；
（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（4）存在超层越界开采等现象；
（5）煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；
（6）开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求；
（7）存在危及安全生产的重大安全隐患。
二、安全质量标准化煤矿基本要求
三、煤矿安全质量标准化体系
1.井工煤矿
井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分：
（1）通风。
考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。
（2）地测防治水。
考核内容执行本方法第3部分“地测防治水”的规定。
（3）采煤。
考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。
（4）掘进。
考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。
（5）机电。
考核内容执行本方法第6部分“机电”的规定。
（6）运输。
考核内容执行本方法第7部分“运输”的规定。
（7）安全管理。
考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。
（8）职业卫生。
考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。
（9）应急救援。
考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。
（10）调度。
考核内容执行本方法第11部分考核“调度”的规定。
（11）地面设施。
考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。
第2部分通风
一、基本条件
生产矿井不应存在以下情况：
（1）瓦斯超限作业；
（2）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称“突出”）矿井，未依照规定实施防突出措施；
（3）矿井未建立安全监控系统，或者安全监控系统不能正常运行；
（4）未按照规定建立瓦斯抽采系统，或瓦斯抽采不达标；
（5）通风系统不完善、不可靠；
（6）自然发火严重，未采取有效措施。
二、基本要求
1.通风系统
通风系统应符合以下要求：
（1）采用机械通风，安装2套同等能力的主要通风机，实现双回路供电；
（2）按规定进行通风能力核定；
（3）矿井内各地点风速符合《煤矿安全规程》的规定。
2.局部通风
局部通风应符合以下要求：
（1）局部通风机的安装、使用符合《煤矿安全规程》的规定；
（2）使用抗静电、抗阻燃标准风筒，风筒吊挂平、直、稳，风筒末端到工作面的距离和出风口的风量符合作业规程的规定。
3.通风设施
通风设施应符合以下要求：
（1）风门、密闭、风桥等通风设施位置合理；
（2）帮、顶、底掏槽深度符合要求，墙面平整；
（3）通风设施前后5m范围内支护完好，无杂物、积水和淤泥等。
4.瓦斯防治
瓦斯防治应符合以下要求：
（1）设立防治瓦斯领导机构，配备满足工作需要的瓦斯防治专业队伍；
（2）按规定进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定工作；
（3）采掘工作面及其他地点的瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》的规定；
（4）按规定测定煤层的瓦斯赋存参数，并绘制瓦斯地质图；
（5）瓦斯检查工持证上岗，井下瓦斯检查地点、瓦斯检查次数及瓦斯检查工交接班等符合相关规定。
5安全监控
安全监控应符合以下要求：
（1）建立安全监控管理机构，配足各类专业人员；
（2）安全监控系统应满足《煤矿安全监控系统通用技术要求》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用规范》和《煤矿安全规程》等的要求；
（3）各类安全监控设备、仪器仪表应按规定进行调校、检定或试验。
6.防灭火
防灭火应符合以下要求：
（1）建立防灭火管理机构，配备专业人员，建立管理制度；
（2）按规定建立防灭火系统，设置井上、下消防材料库；
（3）按规定建立监测系统，开展火灾的预测预报工作，制定防治自然发火的专门措施。
7.防治粉尘
防治粉尘应符合以下要求：
（1）建立综合防尘管理制度，配足防尘专业技术人员；
（2）按规定制定综合防尘措施，建立防尘供水系统，完善综合防尘设施；
（3）按《煤矿安全规程》和《煤矿井下粉尘综合防治技术规范》的规定测定粉尘浓度、游离二氧化硅含量及分散度等；
（4）测尘仪器、仪表齐全，并定期进行校正、检定。
8.井下爆破
井下爆破应符合以下要求：
（1）爆炸材料的贮存、运输和爆炸材料库应符合《煤矿安全规程》的规定；
（2）建立和执行电雷管编号制度、爆炸材料防止丢失及销毁制度、爆炸材料领退制度、“一炮三检”和“三人连锁”爆破等制度；
