建设管理纲要.doc

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XM1-01

***工程建设管理纲要

批准：

建设管理单位分管领导/省级公司建设部分管主任签字

年月日

审核：

建设管理单位建设部门主任/省级公司建设部项目处处长签字

年月日

编写：

业主项目部经理及相关管理人员签字

年月日

建设管理单位/省级公司基建管理部门（章）

年月日

目录一

1前言

1.1工程概况

1.2建设规模

1.3投资规模及资金安排

1.4工程建设参建单位

2工程建设依据、目标

2.1工程建设依据（根据有效文件清单，查新使用）

2.2工程建设目标

3工程建设特点

4工程建设管理体制

4.1工程建设管理网络

4.2工程安全网络

4.3工程质量管理网络

4.4工程参建单位职责

5施工总平面管理及临建设施

5.1施工总平面布置

5.2临建设施

6安全健康与环境保护

6.1安全健康

6.2环境保护

7工程建设管理

7.1工程建设前期管理

7.2现场文明施工管理

7.3计划进度管理

7.4质量管理（含创优策划及标准工艺应用专篇）

7.5技术管理

7.6造价及资金管理

7.7合同管理

7.8信息管理

7.9施工协调管理

7.10物资管理

7.11档案资料管理

7.12工程结算管理

7.13工程达标投产及创优管理

1前言

1.1工程概况

1.2建设规模

远期规模2台10MVA主变压器，本期1台10MVA主变压器。

66kv进线远期规模2回，内桥接线；本期规模进线1回，线路变压器组接线。

10kv出线远期规模10回，单母线分段接线；本期出线4回，其中备用1回，单母线接线。

无功补偿远期规模每段母线安装容量为2Mvar的电容器成套装置，本期规模在I段母线安装1组2Mvar电容器成套装置。

变电站采用户外布置，规划用地面积2783㎡，围墙内用地面积2076㎡，生产综合楼建筑面积317.3㎡.

1.3投资规模及资金安排

***工程静态投资为****万元。

1.4工程建设参建单位

（1）业主单位：

**

（2）建设单位：

**

（3）设计单位：

**

（4）监理单位：

**

（5）施工单位：

**

（6）调试单位：

**

（7）运行单位：

**

2工程建设依据、目标

2.1工程建设依据

（1）**号《**的批复》。

（2）投资计划。

（3）任务书。

2.2工程建设目标

根据“工程平安、质量优质、工期高效、造价合理、环境友好”的创优总体要求，制定本工程目标：

1.工程质量

变电工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。

建筑工程：

分项工程合格率为100%，分项目工程优良率≥98%，单位工程优良率为100%，观感得分率≥95%（国标90%）；安装工程：

分项及分部工程合格率为100%，单位工程优良率为100%。

建筑工程外观及电气安装工艺优良。

不发生一般施工质量事故。

工程无永久性质量缺陷。

工程带负荷一次启动成功。

工程确保达到《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）》、《国家电网公司输变电工程优质工程评选办法（2008年版）》、《全国电力行业优质工程评选办法》标准要求，创建“吉林省电力公司质量示范工地”，最终建成达标投产工程和确保创国家电网优质工程。

2.工程安全

坚决贯彻执行《国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（2008年版）》、省电力公司的安全管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。

安全目标：

总体目标努力实现安全“零事故”。

具体目标：

不发生人身死亡事故和重伤事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生一般以上火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生环境污染事故和重大垮塌事故；不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故。

3.文明施工和环保

依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定》要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：

“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。

现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到《吉林省电力公司输变电工程安全文明施工标准化模板》中的相关要求。

