产业创新服务体系建设方案Word下载.docx

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（4）园区不仅帮助企业积极争取政府的各项产业优惠政策，同时园区内部也制定很多政策，帮助鼓励企业发展。

（5）园区提供全面中介服务，包括：

产权经纪与注册代理服务、法律服务、园区投融资服务、税务服务、人才派遣服务。

（6）园区还尝试建立培训中心，目前已形成以引入成熟专业培训机构的模式为园区提供人才再造、人才提升等服务。

（二）长三角地区知名园区创新服务体系经验

长三角地区作为中国经济最活跃的区域，近年来已实现“一核九带”产业分工布局。

“一核九带”规划为以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的空间格局。

在此基础上，规划详细阐述了各个城市的产业发展重点，进行产业分工，试图破解长三角城市在产业分工与定位上的“同构”困局。

规划明确指出，要大力发展新兴产业，包括生物医药产业，新材料产业，以及发展新能源产业。

在此规划下，长三角区域逐步发展出致力于培育新兴产业，整合优势产业资源的创新型科技园区，与我项目颇具相关性。

1.上海张江高科技园区

张江园区成立于1992年，位于上海浦东新区中部，是政府批准设立的国家级高新技术开发区，也是长三角地区科技产业的龙头园区。

目前，张江园区初步形成了6个功能区，成功培育了三大支柱产业，拥有11个国家级基地，其成功经验应对同样地处长三角地区的嘉兴长三角创新园颇有裨益。

张江高科技园区通过园区大服务平台的建设，不断加强对入驻企业生产经营全过程的服务，“服务企业发展，推动产业进步，满足企业需求，提升园区品质”的园区服务大格局已初具规模。

其具体服务体系特色如下：

（1）科技创新公共服务平台

张江科技创新公共服务平台重点针对研发保障、产学研协同创新以及自主创新成果转化等科技创新过程中的瓶颈问题，提供有效的支持和服务。

建成以张江高科技园区为主要区域，以高科技产业和新型科技产业为主要服务领域，以技术创新支持体系和创业孵化服务体系为主要支撑，以产学研协同创新和共享性充分体现为特征的科技创新公共服务平台。

重点建设两网三系统。

其包括①科技创新服务组织网：

由政府职能部门、功能区域、协（学）会、社会中介机构等相关方面形成“点、线、面”结合的服务网，为科技企业和科技人员的技术创新、技术孵化和自主创新成果产业化做好及时、全面的服务。

②科技创新综合信息网：

以“浦东科技一点通”为品牌，全面整合科技服务综合信息，对接市“一网两库”，链接主要大学、院所、技术转移机构和中介机构等，为科技企业和科技人员提供互动式服务。

③研发条件保障系统：

进一步整合大型科学仪器设备、实验设施资源、提供开放式高效便捷的仪器设施专业共享服务；

注重共性技术和构件化的研发服务，提供高端的技术增值服务；

提供行业测试服务。

④产学研协同创新系统：

布局建设国际金融IT服务、电子导航、半导体照明等功能性研发中心，作为祥光领域产学研协同创新联盟的指点，提升科技创新能力，形成成熟企业与创业企业之间、研发机构与企业之间有效协作。

⑤企业成长促进系统：

为企业提供创业孵化、中介服务、辅导培育等综合服务；

支持自持创新成果产业转化，促进产业能级提升；

提供市场服务、研发外包服务等服务支持。

（2）人力资源公共服务平台

张江园区人才资源公共服务平台通过整合各种社会资源、促使人才、科技与其他要素的有机结合，形成开发、多元、功能完善的人才事业平台，并向国际范围延伸，以区域化促进国际化，以国际化带动区域化。

