(道路)监理大纲.doc

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市政道路工程

监

理

大

纲

编制：

审核：

审批：

建设单位：

监理单位：

廊坊市博科工程项目管理有限公司

日期：

年月日

目录

第一章工程概况

工程名称：

2015-2016年度集团（道路）监理服务项目；

工程地点：

环北京区域（包括但不限于固安、文安、永清、霸州、任丘、白洋淀、大厂、滦平、昌黎、廊坊开发区、廊坊空港新区、廊坊北部新区、香河、怀来、丰台、房山）；

建设规模：

指各平台负责区域内一级市政路网，分为迎宾大道（道路红线100米）、主干路（红线60米-80米）、次干路（红线40米-50米）、支路（红线小于40米）包含道路结构及附属工，道路绿化工程，给水、排水、通信、电力、热力等管道工程；

资金来源：

企业自筹，已落；

工期：

2015-2016；

质量标准：

合格,满足国家现行相关规范及设计要求；

监理内容：

合同签订之日起两年内，产业新城集团所开发的公建的监理服务，暂估量详见工程量清单。

第二章监理工作依据、范围及目标

一、监理工作依据

1、国家及当地政府发布的关于工程建设、工程建设监理的政策、法令、法规。

2、国家、当地政府及行业管理部门发布的关于工程建设的规范、规程、标准。

3、经有关主管部门批准的有关本工程的审批文件。

4、建设单位与承包单位签订的建设工程施工合同。

5、建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同。

6、本工程项目的委托监理合同。

7、本工程项目的招标、投标文件。

8、本工程项目的设计概（预）算或施工概（预）算文件。

9、本工程项目的正式施工图纸及说明文件。

10、设计变更、工程洽商文件。

11、当地政府发布的、现行的建筑安装工程施工概（预）算定额及取费办法、工期定额等文件。

12、本工程的工程地质、水文地质勘察报告。

13、具体相关图集、规范：

建设工程监理规范GBT50319-2013

建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008）（J11166-2008）

城市道路工程设计规范GJJ37-2012

沥青路面施工及验收规范GB50092-96

无障碍设计规范GB 50763-2012

公路沥青路面设计规范JTG D50-2006

城镇道路路面设计规范CJJ 169-2012

城市道路路线设计规范CJJ 193-2012

道路工程术语标准GBJ124-1988

道路工程制图标准GB50162-92

水泥混凝土路面施工及验收规范GBJ97-87

道路交通标志和标线第1部分：

总则GB5768.1-2009

道路交通标志和标线第2部分：

道路交通标志GB5768.2-2009

道路交通标志和标线第3部分：

道路交通标线GB5768.3-2009

城市道路交通规划设计规范GB 50220-95

城市道路交通设施设计规范GB 50688-2011

公路沥青路面施工技术规范JTG F40-2004

粉煤灰石灰类道路基层施工及验收规程CJJ4-97

煤渣石灰类道路基层施工暂行技术规定CJJ5-83

乳化沥青路面施工及验收规程CJJ42-91

城市道路路基工程施工及验收规范CJJ44-91

公路路面基层施工技术规范JTJ034-2000

城镇道路工程施工与质量验收规程CJJ 1-2008

城市道路交叉口设计规程CJJ 152-2010

城市道路路线设计规范CJJ 93-2012

室外排水设计规范GB 50014-2006 2011年版

给水排水管道工程施工及验收规范GB 50268-2008

给水排水构筑物工程施工及验收规范GB 50141-2008

市政排水管道工程及附属设施（国家建筑标准设计图集06MS201）

城市道路照明工程施工及验收规范CJJ89-2012

公路土工试验规程JTGE40-2007

公路工程沥青及沥青混合料试验规程JTGE20-2011

公路工程水泥及水泥混凝土试验规程JTGE30—2005

公路工程水质分析操作规程JTJ056—84

公路工程无机结合料稳定材料试验规程JTGE51—2009

公路工程集料试验规程JTGE42—2005

公路路基路面现场测试规程JTGE60—2008

公路工程土工合成材料试验规程JTGE50—2006

公路软土地基路堤设计与施工技术细则JTG/TD31-02—2013

城市园林绿化评价标准GB/T50563-2010

城市绿化和园林绿地用植物材料球根花卉种球 CJ/T135-2001

城市绿化和园林绿地用植物材料木本苗 CJ/T24-1999

绿化种植土壤 CJ/T340-2011

园林绿化工程施工及验收规范CJJ82-2012

公路绿化术语JT/T644-2005

城镇给水排水技术规范GB50788-2012

给水排水工程基本术语标准GB/T50125-2010

给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008

建筑给水聚丙烯管道工程技术规范GB/T50349－2005

通信管道工程施工及验收规范GB50374-2006