安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。

土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。

环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。

不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等。

4.工期和投资管理

工期管理：

2016年05月25日开工，2016年6月30日竣工。

投资管理：

工程造价不超过批准概算。

5.工程档案管理

开展工程档案同步管理。

本工程统一编制工程档案管理归档目录，档案管理坚持前期策划、过程控制、同步归档、分阶段移交。

档案管理符合工程档案验收规范要求，一次通过省档案管理部门验收。

3工程建设特点

松原长岭三团66KV变电站新建工程是按照“两型一化”标准设计。

4工程建设管理体制

4.1工程建设管理网络

4.2工程安全网络

4.3工程质量管理网络

4.4工程参建单位职责

1.建设单位职责

贯彻“安全可靠，经济适用，符合国情”的电力建设方针，受业主单位委托，承担工程建设管理任务。

对本工程的安全、质量、造价、进度实行控制。

在业主单位领导下，开展招投标工作。

根据经审定的工程概算控制工程建设总投资，根据与施工单位签订的合同控制工程建设的质量、工期。

承担工程协调管理任务。

协调与各级政府和部门的关系；协调设计单位、土建施工单位及电气安装施工单位间工程进度、质量、安全及造价方面的矛盾；协调设备制造商交货进度及施工进度之间的矛盾。

协调与工程所在地群众之间的关系，处理各种与本工程有关的纠纷事宜。

负责土地的征用和政策处理工作。

规划工程的建设总平面布置，负责提供施工用临时电源、水源。

2.设计单位职责

松原电力勘察设计有限期责任公司为本工程设计单位，承担本工程设计任务。

按照国家有关设计规范、规程和标准，开展设计工作，使设计成品满足技术先进，经济合理的要求，力争设计出精品工程。

本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循国家电网公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计。

严格控制装修标准，控制进口范围及标准。

在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。

对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。

按照建设单位的工程建设总体计划、施工图纸交付计划安排和设备订货资料的提供时间，及时分阶段提供施工图，以满足工程招标需要和保证工程建设进度的要求。

做好建设单位组织的施工图会审和招标答疑工作，使施工图纸更符合工程施工的要求。

在工程施工高峰期派遣设计工代的现场服务，及时解决施工中的设计技术问题。

工程投产一年后，进行设计回访工作，以改进和提高设计水平。

3.施工单位职责

***为本工程的施工单位，承担工程的施工任务。

根据项目法施工管理要求及施工单位提交的《施工组织设计纲要》承诺设置工程施工组织管理机构，安排施工人员，建立施工组织网络。

对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制。

推行标准化施工，建立施工技术记录，抓好工程资料管理、工程技术联系单管理。

全面落实质量责任制，确保工程质量。

根据施工需要，对参加工程施工的技术人员、管理人员进行必要的培训。

制定项目经理、项目总监请假制、经建设单位认可的技术总工固定制，以及施工单位主要人员变动等报建设单位审批。

4.监理单位职责

***为本工程监理单位，受业主单位（或建设单位）委托，作为工程建设中独立的第三方，对工程建设实行全过程监理（直至工程保修期满）。

监理单位应根据施工进度要求，负责督促、监督设计单位及时提供符合要求的施工图，负责施工图的取图、发放，并负责组织相关单位召开施工图交底会及编写会议纪要。

按照《监理服务大纲》的承诺，切实做好工程“四控制”（安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、“两管理”（合同管理、信息管理）及“一协调”（工程建设协调）工作。