其建有六个子系统：

①公共信息服务系统。

实现浦东人才网、海外人才网和企业博士后工作网并网运行。

推进人才服务网络链接，为国内外人才提供统一的、无差别的人才咨询和服务。

②政策咨询服务系统。

提供法律、法规、政策以及办事程序网上查询，开通业务窗口多媒体查询、人工及电脑语音自动服务、组织人才政策现场咨询会。

③创业服务支持系统。

与政府共同加大各类人才资金资助力度；

充分发挥留学生服务中心和企业博士后工作站的作用，建立青年人才创业园；

组织创业项目推介会。

④人才流动服务系统。

根据企业发展的用人需求，实施举办大型海外人才招聘活动和名校-浦东青年人才直通车等活动。

⑤人才培训支持系统。

对接浦东新区高科技产业人才培训基金；

组建专家顾问团；

加大外向型培训力度，推进在跨国公司设立人才实践锻炼基地。

⑥人才发展保障系统。

协助参与浦东开发建设杰出人才和浦东科技功臣评选表彰活动；

建好张江创业公寓和博士后公寓。

（3）知识产权公共服务平台

积极融入浦东新区一体两翼知识产权建设体系。

一体，即通过平台项目与载体实现的宣传语公共信息、法律咨询与纠纷调解、培训与业务办理、转移与转化四大服务功能。

两翼，一是政府通过知识产权服务中心运用采购服务方式，为用户提供的各类服务；

二是知识产权促进会组织社会力量，为用户提供的知识产权国内外转移与转化服务。

协助入园企业联络这一平台建设和运行管理的主体浦东知识产权服务中心。

（4）投融资公共服务平台

张江园区投融资公共服务平台重点建设支持和功能两个系统。

支持系统包括投融资信息服务平台、融资担保系统和科技创业服务中心；

功能系统包括政策性自信扶持体系、多元化投融资渠道和资金市场化退出机制。

投融资信息服务公共平台。

建设专业网站，主要用于发布高科技中小企业信息，进行项目推介，公布有关政策信息，帮助高科技中小企业与金融机构之间建立联系沟通机制。

协助企业对接政策性资金扶持。

对现有政策性资金进行全面梳理、落实有关支持资金规模与适用范围；

争取政府专门用于高科技中小企业贷款贴息的资金。

拓宽多元化投融资渠道。

采取积极措施，利用银行、风险投资、产业投资基金、融资租赁公司等多种渠道进行融资。

三、北科建嘉兴产业创新服务体系建设指导思想

北科建嘉兴长三角创新园产业创新服务体系是基于以北科建科技地产事业理论体系为核心的北科建产业创新服务体系的具体实践。

其着力于搭建产业创新发展平台、整合核心创新资源、推进企业持续创新的基础能力、建设专业服务与综合服务相结合的立体多维产业增值服务支撑体系。

在集团科技地产理论体系指导下，北科建嘉兴创新园将以服务区域经济，助推产业升级，加速科技转化为使命，通过推进园区创新服务体系建设，力求打造环境清新优美，配套设施齐全，产业高度集聚，自主创新活跃的创新产业平台。

四、北科建嘉兴产业创新服务体系建设策略及目标

北科建嘉兴长三角创新园力求在集团统一规划指导下，建立产业研发区运营管理团队以整合资源、搭建平台，建立服务战略合作伙伴网络，构建持久稳定的服务供应链。

我园区产业服务将以专业服务与综合服务相结合、收益性和公益性相结合的建设策略，最终实现孵化器认证、完善园区管理体系，加强企业忠诚度，建立服务盈利模式。

北科建嘉兴长三角创新园的综合服务包含：

政策宣传、政策申报、工商代理、财务代理、人才服务、秘书服务、后勤服务、培训服务、企业宣传、园区交流、法律中介、融资中介、知识产权等基本服务。

北科建嘉兴长三角创新园专业服务包含：

创业辅导、深度孵化、种子投资、创业投资、技术平台建设，产品集成展示、技术交易与转移、专业联盟、协会建设及其他顾问服务。

北科建嘉兴长三角创新园产业服务体系将采用公益性与收益性相结合的建设策略。

在投入有限，宣传效果较好，易于赢得企业忠诚度的服务项目，园区可与地方政府合作提供公益性服务，如政策宣传、政策申报、企业宣传、园区交流、产品集成展示等。

此外，出于经营收益考虑，北科建嘉兴长三角创新园拟通过提供更多增值服务或中介服务提高自身经济效益。

浙江经济多以民间资本为载体的，拥有极具优势的金融创新平台（不局限于风险投资）。

其面向长三角乃至全国的多元化的金融创新业务（包含银行信贷、私募基金、民间小额信贷、担保、典当、股权投资、风险投资、技术采购、企业并购、非实物交易、合同融资等）可惠及科技产业园区。

