试述社会主义国家执政党加强自身建设的必要性Word下载.docx
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同时，各种敌对势力也会从战场上的公开较量转而更多地采取内部瓦解、和平演变等办法来对付执政的共产党。
这样，保持党的工人阶级先锋队性质，清除党内的腐败现象和腐败分子，巩固和发展同人民群众的血肉联系，就成了迫切的问题。
总之，党的地位的变化、党员地位的变化，对各级党组织和每个党员都是一个严峻的考验。
2、执政党的角色与任务发生了根本性的变化
执政前与执政后，党的角色发生了明显的变化。
执政前，它是以在野的身份从事活动的。
而且在大多数国家的大多数时期，它根本就不是一个合法的反对党，而是非法的革命党。
在当权者眼里，它们是“叛乱分子”、“赤匪”。
由于没有合法的身份，革命者只能用密谋的手段或者公开的武装暴动和武装割据为夺取政权而斗争。
在这一时期，党的中心任务和中心工作就是夺取政权，就是动员“千千万万”和“浩浩荡荡”的革命大军，团结一切可以团结的力量，为打倒本国的反动派、建立人民政权而奋斗。
掌握政权之后，党成了领导者、执政者。
党的中心任务也由夺取政权转变为领导社会主义建设。
这样，党在革命战争年代长期积累的群众性阶级斗争的经验，就不再适用或者不完全适用于新的情况了。
执政党，从它的领袖、高级干部到普通党员，都必须把自己熟悉的革命战争的规律放到一边，去认识和掌握社会建设的规律，学会经营和管理，学会做经济工作、文化工作，掌握现代科学技术以及其他各方面的知识，并造就一支精通业务和善于管理的宏大的干部队伍，以担负起领导和从事社会主义建设的重任。
总之，执政后，党的角色与根本任务都发生了根本性的变化，能不能适应这种变化，也是党所面临的重大考验。
3、党的思维方式与领导方式面临转型与创新的巨大压力
执政党执政前后所处环境与地位的变化、自身角色与根本任务的变化，这些都要求党必须适时地转换思维方式与领导方式，以适应新的环境、新的形势，解决新的任务，迎接新的挑战。
如果再用革命和战争年代形成的观念、理论和思维方法去处理建设时期的新问题，不可避免地会犯这样那样的错误、走这样那样的弯路。
这就给执政党提出了根据建设实践进行大胆创新的要求。
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永藻生机的源泉。
只有进行思维方式的创新，才能有理论的创新、体制的创新及其他方面的创新。
党成为执政党以后，党的领导要通过执政来体现，它必须增强执政意识，提高执政本领，以巩固党的执政地位。
为此，党的领导方式也面临着转型与创新的巨大压力。
过去的领导方式已经不再适应建设时期社会建设的要求。
建设时期的新情况、新问题层出不穷，党的领导方式、执政方式必须适应新的情况，及时做出必要的调整。
只有这样，党的领导才能落到实处，执政党才是一个善于领导和善于执政的党。
社会主义国家的执政党都是经受住艰苦的革命和战争岁月考验的优秀的革命政党。
但在社会主义建设时期，执政党应该是一个什么样的党?
