数字环保工程项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx
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5.3.3三个体系 17
5.3.4四个平台 18
5.4建设思路 18
5.4.1统一规划、突出服务 18
5.4.2软硬兼顾、全面推进 19
5.4.3试点先行、分期实施 19
5.4.4依托基础、注重实用 19
5.5建设规模 19
5.6建设周期 19
第6章需求分析 20
6.1业务概述 20
6.2功能需求 22
6.3应用需求 23
6.4性能需求 23
第7章总体设计方案 25
7.1总体框架 25
7.2技术线路选型 25
7.2.1基于J2EE的技术线路 25
7.2.2基于SOA的应用系统开发架构 26
7.2.3基于XML的数据表示 27
7.3业务框架 28
7.4网络平台设计 28
7.4.1网络平台建设需求 29
7.4.2组网原则 29
7.4.3网络总体结构 29
7.4.4外网系统平台 30
7.4.5内网系统平台 32
7.4.6监测、监控网络系统平台 33
第8章业务功能设计量 36
8.1环境数据中心 36
8.1.1基础数据库 37
8.1.2中心数据库 38
8.1.3共享数据库 38
8.2应用支撑平台 39
8.2.1设计原则 39
8.2.2应用支撑基础组件 40
8.2.3CA认证平台 42
8.2.4GIS平台 42
8.2.5应用服务器平台 43
8.2.6内外网数据交换平台 43
8.2.7资源目录体系 44
8.2.8资源交换体系 45
8.3环境信息资源服务平台 52
8.3.1设计原则 53
8.3.2领导决策指挥信息系统 53
8.3.3环境保护信息面积管理的对内服务系统 54
8.3.4环境保护信息对外服务系统 54
8.4业务系统平台 54
8.4.1设计原则 54
8.4.2应用系统建设 55
8.5外网门户 69
8.6内网门户 70
第9章基础设施平台设计 71
9.1综合布线 71
9.1.1设计概述 71
9.1.2工作区子系统 72
9.1.3水平子系统 73
9.1.4管理子系统 73
9.1.5垂直干线子系统 74
9.1.6设备间子系统 74
9.2应急指挥中心 75
9.3监控中心 79
9.4计算机网络系统 80
9.4.1概述 80
9.4.2网络平台设计 80
9.4.3服务器及存储系统 84
9.4.4网络安全系统 86
9.5机房工程 88
9.5.1前言 88
9.5.2装修工程 88
9.5.3空调工程方案 91
9.5.4配电工程方案 93
9.5.5消防系统 97
第10章 网络安全平台设计 99
10.1安全保障和安全运行管理体系 99
10.1.1安全保障体系 99
10.1.2 安全策略 99
10.1.3 安全技术体系 99
10.2网络安全风险分析 101
10.2.1物理安全风险分析 101
10.2.2链路传输风险分析 101
10.2.3网络结构的安全风险分析 102
10.2.4系统的安全风险分析 102
10.2.5应用的安全风险分析 103
10.2.6管理的安全风险分析 103
10.3网络安全需求及安全目标 104
10.3.1安全边界划分及部署需求 104
10.3.2物理上安全需求 104
10.3.3 安全隔离需求 104
10.3.4 数据安全交换需求 105
10.3.5 访问控制需求 105
10.3.6入侵检测系统需求 105
10.3.7安全风险评估（漏洞检测）系统需求 106
10.3.8防病毒系统需求 106
10.3.9 安全目标 107
10.4安全系统部署设计 107
10.4.1防火墙的部署设计 107
10.4.2入侵检测（防御）系统需求解决方案 108
10.4.3安全风险评估系统需求解决方案 109
10.4.4综合审计系统的部署设计 110
10.4.5网络防病毒软件部署设计 113
10.4.6市（州）、县（市、区）网络平台的安全设置 115
第11章 标准体系建设 116
11.1环境信息标准规范体系 116
11.1.1标准规范体系建设原则续 116
11.1.2标准规范体系结构 117
11.2环境信息安全保障体系 117
11.2.1 安全策略 117