工业金属管道工程施工及验收规范GB50235-2010

工业金属管道工程施工质量验收规范GB50184-2011

现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB50236-2011

埋地聚乙烯给水管道工程技术规程CJJ101-2004

市政排水管渠工程质量检验评定标准CJJ3-90

城镇供热管网工程施工及验收规范CJJ28-2014

城镇供热直埋蒸汽管道技术规程CJJ104-2005

建筑排水塑料管道工程技术规程CJJ/T29-2010

建筑给水聚乙烯管道工程技术规程CJJ/T98-2003

建筑排水金属管道工程技术规范CJJ127-2009

埋地塑料排水管道工程技术规范CJJ143-2010

建筑给水金属管道工程技术规程CJJ/T154-2011

建筑给水复合管道工程技术规程CJJ/T155-2011

聚乙烯燃气管道工程技术规程CJJ63-2008

建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2008

建筑施工木脚手架安全技术规范JGJ164-2008

建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-2009

建筑起重机械安全评估技术规程JGJ/T189-2009

建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202-2010

建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ215-2010

建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程JGJ231-2010

建筑施工竹脚手架安全技术规范JGJ254-2011

建筑施工起重吊装工程安全技术规范JGJ276-2012

建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012

建筑施工安全检查标准JGJ59-2011

建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-1991

建筑机械使用安全技术规程JGJPDF33-1986

露天建筑施工现场不利气象条件与安全防范QX/T154-2012

施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005

二、监理工作范围

工程施工所涉及的质量、进度、投资、安全生产及文明施工、合同管理和信息管理、组织协调工作管理等内容，施工图所包括的全部工程的施工及保修阶段监理服务工作安排。

三、监理工作目标

我公司始终站在“守法、诚信、公正、科学”的立场上，树立全局观念，通过科学的管理、策划和部署，对工程进行有效的组织、协调和控制，根据建设单位与施工承包单位签订的《施工合同》的约定，我公司将全面履行《委托监理合同》的承诺，为实现各项《施工合同》的预定目标为业主提供优质服务。

监理工作目标分解为安全控制目标、投资控制目标、进度控制目标、质量控制目标、项目风险管理目标。

1、安全控制目标

严格执行各项安全施工制度，施工期间不发生重大安全事故。

（1）、严格审查施工单位的安全文明施工方案及安全应急响应方案并监督施工单位逐项落实，编制监理安全文明施工细则。

（2）、安全施工目标：

实现施工全过程“六无”（即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故），确保工程无重大安全事故。

2、投资控制目标

以建设单位同承包商签订的承包合同价及其承包合同方式为依据，建立本项目的投资控制程序与控制要点，编制资金使用计划书，采用资金控制直方图的形式，向建设单位提供工程实施过程中每个阶段资金使用量的动态报告，使工程合同内的投资始终处于有效、明确的受控状态。

合同外变更、洽商要严格审查，区分开技术变更和经济变更，作好量、价的计量、确认、统计工作。

为此我们根据实际工作的经验和被证明行之有效的做法，设计了若干表格，以此来保证使本工程的资金全部处于受控状态。

并有利于建设单位随时掌握本工程的资金使用状态，为建设单位营造最佳的工程建设效益，实现合同投资目标。

进行项目风险管理，依据《施工合同》、《委托监理合同》、现场现有管线、管路和实际水文、地质条件进行分析、预测、管理，对风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策，并落实风险管理责任，设立风险因素识别一览表，避免承包方工程索赔及合同外价款的增加。

3、进度控制目标

工期控制方面要紧密结合市政工程，在一个单位时间内，工程项目点多面广，相互交叉作业的特点，项目监理部将根据建设单位对工期的要求和施工合同的有关约定，结合工程的实际情况，对施工总进度计划进行分解（可按单位工程分解为交工分目标；按部位或施工阶段分解为完工分目标；按月、周、日计划分解为时间分目标），尤其是对关键线路上施工单位的施工控制点、专业管线工程控制点、材料供货控制点的管理，建立进度计划保证体系，组织编制总控网络进度计划，对各项工作进行科学策划、精心组织、严格管理，保证其高效运行。