它有没有能力经受住执政的考验，成为一个优秀的执政党，这是执政本身给社会主义国家的执政党带来的一个关系到党的生死存亡的重大问题。
解决好这个问题，党就能永葆生机与活力，解决不好这个问题，党就会丧失政权，甚至彻底垮掉。
4、社会主义国家执政党对加强自身建设必要性认识的曲折发展社会主义国家的执政党，尤其是那些经过长期艰苦斗争才获取政权的党，由于深知政权的来之不易，它们在最初掌握政权之时，大多对建设时期党可能面临的诸如官僚腐败现象的滋生与执政方式的转变等方面的挑战，都有相对比较清醒的认识。
例如，布尔什维克党执政后，列宁曾反复谈到官僚主义在苏维埃政权下复活的问题，并且一次比一次尖锐。
①正因为如此，列宁非常重视反对官僚主义的问题，直至弥留之际仍念念不忘官僚主义对苏维埃政权的致命危害，念念不忘探索克服官僚主义的办法和途径。
对于执政党领导方式与执政方式的转变，列宁指出，工作重心由革命向建设的转移，要求苏维埃政权的代表相应地改变领导人的职能。
很自然，在说服大多数人民去夺取政权和镇压剥削者反抗的任务提到首位时，在领导人中间被提到最重要地位的也主要是对群众进行宣传的鼓动家;
相反，对产品的生产进行计算和监督的任务，把做实际工作的领导人和组织者提到了最重要的地位。
根据这一情况，如果领导人不能适应新条件和新任务，就应当对他们进行适当的重新评价，适当的调动。
我们现在经常看到，职业的鼓动家和宣传家或适合做宣传鼓动工作的人不得不担负起组织任务，他们必然处处感到自己不大适合于解决这些任务，必然感到工人农民的失望和不满。
①列宁向全党提出了重新学习的要求。
②他清楚地认识到，布尔什维克党必须用另一种方式进行更加艰苦的社会建设，而不可能再用高举红旗前进的方式、用高喊“乌拉”的方式达到目的了。
中国共产党在夺取全国政权前夕也认识到了未来建设时期党可能面临的这两大挑战。
还在建设国前夕毛泽东就指出，“我们很快就要在全国胜利了”。
“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。
”③他又说，“严重的经济建设任务摆在我们面前。
我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做”。
“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西”④。
在社会主义改造基本完成之际召开的中共八大上，邓小平更进一步指出“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。
脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了”。
“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。
”⑤毛泽东在会上也进一步指出“要把一个落后的农业的中国改变成为一个先进的工业化的中国，我们面前的工作是很艰苦的，我们的经验是很不够的。
因此，必须善于学习。
”⑥其他大多数国家的执政党在掌权之初也都有类似的认识。
但是，历史表明，后来社会主义国家执政党建设的成效并不理想。
究其原因，其一，过度集权的管理体制，以党代政、党政不分，这本身就不利于执政党的建设；
其二，过度集权的管理体制本身就是滋生官僚主义和各种腐败现象的温床；
其三，随着政权的巩固，一些党员干部的危机意识开始消退，安于现状、贪图享乐的心理开始增长，成为改革与创新的阻碍力量；
其四，革命和战争年代形成的思维惯性一时难以消除，成为建设时期改革的一种无形的阻力；
等等。
于是，社会主义国家的执政党对于自身建设必要性的认识开始越来越淡漠了。
执政党的自身建设出现了曲折。
进入改革时期，各国在反思传统管理体制的同时，也开始反思执政党本身存在的问题，并进行了改革的种种探索。
像在其他领域的改革一样，一些国家如匈牙利等的执政党建设也取得了相当大的成就，这是需要加以肯定的。
20世纪80年代末90年代初，苏联和东欧原社会主义国家长期执政的党一朝垮台，给社会主义国家的执政党敲响了警钟:
加强执政党的建设已经是刻不容缓的事情，它直接关系着党的生死存亡。
正是在这一背景下，邓小平指出，“要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了"
。
"
中国要出问题，还是出在共产党内部。
”①此后江泽民同志更是反复强调“九十年代以来，一些执政几十年的政党先后下台，有的已经衰亡，其中的根本原因是党的内部出了问题。
认真分析这些政党的兴衰，加以借鉴，对我们加强党的建设很有意义。
”“党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员、干部。
”②他还要求全党同志不断深化对“共产党执政的规律”以及政党“兴亡规律”的认识和研究，并从中吸取教训。
③在中国共产党在全国执政已达60多年的今天，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。
世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。
对此，胡锦涛总书记曾明确指出“能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。
要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。
”历史和现实都告诉我们，“只有创新型的政党才能永藻先进性”④。
二、在新的历史条件下如何全面推进党的建设新的伟大工程？
深入贯彻落实科学发展观，以改革和创新精神全面推进党的建设新的伟大工程
党的十六大以来，我国的发展呈现出新的阶段性特征。
为此，必须把科学发展观作为检验党的建设的重要标准。
②“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。
要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
”①
总结近代以来中国发展的历程，分析许多国家发展的经验教训，一个基本结论就是:
在中国这样一个多民族的发展中大国，要把十几亿人的思想和力量统一和凝聚起来，齐心协力发展中国特色社会主义，必须有中国共产党的坚强领导。
而要坚持党的领导，必须首先改善党的领导，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
为此，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”②。
（1）深人贯彻落实科学发展观，加强和改进党的自身建设，必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发展求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。
