建设管理纲要.docx
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建设管理纲要
***kV变电站工程建设管理纲要
编制单位（业主项目部）：
编制时间：
批准：
年月日
审核：
年月日
编制：
年月日
目次
第一章前言
1.1工程概况
1.2建设规模
1.3投资规模及资金安排
1.4工程建设参建单位
第二章工程建设依据、目标
2.1工程建设依据
2.2工程建设目标
第三章工程建设特点
第四章工程建设管理体制
4.1工程建设管理网络
4.2工程安全网络
4.3工程质量管理网络
4.4工程参建单位职责
第五章施工总平面管理及临建设施
5.1施工总平面布置
5.2临建设施
第六章安全健康与环境保护
6.1安全健康
6.2环境保护
第七章工程建设管理
7.1工程建设前期管理
7.2安全管理
7.3现场文明施工管理
7.4计划进度管理
7.5质量管理及技术管理
7.6造价管理及资金管理
7.7合同管理
7.8信息管理
7.9施工协调管理
7.10设备管理
7.11档案资料管理
7.12工程投产达标管理
7.13工程创优管理
7.14工程流动红旗竞赛管理
7.15工程结算、决算、审计管理
7.16工程实施过程考核及评价
第一章前言
【编写要求】简明扼要，说明编制本纲要的意义和目的。
【示例】
为进一步规范********工程管理，提高工程安全质量，全力推进安全质量管理工作规范化，施工现场安全文明施工标准化，做到安全、质量、文明施工的过程协调，确保工程达标投产和创优目标实现，争创省公司基建安全管理流动红旗。
依据国家电网公司输变电工程管理相关规章、制度、办法,确定工程建设的总体目标，建立规范、高效的建设管理体系，明确各项工作计划、工作内容和要求。
结合本工程实际，制定*******工程建设项目管理纲要。
本纲要是工程建设管理的总体规划，是本工程的纲领性文件。
参加工程建设的监理、设计、施工、调试等有关单位，均应根据本纲要制定相应的策划、规划，以规范各自的管理行为，相互协调，确保本工程建设目标的顺利实现。
1.1工程概况
【编写要求】可以依据可研或初设的相关内容进行摘录编写，条理清晰，内容简洁。
1.【人文地理环境编写示例】
**县位于黄河上游，**中部，**腹地。
总面积5809.4平方公里，现有15个乡，3个镇，174个村，总人口46.67万人，其中农业人口42.13万人。
近年来随着农村产业结构的调整，**县大力发展蔬菜、养羊两大特色产业，培育壮大红枣、马铃薯、枸杞等种植业初具规模以及瓜果、夏杂粮、稻米等传统产业的重点开发；实现传统农业向现代农业的转变；实现地方工业以煤炭开采为主，水泥、农业化工、硅铁冶炼、农副产品加工等产业形成一定规模。
被誉为“塞上小江南”，“陇原菜乡”陇上佳肴“靖远羊羔肉”的集散地；同时房地产业迅猛发展，民营经济快速成长，用电负荷增长迅速，预计未来几年内平均负荷增长率将达到13％。
2007年西滩变、罗家湾合计最大负荷4.54万千瓦，2008年最大负荷5.16万千瓦，2009年最大负荷5.6万千瓦，2010年预计最大负荷将达6.3万千瓦。
2.【电网现状编写示例】
目前**县城供电电源主要由***千伏**变、***千伏**变提供。
新建**千伏变后，由于***千伏西滩变投运年限较长，变电站四周土地全被居民房屋所占，线路走廊拥挤无法再向外出线，加之变压器目前的运行状况已经38年，供电可靠性较差。
因此公司计划将设备陈旧的***变退出运行。
3.【建设必要性及意义编写示例】
****千伏变电站拟建于**县北城开发区内，毗邻环城大道。
近年来，该地区负荷发展较快，北城开发区及其相关配套项目正在积极筹建，十二五预计新增负荷23MW。
***千伏变电站的建设，可以为北城开发区及周边负荷的接入提供电源点。
同时为***县城提供可靠的双电源供电形式，从而有效提高供电质量，切实可行地加强了城市配网建设，缓解目前的用电压力，为***县及周边地区社会经济的发展提供有力的电力保障。
1.2【建设规模编写示例】
1.主变规模
远景规模：
规划安装2台50MVA三相两卷有载调压变压器；110千伏/10.5千伏,变压器本体与散热片分体设计。
