某某县民间信仰管理试点工作方案 附表格Word文档下载推荐.docx

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12月25日前）

（二）县委常委会、县政府常务会专题学习《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央统战部、国家宗教局关于做好民间信仰工作的意见〉》（厅字〔2015〕39号）。

（完成时限：

2018年12月25日前）

（三）召开全县民间信仰管理试点工作会议，安排试点工作，对县级部门、乡镇领导进行业务培训。

2018年12月底前）

（四）各乡镇开展分类登记民间信仰场所工作，明确民间信仰场所地界范围，并按要求上报备案。

2019年1月15日前）

（五）各乡镇对登记备案民间信仰场所逐一组建管委会，完成相关管理制度上墙工作。

2019月1月15日前）

（六）各乡镇组织乡、村、组干部和民间信仰场所管委会成员，专题学习《XX县民间信仰场所管理办法（试行）》《宗教事务条例》，做好相关人员培训工作。

2019年1月20日前）

（七）县民宗局与乡镇、乡镇与民间信仰场所签订《民间信仰管理工作目标责任书》，明确工作职责、内容和考核细则，加强目标管理。

2019年2月15日前）

（八）对试点工作进行评估、总结。

2019年

3月底前）

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化思想认识。

加强民间信仰管理工作，是党中央、国务院和省市的要求，是决定人心向背和力量对比的群众工作重要内容，是巩固党的执政根基和维护社会长治久安的基础性工作。

省、市决定在我县开展民间信仰管理试点工作，既是对我县各项工作的充分肯定，更是对我县干部、群众的充分信任。

各乡镇、县级有关部门要高度重视，以此次试点工作为契机，按照《方案》有关工作要求，落实好每项工作，切实加强我县民间信仰管理工作，为全省民间信仰管理工作会提供高质量的会议现场。

（二）明确责任主体，落实管理责任。

各乡镇党委、政府对本辖区民间信仰工作负总责（涉及文物保护单位的民间信仰场所，按原有管理格局实施管理）。

县委统战部、县委防邪办等部门要做好政策指导。

县民宗局负责行政监督，牵头协调相关综合事务和重要事项。

公安、国土资源、住建、宣传、文化、文物、旅游等部门要分工协作，认真履行各自职责，对民间信仰活动和场所进行监督和检查。

县委、县政府将民间信仰管理工作纳入统战工作考核内容。

（三）准确把握特点，完善登记备案。

民间信仰是以多种神祗为崇拜对象，以祈福禳灾为主要目的，与民俗活动紧密结

合，在民间自发流传的非制度化信仰现象。

各乡镇要在2019年1月15日前完成辖区内民间信仰场所审核登记、备案工作，要按照《XX县民间信仰活动场所管理办法（试行）》要求，结合我县2016年、2017年开展的民间信仰场所登记备案情况，进一步完善登记备案工作，建好本辖区民间信仰场所登记备案台账，对于确属于2016年、2017年普查遗漏的民间信仰场所，报县民宗局并现场核实后予以登记备案。

（四）完善工作制度，加强日常管理。

1.民间信仰场所管理，重点做好场所维护维修和安全管理工作。

各乡镇要严格民间信仰场所维修、维护审批手续，切实加强民间信仰场所建设监管，严禁扩建、新建民间信仰活动场所。

要加强场所安全监管，配备必要的消防设施，定期开展安全隐患排查整治工作，确保不发生安全事故。

2.民间信仰活动管理，重点做好重大活动的审批、监管和防范、打击违法犯罪活动。

民间信仰场所开展重大活动，必须报当地党委、政府审批同意后方可实施，活动开展期间和重要时节人员密集期间，乡镇要加强监管，防范事故发生。

开展民间信仰活动，应当遵守国家法律法规，不得妨碍社会生产生活秩序，不得损害公民生命安全和身体健康，不得借机敛财。

要严密防范利用民间信仰场所从事违法、犯罪活动，一旦发现，坚决予以查处和打击。

3.民间信仰人员管理，重点落实管理责任人、组建管委会、

实施民主管理和杜绝非法人员参与管理和开展活动。

每个登记备案的民间信仰场所必须组建管委会，管委会由3至5位信众组成，由乡镇明确一位管委会主任，负责场所日常管理，涉及场所重大事项，必须在乡镇主持下，召开管委会成员会议议决，实行民主管理。

非管委会成员和信众，严禁参与场所管理。

严禁宗教教职人员（备案的和尚、道士、尼姑、阿訇、神父、牧师）和野僧、游道在民间信仰场所开展宗教活动。

严禁邪教、非法地下传教借助民间信仰场所开展非法活动。

4.民间信仰财务监管，重点落实民主理财和监督民间信仰场所资金流向，严禁投资、承包民间信仰场所和借民间信仰场所敛财情况发生。

各乡镇要加强民间信仰场所财务管理监督指导工作，民间信仰场所的收、支要定期向信众公示。

民间信仰场所的收入，只能用于民间信仰场所开展活动、场所的维修维护、支付管委会主任合理的日常管理劳务费和用于公益、慈善活动，任何个人或组织不得占用民间信仰场所资金。

