探讨我国土木工程安全监管对策及建议.docx
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探讨我国土木工程安全监管对策及建议
文档信息
文档编号：
文-052070（自定义文件编号）
文档名称：
探讨我国土木工程安全监管对策及建议.doc
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Word（*・doc,可编辑）
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8678字，（不统计页头页脚及版权声明等文字）
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正文
伴随国内最近几年建筑领域的迅速推进，基于土木工程层面的投入也日益增加，土木工程领域也获得了日益兴盛的机会。
土木工程作为国民经济的一个重要组成部分承担着国民生产的重要任务，但是随着土木工程行业的发展逐渐产生的安全生产事故也成为社会关注的焦点，土木工程行业已经成为伤亡事故较多的行业之一，所以国内土木工程行业的安全生产态势依旧相当紧迫。
土木工程庞大而复杂，其中施工安全管理包括工程的设备安全、施工人员安全以及施工材料安全等，对整个工程的完工质量有着直接的联系。
文章针对外国先进国家在土木工程安全监管层面加以分析，且与国内安全监管加以比较，根据自管理部门的执法服装、施工者的安全意识情况、安全投资思想及保险制度等层面展开了比较研究，通过以嘉华大桥以嘉华大桥为例进行分析，探讨了这个案例的优点，以及它的创新之处，根据安全监管形式、安全监管体制、安全监管组织部门及内容、安全监管措施、安全监管科技等层面点明了建筑公司安全监管形式革新，最后从现在的状况和所出现的问题出发，结合案例提出打造安全管理文化、健全安全管理制度、优化安全管理机制等管理创新对策，为增强国内土木工程安全监管能力，缩减安全问题出现率，助推土木工程领域平稳进步供应了建设性建议。
关键字：
土木工程；施工；安全管理；创新
ABSTRACT
WiththerapiddevelopmentofcotructionfieldinrecentyeainChina,theinvestmentbasedoncivilengineeringlevelisalsoincreasing,andthefieldofcivilengineeringhasgainedmoreandmoreopportunities.Civilengineeringasanimportantpartofthenationaleconomyplaysanimportantroleinnationalproduction,butwiththefocusofproductionsafetyaccidentsgraduallydevelopcivilengineeringindustryhasbecomeasocialconcern,civilengineeringindustryhasbecomeoneofthemostcasualtiesoftheindustry,sotheproductionsafetysituationofdomesticcivilengineeringindustryisstillquiteurgento
Civilengineeringishugeandcomplex.Cotructionsafetymanagementincludessafetyofengineeringequipment,safetyofcotructionpeonnelandsafetyofcotructionmaterials,whichisdirectlyrelatedtothequalityofthewholetotheforeignadvancedcountriesareanalyzedinthesafetysupervisionlevelofcivilengineering,andcomparedwiththenationalsafetysupervision,accordingtothemanagementdepartmentofthelawenforcementclothing,cotructionsafetycociousness,safetyinvestmentthoughtandiurancesystemandotheraspectsofthecomparativestudy,throughtoJiahuabridgeJiahuabridgeasanexample,discussesthetheadvantagesofthiscase,aswellasitsinnovation,accordingtotheformofsafetysupervision,safetysupervisionsystem,safetysupervisiondepartmentsandthecontent,organizationsafetysupervisionmeasures,safetysupervisionandotheraspectsofscienceandtechnologypointedoutthatthecotructioncompanysafetysupervisionforminnovation,finallyfromthepresentsituationandtheproblemsofcombiningcaseproposedtobuildsafetyculturetooptimizeandperfectthesystemofsafetymanagement,safetymanagementmechanisminnovationofmanagementmeasures,tostrengthenthedomesticcivilTheabilitytosupervisethesafetyofengineering,reducetheincidenceofsecurityproblems,andboostthesteadyprogressinthefieldofcivilengineeringsupplycotructivesuggestioo
Keywords:
CivilEngineering:
cotruction;safetymanagement:
innovation
目录
第1章绪论
选题背景
自我国改革开放建设以来，我国的经济速度增长迅猛，国家的土木工程行业也随着经济的增长逐渐蓬勃发展起来，建筑、桥梁、隧道、公路、市政、水利等基础设施建设逐渐取得了骄人的成绩，并且为我国的国民生产总值提供了大量的帮助，占国民生产总值的15%左右，同时从事加筑行业的人员队伍也在不断的壮大，据统计，目前从事建筑行业的人员已经达到了3800万人，是我国工业总人数的三分之一[1].随着土木工程的兴起和从业队伍的逐渐壮大，土木建设工程中的安全问题也逐渐得到人们的关注。
土木工程是危险行业之一，每年由此发生的大小安全事故不计其数，其伤亡比例也比其他行业要搞，也造成了巨大的经济损失[2].自政安全生产督查监管局供应的资料里能够清楚地发现，我国的2006年到2016年的十年间，只是由于建筑施工问题导致伤亡的人员就早已冲到了175128人，平均每一年伤亡人数是1575人，带来的经济损害更高达几百亿[3].安全事故管理水平低下是造成土木工程行业人员伤亡比例巨大的主要原因之一，土木工程的安全事故不仅影响着从事土木工程行业人员的生命健康安全，同时也阻碍着我国经济建设和社会稳定发展。
在土木施工这一范畴里，存在工种繁杂、工人流动性相当大、施工情况不好、同步作业面较多等众多特征，使得土木工程生产历程里发生监管无头绪、安全问题频仍、安全思想不统一等情况[4]
有关统计信息表明，仅仅国内的土木工程施工安全问题每一年平均使得1300来人失去生命，伴随土木工程领域的渐趋开拓，土木工程的安全情况也更为突出[5].在现实的土木工程动工里，安全问题既会导致特大安全事故出现，极大地危及了施工者的人身安全，还有阻碍项目建设的正常施工，造成工期延误等问题出现，因此对实际的土木项目施工中的安全生产问题进行详细分析，借鉴国外先进的技术与方法，不仅能有效的改善土木工程施工中的安全隐患，同时还能在一定程度上保证土木工程项目的整体质量，促进安全施工[6]
研究目的和意义