园区孵化器同时可引入风险投资公司和种子资金，整合社会资本对在孵企业进行投资和金融服务。

另外嘉兴创新园发展有限公司可以作为投资基金发起人，或者和知名PE公司合资成立基金，从事私募与针对孵化器在孵企业的股权投资业务，其无疑产业园区金融创新的重大尝试。

通过以上举措，在为园区提供完善的服务体系保障的同时，也可兼顾自身运营收益。

五、北科建嘉兴产业创新服务体系建设工作重点

在政府、大学、科研机构、金融机构、中介机构等各方资源和高新技术企业之间搭建桥梁是产业创新服务体系的重点。

北科建嘉兴长三角创新园将依托集团力量，把握区位特征，将最大限度地整合政府、大学、资本、中介等各方面的创新资源和要素，在技术研发服务、投融资服务、人才资源支持、中介服务配套、优惠政策申请、市场活动促进等方面提供创新服务。

根据园区新能源、新材料、新工艺及现代服务业的复合型园区定位，因地制宜。

结合长三角一核九带产业规划布局、浙江海洋经济规划、嘉兴市及秀洲区十二五重点发展产业规划，用好用足现有产业政策。

同时，积极联系金融机构、科研院所、中介机构及长三角地区兄弟园区，力争建立以北科建科技地产理论体系为指导，以政策支持服务、资本支持服务、技术支持服务、人力资源服务、市场支持服务及中介支持服务为基本架构的产业创新服务体系。

六、北科建嘉兴长三角创新园产业服务体系建设规划内容

北科建嘉兴长三角创新园力求通过整合北科建集团、地方政府、金融机构、中介公司以及其他园区资源，以引进“高科技、高附加值、高效益”项目为目标，着力建设良好的基础设施、完善的产业链配套和高效优质的增值服务体系，实现区域产业能级提升和科技创新同步。

北科建嘉兴长三角创新园产业创新服务体系涵盖六大平台多项服务内容，分别是政策支持服务、资本支持服务、技术支持服务、人力资源服务、市场支持服务及中介支持服务。

（一）政策支持服务

在政策服务方面，高新技术企业的发展壮大离不开政策的支持和引导，离不开法律法规的促进和保障。

政府出台的政策，指导和引领高新技术产业的发展，既是国家引领高新技术企业发展的行动纲领，也是鼓励高新技术产业创新的政策宣言。

北科建嘉兴长三角创新园政策支持服务平台的搭建着力于以下几方面：

1.政策咨询

北科建嘉兴创新园通过收集国家、省、地、高新区在税收、房租、人才、产业等各方面的优惠政策并通过对入园企业集中发布、会议宣传等形式宣讲国家各级政策信息并贯彻落实。

通过培训及组织入园企业进行创业专项、创新基金、产业化专项各领域政策的申请，帮助企业获得政府资金支持。

2.争取政府专项扶持资金

政府专项资金对中小企业的融资扶持主要在于解决符合政府产业导向企业的燃眉之急，与企业共同承担提升区域产业竞争力的使命。

嘉兴市秀洲区就中小企业融资问题制定了种子资金管理政策、企业担保资金管理政策、创业投资资金管理暂行办法等政策。

北科建嘉兴创新园积极建立与政府的沟通机制，保证现有政策落地。

3.人才服务政策

人才引进政策方面，我园区可协助创业者申请“智领嘉兴﹒精英引领计划”，计划规定创业创新领军人才可申请150万元创业启动资金；

一年后根据创业项目年度考核评估，企业运作正常且达到《创业项目计划书》标明的有关指标体系，发展势头良好的，再给予一次性150万元创业奖励资金。

（二）资本支持服务

在资本服务方面，嘉兴长三角创新园针对企业在初创期、种子期、成长期、扩张期等不同时期和不同风险施以不同方式的投融资服务，嘉兴公司将借助北科建集团多年开发经验以及其母公司国资公司的强大平台将在金融资本方面为企业提供更多机会。