11.2.2 安全技术体系 118
11.2.3 安全审计 119
11.2.4 安全管理 119
11.3环境信息管理体系 122
11.3.1 网络管理 122
11.3.2 主机系统管理 123
11.3.3 数据库管理 123
11.3.4 制度管理 124
第12章 项目组织机构和人员 125
12.1项目组织机构 125
12.2项目法人 125
12.3人员配备与培训 125
第13章 投资估算和实施计划 126
13.1投资匡算说明 126
13.2总投资 126
自动监控数据传输服务 132
应用服务器 132
12.11资金来源 1
12.12实施计划 1
12.12.1方案准备、项目评审阶段 1
12.12.2招标文件拟定阶段 1
12.12.3系统招标阶段 1
12.12.4项目建设阶段 1
第14章 效益与风险分析 2
14.1效益分析 2
14.1.1环境效益分析 2
14.1.2社会效益分析 2
14.1.3经济效益分析 3
14.2风险分析 3
14.2.1 技术风险 3
14.2.2 管理风险 4
14.3降低风险的对策 4
14.3.1降低技术风险的对策 4
14.3.2降低管理风险的对策 4
第15章 保障措施 6
15.1组织保障 6
15.2制度保障 6
15.3资金保障 6
15.4服务保障 6
15.5人才保障 7
第16章 结论与建议 8
第一章 综述
1.1项目概述
项目名称：
《**数字环保工程》
项目概述：
**数字环保工程是一个涉及省、市、县三级环保部门及直属机构的面向企业和社会的全市性的大规模信息化项目。
该项目是国家“金环工程”的重要组成部分。
该项目将建立实现上述众多单位之间互连互通、信息交换、数据共享和协同工作的网络化工作环境，是配合全省数字环保工程的一项全市性工程。
工程将实现国家环保总局、省环保局、全市环保系统、其他兄弟地（市）、州环保局之间进行网络链接、信息交换。
并且对环境过程进行控制以及决策支持，
**数字环保工程涉及范围大、业务复杂，整个项目分为三期。
1.2项目承担单位与负责人
承担单位：
**市环境保护局
项目承担单位负责人：
1.3可行性研究报告编写单位
编制单位：
**市环境保护局
1.4可行性研究报告编制依据
《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国务院，国发〔2005〕39
号
《国家环境信息化“九五”计划和2010年远景目标纲要》，国家环境保护总
局
《国家环境信息―十五‖指导意见》，国家环境保护总局
《环境信息管理办法》，国家环境保护总局
《环境信息标准化手册》，国家环境保护总局
《**省电子政务外网平台技术规范》，**省政府
《**南省电子政务外网平台应用规范》，**省政府
1.5可行性研究结论
**市数字环保工程是国家“金环工程”的组成部分。
该项目将通过网络化、
电子化信息共享和高效协作工作模式使**市环保系统整体工作效能得到显著提升，从整体上改善环境保护条件，提高行政管理效率，提升环境监察能力，推动环保战略目标的实现。
同时，该项目建成后还面向社会公众和企业及其他政府部门提供比较完整的环境信息服务体系，具有很好的社会效益和经济效益。
该项目符合中办、国办相关文件要求，需求迫切，建设目标明确，建设内容清楚，预期效益明显。
将体现当前我国电子政务建设―小步快走、步步见效‖的原则，满足现阶段需求，安全可靠，科学可行，并易于扩展，符合信息技术与管理的发展方向。
项目建设坚持规模适当，技术水平领先，投资预算合理的原则，同时也综合考虑了各种主客观因素，制定了详细的项目实施计划。
因此，**市数字环保工程的建、以支持批准立项，使其尽早投入建设。
第二章 项目的必要性和可行性
2.1项目背景
2005年12月，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，对全国各级政府部门从充分认识环保工作的重要意义、用科学发展观统领环保工作、经济社会发展必须与环保相协调、切实解决突出环境问题、建立与完善环保长效机制和加强对环保工作领导等六个方面进行了指导和部署。
并确立了当前环境管理工作要切实解决突出的环境问题，具体包括：
以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；