（3）矿井配有足够的爆破专业人员，且持证上岗；
（4）按规定编制爆破说明书，并按其进行爆破作业；
（5）特殊情况下的爆破作业执行相关规定。
9.管理制度
管理制度应符合以下要求：
（1）按规定建立通风管理机构，配足专职人员，建立相应的工作责任制；
（2）每月至少组织1次通风隐患排查，至少召开1次通风工作例会；
（3）各类人员按规定参加培训、持证上岗；
（4）通风措施按相关要求进行审批，并严格落实。
三、评分方法
通风11个大项每大项标准分为100分，各小项分数扣完为止。
第3部分地测防治水
一、基本条件
生产矿井不应存在以下情况：
（1）有冲击地压危险，未采取措施。
（2）有严重水患，未采取措施
二、基本要求
1.机构设置
机构设置应符合以下要求：
（1）水文地质条件复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水机构；
（2）冲击地压矿井设立专门的防治冲击地压（以下简称“防冲”）机构。
（3）水文地质条件复杂或极复杂、煤与瓦斯突出、冲击地压等矿井应设地测部门、地测副总工程师，有分管负责人；
（4）地测防治水部门配备矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图绘图等方面满足工作需要的专业技术人员。
2.煤矿地质
煤矿地质应符合以下要求：
（1）在不同生产阶段，按期完成报告修编、提交、审批及采后总结等基础工作；
（2）成果资料、原始记录、地质图纸等基础资料齐全，内容规范；
（3）地质预报内容完整，档案管理规范。
3.煤矿测量
煤矿测量应符合以下要求：
（1）建立健全测量控制系统，测量工作执行通知单制度，贯通精度、中腰线标定符合要求，原始记录齐全规范；
（2）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定；
（3）沉陷治理手段合理，台账资料齐全；
（4）储量计算图纸、台账、统计管理符合《生产矿井储量管理规程（试行）》规定。
4.煤矿防治水
煤矿防治水应符合以下要求：
（1）井上、下和不同观测内容的专用原始记录及防治水基础台账、数据管理规范，水文地质图纸、水害预报内容齐全，符合要求；
（2）建立健全防排水系统，防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定；
（3）水文地质条件复杂或极复杂的矿井应建立水文动态观测系统和水害监测预警系统，对构成威胁的水害进行检测、诊断和预控，并制定相应的安全技术措施。
第4部分采煤
一、基本要求
1.基础管理
基础管理应符合以下要求：
（1）有支护质量、顶板动态监测制度及地质和水文地质分析、预报制度，技术管理体系健全；
（2）作业规程和措施针对性、操作性强，审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全，作业规程每2个月至少组织1次复审并有复审意见；
（3）有支护材料管理台账。
2.岗位规范
岗位规范应符合以下要求：
（1）应进行岗位人员培训，其能力符合相应岗位要求；
（2）操作规范，无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为；
（3）管理人员、技术人员应掌握专业技术，作业人员熟知本岗位作业规程和安全技术措施；
（4）作业前进行隐患排查，并实行闭合管理。
3.质量与安全
质量与安全应符合以下要求：
（1）工作面的支护形式、支护参数符合要求；
（2）工作面出口畅通，回风巷和运输巷断面满足通风、运输、行人、设备安装、检修的需要；
（3）设备完好，保护齐全，使用规范；
（4）乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段；
（5）工作面通信、监测监控设备运行正常；
（6）有完善的安全防护设施和安全措施。
4.机电设备
机电设备应符合以下要求：
（1）采煤机、输送机、转载机、破碎机、支架（支柱）等选型有科学依据；
（2）设备能力匹配，系统无制约因素；
（3）无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。
5.文明生产
文明生产应符合以下要求：
（1）作业场所卫生整洁，照明符合规定；
（2）工具、材料等放置整齐，管线吊挂规范，图牌板内容准确、清晰；
（3）作业范围内支护完好，无失修巷道。
二、评分方法
总分为100分。
全部采煤工作面按所检查存在的问题进行扣分（不同工作面中出现的同样问题不重复扣分），小项分数扣完为止。
其他采煤工艺参照执行。
第5部分：
掘进
三、基本条件
生产矿井不应存在以下情况：
（1）开拓煤量、准备煤量、回采煤量不满足规定要求；
（2）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。
四、基本要求
1.生产组织
生产组织应符合以下要求：
（1）按采煤工作面相对集中、效能最大的生产布局进行组织，实行集约生产；
（2）科学进行劳动组织；
（3）采掘关系合理；
（4）掘进工作面的生产运输系统简单、合理。
2设备配置
设备配置应符合以下要求：
