监理经验交流材料2009.doc

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强化使命开拓创新打造监理咨询优质品牌

空军工程设计研究局

（2011年11月24日）

各位首长、同志们：

空军工程设计研究局成立于1962年，是技术实力雄厚、学科特色鲜明的大型综合性勘察设计科研单位,具有工程设计、工程监理、工程咨询、工程测量、工程地质、岩土工程等甲级资质,2002年通过ISO9000质量体系认证。

我局于1993年开始承接监理任务，目前具有航天航空工程和房屋建筑工程两项甲级资质，从事监理工作的管理、技术人员有109人，其中高级工程师29人，国家注册监理工程师29人，注册造价师等各专业注册工程师百余人，专业齐全、结构合理。

18年以来，我局先后承担了民航武夷山机场、空军郑州新机场、空军西郊机场、海军义乌机场、空军2319工程等多项大型机场阵地工程和空军指挥楼、空军2323、空军2324工程、空军2605、2606工程等多项大型房屋建筑及地下防护工程的监理任务，完成投资300余亿元，建筑面积1200余万平方米。

近年来，通过邀请招标，参与完成海军048工程等国家战略工程任务以及福建三明机场迁建等地方重点建设监理任务，监理绩效明显。

其中，唐山机场、空军2319工程、2701工程分别于2007年、2008年、2009年获国家鲁班奖，以及获得长城杯奖、全军优质工程奖、空军优质工程奖多项。

同时，不断开拓创新，加强了工程监理与项目管理一体化服务，开展工程项目总承包（EPC）和以设计单位为龙头的工程项目管理（PMC），完成了南苑机场扩建、朱日和机场等工程项目总承包（EPC）以及工程项目管理（PMC）服务，发挥设计在建设中对优化建设方案、缩短工期、控制投资、提高质量的主导作用。

将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律。

下面，我结合近年来工程监理实践以及项目管理一体化服务的体会，从三个方面汇报我们在实际工作中的主要做法。

一、强化使命是工程监理工作的核心

在工程监理过程中，我们从施工前期咨询、施工过程控制和竣工验收等环节，狠抓工程质量。

一抓建章立制。

为规范监理工作，监理部依据有关法律法规，在实践中总结制定了10项工作制度。

即：

施工监理工作程序和分包单位资质审查制度；工程材料和构配件质量审查制度；隐蔽工程签认制度和工程变更洽商签认制度；工程进度审查控制制度；工程进度款审查、支付和索赔管理制度；工程开工及竣工验收申报审批制度；监理人员岗位责任制度。