以强化污染防治为重点，加强城市环境保护；
以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治；
以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；
以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；
以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全。
同时，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》针对环境信息工作还提出了具体的指导意见：
加强环保队伍和能力建设，实现―数字环保‖，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制。
建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。
2006年第六次全国环境保护大会确定饮用水安全和重点流域治理等七项重点工作，强调建立两大体系（即建设先进的环境监测预警体系和建设完备的环境执法监督体系）。
2006年全省环境保护工作会议确立我省生态**建设、湘江流域污染防治、长株潭三市环境同治、工业污染治理和预防、城市环境综合整治、生态环境和农村环境保护、环保执法监管等工作重点。
2007年国家环保总局上报国务院《关于加快污染减排指标、监测和考核体系建设的请示》，胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理都作了重要批示，并对建立和完善污染减排“三大体系”提出了明确要求。
该体系建设确立了四项任务：
一是组织实施国控重点污染源自动监控；
二是组织实施污染源监督性监测能力建设；
三是组织实施强化环境监察执法能力建设；
四是组织实施提高环境统计基础和信息传输能力建设。
其中信息网络建设是污染减排“三大体系”的中枢。
要实现以上目标，改善环境状况、控制环境污染，实现环境保护和国民经济可持续、协调发展的战略目标，必须应用现代化科技手段提高环境管监水平。
信息技术作为一种代表现代生产力发展方向的先进科学技术，在环境保护领域中逐步得到广泛的应用，已成为环境管理工作向科学化、现代化方向迈进以及提升整个环境管理工作水平的重要手段。
环境信息作为环保管理工作的技术支撑和辅助决策平台，不仅是环境监测、监管数据的网络传输、存贮、加工、共享、发布平台，还是环保管理的办公平台
和联络政府部门、环保系统的信息交换中心。
2.2现状与问题
我市的环境信息化建设从上世纪九十年代初开始起步，在九十年代中期进入快速发展期，经过近十年的努力，特别是―十五‖期间通过一些重大项目的建设，取得了明显的成效。
主要体现在：
1.环境信息门户网站建设已经起步
市环保局依托市政府门户网站建成了市环保局门户网站，向社会公众提供政务公开、法律法规、环境质量状况公报等信息服务。
2.自动化办公应用正在推进
为推进电子政务和无纸化办公，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。
市环保局依托省环保局历经三年组织开发一套综合办公管理系统，经过多次改版、升级，于2004年9月正式投入运行，局机关所有的收发文、呈批件、会签、通知都在网上进行。
大大提高了工作效率，降低工作成本。
目前该软件已升级到第三版，在省环保局和株洲市、怀化市、邵阳市也已投入使用。
3.环境管理业务系统得到应用
在国家环保总局和省环保局的统一部署下，环境业务软件如“城考”管理系统、排污申报登记系统已应用多年，环境监测信息报送系统如空气质量日报管理等。
尽管我市的环境信息化建设工作已经取得了一些成绩,但离国家环保总局和省、市政府提出的要求和目前环境管理的需求还有一段距离，还存在以下问题：
1.全市的环境信息化建设缺乏统筹规划和统一的技术规范
因未出台统一的信息化建设规划和技术规范，缺乏有力的组织保证体系和资金支持，全市各级环保部门现有的环境信息化建设自成体系，开发的应用系统软件重复且水平低，收集的数据不规范，信息格式不统一，难以交换和共享。
信息利用手段落后，信息资源开发不充分。
2.全市环保系统网络建设和联网尚未完成
目前省环保局与地（市）州环保局、市环保局和县（市）区环保局还没有实现联网。