按照《监理服务大纲》的承诺和建设单位的要求，及时提供相关文件。

监理主要人员变动需要报建设单位审批。

5.调试单位职责

根据与建设单位签订的调试合同，承担电气设备的调试任务，确保设备安全、可靠地投入运行。

6.运行单位职责

监督电气安装工程的工程质量。

同时，根据以往的运行经验，在设备选型工作中，协助建设单位把好技术关，参加设备评标和设备合同谈判中技术文件的签署工作，确保选用技术先进、质量可靠、价格适中的设备。

协助建设单位做好工程建设前期有关的政策处理工作。

承担施工用临时电源的接入工作。

做好投运前生产准备工作。

组织生产运行的工人、技术人员、管理人员进行培训。

5施工总平面管理及临建设施

5.1施工总平面布置

施工总平面布置应参照吉林省电力公司编写的《吉林省电力公司输变电工程安全文明施工标准化模板》。

现场办公用房由施工单位统一集中建造，要考虑建设单位、监理单位、设计工代、施工单位用房，布置一间大会议室。

施工用临时变压器布置于围墙外。

施工用电按文明施工要求在站外沿围墙外侧布置架空线，并配备一定数量的配电箱，土建及电气安装单位可从配电箱中按安全要求接用。

施工用水：

结合生产需要在所内打深井或接入城市管网，并完成水源检测。

施工通讯：

施工、监理单位在现场建立一路市话。

（3）混凝土搅拌站及材料堆场。

5.2临建设施

（1）建设单位、施工单位、监理单位等的生活临建按要求布置在外。

（2）施工现场临时设施主要分为：

（3）危险品仓库。

（4）办公生活区。

6安全健康与环境保护

6.1安全健康

（1）按照统一规划、统一组织、统一协调、统一监督的“四统一”原则做好本工程的安全文明施工管理，确保本工程做到全过程安全文明施工。

（2）建设单位与施工单位签订《安全文明施工管理协议》并督促严格执行，协议中应突出强调对职工身心健康的关注与保护。

（3）施工单位负责编制工程《安全文明施工实施细则》并按规定实施，现场总体布局应具备安全文明施工条件及氛围，建立健全安全文明施工管理规章制度。

（4）严格按照《国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（2008年版）》中所列的各项要求执行。

（5）严格按照《吉林省电力公司输变电工程安全文明施工标准化模板》中所列的各项要求执行。

6.2环境保护

（1）环境保护是我国的一项基本国策，各参建单位应自觉执行环境保护措施，在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。

（2）施工企业在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。

（3）各参建单位在组织安全教育培训时，应针对本工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。

（4）本工程现场的办公区、生活区将采取绿化措施，改善生态环境。

现场将设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。

工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，施工单位应及时清除处理，防止对环境造成污染。

工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段进行。

工程建设项目施工过程中及竣工后，将对受到破坏的环境采取绿化措施。

（5）对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，将组织人员对事故进行调查处理，追究事故责任。

对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。

（6）严格按照《国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（2008年版）》中所列的各项要求执行。

7工程建设管理

7.1工程建设前期管理

1.工程建设前期工作

根据****委托，***公司完成《吉林省发展改革委关于***可行性研究报告的批复》。

受国网松原供电公司委托，***于**年**月**日，在****工程初步设计评审会议。

2.招投标管理

由**工程招投标领导机构和工作组。

7.2安全管理

工程建设认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，健全安全管理规章制度，认真落实安全管理责任制。

成立由建设、设计、监理、施工等单位安全第一责任者参加的工程建设安全委员会。

加强安全文明施工作业标准化建设，杜绝违章作业和各类安全隐患，坚持抓基础、抓基本功，建立可控、在控、能控安全常态机制。

工程安全网络见4.2节。

1.施工前的准备

组织施工图设计交底及会检，审查其是否达到安全、连续施工所必需的条件。

设计单位应保质保量按时交付施工图纸，业主项目部负责施工图纸的分发管理工作。

在招投标过程中，着重审查投标单位的安全资质及信誉，审查投标单位“一照三证”及近三年的安全施工记录及安全防护设施、安全用具配备情况。

并在招投标文件中及工程承包合同文件中，明确安全目标及具体要求。

在签订施工合同时，建设单位与施工单位签订安全协议（安全责任书），施工单位向建设单位交纳安全保证金，在协议中明确双方的安全责任和义务；明确安全奖罚规定。

组织对工程监理单位编制的监理规划进行审查，并就有关安全条款进行审查，审查其安全控制目标、安全控制内容等。

充分发挥监理在工程建设安全管理中的作用。

组织对施工单位编制的施工组织设计进行评审，审查施工组织设计中的安全施工、文明施工措施计划等有关条款。

审查施工单位开工前安全措施、组织、制度落实情况，审查合格后签发开工令同意见进场施工。

2.施工过程安全控制

由项目安全委员会和业主单位参加季节性安全生产大检查，定期或不定期的检查工程建设中分承包方的安全施工及文明施工，对发现的问题签发《安全检查整改通知单》，并复查整改情况。

严格施工现场安全、文明管理。

由安监办负责组织检查分承包方是否按要求搭设临建、危险品仓库及材料堆放。

做到工完料尽场地清。

参加工程建设承包方组织的重大人身、设备事故的调查分析。

及时向工程建设安委会及上级主管部门汇报。

印发事故通报，吸取事故教训，改进安全施工管理。

参加工程竣工验收，检查分承包方执行安全规程、合同安全条款的情况以及其他安全方面的问题。

3.抓好安全生产的日常管理

积极贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，在日常施工中，各参建单位及其项目部必须把安全工作作为一项重要工作来抓。

建设单位在工程建设过程中，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定，联系实际将文件精神及时传达并贯彻到施工过程中，督促施工队伍的安全网络的建立，安全台账的建立、安全奖惩条例等。