二抓“三控”目标的同步协调。

为确保质量、投资、进度有机统一，在制定工程项目建设总控制目标时，对三大目标作了充分的研究、论证和方案比选，找准最佳切入点，妥善处理三者既对立又统一的关系。

如对唐山机场和空军2319工程的监理目标是：

预防碱—集料反应腐蚀损坏，在既定的工期内、在既定的投资数额下，建成一流机场、阵地，质量达到优良，创建鲁班奖。

监理实务作业中，我们注重预控工作，加大前瞻性的主动控制的比例。

要求施工单位在施工组织设计中制定预控方案，制定风险防范措施以及意外事故应急措施。

监理部根据工程情况和施工单位的施工方案，制定监理预控措施，并写进各专业监理实施细则中。

例如在郑州新机场对场道、供油、供电、助航灯光、通信导航工程的监理过程中，我们编写了12个专业的监理细则共50万字，设置了11个质量控制点。

通过预控，有效地控制了质量事故的发生。

三抓质量保证体系建设。

质量保证体系是保证工程质量关键环节，在监理过程中我们主要从八个方面抓起。

一是提高人的素质。

要求施工人员坚持技能培训和考核制度，持证上岗。

二是对承包单位资质再核查。

虽然承包单位的资质在招投标阶段已经通过审查，但监理部没有掉以轻心，而是注意实效，检查实际到位的施工单位资质是否与投标承诺一致。

三是设计质量控制。

作好设计技术交底，把好图纸会审、变更和非标准设备设计图纸审核关，确保无误。

四是工序质量控制。

从总监理工程师到监理员，都积极参与工序管理，对工程质量有重大影响的关键工序实施全程旁站。

比如，机场工程中的跑道混凝土道面的浇筑工序，工人上岗前必须经过监理单位的现场考核。

五是生产设备质量控制。

生产设备制造有的在施工现场，如油罐；有的在生产车间，如加电井。

无论在什么地方制造，监理部均编制设备监造计划，将质量检查控制点书面通知生产厂家，随时进行检查。

六是掌握质量控制方法。

采用比较多的是抽样法。

如在浇筑大面积的道面混凝土时，监理部按照有关规定，在施工现场抽样，用检测的数据来控制混凝土的质量和评定其优劣。

七是质量验收控制。

不管是中间验收还是竣工验收，我们注意把握质量标准，包括国家的、军队的、行业的，有强制性的，也有推荐性的，只要验收就要明确标准，不搞无标准验收。

八是事故预防及安全控制。

我们承接的多数项目，工程量大、周期长，施工队伍庞大，原材料繁杂，自然和社会环境复杂，工程事故因素多。

我们始终把安全生产放在第一位。

施工设备一定处于良好状态才允许投入使用，对工地临时用电、机械设备和操作人员状态实行定期检查，营造文明施工、安全生产的氛围。

四抓资料管理。

按照工程建设资料管理要求，将监理文件分为主体文件、过程控制文件、绩效文件，包括：

监理大纲、监理规划、监理细则；监理月报；监理例会纪要；工程进度控制；工程质量控制；工程造价控制；分包资质管理；监理通知、备忘录、联系函；合同文件；监理专题总结、竣工总结以及重要分部工程、单位工程质量评估报告等共10大类27目。

认真做好收集、整理、立卷、归档，定期梳理，大大提高了监理工作效率。

二、开拓创新是监理咨询工作的基础和动力

监理工作的开拓就是要求监理人员思想解放，观念更新，思路开阔，敢于实践，勇于创新。

积极开展工程项目总承包（EPC）以及工程项目管理（PMC）服务，实现该项目建设生产过程中的工程设计、采购、施工组织集成化，以有效控制由于工程设计和施工建设管理的分离和不协调而影响建设进度、质量等弊病。

实现设计、采购、施工、试运行全过程的质量控制，能够在很大程度上消除了质量不稳定因素。

同时，设计、采购、施工、试运行各阶段的深度合理交叉，在设计阶段就积极引用新技术、新工艺，考虑到施工的便于操作性，最大限度地在施工前发现图纸存在的问题，有利于保证工程质量。

一是工作能力创新。

经过十余年的探索和不懈努力，我局锻炼培养了一支思想稳定，作风严谨，技术精通，集机场、营房和防护工程于一体的专业化监理队伍。

在工程监理一线，监理人员充分发挥主观能动性，在实践中求真知、求创新。

进场后在预控上下功夫，将工程进展中各环节可能出现的问题整理出来，逐条研究预防措施。

在郑州机场和西郊机场，为预防可能出现的碱—集料反应，唐明述院士全面指导道面混凝土腐蚀预防工作，对工程所用砂、石、水泥等材料进行调研、检测，提出预防混凝土腐蚀的综合措施，为从根本上预防混凝土腐蚀，提高道面质量提供了保证。

二是技术创新。

积极应用空军后勤部推行的“新技术、新工艺、新材料、新设备”，其中场道工程19项，营房工程13项，供油工程6项，通信工程11项，供电工程8项，助航灯光工程2项，水暖工程6项。

“四新”成果的使用，有效消除了传统施工工艺对工程质量的影响，克服了质量通病。

三是监理方法与项目管理创新。

在施工阶段的监理过程中，除了采取旁站、巡视、平行检验等传统的监理方法以外，我们配备了数码摄像机、数码照相机、高倍望远镜、监控车等高科技装备，对施工过程进行24小时不间断监控。

比如在2319工程和海军某大型工程的土石方填筑施工中，由于施工工作面多，施工机械多，昼夜不间断施工，我们利用先进设备，对填料作业及强夯过程进行监控，使工程质量处于受控状态。