5.民间信仰场所制度建设，重点是认真执行好民间信仰场所、活动、人员、财务、安全等制度和做好制度上墙工作，接受信众监督。

附件：

1.民间信仰活动场所申报条件、材料、流程

2.民间信仰活动场所申请表（样本）

3.民间信仰活动申报表（样表）

4.民间信仰活动场所限期整改通知书（样表）

5.民间信仰活动场所限期整改通知书送达回执（样表）

6.民间信仰活动场所整改验收情况表（样表）

7.管理人员制度

8.财务管理制度

9.安全管理制度

附件1

民间信仰活动场所申报条件、材料、流程

一、申报条件

（一）不具备设立为宗教活动场所条件，未经政府批准，经常有群众开展民间信仰活动的固定场所；

（二）场所具有原生性、地域性、群众性、自发性、民俗性、历史传承和原始宗教特点；

（三）当地群众有经常进行民间信仰活动的需要，参加民间信仰活动的群众按照风俗、习惯在依法规范的民间信仰活动场所进行民间信仰活动，必须遵守宪法、法律和法规，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民的生命安全和身体健康。

民间信仰活动场所不得从事驱病赶鬼、妖言惑众、跳神放阴等封建迷信活动和其他非法活动；

（四）建立健全民主管理组织和管理制度；

（五）布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活：

（六）有正常开展民间信仰活动所必要的资金；

（七）固定处所安全设施齐备、安全隐患得到整治，符合民间信仰活动必备的条件。

二、申报材料

申请规范的民间信仰活动场所，应填写《民间信仰活动场所申请表》，同时提交下列材料：

（一）民间信仰活动场所申请书；

（二）拟申请地点和该民间信仰活动场所的情况说明；

（三）管理组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明；

（四）无争议的使用土地和房屋的有关证明；

（五）场所安全设施齐备、安全隐患得到整治的情况说明；

（六）当地群众、村（居）、乡（镇）意见；

（七）爱国、守法、安全、服从管理等内容的承诺书。

三、申报流程

（一）申请规范的民间信仰活动场所必须征得当地群众、村（居）委员会同意后向所在地的乡（镇）人民政府提出申请；

（二）乡（镇）人民政府根据民间信仰活动场所的申请，对该民间信仰活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审查，对符合条件的由所属乡（镇）审查同意，并将相关资料报县民宗局备案。

附件2

民间信仰活动场所申请表

（样本）

申请单位

申请日期

XX县民族宗教事务局 印制

说 明

一、本表所填写内容须真实无误。

二、有关内容如在本表内填写不完，可另加A4纸附页。

三、本表一式三份，履行完规范程序后，分别由乡（镇）、县人民政府宗教事务部门留存。

四、递交本表的同时，还须提交以下材料：

（一）拟规范场所申请书；

（二）拟规范地点和该民间信仰活动场所的情况说明；

（五）合法的经济来源的情况说明；

（七）场所安全设施齐备、安全隐患得到整治的情况说明；

（八）承诺书（内容中要体现爱国、守法、安全、服从管理等）。

场所名称

场所电话

场所地址

场所负责人姓名

联系电话

场所文物保护级别

场所管理组织人员分工情况

姓 名

职 务

负责事项

场所管理组织成员情况

姓名

性别

出生年月

民族

文化程度

职务

社会职务

场所房地产情况

场所占地面积（㎡）

场所建筑面积（㎡）

单位建筑名称

建筑面积（㎡）

建成时间

文物保护级别

场所范围外其他房地产（包括山林、草场、耕地、墓地等）情况

种类

土地面积（㎡）

地址

用途

场所房地产以外的其他重要财产情况

名 称

价 值

用 途

村（居）委会意见：

年

月

日

乡（镇）政府意见：

附件3



民间信仰活动申报表（样表）

场所名称：

年 月 日

活动名称

时间

参加人数

活动内容

活动主持人

场所负责人

场所安全状况

村（居）委会意 见

村（居）委会主任（签字）：

（单位盖章）年 月 日

辖区派出所意 见

（盖章）年 月

乡（镇）意 见

经办人：

年 月

负责人：

说明：

1.在民间信仰活动场所外举办民间信仰活动等需填写该表，报经同意可举行；

2.举办跨乡（镇）的民间信仰活动，还须按程序报经县政府同意备案；

3.举办1000人以上的大型民间信仰活动，同时按照《大型群众性活动安全

管理条例》（国务院令（第505号））有关规定执行。

附件4

民间信仰活动场所限期整改通知书（样表）

〔 〕 号

：

经检查，你场所存在以下问题：

1.