督促各参建单位落实好劳动保护措施，配备各种安全用具、劳动保护用品。

同时要求各施工单位重视对外协技工和民工的安全管理工作，应与员工接受同样的安全教育和安全管理，享受同样的安全用具及劳保用品。

对安全专项费用使用和管理情况是否符合规定进行检查和考核。

针对土建与电气安装交叉施工的情况，要求施工单位紧密联系、密切配合、互相谅解，在监理和建设单位的协调下，各自做好安全措施。

7.3现场文明施工管理

与施工单位签订安全、文明施工责任书，明确双方在文明施工中的各自责任和义务。

要求现场施工临建设施完整，并严格按经审批的施工总平面图布置，环境清洁，办公室、工具间等场所内部清洁、整齐，有关职责、制度、规定上墙。

施工现场设有足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。

实行挂牌施工，施工作业面按要求进行标识，施工现场文明施工标语牌，横幅齐全，气氛浓厚。

施工人员佩带证件，着装规范。

加强对施工成品的保护，提高成品保护意识。

在交叉施工阶段，文明施工责任区划分明确，责任落实，做到“谁损坏，谁负责”的原则。

责任区内设备、材料堆放整齐，施工道路及排水畅通，建筑垃圾及时清理，环境卫生良好，施工区域的车辆等按规定停放。

认真执行工完料尽场地清的制度，施工完的作业面，坚持要求做到所有材料全部清理完毕，并将全部垃圾清理出场。

施工用电集中布置，统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查、维护。

施工用机械设备完好、清洁，无漏油现象，安全操作规程齐全，定期进行检查和保养，安全制动装置须完善，操作人员熟悉机械性能，特殊施工人员持证上岗。

消防灭火装置按规定配置及设置，摆放得当。

易燃易爆物品按规定放置，并有明显标志的安全警示牌。

运输散体上石方、沙石料等无法包装物品，装车不宜过量，以免逸出沿路散落。

施工记录、验收材料等各类资料齐全，技术资料归类明确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。

遵纪守法、文明礼貌，与当地乡、村等关系和睦，与当地居民关系良好，给当地群众留下好印象，为企业赢得良好的社会信誉。

7.4计划进度管理

1.***工程的建设工期总目标

力争在2017年6月建成并具备投产条件。

同时要做好满足提前竣工要求，及时修正进度计划。

工程建设需从以下三个方面组织协调：

（1）工程施工进度。

（2）设计图纸进度。

（3）设备交货进度。

根据***建设目标工期，特编制.***工程建设计划安排，制定工程建设计划进度表。

具体如下：

土建计划于2016年10月开工，2016年12月竣工，工期2个月。

2016年7月完成订货工作，在2016年10月开始陆续到货并交付安装。

2.计划执行中的关键和难点

本计划安排中，关键是技术规范书编写、厂家提资、设计交付施工图纸进度和设备订货进度。

设备的订货进度决定着设计单位施工图纸的交付进度，设计单位施工图纸的交付进度又将影响到设备安装的进度。

因此，需要工程参建各单位团结协作，以保证工程建设计划的顺利实施。

3.保证工期的要求和措施

加强计划实施的严肃性，有计划就有目标，如何使工程建设计划在工程建设中起到指导作用并按预定的计划进行工程建设的实施，这需要建设单位做好这方面的协调工作，定期召开工程现场协调会，统一步调，及时发现和解决工程建设过程中的问题。

做好计划实施的检查工作，定期检查计划实施情况，建立良好的计划编制，执行、监督、反馈体系。

如期进行计划滚动。

对一些非经验所能预计的因素做好充分的估计，并使之消化在总工期之内。

设计是整个工程建设的龙头，首先要抓好设计施工图的交付进度，督促设计院保质保量按时交付施工图纸，努力减少设计图纸的修改，使施工单位避免发生因图纸交付的滞后而窝工、因图纸而返工等情况。

努力抓紧设备和订货工作，确保设备采购按预定的计划完成，确保整个工期计划的如期实施。

抓好施工合同的签订和实施管理等工作，应在合同中有明确、合理的工期要求，同时抓好施工承包合同的履行，严格按合同要求执行。

7.5质量管理及技术管理

1.质量管理总要求

“百年大计，质量第一”，工程是电网建设的重点工程。

应始终将工程建设质量放在首位。

2.质量管理的具体要求

根据公司现有情况配备相应的人力、物力资源，安排相应的办公环境和办公设备。

落实工程建设质量管理体系和网络，责任到人，明确验收评定标准和程序。

（1）工程施工前的准备。

土建施工单位根据国家有关的招投标工作规定进行招标，按“公平、公正、公开”的原则，经资质考察合格后，确定入围单位，由评标组织择优选择施工单位，电气安装及调试，监理单位。