我们还依托我局强大的勘测、试验检测能力，在重点项目的监理过程中，与业主联合，建立了工地中心试验室，现场取样，现场检测，及时反馈信息，有力的保证了工程质量。

四是经验总结创新。

总结是提高的基础，在监理工作实践中，始终注重各类工程监理实践经验的总结，把感性认识升华到全面的理性认识，把一般的工作升华到高层次的提炼概括。

为系统全面地总结机场工程监理的经验，我们组织监理工作经验丰富、多次参加机场工程监理的同志编写《机场工程建设监理》一书，该书已经正式出版发行。

全书70余万字，分“建设监理规范规程总论”和“机场工程施工监理”两部分，附有法律法规文件汇编。

阐述了监理概论、工作程序，把“工程建设表格”系统为基本表、原始记录表和检验评定表三个门类，对供油、供电、通信导航助航灯光的监理作了规范，对于场道工程，涉及到土基、基础、刚性面层、柔性面层、排水工程的专业知识、施工要领和监理经验进行了介绍。

三、素质过硬的监理队伍是创建优质工程的保证

一支素质过硬的监理队伍，是创建优质工程的保证。

为此，我们从五个方面加强监理队伍的自身建设。

一是健全组织领导。

在过去很长一段时间内我们承担的大部分是战备工程，如西郊机场、郑州机场、空军指挥楼、2319工程等。

这些工程都是严肃的政治任务，是对监理人员履行职责的全面检验。

近年来，随着监理面向市场，我们还承担了许多地方工程的监理任务。

不管是战备工程还是地方工程，局党委都非常重视，重要项目的总监均由局总工程师、技术处处长或室领导担任，具有国家注册监理工程师资格的专业组长为总监代表，按工程需要配足监理人员，局领导、局机关跟踪检查。

监理部采用直线职能制的组织形式，实行总监负责制。

为加强监理部的组织领导，夯实组织基础，我们在项目监理部建立临时党支部。

二是注重思想教育。

监理人员常年驻守工地，工作条件艰苦，我们把政治思想教育作为长远工程常抓不懈，结合工作实际开展理想与信念、当代革命军人核心价值观等教育。

做到教育活动年有计划，季有专题，月有安排，周有活动。

通过教育，打牢监理人员思想防线，强化自律意识。

我们还根据军队重点工程建设要求，突出防间保密工作，对外聘监理人员严格政审，对通信、外出等作了明确规定，杜绝安全事故。

三是狠抓作风养成。

监理人员与亲人分居，长期在荒凉、枯燥的工地上工作生活，环境较为恶劣，没有良好的工作作风，是很难胜任的。

我们从点点滴滴做起，始终用军人的标准严格要求，把牺牲奉献作为终身追求，养成了勇于吃苦、乐于奉献的优良作风。

四是突出业务建设。

监理是工程质量的守护者，在监理工作中，为切实履行职责，我们要求每位监理人员做到“四熟悉”，即：

熟悉法律法规、熟悉合同文件、熟悉施工图纸和现场。

具体体现在：

加强法律法规学习，提高监理人员的执法水平；加强监理知识和专业知识学习，请各类工程管理和工程技术专家讲授依法监理要领、国家强制性技术标准、创优工法、高性能水泥砼施工工艺、水泥砼道面预防碱—集料反应、自密实水泥砼铺筑铺筑方法、新型道面接缝密封材料聚硫、聚氨脂的性能与施工、水泥混凝土道面防滑措施等，从整体上提高了监理人员的业务素质。

经过我们的不懈努力，在近几年贯标中，得到了中国船级社认证中心的充分肯定：

监理人员创优目标明确，专业配套，尽职尽责，业务建设好，服务意识强，协调能力强，各方满意度高。

我局开展监理工作以来，得到了总部、空军及有关部门的关怀，得到了兄弟单位的热情帮助，我们在此深表感谢！

我们也清醒地认识到工程建设监理任务重、责任大，而我们的能力水平尚需进一步提高，必须勇于探索，扎实工作，不断创新。

我们将牢记使命，不负重托，扎扎实实地做好监理工作，为国家、军队重点工程建设做出新的更大的贡献。

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