本期规模：
本期新建1台50MVA三相两卷有载调压变压器；110千伏/10.5千伏,变压器本体与散热片分体设计。
2.出线规模
110千伏：
本期出线2回，远景出线2回，沿变电站北侧向北出线。
10千伏：
本期出线8回，远景出线16回，沿变电站北侧和东侧电缆沟向北和东出线。
3.无功补偿装置
每台变压器设2组并联电容器组成套无功补偿装置，分别装设于10千伏两段母线；2组电容器组容量分别为4Mvar、6Mvar，本期安装2组电容器组，容量分别为4Mvar、6Mvar。
4.所用变及消弧线圈
10千伏接地变2台，容量为400千伏A；其中所用变容量为100千伏A，消弧线圈容量为315千伏A；
5.线路部分：
本线路工程为220千伏沙河变至110千伏靖远***变的新建110千伏双回路线路工程，导线型号为LGJ-240/30（JL/G1A240/30）钢芯铝绞线，地线一侧采用1×19-11.5-1270-B镀锌钢绞线，一侧同塔敷设OPGW光缆。
线路路径长度总计3.2公里，折算单回路长度为6.4公里。
1.3投资规模及资金安排
1.***110千伏输变电工程静态投资为2905.88万元，动态投资为2974.52万元。
2.资金供应按下列比例安排：
2011年30%，2012年70%。
1.4工程建设参建单位
1.业主单位：
2.建设单位：
3.设计单位：
4.监理单位：
5.施工单位：
6.运行单位：
第二章工程建设依据、目标
2.1工程建设依据
【编写要求】各类依据性文件要齐全，特别是政府和省公司的批文，文件全称和批文号应齐全。
【示例】
1.《甘肃省发展和改革委员会关于2011农网改造升级项目***110千伏新建工程可行性研究报告的批复》。
甘肃省发展和改革委员会文件—甘发展能源〔2011〕**号
2.《甘肃省发展和改革委员会转下达农村电网改造升级工程2011年中央预算内投资计划的通知》。
甘肃省发展和改革委员会文件—甘发展投资〔2011〕**号
3.《关于下发***110千伏送变电工程初步设计评审意见的通知》。
甘肃省公司部门文件--基建〔2011〕**号
2.2工程建设目标
根据“管理规范性、技术先进性、质量优良性、运行可靠性、全寿命周期成本合理性”的创优总体要求，制定本工程以下建设目标。
2.2.1工程质量目标
（1）工程“零缺陷”移交。
（2）实现工程达标投产、创国家电网公司优质工程。
（3）“标准工艺”应用率达到100%，创建标准工艺示范工地。
（4）实现工程建设不发生一般施工质量事故，工程无永久性质量缺陷，工程带负荷一次启动成功。
（5）不发生下列及以上质量事件。
a.设备在安装、调试期间，由于保管、操作不当，造成设备严重损坏需返厂进行返修处理，但不影响设备的正常使用和工程寿命；
b．由于工艺差错、构件规格和加工问题，造成批量返工。
（6）工程确保达到《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2011年版）》、《国家电网公司输变电工程优质工程评选办法（2012年版）》要求，杜绝质量通病。
2.2.2工程安全目标
总体安全目标：
实现安全“零事故”，争创甘肃省电力公司安全管理流动红旗。
具体目标：
（1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。
（2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。
（3）不发生一般施工机械设备损坏事故。
（4）不发生火灾事故。
（5）不发生环境污染事件。
（6）不发生负主要责任的一般交通事故。
（7）不发生对公司造成影响的安全事件。
2.2.3文明施工和环保目标
（1）文明施工目标:
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”；严格遵循安全文明施工“六化”要求展开；树立国家电网公司的安全文明施工品牌形象；创建输变电工程安全文明施工示范工程。
（2）环保.水保目标:
从设计、设备、施工、建设管理等方面采取有效措施，全面落实工程环评和水保批复的要求，不发生环境污染事件，建设“资源节约型、环境友好型”的绿色和谐工程。