（1）无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备；
（2）运输系统设备配置合理，不应有制约因素，材料应采用机械运输；
（3）具备条件的应使用综合机械化掘进。
3.技术保障
技术保障应符合以下要求：
（1）技术管理体系健全，有矿压观测、分析、预报制度；
（2）按规定设置机构和人员，配齐仪器仪表；
（3）作业规程和安全技术措施针对性、可操作性强，审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全，作业规程每两个月至少组织一次复审并有复审意见；
（4）作业场所应有规范的施工图牌板；
（5）在支护、生产组织等方面应开展技术创新。
4岗位规范
岗位规范应符合以下要求：
（1）应进行岗位人员培训，其能力符合相应岗位要求；
（2）操作规范，无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为；
（3）管理人员、技术人员应掌握专业技术，作业人员应熟知本岗位作业规程和安全技术措施；
（4）作业前进行隐患排查，并实行闭合管理。
5工程质量
工程质量应符合以下要求：
（1）临时支护措施到位，安全设施齐全可靠；
（2）无不合格工程；
（3）规格质量、内在质量、附属工程质量、工程观感质量按GB50213中对应的支护方式或施工形式验收，未明确规定的支护方式或施工形式参照执行。
6文明生产
作业场所卫生整洁，照明适度，工具、材料等放置整齐，设备设施保持良好状态。
作业范围内支护完好，无失修巷道。
五、评分方法
总分为100分。
全部掘进工作面按所检查存在的问题进行扣分（不同工作面中出现的同样问题不重复扣分），小项分数扣完为止。
第6部分：
机电
六、基本条件、
生产矿井不应存在以下情况：
（1）年产6万吨及以上的煤矿没有双回路供电系统；
（2）年产6万吨以下煤矿采用单回路供电时，没有备用电源；
（4）主要通风机高低压电源不是引自同一母线，主要通风机装置没有可靠的双电源供电；
（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。
七、基本要求
1.设备与指标
设备与指标应符合以下要求：
（1）产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标齐全、合格；
（2）设备综合完好率、防爆率、电缆吊挂合格率、小型电器合格率、矿灯完好率、设备待修率和事故率等达到规定要求。
2.煤矿机械
煤矿机械应符合以下要求：
（1）机械设备完好，各类保护、保险装置齐全可靠；
（2）积极采用新技术、新装备。
3.煤矿电气
煤矿电气应符合以下要求：
（1）矿井有可靠的双回路电源线路；
（2）防爆电气设备防爆性能符合要求，电气无失爆；
（3）矿井主要通风机、提升人员的绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房，以及井下变（配）电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房的供电线路符合《煤矿安全规程》要求；
（4）电气设备完好，继电保护设置齐全可靠；
（5）电气工作票、操作票填写、使用规范。
4.机电基础管理
机电基础管理应符合以下要求：
（1）管理机构健全，制度完善；
（2）机电设备选型论证、购置、安装、使用、维护、检修、更新改造、报废等综合管理程序规范，设备台账、技术图纸等资料齐全；
（3）按规定进行设备技术性能测试，在用设备性能可靠；
（4）各级专业技术人员、管理人员及岗位工人培训合格、持证上岗。
5.文明生产
文明生产应符合以下要求：
（1）现场设备摆放规范、标识齐全，机房、硐室卫生清洁；
（2）作业规范，无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为。
八、评分方法
按表6-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
第7部分运输
九、基本要求
1.运输巷道与硐室
运输巷道断面、弯道半径、连接方式、运输方式，斜巷信号硐室、躲避硐、充电硐室、运输车辆检修硐室、加油硐室、车场、车房、候车室、调度站、人车库、矿车装卸载站等符合《煤矿安全规程》及有关规定要求。
2.运输线路
运输线路应符合以下要求：
（1）线路轨型、回流线、轨道绝缘、分区开关符合《煤矿安全规程》要求，道岔轨型不低于线路轨型，无非标准道岔；
（2）轨道、单轨吊、齿轨等线路质量达到合格及以上要求，主要运输线路及人车的轨道线路质量达到优良；
（3）道路路面合格，无轨胶轮车等运输设备的道路路面采用混凝土等方式硬化。
3.运输设备
运输设备应符合以下要求：
（1）运输设备符合通用技术条件及安全检验规范要求，安装符合设计要求，安全保护装置齐全、有效；
（2）无国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备；
（3）在用运输设备完好率达标，防爆电气设备和防爆小型电器不失爆；
（4）井下按规定采用机械运送人员。
4.运输安全设施
运输安全设施应符合以下要求：