全市环保系统各个单位虽然都配置了计算机，但大多是单机应用，没有建立计算机局域网络，信息不能共享。
上报材料、下达文件等仍然以传统的方式为主，信息传输和交流仍较原始。
市环保局信息中心建设于上世纪九十年代，当时只进行了中心机房，进行了简单装修，服务器只是简单的PC机。
近年来因考虑搬迁一直未进行改造，已无法满足当今信息技术高速发展和现代化环保监管的需要。
近年来，从中央到地方，各级政府对突发环境事件应急指挥和环境重点污染企业的实时监控的高度重视，
市环保局信息化建设不论从网络保障还是硬件设备都与国家和省政府对环境保护工作和信息化建设的要求存在较大的差距，因此急需对现有的网络和硬件设备进行改造。
3.信息机构和体制建设不健全，信息人才匮乏
由于多种原因，全市环保系统都没落实信息机构编制，县（市）区环保局没有专职信息工作人员，部分县（市）区环保局对环境信息化建设重视不够，计算机数量少，技术专业人员缺乏，业务管理人员计算机应用水平低。
4.信息化建设资金投入不足
信息技术的飞跃发展，信息产品更新换代快速和软件产品高成本等因素，造成了环境信息化建设与发展的资金投入需求增大，但各级环保部门对信息化建设投入不足，使得信息化建设处于低投入、低发展、低应用的状态。
5.信息化建设资金投入不足
现有的信息系统之间没有建立有效的数据共享机制、上下级之间的系统缺乏数据交换的手段。
2.3必要性
2.3.1政府信息化的必然选择
要解决日益严重的环境问题，促进经济、社会和环境的协调发展，从根本上改善环境状况、控制环境污染，实现我市环境保护可持续发展，关键在于提高环境保护的监督、监测、监管、决策指挥能力，利用信息化带动管理的科学化和现代化，提升整个环境管理工作的水平，促进经济、社会、环境协调发展。
所以，建立统一的**数字环保工程，提供全天候的环保政务服务和现代化的监管，是政府信息化的必然选择。
2.3.2建设服务型政府的必然道路
我国电子政务的发展正逐步转向以公众为中心，以公共服务最大化为主要目标，由多层次、多部门、以管理为主的形态向一种以服务为主、以企业和公众的满意度为价值取向的智能型的形态转变。
而**数字环保工程的建设正是这一转变的最好体现，不仅能体现为民便民服务的思想，也能促进政务公开、公正、公平，促进政府内部廉洁。
2.3.3符合国家的总体规划和要求
国务院发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，对全国各级政府部门从充分认识环保工作的重要意义、用科学发展观统领环保工作、经济社会
发展必须与环保相协调、切实解决突出环境问题、建立与完善环保长效机制和加强对环保工作领导等六个方面进行了指导和部署。
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》针对环境信息工作还提出了具体的指导意见。
2006年全省环境保护工作会议更是明确了我省环保工程建设的重点。
建设**数字环保工程符合国家及我省电子政务建设的总体规划和要求。
2.4可行性
2.4.1国家相关标准和规范，为系统建设提供了可靠的标准保障
国家环境保护总局发布了《环境信息化―九五‖规划和2010年远景目标》、《国家环境信息―十五‖指导意见》、《环境信息管理办法》、《环境信息标准化手册》等一系列环境信息标准和规范，初步具备了实现环境信息建设和环境信息管理规范化、标准化的基础条件。
这些都为**数字环保工程的建设提供了可靠的标准保障。
2.4.2我市信息化普及程度越来越高，为系统建设奠定了坚实的基础
**作为一个传统的农业市，在向强工富市转变过程中，信息化得到了前所未有的重视，信息化投入不断增加，信息化进程加速推进，信息化普及程度越来越高，为**数字环保工程的建设奠定坚实的基础。
2.4.3电子政务内外网胜利开通，为系统建设提供了强有力的技术支撑
在省委、省政府的高度重视下，我省分别于2003年9月和2005年12月胜利开通了电子政务内网平台和电子政务外网平台。
省电子政务内网平台主要运行面向政府服务的涉密业务，省电子政务外网平台主要运行政务部门面向社会的服务业务和不需在内网上运行的涉密业务。
我市电子政务内外网平台也已启动，功能强大的数据交换平台和稳定先进的应用平台将为数字环保工程提供必要的网络支撑和应用支撑。