工程通过环保、水保专项验收。
（3）具体要求：
a.依据国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》Q／GDW250-2009要求，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：
“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。
现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》相关要求。
安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。
b.环保、水土保持、安全等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。
不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水排放合格率100%，施工噪声不超标等。
通过环保、水利等行政部门的专项验收。
c.土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。
2.2.4医疗保障
坚持“以人为本，卫生保障先行”的原则，切实搞好职业健康保障工作，拟选择毗邻工地现场的***医院，作为医疗卫生保障单位，以确保工程建设期间的职业健康安全。
2.2.5工期和投资管理
（1）工期管理：
2011年**月**日开工，2012年**月**日竣工；
（2）投资管理：
工程造价不超过批准概算。
将项目法人管理费、项目前期工作费、勘察设计费、工程监理费和施工结算费用控制在批准概算以内，同时兼顾合理造价对工程优质的保障。
2.2.6工程档案管理
开展工程档案同步管理。
按照《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》（国家电网办〔2010〕250号文）编制工程档案管理归档目录，档案管理坚持前期策划、过程控制、同步归档、分阶段移交。
档案管理符合工程档案验收规范要求，一次通过档案管理部门验收。
2.2.7科技创新管理
按照“以管理创新为基础，以科技创新为主导，以工艺水平提升、新材料、新技术运用为支撑”的工程建设创新的整体工作原则，积极开展施工技术创新、组织管理创新、现场信息管理创新、现场文明施工创新、标准工艺应用创新。
2.2.8信息管理
随着基建信息化管控的深化应用，各参建单位应加强建设过程中实时信息的录入与报送工作。
保证信息的及时收集，准确汇总，快速传递，充分发挥信息的指导作用。
确保录入信息与建设进度实际相符。
实现本工程管理信息化、决策实时化，全面提高工程管理的效率和质量。
第三章工程建设特点
***110千伏输变电工程是按照“两型一化”、“两型三新”、“三通一标”标准设计，本工程具有以下特点：
1.贯彻国网公司建设“两型一化”变电站，以用为先、简洁适用、创新优化、节约资源、环境友好的原则。
设计场地的地面采用地面排水，地面排水坡度小于0.5%,与“两型一化”要求一致。
2.所区户外电缆沟有600×600、1400×1500两种规格，轻型钢筋混凝土电缆沟盖板，满足标准化制作工艺及要求，建筑物采用节能、环保型建筑材料，外墙采用加气混凝土砌体，屋面采用水泥聚苯板保温，与“两型一化”要求一致。
3.在总平面布置上，套用110千伏标准配送式变电站（方案B-3）设计，使本工程做到安全可靠、技术先进、投资合理、标准统一、运行高效。
站内电缆管、沟在满足安全及使用的要求下，力求线路最短、转弯最少，适当集中布置，减少交叉。
努力解决好各种不同功能的人流、车流，满足规划、消防等各方面要求。
4.在建筑物的平面布置上，力求平面布局合理、功能明确，室内外装修简洁适用，摈弃豪华高档的装修，合理确定建设标准，杜绝盲目选用各种高标准设备、设施和装修材料，既要考虑一次性投资的经济效益，又要考虑长期运行的管理成本及效益。
增强建筑的科技含量与信息时代特征，积极采用“四新”技术，为建筑智能化创造条件。