（1）挡车装置和跑车防护装置齐全可靠；
（2）运输系统及装备的控制系统、专用通信信号齐全可靠；
（3）运输场所、设施的警示信号和安全标志使用规范；
（4）斜巷保险链及矿车的连接环、链和插销等连接装置合格。
5.运输管理
运输管理应符合以下要求：
（1）运输管理机构健全，各项管理制度、岗位责任制、操作规程及运输技术资料齐全、完整，作业人员按规定持证上岗；
（2）定期对电机车、斜井人车、轨道机车、架空乘人装置、单轨吊车、无轨机车、齿轨机车、连接装置等进行检测、检验和试验，并有完整的测试记录和试验报告。
6.文明生产
文明生产应符合以下要求：
（1）井下运输巷道及车场、运输调度室、井下运输机电硐室、机车维修点、车间等干净整洁；
（2）水沟畅通，盖板齐全、稳固；
（3）电缆、管路、照明符合规定要求，牌板齐全规范。
十、评分方法
1.总分为100分。
各小项分数扣完为止。
第8部分：
安全管理
十一、基本要求
1.机构设置与人员配备
机构设置与人员配备应符合以下要求：
（1）按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；
（2）安全管理人员任职资格符合准入要求。
2.安全规章制度
安全规章制度应符合以下要求：
（1）建立健全安全生产规章制度；
（2）安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。
3.安全费用提取及使用
安全费用提取和使用应符合以下要求：
（1）执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度；
（2）制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用；
（3）建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符，项目完成进行验收，并有验收记录。
4.隐患排查与治理
隐患排查与治理应符合以下要求：
（1）煤矿主要负责人每月至少组织开展一次全面安全隐患排查工作；
（2）建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。
5.安全生产技术管理
安全生产技术管理应符合以下要求：
（1）建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；
（2）建立健全安全生产技术管理制度；
（3）煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统；
（4）规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料。
6.安全生产教育与培训
安全生产教育与培训应符合以下要求：
（1）设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议；
（2）煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书。
7.区队班组建设
区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合理、齐全。
8.安全信息管理
安全信息管理应符合以下要求：
（1）及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好执行情况的检查评估工作；
（2）建立各类生产安全事故调查、处理、分析、归档等制度与台账；
（3）建立安全质量标准化信息管理体系，及时掌握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。
9.安全文化建设
安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明确，定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。
十二、评分方法
按表8-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
第9部分职业卫生
十三、基本要求
1.前期管理
前期管理应符合以下要求：
（1）建立职业卫生管理机构，完善制度，配备人员，落实经费；
（2）制定工作规划、年度计划和实施方案，并落实；
（3）建立健全职业卫生档案；
（4）定期进行职业病危害申报；
（5）主要负责人、管理人员和从业人员职业卫生培训符合相关规定；
（6）依法与劳动者签订劳动合同并履行职业病危害告知义务；
（7）依法足额为劳动者缴纳工伤保险。
2.现场管理
现场管理应符合以下要求：
（1）严格执行建设项目职业卫生“三同时”，加强职业危害源头控制；
（2）采取综合治理措施，使作业场所职业危害浓度或强度符合职业卫生标准要求；
（3）配备专业人员和仪器设备，做好日常监测工作；
（4）定期开展职业病危害因素检测评价，并做好检测结果公布和上报工作；
（5）职业病防护设施、设备运转正常，并做好维护、检修工作，保留记录；
（6）按照规定配备和发放符合要求的个体防护用品，并督促检查劳动者正确使用；