通过严密的动态计划管理程序，时时监控工程的进展情况，利用每日检查统计、每周总结调整、每月滚动计划等措施，达到用周计划保月计划，月计划保总工期的目标。

使它们有机地结合并保证施工总进度计划的有序进行，以阶段性分部位的分解目标保证整体工程进度目标的实现。

最重要的是建立并认真执行施工进度定期检查制度，发现偏离及时分析产生的原因，及时进行调整纠偏，保证形象部位和总工期目标的实现。

4、质量控制目标

监理公司将根据设计文件、施工验收规范进行工序、部位工程质量目标的分解，针对本工程实际情况，编制优质工程管理办法进行控制，以工序工程质量保部位工程质量，从而保证工程质量目标的实现。

5、项目风险管理目标

进行项目风险管理，依据《施工合同》、《委托监理合同》、有关国家及地方的法令、法规、现场现有管线、管路、建（构）筑物、实际水文、地质条件进行分析、预测、管理，对工程质量、进度、造价方面的风险可能出现的概率及损失值进行估计，找出风险管理重点，建立相应的防范对策，并落实风险管理责任，设立风险因素识别一览表，避免承包方工程索赔及合同外价款的增加，确保工程质量、进度目标的实现。

6、监理服务

公司始终把“服务质量第一，社会信誉第一”作为企业发展之本，积多年的监理实践经验，建立并完善了一整套管理制度和服务工作程序，并通过了ISO9001:

2000标准认证，实现了监理工作的标准化、规范化、程序化。

为建设单位全面的综合服务，落实到工程实际中就是科学合理的现场组织，认真细致的全面管理，及时准确的各方协调。

在施工的整个过程中，项目部没有节假日，现场监理人员将24小时为工程服务，配合、监督施工单位做好工程。

根据惯例我公司领导将定期走访建设单位，征求意见和建议，以利于我们更好地为建设单位服务，进一步完善我们的工作，建成有公信力的企业形象。

工程除总承包单位外，将有众多的分包单位进行配合并交叉施工。

因此我项目监理部将十分珍惜业主赋予的权力，认真履行监理责任、权力和义务，站在工程全局的角度对各专业承包商进行通盘策划、高效组织、管理、协调和有效的监督控制。

我们诚心诚意接受建设单位及相关政府监督、管理部门在施工过程中的指导、检查和热忱帮助，保证使工程各方形成一个团结、协作、高效、和谐和健康的有机整体，共同努力达到项目目标的全面实现。

四、监理工作内容

 对本工程进行质量控制、进度控制、造价控制、安全控制，合同管理、信息管理、组织协调等，包括以下几个方面的内容。

 1、按期编报、修改、完成监理规划及计划，经委托人批准后全面落实；

编制监理实施细则。

 2、熟悉合同文件，了解施工现场，在认真学习合同文件、工作程序、工作标准和管理办法并在图纸会审的基础上，由监理办指定责任人，负责组织以分项工程为单位，进行监理工作交底，认真填写图纸会审记录和监理交底记录。

3、参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果和承包单位提交的施工组织设计（施工方案），提出修改意见，并监督其执行。

 4、审核承包人授权的常驻代表的资质，以及其它派驻到施工现场的主要技术、管理人员的资质，督促承包人建立质量保证体系，工程实施过程中检查承包人的质量保证体系，以确保其质量保证体系切实可行并落到实处。

 5、主持召开好第一次工地会议和监理交底会，按照委托人的规定和要求召开监理例会、专题会议，认真做好会议记录，按时发送会议纪要。

 6、与承包人确定见证试验室，做好见证试验备案工作。

 7、验收承包人的工地试验室和自检试验室，审核其人员资质，审查主要建筑材料、构配件及主要设备的订货，考核其性能是否满足设计要求及有关技术规范，以及现行政策、法令的规定；并对进入施工现场的订货检验把关。

 8、建立现场监理试验、检测工作制度。

 9、审查承包人拟用于本工程的机械设备的性能与数量，对机械设备的进出场情况予以动态监督和记录。

 10、审批承包人的施工方案、进度计划，审查分包合同和分包人资质；

审核承包人编制的见证取样试验计划和工程质量检验计划。

 11、审批承包单位单位编制的工程总体进度计划，组织分解委托人批准的总体工程进度计划和委托人下发的阶段工程进度计划，监督承包人按计划落实。

核批承包人的修正计划，按时填报周、月度统计表，当进度严重落后于计划时，要及时反馈委托人并采取合理措施处理。

 12、要求承包人按照合同条款、技术规范和监理工作程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验、测量和整体验收等手段全面监督、检查和控制工 程质量。

按验评标准规定的检验频率，对工程质量进行实测实量的验收，重点部位要进行全频率检验，一般部位试验项目和试验频率不低于规范规定频率的30%，验收后认真填写工序质量验收单及有关验收记录。