创造典雅、新颖、大方的建筑形象，争取获得较好的经济效益和社会效益。
在节能减排上，冬季采用电暖气采暖，夏季采用分体空调降温，不需要采暖的房间不考虑电暖气和分体空调。
5.在环境友好上，体现以人为本，努力做到功能合理，技术先进，满足委建单位的使用要求，并具备一定的灵活性与超前性。
考虑环境保护因素，主变压器事故排油经事故油水分离池的分离，废水排入所区排水系统，废油回收。
6.在防火上，主要从环境因素、毒性、灭火性能、适用火灾类别及典型场所等方面考虑，主变、综合配电楼均选用干粉灭火器和沙箱灭火，对大气无污染，综合配电楼设置火灾探测报警系统；在防盗上，对无人值班变电站，设置电子围栏式防盗报警系统。
7.***110千伏变电站工程确定为2012年甘肃省电力公司示范性施工工地。
省公司将基建工程安全、质量、工艺重点控制项目划分为十项进行精细化管理，其中四项在本工程重点开展试点工作，包括安全风险识别、评估和预控试点项目；标准工艺示范工地；标准工艺成本调研项目；策划文件编制试点项目。
第四章工程建设管理体制
【编写要求】文字语言说明管理体制，管理体系应以组织结构图来表现。
【示例】
按照国家电网公司基建管理要求，由白银供电公司组建业主项目部，报请甘肃省电力公司批准。
业主项目部将按照项目建设总体目标的要求，依据业主项目部标准化工作手册，配置相应管理人员，对本工程实施全过程、规范化、精益化、标准化管理。
4.1工程建设管理网络
4.2工程安全网络
4.3工程质量管理网络
4.4工程参建单位职责
4.4.1建设单位职责
（1）贯彻国家相关电力建设工程相关法律法规及省公司相关规定，并监督各参建单位在现场严格执行，承担工程建设管理任务。
（2）按照《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》规定的管理程序和内容，对本工程的安全、质量、造价、进度实行控制。
在省公司领导下，配合进行工程招投标工作。
根据经审定的工程概算控制工程建设总投资，根据与施工单位签订的合同控制工程建设的质量、安全、工期等。
（3）承担工程协调管理任务。
协调各级政府和部门的关系；协调省公司各部门的关系；协调设计单位、施工单位及监理单位间工程安全、质量、进度及造价方面的矛盾；协调设备制造商交货进度及施工进度之间的矛盾；处理各种与本工程有关的纠纷事宜。
4.4.2设计单位职责
***设计公司为本工程设计单位，承担本工程设计任务。
（1）按照国家有关设计规范、规程和标准，开展设计工作，使设计成品满足技术先进、经济合理的要求，力争设计出精品工程。
（2）本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循甘肃省公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计。
积极应用“三通一标”（通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺），深化“两型一化”变电设计。
在可研、初设和施工图设计中，坚持全寿命周期设计理念，严格按照公司明确的工程寿命目标，实现工程可靠性以及各个不同功能、不同部分、不同部件的寿命匹配，变电站土建、一次、二次设备寿命匹配，确保电网建设项目各部分功能和寿命协调。
在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。
对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。
（3）对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸。
按照工程的创优目标，落实工程设计创优工作，从初步设计工作深度、施工图纸质量和进度计划、施工图阶段强制性条文、质量通病防治设计措施与标准工艺应用的落实、设计变更的管理、反措的执行等方面制定具体的切实可行的创优设计实施细则，本着“工程创优，设计先行”的原则，力求设计优化、创新，在实施过程中提倡采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高工程建设科技含量，确保工程设计质量。