1.VC（风投基金）——针对孵化器入孵企业

VC针对基地种子期的创业企业所投放的风险投资，对催化大批中小企业快速成长作用巨大。

然而科技企业不仅具有高收益和高风险的特征，其发展周期比一般企业长，这增加了此类科技型初创企业对资本的需求，同时，在风险方面，科技企业的成功率要比其他企业低。

资本市场的高风险性，一方面来源于科技企业发展的不确定性，也来源于信息的不透明性。

因此，北科建嘉兴长三角创新园拟选取中科院风投机构及集团创业投资基金平台等对科技企业了解深入，对项目选择准确的机构对我项目入园或入孵企业进行风险投资。

2.天使基金

北科建嘉兴创新园发展有限公司借助集团基金管理资源，拟与秀洲新区秀洲工业园区管委会合作建立天使基金，针对进入创新园产业研发区孵化器企业进行小额无息或低息贷款。

该基金成立方式，出资份额，管理模式等细化问题正在研究制定中。

（三）技术支持服务

嘉兴长三角创新园技术支持服务体系是围绕国家战略需求，以科技资源集成开发和共建共享为目标，以企业为主体，联合科研院所、高等院校以及科技中介机构，通过关键共性技术研发和整合、集成、优化科技资源，提升公共技术服务能力、建设具有应用性、开发性、公益性特点的公共服务平台，从而降低中小企业的研发成本和投入，提升企业的竞争能力。

创新园技术支持服务包含如下几个方面：

1.网络通信平台。

北科建嘉兴长三角创新园将提供良好的网络和电信基础设施，共享服务设备平台，降低入园企业的创业成本与经营风险。

目前，我项目已于中国电信合作在园区内实现无线网络覆盖，从而成为嘉兴第一家实现网络无缝整合的科技园区。

2.科技信息平台。

科技信息服务平台的主要功能在于提供科技文献等信息的共享和科技情报的咨询。

北科建嘉兴长三角创新园将利用集团资源，整合万方数据、CNKI两家国内最大的科技文献数据提供商的数据资源，为用户提供文献检索、全文下载、中英文全文传递、情报信息等数据信息服务。