怎样推进土木工程动工历程里的安全清况属于当下土木工程重视的某一焦点，另外为提升土木工程实际动工的安全性，有许多的国内外专家在该方面领域进行了大量的探讨和研究。
目前有大量的相关土木工程施工安全控制机制的理论性研究，这些研究不仅为目前的土木工程工程施工提供了可借鉴的方案，同时能用科学的思想和方法指导土木工程项目保质保量的完成，在一定程度上促进了土木工程行业的长期繁荣和继续发展。
从现实意义角度来说，土木工程项目的安全施工是工程能按时、保质保量完成的一个重要保障，同时也是目前施工过程研究的主要内容和关注的重点。
所以，项目自身构建进步少不了对施工历程里的安全情况把控。
目前面对竞争激烈的市场竞争，保证土木工程项目质量达到标准，获得丰厚的经济效益是土木工程项目的主要目标之一，同时以优质的施工品质和零安全事故率提高土木工程项目的社会效益也是企业增强竞争实力的最佳途径。
对土木程进行安全施工，彰显出某一人文关爱，更提升了日常生产利益，是构建融洽社会的根本确保。
所以全面的土木工程公司长时间可持续进步的策略安排看来，强化土木工程的施工安全监管极具深远的实际意义。
国内外研究现
国外研究现状
为了控制土木工程行业中的安全事故发生率，在20世纪60年代到70年代国外有许多学者已经开始从事土木工程业安全问题分析。
针对在实际安全生产中的安全问题进行了深入、仔细的研究，并提出了利用PDCA循环来改善土木工程施工安全生产现状，制定了全面质量管理方案[7].有外国知名的安全学者曾这样谈到，安全情况既应从自然技术的视角去考虑，还应重视大家的安全理念、主观举动及安全保护举措等层面。
有关土木工程项目的生产安全问题研究最早是由发达的工业国家提出的，而我国安全生产水平发展相对较为落后。
发达的工业化国家主要是从政府和企业两个方面进行土木程施工安全生产意识培养的。
从政府的角度来说，通常会使用颁布相关的安全生产制度、政策等方式来维护安全生产活动的展开，像欧洲众多国家会在每年的6月中旬开展相关的〃欧洲安全卫生年〃活动，并对作业车间进行抽样检查，确保2南昌航空大学硕士学位论文第1章绪论施工当场的安全风险率处在某一非常低的状况。
从企业的角度来说，国外的土木工程企业拥有较高的自律水平，同时相关的行业协会对其影响也非常的达，比方说德国的建筑领域一共是8个非经营性的运营协会对该国的建筑领域加以行业推进规划、工伤保险、行业规范、安全专业工作者资质确认等加以把控，确保我国的建筑领域安全动工事故出现率老是处在非常低的状况[8].国外安全专家劳伦斯曾经在其着作中写道，国家的安全管理职能和手段是通过法制监控来实现的。
在他的着作中以美国和英国为主要研究对象，发展两个国家的政府都是通过法律手段来实现对建筑市场的宏观调控的。
除了这，他感觉确保劳动人员的安全及健康属于建筑安全监管工作的终极意图，理应把工作健康及安全监管系统跟国家构建项目安全监管关联起来，确立某个统一体。
另外应把职业健康安全当做监管的关键及根本，确保建筑领域属于在某一优良的安全监管系统政策背景下推进的[9].赛思金的《安全管理与行业协会》书中以德国为例，对德国的8个非盈利性的建筑行业协会进行了研究，他认为行业协会的自律水平的高低会对国家的建筑行业安全管理水平有直接的影响，他借助分析建筑行业协会的经营推进规划、业规范确立、职业病防范及管理等7个层面的责任基于建筑领域的制约，概括出了行业协会基于建筑安全监管的关键意义。
国内研究现状
随着国家经济的不断上升，国内的土木工程企业数量逐年增长，因此相关的土木工程工程和施工队伍也逐渐壮大起来。
而土木工程领域一直是安全事故频发的领域，据不完全统计，安全事故发生率最高的是矿山领域，其次就是土木工程领域[10].因此，土木工程施工安全监管就体现得相当关键。
虽然像美国一直处于科技技术的领先地位，但是国内的工程建设安全事故发生率也相当的高，造成重大的经济损失，增加项目成本。
不管是外国土木工程领域抑或我国的土木工程领域，安全问题均处在频发阶段。
根据调查报告及相关文献统计，在全球范围内，2003年这一年内，共发生约60000起安全事故，是全球重大职业安全事故的%[1U.世界各国对土木工程行业的安全问题探究的起始时间是不同，但是最早开始从事该方面研究的是美国、英国及日本等发达国家，他们基本上都是通过建立相关土木工程行业安全问题研究中心的方式对土木工程行业领域的安全问题开展探讨和研究的。