（4）按照建设管理单位的工程建设总体计划，施工图纸交付计划安排和设备订货资料的提供时间，及时分阶段提供施工设计图纸和设备、材料技术规范书，以满足工程招标需要和保证工程建设进度的要求。
严防出现因图纸提供不及时造成施工单位停工待图和加工图推后交付造成制造单位生产滞后等情况的发生，对造成的损失，建设管理单位将严格按照合同的相关条款追究设计单位的赔偿责任，并依据《国家电网公司输变电工程设计承包商资信管理办法》等管理办法进行评价。
做好建设单位组织的施工图会审和招标答疑工作，使施工图纸更符合工程施工的要求。
（5）在工程施工高峰期派遣设计工代的现场服务，及时解决施工中的设计技术问题。
工程投产一年后，进行设计回访工作及参加创优评审工作，以改进和提高设计水平。
（6）严格质量控制和质量管理流程。
工程开工前，设计单位应将本单位设计变更管理制度提交建设管理单位（业主项目部）和监理单位审查、备案，明确设计变更在设计单位内部的签署权限。
工程建设过程中严格按照《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》的程序履行相关审批手续，严格把关、签证齐全。
不得随意修改设计标准和设计原则。
严禁出现运行单位、施工单位（监理单位）一经要求，就修改设计的情况发生。
（7）在施工图技术交底前，设计单位按合同要求或经商定向监理单位提供足够的成套施工图纸，由监理单位分发给各有关单位审阅，其中包括施工单位、运行单位和有关合同单位。
各单位在接到施工图纸后，应对图纸的内容进行认真预检，监理项目部负责汇总预检意见在设计交底会一周前提交设计单位，设计单位收到后认真审阅并将问题逐条整理编制成册，在交底会议上进行分发和逐条答疑。
（8）在设计交底会上对工程的设计依据和原则、设计范围和指导思想以及设计内容等向参会人员进行介绍、答疑，特别是针对标准工艺设计应作为专项进行设计交底。
参会的相关人员应对施工图纸提出需要修改的意见和要求，经充分讨论后达成一致意见并形成会议纪要。
（9）参加工程验收、结算和创优工作；参加工程重要会议以及其他相关重要活动；按时提交工程设计总结、竣工图，履行设计承诺的其它服务。
工程创优阶段积极配合建设管理单位完成相关检查工作。
工程投产一年后，进行设计回访工作，以改进和提高设计水平。
4.4.3施工单位职责
***公司为本工程的土建、变电、线路施工单位。
（1）施工单位应根据合同的要求，组建施工项目部，及时提交《施工组织设计纲要》，配备满足工程现场管理的项目管理人员、技术人员、设备、机具、仪器仪表。
做好施工策划，并确保其落实到施工过程之中；在工程建设的全过程中，全方位地履行合同规定的义务，信守投标承诺。
按照国网公司《施工项目部标准化工作手册》规定的管理程序和内容对工程施工的安全、质量、进度、造价、技术等方面实行全方位、全过程管理。
推行应用“标准工艺”，全面落实工程管理安全、质量责任制，确保工程安全质量和工艺水平。
结合工程特点对参加工程施工的技术人员、管理人员进行培训。
（2）工程项目经理必须具备相应的资质（与投标文件人员一致并经本企业法定代表人授权）。
项目部技术负责人、安全、质检等专业技术管理人员配置能满足施工和安全、质量管理的需要，并具有相应资格及上岗证书,具有较强的组织管理、协调能力。
项目经理及其他主要管理人员同一施工周期内只能承担一个工程项目的施工任务，不得在其他工程项目中兼职，项目经理到岗到位时间每月不少于24天，其他主要管理人员必须常驻现场。
对不称职的项目经理建设管理单位有权要求撤换。
（3）制定项目经理请假制、经建设单位认可的技术总工固定制，以及施工单位主要人员变动等报建设单位审批制。
（4）建立健全安全保证体系，确保运行有效。
按照国家和公司的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用。
严格执行国网公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。