（7）设置公告栏、警示标识和中文警示说明；
（8）建立健全职业病危害事故应急救援预案，并定期演练；
（9）保证应急救援设施正常运转，不应擅自拆除或停止使用。
3.健康监护
健康监护应符合以下要求：
（1）严格按照规定做好接触职业病危害因素人员上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查，建立职业健康监护档案并妥善保存；
（2）不安排未经职业健康检查的劳动者从事具有职业病危害的作业；
（3）不安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；
（4）发现健康损害时及时调离原岗位并妥善安置；
（5）未经离岗职业健康检查不得与劳动者解除劳动合同；
（6）不安排孕期、哺乳期妇女从事具有职业病危害的作业；
（7）不使用童工。
5.诊断鉴定
诊断鉴定应符合以下要求：
（1）及时安排疑似职业病病人进行诊断；
（2）在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止劳动合同，诊断、医学观察期间的费用由煤矿承担；
（3）保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇；
（4）按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查；
（5）对不适宜继续从事原工作的职业病病人，调离原岗位，并妥善安置；
（6）如实提供职业病诊断、伤残等级鉴定所需资料。
6.工会监督
煤矿工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的职业卫生合法权益。
十四、评分方法
按表9-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
第10部分应急救援
十五、基本要求
1.应急机构、职责和制度
应急机构、职责和制度应符合以下要求：
（1）建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员；
（2）明确应急机构及其岗位职责；
（3）建立健全应急管理制度。
2.应急救援队伍
按照《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等规定建立矿山救护队，配备必需的物资、装备、器材，实行军事化管理和训练。
不具备建立矿山救护队条件的煤矿，应组建兼职应急救援队伍，并与就近的矿山救护队签订救护协议。
3.应急预案管理
按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定编制安全生产事故应急预案，并按规定组织实施。
4.应急培训和演练
应急培训和演练应符合以下要求：
（1）制定年度应急宣传教育工作计划和年度应急培训计划，普及生产安全事故预防和应急救援基本知识；
（2）按规定编制应急演练规划、计划和方案，组织演练，并形成完整的档案资料。
5.应急救援保障
配置应急救援必需的物资、装备、人员、经费等，并建立相应的保障措施。
6.资料和档案管理
文件和资料及时发放至有关部门，档案管理安全规范。
十六、评分方法
按表10-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
第11部分调度
十七、基本要求
1.组织机构
组织机构应符合以下要求：
（1）调度指挥机构健全，岗位职责明确；
（2）调度人员配备满足双岗24小时值班要求，调度人员的业务素质、工作能力满足工作需要。
2.调度管理
调度管理应符合以下要求：
（1）建立健全调度规章制度和业务流程；
（2）掌握日常安全生产动态及重点工程、主要系统和装备的运行情况，及时协调解决安全生产中出现的问题，发挥指挥协调作用；
（3）履行安全生产信息、指示、文件等的上传下达职责；
（4）出现险情和发生事故时，及时下达调度指令，进行应急处置。
3.调度汇报
调度汇报应符合以下要求：
（1）按规定要求履行汇报职责，及时反映煤矿生产管理中存在的主要问题并提出相关建议；
（2）按照规定要求报告生产安全事故和突发事件信息。
4.调度信息化
调度信息化应符合以下要求：
（1）调度信息化基础设施、装备满足安全生产调度指挥、应急救援等工作需要；
（2）供电、备用电源应符合相关规定要求；
（3）采用先进的装备和信息系统。
5.办公场所及环境
场所及环境应符合以下要求：
（1）办公场所能满足调度工作和会议的要求，且清洁整齐、物放有序；
（2）工作人员行为文明、规范；
（3）设备、设施的安装符合有关规范。
十八、评分方法
按表11-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
第12部分：
地面设施
一、基本要求
1.基础管理
基础管理应符合以下要求：
（1）地面设施管理体系健全；
（2）按规定设置机构、配备人员，设备设施齐全；（3）作业场所有规范的牌板；（4）建设资料齐全有效；
（5）供用电设备、设施符合要求，有管理制度；
（6）消防设计、设施、器材符合要求，有消防责任制。
2.办公场所
办公室、会议室
升级会员 