虽然经过研究，美国、日本、英国等发达国家对土木工程行业中的安全问题进行了控制，但是效果不是很明显[12]
伴随我国的经济快速地推进，我国在根本建设上投资日益增多，另外土木项目群体也在逐步地发展，尤其是与居民生活相关的房地产项目建设越来越多，部分企业在进行施工建设的时候，企业自身的员工数量已经难以满足日益增长的项目建设数量，因此各大企业不断地引入分包队伍。
分包队伍里基本上都是一些进城务工的农民，可想而知他们并不具备专业的技能，无论是安全技能或生产技能，还是安全防护意识都有所欠缺[13].依照调查资料，仅仅在2006年国内土木工程领域里农民工数量是3300万人，占总的土木工程从业人数4000万人的%左右，但是其中有过正规职业技能培训的人员不足80万人，仅占从业人数的2%[14]
土木工程行业作为我国安全事故高发行业，虽然目前相关的施工技术得到了相应的提高，但是仍然在大部分的施工现场存在许多的安全隐患，假如不第一时间消除，假如会导致安全情况，进一步导致人员死亡以及经济受损[15].由于我国的土木工程行业是近几年来兴起的一个行业，因此与房屋土木工程等相关的研究较少，尤其是在土木工程施工安全方面的研究更是少之又少，在这些研究中，部分文献是以土木工程安全生产管理的角度来论述的，在文献资料可以查阅到大量的相关导致土木工程安全事故发生的原因，并且文献资料中还给出了相应的解决办法，在一定程度上提高了土木工程施工安全生产管理。
这方面的文献主要代表人物有田元福等人，其论文《建筑安全控制及其研究》详细的论述安全管理方面的内容[16].除此以外还有的研究是从土木工程施工安全风险控制的角度来论述的，在文献资料中论述了有关房屋建设的过程中存在的安全质量风险问题，并且分析了产生这些风险的原因，提出了减低风险的有效办法U7]
刘世荣等人对建筑安全生产的研究是以层次分析和模糊理论结合的方式从施工管理和施工材料质量等方面进行研究的，主要由他建立的工程质量风险评价体系，运用土木工程项目施工质量的风险评价数学模型研究了建筑生产安全问题[18,19].除了这些，唐小军基于建筑公司安全问题受损资料进行了细致探究，获得了导致生产安全问题受损的根本要素[20].杨菊欣基于建筑施工历程里的安全情况进行细致地分析，概括出了建筑行业存在安全隐患的原因，切实提升了建筑施工的监管实效[21]
研究内容与方法
研究内容
本课题主要分为了五部分：
第一部分为本课题的研究目的和研究背景，针对目前土木工程在国内的发展前景进行了分析，指出了土木工程行业的发展特点，获得了这一次课题的分析意图，点出了土木工程动工历程里安全的关键性。
第部分基于我国土木工程动工的安全状况加以研究，国内土木领域进步相当迅猛，然而在快速推进的历程里依旧出现众多的安全情况。
第三部分对目前土木施工安全生产过程中的流动性、协同性、生产施工过程、组织结构和管理方式等特点进行了研究，找出了土木施工中的主要存在人员、时间、环境、建筑部位、自然境等施工风险特点，借助对土木工程动工的安全问题类别及因素加以研究，得出我国目前土木安全管理中主要存在生产意识不强、管理模式落后、资金投入不到位、人员素质偏低、竞争环境恶劣等方面问题，且基于土木施工安全监管形式革新的合理性加以研究。
第五部分提出了针对土木工程施工安全管理模式和管理制度、管理方法、组织结构和内容、目标、设备安全管理等的创新。
研究方法
这一课题分析重点借助了比较分析法及理论与实证相结合法两类措施。
先是借助比较分析法对中外土木工程动工安全监管状况加以细致探究，发现国内土木施工安全监管里明显的情况，其次采用理论与实证相结合的方法对实力进行分析，提出具有创新的土木安全管理。
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第2章土木工程施工安全管理现状及国外经验借鉴
国外典型土木工程施工安全管理现状
美国土木工程施工安全管理
日本土木工程施工安全管理
英国土木工程施工安全管理
国内土木工程施工安全管理现状
土木工程施工过程中安全伤亡情况
土木工程施工安全管理制度现状