马克思主义是中国共产党的根本指导思想。
马克思主义的基本原理必须坚持，否则中国特色社会主义的建设事业就会失去理论基础和思想灵魂，就会迷失方向，就会归于失败。
马克思主义又具有与时俱进的理论品质，必须随着时代、实践和科学的发展而不断丰富和发展。
如果不顾历史条件和现实情况的变化，拘泥于马克思主义经典作家在特定条件下针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领，社会主义的事业同样会因为思想与实际相脱离而遭遇挫折。
这就要求我们在坚持马克思主义基本原理的同时，必须善于把握客观情况的变化，善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断丰富和发展马克思主义理论。
坚持马克思主义和发展马克思主义是辩证统一的，不坚持就谈不上发展，不发展也不能更好地坚持。
坚持马克思主义基本原理要同现实情况相结合，在实践中发展马克思主义，在发展中坚持马克思主义。
在马克思主义发展史上，马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平等都是坚持理论联系实际、进行理论创新的典范。
马克思主义发展的历史表明：
解放思想，实事求是，是引导社会前进的强大力量。
社会实践是不断发展的，人们的思想认识也应随之前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。
作为一个执政的马克思主义政党，要永葆生机和活力，就要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，坚持科学的态度，大胆探索，勇于创新，在实践中不断丰富和发展马克思主义。
（2）深入贯彻落实科学发展观，加强和改进党的自身建设，必须始终坚持工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队的性质，保持和发展党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力和凝聚力。
中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，其先进性始终是以工人阶级的先进性为基础的。
随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，其整体思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的先进性在发展，党的阶级基础不断增强。
由于实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发展社会主义市场经济，实行经济结构的战略性调整，一些工人群众的工作岗位发生了变化，但这并没有改变我国工人阶级的地位，而且从长远看有利于提高工人阶级的整体素质、发挥工人阶级的整体优势。
中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量。
中国共产党必须始终坚持工人阶级的先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。
始终坚持成为工人阶级的先锋队，是中国共产党真正成为中国人民和中华民族的先锋队的必要前提，只有中国工人阶级的先锋队才能代表中国人民、中华民族的共同利益并为之奋斗，成为中国人民和中华民族的先锋队。
同时，只有代表中国人民和中华民族的根本利益，才能使工人阶级先锋队的性质得到充分体现。
检验一个政党是否先进，是否是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，主要看它是否坚持马克思主义的纲领，是否代表了社会发展的方向，是否代表了最广大人民的根本利益，而不是简单地看其成员来自哪个阶级，更不能按其比例来论定党的性质。
在新的历史时期，中国共产党所制定的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，代表了中国最广大人民的根本利益，体现了时代发展的方向和要求。
只要坚定不移地贯彻执行党的基本路线和基本纲领，按照科学发展观的要求不断加强和改进党的建设，中国共产党就一定能够始终保持先进性，走在时代前列。
保持党的先进性，在增强党的阶级基础的同时，还要扩大党的群众基础。
增强党的阶级基础与扩大党的群众基础是紧密联系、不可分割的。
不坚持阶级基础，便无以立党，而没有牢固的群众基础，党就会失去强大的凝聚力。
改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化。
除了传统的工人、农民、知识分子，又出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。
他们通过诚实劳动和合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献，也是中国特色社会主义事业的建设者。
能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。
来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，以便不断扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。
（3）深入贯彻落实科学发展观，加强和改进党的自身建设，必须坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。
民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。
坚持民主集中制，首先要充分发挥党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性。
充分发展党内民主，是党的性质决定的，是党的建设的内在要求，是对国际共产主义运动史经验教训的深刻总结。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：
“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。
”①为了充分发扬党内民主，就需要:
第一，从具体制度和操作程序上切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，保证党员对党内事务的知情权和参与权。
第二，建立有效机制，保证基层党员和下级组织的意见能及时上达;
上级党组织应充分听取党员和下级党组织的意见，以集思广益、推进决策的科学化和民主化。