2.

3.

4.

5.

......

现提出以下整改要求：

责令你场所于收到此通知的 日内进行整改，并及时将整改结果上报乡（镇）人民政府。

特此通知

×

乡（镇）人民政府（盖章）

年 月 日

（本通知书一式两份，民间信仰活动场所、发文单位各执一

份）

附件5

民间信仰活动场所限期整改通知书送达回执（样表）

事由

受送达人

送达地点

送达文书名称文号

受送达人签字或盖章

代收事由及代收人签字或盖章

送达时间

时

分

送达人签字或盖章

见证人签字或盖章

备注

注：

1.场所负责人为受送达人，受送达人本人不在场可交给其他管理人员等代收。

2.如系代收，由收件人在代收人栏内签名或者盖章，并注明与受送达人的关系。

3.受送达人或代收人拒绝接收或不签名盖章时，送达人可请其他证人到场，说明情况，把文书留在其住处，在送达回执上记明拒绝的事由和送达日期，由见证人

签名，即认为已经送达。

附件6

民间信仰活动场所整改验收情况表（样表）

乡（镇） 年 月 日

负责人

坐落地址

基本情况

存在问题

整改要求及时限

验收结果

处理意见

签字：

附件7

管理人员制度

根据全省民间信仰工作要求，结合民间信仰活动场所实际，特制订民间信仰活动场所管理人员制度。

一、遵守宪法、法律、法规、规章制度，规范管理民间信仰活动场所，健康有序开展活动，自觉地接受宗教事务部门的指导、监督、检查及辖区乡（镇）、村（居）的管理。

二、维护场所和睦与社会和谐。

三、学习政治理论、时事形势、政策法规，杜绝封建迷信活动，抵御各种异端邪说的侵蚀，不得擅自接受境外资金。

四、发扬爱国精神，积极参与经济建设，兴办各类公益事业，坚定地走具有中国特色的社会主义道路。

五、坚持集体领导、民主管理、事务公开。

管理组织成员明确分工，各负其责。

六、及时向辖区乡（镇）报告场所内发生的重大事故、重大事件。

未及时报告或隐瞒不报，造成严重后果的，要依法追究相关人员的责任。

七、负责对本场所的各项工作的实施，积极为民间信仰群众服务。

附件8

财务管理制度

依照《会计法》和《民间非营利组织会计制度》，结合民间信仰活动场所实际，特制订民间信仰活动场所财务管理制度。

一、财务管理坚持民主、公开、透明原则，民主理财。

所有收入用于与宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业。

二、场所应配设会计、出纳、保管人员。

实行财务负责人审批制度。

三、财务列支凭原始凭证（发票、帐单、收据等），需经手人、验收人签字，经会计审核、场所负责人审批签字后方能报销。

四、按月、季、年度定期公开公布财务收支情况，接受信众的监督。

建立财产物资明细账，保管负责财产登记，并进行定期盘点，做到账、钱、物相符。

五、财务人员变更应及时交清手续，对其经手的账务进行必要的审核、审计。

六、定期向辖区乡（镇）和村（居）民委员会报送财务报表，并接受监督检查。

附件9

安全管理制度

根据全省民间信仰工作要求及有关安全、消防、森林防火、卫生防疫规定，结合民间信仰活动场所实际，特制订民间信仰活动场所安全管理制度。

一、学法、知法、守法、用法。

加强法制、安全宣传教育，提高文化道德素质，增强法制观念和场所安全责任感。

二、严格执行国家有关安全、消防、卫生防疫等管理规定，制定安全预案和防范措施，建立岗位责任制，并接受乡（镇）人民政府、村（居）委会及相关部门的指导、监督、检查。

三、场所的主要负责人是安全第一责任人，全面负责实施和组织安全管理工作。

四、加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，维护社会和谐，保护信众的合法权益，保持场所安全稳定。

五、加强消防宣传教育培训，根据《消防法》，结合实际配置灭火器材，保持疏散通道和安全出口畅通，保障消防安全。

六、做好卫生防疫工作，保持场所清洁、优雅。

七、做好森林防火工作，在与场所相邻森林沿途设置必要的警示标识，管控好信众用火，严防发生森林火灾。

八、拟举办的各类活动，按照“谁管理、谁负责，谁举办、谁负责”的原则，严格实行报备审批制。

举办活动前30日须向

辖区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会报备活动内容、安全方案、应急预案等内容，经批准后方可举行。

九、场所内发生重大事故、影响社会稳定事件、利用邪教封建迷信活动扰乱正常秩序的，立即采取措施，控制局面，防止事态扩大升级，并报告辖区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会和派出所依法处置。

十、严格落实安全责任，对安全管理不力的责任人乡（镇）人民政府有权直接撤换。

信息公开选项：

主动公开

抄送：

县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县监委，县法院，县检察院，县人武部。