为适应形势的发展，**省环保局也于今年启动了**省数字环保工程建设，加上《**省电子政务外网平台技术规范》及《**南省电子政务外网平台应用规范》为我市数字环保工程的建设提供了标准及指导性的文件。
2.4.4国家试点单位的成功经验，为系统建设提供了借鉴的榜样
**数字环保工程不仅涉及的业务面广，更重要的是涉及的部门多。
北京市、浙江省、上海市、广东省和重庆市等在项目建设过程中的领导机制，协调机制，以及相应规章制度的建立，绩效考评办法的设置，行政许可项目的规范化清理，
与各机关部门业务系统的数据接口开发规范等，各个方面各个环节都为我市的**数字环保工程建设提供了借鉴的榜样。
我市数字环保工程建设可以充分借鉴他们的建设经验，使我市的数字环保工程建设少走弯路，发挥更大的效益。
第三章 项目承担单位概况
3.1单位简况
**市环境保护局现有工作人员30人，直属单位市环境监察支队现有20人，
为参照公务员管理单位。
局机关内设科室7个：
办公室、项目审批科、科技产业科、污染管理科、法制宣教科、政工人事科、纪检监察室，直属二级事业单位2个：
市环保监测站、市环保护科研所。
3.2机构职责
1、贯彻执行国家环境保护的方针、政策、法律、法规；
拟订与环境保护相关的经济、技术、资源配置和产业政策；
组织对全市重大经济、技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。
2、拟订全市环境保护规划和生态保护规划；
组织编制全市环境功能区划；
参与制定全市经济和社会发展规划、产业发展规划以及资源节约和综合利用规划；
参与审核全市城市总体规划，并对其中的城市环境保护规划组织评审；
参与组织自然资源核算工作。
3、负责拟订全市各方面污染防治的规范性文件并监督管理；
组织制订并实施全市污染排放总量计划；
组织协调全市跨地区的重点区域、流域的水污染防治工作。
4、负责全市生态自然环境的监督管理工作；
承办市内新建的省级国家级自然保护区的申报等有关工作，负责向市政府提出新建的各类市级自然保护区；
负责小城镇建设的环境保护工作；
负责生物技术环境安全的管理工作。
5、负责全市环境监理和环保行政执法工作，对本行政区内污染治理设施运行、建设项目执行"
三同时"
制度、排污申报登记和许可证管理，污染限期治理项目等进行现场监督管理，对各类环境违法行为依法进行查处；
调查处理辖区内的重大环境污染事故和生态破坏事件；
负责辖区内的环境污染纠纷调处工作；
依法征收排污费；
指导、协调解决全市各地方、各部分及跨地区、跨流域的重大环境问题。
6、监督实施国家和地方环境质量标准和污染物排放标准，组织编报和发布全市环境质量报告书和环境公报；
负责编报和发布国家100家环境保护重点城市
**城市空气质量日报。
7、组织实施国家和省的各项环境管理制度；
负责法定管辖权的环境保护审批和行政许可工作；
负责国家级、省级和地方环境保护基建投资项目和污染治理项目的专项投资管理、核查、审计工作；
负责城市环境综合整治及定量考核工作；
监督管理农村生态环境保护，指导全市生态示范区建设和生态农业建设。
8、组织环境保护科学研究，推广环境保护科技示范工程；
管理全市环境管理体系认证的相关工作；
承办环保产业单位资质申报审核的相关工作；
指导和推动环境保护产业发展。
9、负责全市环境监测、统计、信息工作；
制订地方环境监测制度和规定；
组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网；
组织对全市环境质量监测和污染源监督性监测。
10、负责全市环境保护国际合作交流；
管理和组织协调环境保护国际条约市内履约活动；
管理全市环境保护系统对外经济合作；
协调与履约有关的利用外资的环境保护项目；
受市政府委托处理涉外环境保护事物。
11、组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作；
推动公众和非政府组织参与环境保护。
12、负责局机关及直属单位机构编制与人事管理等有关工作；
根据中组部组通字【1999】35号文件精神，协助地方党委做好县（市）区环境保护部门领导干部管理工作；
协助有关部门做好全市环境保护系统专业技术职务评审、工人技术登记评定工作；
规划和指导全市环境保护系统在职人员培训教育和精神文明建设工作。
13、承办市委、
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