第三，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制。
第四，各级党组织应按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善内部的议事和决策机制，充分发挥党的委员会全体会议的作用，健全党委会决策程序。
第五，进一步完善集体领导下的个人分工负责制，坚决反对和防止个人和少数人独断专行，逐渐推行讨论和决定重大问题以及任用重要干部票决制。
第六，健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。
第七，改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大党的各级领导班子直接差额选举的范围和比例，探索扩大党内民主的多种实现形式。
坚持民主集中制还要坚决维护党的集中统一。
由于实行改革开放和发展社会主义市场经济，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式、利益关系日益多样化，各种分散主义现象也随之抬头。
在这种情况下，维护党的统一，维护中央的权威，维护党的指导思想、奋斗目标、大政方针、法律制度和重要工作部署的权威性和统一性，是极其重要的。
对此，中共十七大报告明确指出:
“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。
”①
（4）深入贯彻落实科学发展观，加强和改进党的自身建设，必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。
时代在前进，事业在发展，党和国家对各方面人才的需求必然会越来越大。
在新的形势下，培养出一大批讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。
为此，首先要全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，坚持用科学发展观的要求选拔干部，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔进各级领导班子。
其次，这就要求进一步在全党形成尊重知识、尊重人才，促进优秀人才脱颖而出的良好风气，加快建立和进一步完善有利于广纳贤才、留住人才和人尽其才的机制，以增强执政能力和领导科学发展本领为重点，着眼于提高科学执政、民主执政、依法执政水平，增强领导班子整体功能，不断优化领导班子专业、知识和能力结构。
最后，要加强对年轻干部的培养，加大年轻干部选拔的力度，这是保证党和国家长治久安的战略任务。
要造就一批能够担当重任、具有较高的政治理论修养和科学文化素养、善于从政治上正确判断形势和把握大局、善于在复杂工作条件下开展工作的年轻领导干部，是关系到党的事业兴衰成败的大事。
为此，要坚持党管干部的原则，加快干部人事制度改革步伐，积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
（5）深入贯彻落实科学发展观，加强和改进党的自身建设，必须进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。
1）坚持党的领导核心作用及其总览全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。
其一，党的领导核心地位是不容动摇的，各级各类组织、部门，各单位都必须接受党的统一领导，绝不能各自为政、各行其是。
其二，党不是权力组织，不是行政组织，因而不能包办人大的工作，不能代替政府的工作，不能干涉司法公正，不能插手其他人民团体的活动。
其三，党的领导是“总的领导”，即抓方向、抓战略、抓协调，在整个国家事务中把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
其四，党要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导。
其五，人大、政府、政协、人民团体的党组和担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。
2）充分发挥人大、政府、政协以及人民团体的职能作用。
人大是国家权力机关和立法机关。
政府是国家管理机关。
政协和各人民团体也各自肩负自己的职责。
它们能否正常地工作和行使职能，直接关系国家经济、政治和社会生活的运转。
切实改革党的领导方式和执政方式的目的，就是不仅要加强党的领导核心作用，而且还要求党能够保证人大、政府、政协以及人民团体能够正常发挥其职能。
在这方面，我们还需要进一步加大改革和探索的力度。
（6）深入贯彻落实科学发展观，加强和改进党的自身建设，必须坚持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。
党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，深入贯彻落实科学发展观，巩固党的执政地位的重要保证。
从严治党，必须全面贯彻于党的理论建设、思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。
各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事，严格遵守党的纪律。
各级党的领导干部都要始终注意讲学习、讲政治、讲正气，坚持真理修正错误。
要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。
全体党员要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重要意义，坚持不懈地进行党风廉政建设和反腐败斗争。
要坚持标本兼治、综合治理的方针，通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件。
在新的历史条件下，按照科学发展观的要求来加强党的建设，既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的历史任务，贯穿于我们党领导人民进行现代化建设的全过程。
面对国际国内各种复杂因素的影响和各种风险的考验，只要中国共产党按照科学发展观的要求，坚持解放思想、与时俱进，以改革的精神努力研究新情况、解决新问题，不断加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，党就能始终成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为建设中国特色社会主义事业的领导核心。
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