同时充分利用本地资源，与嘉兴图书馆及清华长三角研究院等机构合作，搭建资源链接，使本地区科技信息互通。

3.共享实验平台。

公共测试平台的主要功能在于推进各类大型科学仪器和设备、实验设施、先进加工装备的共用，减少设备的重复购买和闲置。

北科建嘉兴长三角创新园产业研发区定位为提供个性化服务的复合型科技园区，由于产业定位多样，独立建设供园区企业使用的公共实验室可操作性不强，针对企业有限。

基于如上现实情况，我园区将积极与长三角地区科研院所建立共享平台，依据入园企业所属行业协助其寻找测试实验室。

（四）人力资源服务

在人才服务方面，科技产业园区是人才和知识密集的企业群体，园区建设要高度重视人才的引进和留住。

北科建嘉兴长三角创新园地处嘉兴，其产业定位为新能源、新材料、新工艺及现代服务的高新产业创新平台。

园区引入企业除部分嘉兴本地企业外，大部分来源于长三角周边城市，因此，我园区人才服务主要由现有人才服务和高端人才引进两部分构成。

现有人才服务包括提供人才公寓出租服务、暂住证办理、派遣、社保代行缴付等；

人才引进服务方面，我园区可协助创业者申请“智领嘉兴﹒精英引领计划”，计划规定创业创新领军人才可申请150万元创业启动资金；

（五）市场支持服务

北科建嘉兴长三角创新园针对入园企业的市场推广服务平台主要由三方面构成。

其一，嘉兴公司宜成立或集团委派专门的企业服务机构，实行企业走访制度和企业服务分析例会制度，在走访中了解园区企业的服务需求并经过分析和研讨，制定针对性市场解决方案，如为入园企业找寻市场渠道，提供市场数据，或为有生产性需求的企业寻求周边厂房等；

其二，与长三角乃至国内国际性行业协会合作，争取部分本地协会入驻，并组织企业加入协会，参与协会活动，促进企业创新成果的跨地区推广；

其三，提供国际性的会展交易中心，定期举办产品发布会及推广会，集合国内外行业机构、建筑、贸易公司等提供BtoB的贸易洽谈专业性、权威性兼备的评选活动，促进创新成果推广与产业化进程。

（六）中介支持服务

在其他科技中介服务方面，经营性科技中介组织的有效运作是推动科技与经济结合，实现高新技术成果产业化的重要途径。

通过聚集工商、法律、财务、知识产权、风险投资机构，为企业提供代理工商注册、高新认定，税务代理、法律顾问代理、财务代理，为高新技术企业提供基本中介服务。

1.融资服务——PE（私募股权基金）

PE专注于企业中后期发展投资，服务对象主要为园区内具有一定规模和成熟盈利模式的企业级拟上市企业，关注于企业的成长期和成熟期。

作为一种新型融资方式，私募股权融资以其独特的融资优势成为民营高新技术企业解决资金瓶颈的重要融资手段。

同时由于私募股权投资者与所投资企业之间存在直接的利益关系，促使私募投资者为民营企业引入现代公司治理机制，提高管理水平，为企业成长最终进入证券市场融资打下坚实基础。

目前，由于私募股权基金资金规模相对较大，我项目正与包括银行、机构和私人在内的多种主体进行股本合作，具体合作事宜正在商谈之中。

2.咨询服务

北科建嘉兴长三角创新园创新咨询服务将通过引入中介机构，围绕知识产权咨询、培训服务、企业商业资讯三方面进行搭建。

（1）知识产权咨询服务

知识产权咨询服务旨在为企业知识产权创造、管理、实施和保护等提供一系列便捷高效的服务，解决知识产权利用和转化率低，知识产权保护机制以及中介服务体系不完善等瓶颈问题，提高高科技产业的核心竞争力。

北科建嘉兴长三角创新园将通过委托中介服务机构的知识产权代理律师为入园企业提供优质高效的法律咨询服务，对各类知识产权纠纷案件提供民间调解服务。

同时，通过购买服务方式，组织高校、专业培训中心、知识产权代理公司、有关律师事务所等单位，建立知识产权培训体系，为入园企业提供相关培训服务。

（2）培训服务

北科建嘉兴长三角创新园产业研发区在规划设计中充分考虑到培训服务在科技园区尤其是孵化器中的重要作用，已将一期4号楼二层设为培训中心，旨在引入职业培训机构，为入园企业开展员工培训服务。

由于地处嘉兴，本地知名高校的缺失成为企业入我园区发展的瓶颈。

因此，尽早搭建培训服务平台成为北科建嘉兴长三角创新园产业服务体系构建的当务之急。

（3）商业咨询服务

RaymondW.Smilor曾连续几年就孵化器入孵企业渴望得到的服务做出排序，其中期望得到商业规划咨询此项服务一直位居前列。

作为产业化初期的初创型企业，其对于市场运作、企业发展、公司治理等实际商业操作不甚了了，故如何确保其处于正确轨道较为此类企业所关注。

北科建嘉兴长三角创新园将引入专业商业咨询机构入园，为园区企业提供商业规划咨询。

3.行政服务

在行政服务方面，园区可引入各类行政服务单位为入园企业提供快递、文印、晒图、平面设计等服务，并通过相关中介机构代业主办理工商注册、年检、审计、缴税等行政审批手续。

除此之外，北科建嘉兴创新园产业研发区拟联合物业管理单位及酒店服务单位推出VIP服务——针对业主的尊贵访客，可提供包括接机、酒店预订、回程票务预订、城市导游、礼宾车服务等，服务中心通过后台资源实现业主及访客商务之旅的舒适便捷。