组织从业人员的安全教育培训，保证项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。
开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。
组建现场应急救援队伍，参与编制各类现场应急处置方案，参加应急演练。
建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任。
（5）建立健全质量保证体系，确保运行有效。
规范开展三级质量检验工作，严格执行各级验收抽检比例或全检要求，加强公司级质量验收工作，防范验收工作走过场，提高验收工作质量，确保施工记录及三级检验数据齐全、真实，并实行闭环管理。
（6）依据《工程创优规划》的有关要求，针对自身工作实际和责任，制定《工程施工创优实施细则》。
并编制工程《强制性条文执行计划》、《质量通病防治措施》，应细化到各主要施工工序，明确施工工艺要点、技术措施及成品质量要求，在创优细则中编制“标准工艺应用及施工工艺创新策划”专篇，落实“标准工艺”中关于施工要点、工艺标准、观感质量等要求。
（7）各单位（分部）工程开工前，落实各项管理目标及保障措施，组织内部施工图预检，参与施工图设计交底；严格按照工程设计图纸和施工技术标准、规程规范施工；编制符合工程实际情况施工方案、技术措施和作业指导书，批准后严格执行；组织施工班队进行安全、质量及“标准工艺”的交底，施工过程中加强过程检查和各项措施的落实。
（8）遵照国网公司基建管控模块的规定，公司及建设管理单位相关管理办法的要求及时上报各种计划、报表及管理信息。
（9）做好施工档案管理并及时移交，施工档案随工程进度同步形成，按照国家电网公司关于数码照片拍摄的要求，进行过程安全、质量数码照片的采集与管理工作，确保工程档案管理目标的实现。
（10）积极配合中间质量检查、验收、验评、竣工（预）验收、验评，系统调试，启动试运行和移交等有关工作；积极做好消缺工作，配合工程质量事故和安全事故的调查和处理工作。
（11）做好达标投产、创优、流动红旗及省公司各项安全、质量专项检查、安全质量交叉互查的迎检工作，并完成消缺工作。
（12）施工单位应建立良好的信息沟通机制（网络、电话、传真），确保工程建设全过程信息传递的畅通。
4.4.4监理单位职责
***监理公司为本工程监理单位。
受业主单位（或建设单位）委托，作为工程建设中独立的第三方，对工程建设实行全过程监理（直至工程保修期满）。
（1）监理公司是代表建设单位负责本工程现场管理的第一责任人,严格履行施工监理合同和投标承诺，要充分发挥现场的管理作用，做好“四控制、两管理、一协调”工作。
独立、公正、公开的开展工作；按照《监理规划》的承诺和建设单位的要求，及时提供相关文件。
（2）总监理工程师应具备相应的资质（与投标文件一致并并经本企业法定代表人授权），必须长期坚守工作现场,杜绝一人兼职几项工程，对不称职的总监或监理人员，建设管理单位有权要求撤换，监理主要人员变动需要报建设管理单位审批。
（3）监理单位应信守投标承诺，于工程开工前组建项目监理部，派出足够、合格的监理人员进驻现场，结合工程派出符合要求的各专业监理人员，配备满足监理工作要求的车辆、工器具、仪器仪表、检测工具。
编制监理规划、监理实施细则和管理制度，确保高效率地履行合同规定的职责和义务。
监理单位在履行合同的过程中，及时向项目建设管理单位传递工程信息；监理单位在工程建设过程中做出的决定、形成的文件等，必须按规定及时向项目建设管理单位提请批准或备案。
（4）监理单位应根据施工进度要求，负责督促、监督设计单位及时提供符合要求的施工图，负责施工图纸的取图、分发。
参加施工图会审和交底。
审核设计变更，提出审核意见，报项目建设管理单位确认；督促设计单位及时安排设计工代的现场服务。
（5）审查施工、物资供应等单位编制的进度计划并监督实施。
审查施工单位编制的进度计划是否符合合同工期要求。
审核图纸、设备及-施工材料的交付计划是否符合合同工期要求。
参与或主持施工现场协调会
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