土木工程施工安全管理制度的存在问题
国内外土木工程施工安全管理现状比较
第3章土木工程施工安全管理创新案例分析
案例工程概况
嘉华大桥施工安全管理系统分析
管理机构设置及职能
施工组织管理目标
安全文明施工简介
安全风险评价
嘉华大桥土木工程施工中的安全管理模式创新
建立企业安全管理〃自愿协议"模式
项目安全管理〃社区参与〃模式
嘉华大桥土木工程施工安全管理制度创新
权责分配制度
安全责任保险制度
安全业绩评估制度
土木工程施工安全管理方法创新
工作分解结构图
预先危险性分析法
土木工程施工安全管理组织结构和内容创新
调整项目安全管理组织
调整安全管理职责
土木工程施工安全管理手段创新
土木工程施工安全管理技术创新
安全技术措施
安全技术交底
安全设备及施工工艺
安全操作规程和标准规范
第4章国内土木工程施工安全管理创新分析
土木工程生产过程管理的主要特点
流动性和协同性要求较高
生产施工过程复杂
土木施工作业条件差，施工强度高
组织结构和管理方式特殊性
我国当前土木施工管理存在的问题
安全生产意识不强
安全生产管理模式落后
安全生产管理资金投入不够
施工人员整体素质较低
施工市场环境恶劣
监管机构执法力度不强
缺乏保险机制保证
我国土木施工安全管理创新分析
安全管理体系的创新
安全管理方式的创新
企业安全评价体系的创新
管理手段和管理技术的创新
现代施工安全文化体系的创新
施工从业人员职业体系和责任保险体系的创新
第5章促进土木工程施工安全管理创新的对策
增强安全管理文化
先进的安全文化
映射安全管理的激励机制
健全安全管理制度
完善作业环境和职业健康管理
保证安全投入，改善安全条件
优化安全管理机制
增加安全管理人员数量
强化应急管理，提升应急机制
第6章总结与展望
总结
本文从研究背景、研究意义和目的出发，通过查阅大量的文献资料对目前国内外相关土木工程施工安全管理进行了分析，并且提出美国、日本、英国等具有典型性的发达国家，将我国相关工程安全管理模式与国外发达国家安全管理进行对比分析，分别从法律法规、监督执法、保险机制和安全评估体系四方面进行了简要的分析比较，通过对土木工程生产过程特点、风险特点、事故主要类型和原因等进行分析，找出这个过程中存在的关键性问题，分析出现的问题，针对不同的为问题，提出具有针对性的措施和方案，用具体的例子把它的重要性体现出来，最后提出从安全管理方法、技巧和手段等方面进行了不断地研究和思考，从而促进我国建筑公司的未来长期稳定发展。
通过国内和国外的对比分析，已经整理出一套完整的管理体系，并且严格按照相关体系和管理办法进行安全管理，因此有效的控制了土木工程安全事故的发生率。
相比较，我国虽然也颁布了一系列相关的法律法规，但是我国安全管理方面的法律法规明显存在一定的缺陷，并且安全生产管理制度明显不完善，导致监督机构的执法力度和方式都未能起到有效作用，加上施工人员的安全意识不强，企业对施工人员的安全教育培训和安全投入都不足，以及我国相关的工程保险机制不成熟，因此我国应借鉴国外先进的安全管理模式，把他们的成功案例作为我国学习的榜样，在此基础上，结合我们国家施工行业的真实情况，建立属于我们国家的具有针对性的完整系统，提高安全管理水平。
以我国施工行业现场管理中存在的诸多问题为中心，展开具体的分析，本文主要以嘉华大桥进行各方面的分析，探讨了这个案例的优点，以及它的创新之处，进一步探讨为什么这个方案会如此的成功，它的优势具体体现在哪里，也重点讨论了其在安全管理模式中引入"自愿协议〃模式和"社区参与"模式使政府和建筑企业共同参与到安全管理工作中所起到的重要作用。
从现在的状况和所出现的问题出发，通过与上边案例的对比，分析和研究，笔者提出增强安全管理文化、提升安全管理思想、提升安全管理机制等管理创新对策。
展望
本文主要通过分析和叙述土木工程施工安全管理方面有关的措施与方案。
新的安全管理要以事故防范为主，同时要加强已发生事故的记录、分析和处理。
虽然本文提出的安全管理创新具有可实践性，但是在具体实践过程中还有许多有待完善的地方，希望在以后的研究中能完善这些部分，促进安全管理的创新性发展。
参考文献
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