 13、开展监理预控工作，通过文件发放、会议交流、现场检查等手段，

减少不合格品、质量事故的出现，彻底消除施工现场存在的安全隐患。

14、调查、处理工程质量事故及缺陷，对工程实施过程中发生或发现的质量事故与质量缺陷，要及时填写质量事故（缺陷）报告单报委托人，出现重大质量事故时，除督促承包人按规定上报有关部门，还要按照委托人的要求参与事件的处理。

 15、根据合同文件和委托人的授权，对承包人施工过程中出现的违约行为，及时签发监理指令，对其进行警告、制止或处理。

 16、依据工程量清单及其说明，按分项工程对工程量清单进行分解和核算，及时准确地完成清单核算成果表。

 17、按时完成监理周报、监理月报、安全、文明施工、交通导行检查资料，向建设单位及有关部门汇报工程监理情况。

 18、依据合同文件和程序要求，对承包人提交的中间计量单和月支付报审表进行审核，及时填写中间计量审批单、月计量汇总报审表，签发中期支付凭证并报委托人审批，配合委托人完成现场确认工作。

 19、受理承包人、设计单位提出的工程变更意向，驳回不能成立的工程变更申请，审核、处理符合要求的变更申请，编制变更令并报委托人批准后实施。

20、对工程施工过程中可能引起的索赔事件的相关情况给予关注和记录，受理索赔事宜，根据合同规定进行评估和处理后，报委托人批准。

 21、负责日常文明施工和安全施工检查，监督执行各项安全规章制度及各种安全生产指示，指导和监督承包人完善各项安全措施、突发预案、交通导行方案的制订、审批、落实。

 22、建立上墙图表和各种工作台帐。

 23、审查工程造价及竣工结算。

 24、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和初验。

参加工程竣工验收并签发竣工移交证书，编制监理质量评估报告、监理工作总结。

 25、工程质量保修期的监理工作。

 26、监督竣工档案的编制与移交。

27、我公司将定期组织对监理人员进行内部工作考核，建立切实可行的奖惩制度，对不称职的监理人员或监理行为，采取有效措施，限期改正并预防再次发生。

28、完成项目法人及其派出机构委派的其他工作。

五、对招标项目的技术、管理和能力的优势以及对招标人关注问题的建议

1、我公司对招标项目的技术、管理和能力的优势：

我公司拟将本项目列为公司的重点工程，由公司调配精干人员组成项目监理部。

监理部实行总监理工程师负责制。

总监理工程师对外向业主负责，对内向公司负责，本公司选派的总监对同类工程有丰富的监理经验。

同时总监理工程师下设专业齐备、经验丰富的各专业监理工程师，并根据工程进展情况为专业监理工程师随时增加所需的监理员。

公司管理机构将为现场监理部的工作提供技术和人力保障，同时对现场监理部的监理工作进行实时监控和检查，确保监理部的服务能够满足工程需要，能够实现业主的最大利益。

初步拟定的针对的本项目特点的监理工作指导思想

由于本工程中市政工程的重点在环境效益和社会效益，因此我们公司针对此项目作出特殊的指导思想：

（1）、坚持守法、诚信、公正、科学的执业准则

诚信是企业立足之石，是长期生存、发展的前提，投标文件中的所有应约内容均为我公司真诚的承诺，若中标后，我公司会按照承诺的条款，以高起点、高质量的要求，使用科学、合理的工作方法，认真地把本工程监理任务完成。

我监理公司在监理过程中将严格遵守国家的法律条款，依法经营，既要维护业主的权益，又不能损害承包商的合法利益，并依据合同公平合理地处理业主和承包商之间的争议，同时我们在监理过程中运用科学的手段、采用科学的方法开展监理工作，工程监理工作结束后，进行科学的总结。

（2）、追求服务至上，规范自我，加强廉政的监理行为

服务至上是监理企业的性质决定的，良好的服务必然带来良好的社会效应，同时监理规范的行为，廉洁的职业道德，是服务至上的可靠保障。

为此我公司会严格遵守《河北省工程建设监理行业自律公约》，认真落实我公司的《监理人员职业道德与自律措施》。

（3）、认真做好全方位全过程的监理工作

该项目的监理范围包括：

所有工程施工阶段（施工准备-工程竣工验收移交）监理工作，在不同的阶段我们会安排相应工作业务的监理人员进行全方位工作，保证“四控”（质量、进度、投资、安全）有效进行，加强合同、信