业主项目部组织进行施工图会审及设计交底工作，通过会审使有可能产生质量问题的隐患在施工前得以解决，减少施工过程的不必要的返工及返修。

组织《监理实施细则》的评审工作，根据各施工阶段的特点，要求监理单位根据施工图和设计原则编制《监理实施细则》并上报监理工程师名单。

由项目管理部门组织对《监理实施细则》进行评审，审查其监理机构是否健全、合理；监理范围、目标、内容以及权利和义务是否与整个工程的建设目标相一致，是否符合双方签订的监理合同条款。

监理目标控制措施及监理程序是否合理、确实可行。

对重要部位明确监理执行旁站制度。

由项目管理部门组织监理单位、运行单位等有关单位人员对施工单位提供的施工组织设计及质量控制计划进行评审，重点审查施工组织设计中的质量保证体系、施工方案、作业指导书及配置的劳动力计划、施工机具、设备计划等对工程建设的安全管理、投资控制、质量控制、进度控制的合理性和可行性。

建设单位根据工程进度，分阶段向吉林省电力建设工程质量监督中心站申请，按质监大纲要求，对工程开展质监工作。

（2）工程施工中的管理。

在施工过程中，由施工单位针对不同的分部、分项工作，编制作业指导书，在施工图交底的同时一并进行审查，未经审查不得进行施工。

在施工单位施工准备完成后，向公司提出经监理工程师签证的开工报告，公司按基建管理程序进行审查后批准开工。

对施工过程中出现的问题及其他因素需更改设计，应根据吉林省电力公司相关的出具设计修改通知单，设计修改通知单等同于工程施工图纸，公司在接到设计通知单后按公司制订的《设计修改通知单执行程序》进行操作。

防止因人为过失等造成通知单不执行。

对主变压器的大件运输及安装调试方法，施工单位需编制专题实施报告。

（3）质量管理的关键环节。

土石方量多。

在“四通一平”工程中，站内挖方量大，回填土的压实系数是该分项工程质量的关键。

而土建施工单位机械设备的配备以及检测手段是否先进、合理是该工程质量优劣关键。

自始至终重视、防范土建质量通病是控制土建工程质量的重点之一。

对上述易出现的质量通病，建设单位将组织有关单位分析原因，找出根源，制定相应的技术措施及检查制度。

施工单位必须做二次策划。

（4）工程竣工验收及启动。

在所承建的工程全部完成，并经所有规定的检验和试验，且结果满足规定要求，应根据国家有关的验收规范进行最终验收。

由工程验收委员会组织对工程进行竣工验收，根据启动验收委员会出具的不符合要求内容，监督施工单位进行返工或返修，返工或返修后的项目应重新进行验收。

土建工程分项分部工程经验收后交电气安装单位使用，最终的竣工验收与电气部分一并进行。

整个工程的最终竣工验收合格，由启动验收委员会出具合格证明，并同意并入系统进行24小时带负荷试运行，试运行合格在办理有关的手续后移交给运行单位使用。

所有的竣工图纸（施工单位所做）、施工和调试记录要求施工单位按照承包合同做好原始竣工图，在工程竣工的同时经本公司移交3套竣工草图给建设单位。

1套交运行单位、2套经审核后交设计单位出版工程最终竣工图。

7.6造价管理及资金管理

有效的投资控制有利于保证工程质量和工期，工程建设过程中，作为建设单位始终应把加强工程造价管理，控制工程投资放在重要地位。

建设单位对施工单位编制的工程各阶段及每月投资计划进行审核并督促执行，及时提出调整建议；在熟悉设计图纸、招标文件、标底的情况下，分析承包合同价构成，针对费用易突破的部分明确投资控制重点；同时针对设计、施工、工艺、材料和设备等多个方面作技术比较，挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。

通过商议并依据经验预测工程风险及避免因违约等可能发生索赔的因素，制定防范性对策。

1.加强造价管理的具体形式

施工单位按月编制完成工