七、北科建嘉兴长三角产业创新服务体系保障措施

为保证北科建嘉兴长三角创新园产业创新服务体系顺利搭建，确保将北科建嘉兴长三角创新园打造成“环境清新优美，配套设施完善，产业高度集聚，自主创新活跃”的高新技术产业创新平台。

北科建嘉兴长三角创新园拟依托集团力量，拟成立产业创新服务部，以把握区位特征，最大限度地整合政府、大学、资本、中介等各方面的创新资源和要素，在技术研发服务、投融资服务、人才资源支持、中介服务配套、优惠政策申请、市场活动促进等方面提供创新服务。

北科建嘉兴长三角创新园产业创新服务部主要工作将专注于

1.按照国家产业政策法规和嘉兴市秀洲区产业优惠政策，做好对外宣传和项目推介工作。

2.负责签定入园合同，帮助入园企业做好立项、选址等前期工作。

3.积极引入相关中介单位，负责做好入园企业工商注册、税务登记、土地证办理、机构代码等服务工作。

5.为企业提供政策、科技、信息咨询，负责各项优惠政策的落实。

6.协调银企关系，为企业融资提供服务。

7.建立健全入园企业服务档案。

8.及时了解企业生产经营状况，做好园区内企业的各项经济指标的统计申报工作，做到信息准确、及时全面。

10.完成领导交办的其他工作。

北科建嘉兴长三角创新园产业创新服务部拟设编制13人，含一名经理，两名副经理。

产业创新服务部划分为两大职责范围，外部中介公司管理及内部园区运营，每项职责拟设员工岗位5人，由一名副经理主管。

外部中介管理主要负责对接与北科建嘉兴创新园产业创新服务相关的中介结构，如投融资机构，知识产权咨询服务机构，培训机构，政策咨询机构等，确保其服务符合园区企业需求。

内部园区运营主要负责制定园区运营规划，负责园区设活动的组织、协调、报道工作及组织安排园区中心重要活动和相关日程安排；

跟踪入园企业动向，收集企业信息等。

北科建嘉兴长三角创新园产业创新服务部拟于2012年成立。

八、北科建嘉兴长三角创新园产业服务体系建设时间规划

随着年底北科建嘉兴长三角创新园产业研发区一期交付使用，产业创新服务体系亟待建立。

产业研发区一期项目包含一般商务楼座及孵化器，因此与孵化器相关的服务项目宜先行搭建。

基于如上考虑，北科建嘉兴长三角创新园2011年服务体系构建的主要工作任务在于培训机构的引入，企业融资平台的搭建及配套服务设施的设立；

2012年随着工商、人事、法律、财务、知识产权、投融资、技术等中介服务机构引进，园区基本中介服务具备条件，政策宣传落地成为常规、园区内信息宣传平台部分建设完成（服务网、园区报、户外广告）并投入使用，政府、大学、研发机构、媒体、协会关系基本建立，技术转移等深度服务内容可做初步尝试；

2013年上述各项服务逐步提升完善，园区交流、培训活跃；

2014-15年进入服务体系建设成熟期，风险投资、技术转移服务深入发展、园区高度聚集，联盟、协会活跃。

周期时间

初步建设期2011、8-2011、12

基本成型期2012、1-2012、12

完善提升期2013、1-2013、12

成熟期2014、1-2015、12

九、2011年下半年——2012年产业创新服务体系建设工作计划

（一）2011年下半年产业创新服务体系建设工作计划

1.服务工具制作、理念贯