拆迁技术标Word文档格式.docx
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3、设综合组2人，主要负责档案管理、拆迁协议报送、拆迁补偿款发放、拆迁动态信息收集等工作。
拆迁公示后各工作组按招标人指定时间，根据入户调查方案准备在街道办事处的配合下完成入户调查工作。
三、对拆迁政策的理解和拆迁原则
拆迁工作是一项法制性、政策性、群众性强，社会矛盾与经济利益交汇集中，影响面广的严肃工作。
加强对拆迁政策的理解和坚持正确的拆迁原则是做好拆迁工作的前提。
多年来，中央和北京市政府出台的一系列法令、条例、办法、通知等有关拆迁政策的法律、法规，从原则上保证了城市房屋拆迁工作的健康、顺利进行。
但是，随着经济建设的迅速发展，一些具体的政策、标准的规定已出现与实际情况严重脱节、滞后的现象。
为了能做好此次宣武医院改扩建一期工程项目的拆迁工作，除了满足招标文件中已提出的“高效率、高水准、高质量、确保人员安全的“三高一保”原则要求外，我们还应在拆迁工作中坚持以下几条原则：
1、坚持基本制度、基础性政策，依法拆迁
尽管现有拆迁政策中在某些具体环节上已不适应当前实际情况（如：
补偿办法、补偿标准等）但其基本管理制度和基础性政策精神仍然是指导拆迁工作的方针、原则，必须坚持。
2、政策与实际相联系，兼顾好三者利益
在拆迁工作中执行政策要联系实际，借鉴周边范围已实施或完成的拆迁项目工作中的成功、经验和具体政策、方法优势，在现有市政府拆迁政策的框架下，配合甲方积极探索和制定对拆迁项目有很强适应性的具体政策和办法，兼顾国家、甲方、被拆迁户三方的社会效益和经济利益平衡与统一。
3、提倡公平正义、促社会和谐，拆迁工作以人为本
在拆迁工作中，要依据现有政策切实维护被拆迁人的合法权益，体现以人为本的思想，按“依法办事、规范操作、群众满意、社会稳定”的工作方针，实行公开、公平、公正的工作制度。
拆迁人员要严格遵守工作纪律，做到：
有法必依，阳光拆迁，文明礼貌，有情服务。
四、对项目周边适用政策的优劣特点分析，以及拆迁范围的政策分析
近年来，我公司在本市地区从事拆迁工作，对本市拆迁工作进行了详细的了解和调查。
本地区居民自搭自建房屋多，家庭结构情况复杂。
对新实施的物权法，居民中有能正确理解的，但不正确理解的也不少。
以至产生了“爱谁谁，我有权，我有房，我不卖也不迁，看你能咋的？
”这样的误解，这些都造成了对拆迁工作的负面影响。
现在拆迁工作中居民安置渠道。
虽在各级政府和有关单位的努力下已进入多渠道安置局面，如：
1、经济适用房，虽在逐年增多，但供不应求；
2、住房保障制度中的廉租房，要按人均收入、居住的平米数等条件控制；
3、两限房，即限户型、限单价也要符合相应条件才能享受；
4、主要的安置渠道仍是商品房。
但是，商品房价格居高不下。
从以上情况来看，已有的现行拆迁文件规定的有关政策标准与我们现在碰到的实际拆迁情况来看，严重脱节和滞后已是不争的事实，不能再硬搬照套，只能想方设法尽量弥补、缩小两者间的差距。
从拆迁项目的政策来看，都有一个共同点，即以现行拆迁文件为基础，针对实际情况采取不同方法，对拆迁户增加一定的补偿，弥补与市场价之间的差距，减轻被拆迁户的经济负担，提高安置能力。
鉴于以上情况，我们此次拆迁项目可以借鉴已有的做法，采取如下政策：
1、积极与相关部门配合，充分利用两限房对本项目拆迁工作进行拉动。
依据两限房的相关政策做好宣传工作、统计工作，从而促进拆迁顺利进行。
2、针对特殊对象、重点拆迁对象制定不同的拆迁工作方案。
如对生活能力低、自我安置能力低人采取“帮扶为主”的工作方法，提供相应的安置用房，供其选择，真正提供有效的服务。
对重点安置对象，如精神残疾、重度残疾人群用“热心、诚心、关心”建立良好的信任基础，与其家庭主要成员建立沟通渠道。
总之通过一切可以利用的相关政策促进本项目拆迁工作的顺利完成。
五、拆迁流程和实施步骤
六、特殊拆迁对象的处理和重点拆迁对象的处理政策
在拆迁工作中提到的特殊拆迁对象通常有残疾人、孤寡老人及两牢释放人员，他们的情况不同，处理的着重点和方法也不相同。
分述如下：
1、残疾人，分为一般残疾（包括：
视力、听力、肢体残疾等）、智力残疾和精神残疾三类。
对于一般残疾人员，在拆迁工作中要了解他们的实际困难，从关心、爱护的角度出发，与本地区残联密切配合，在政策同意的基础上尽量满足他们的特殊需要，做好安置工作。
对智力残疾和精神残疾人员则要做为重点来对待，这两类人员自我思维能力差，注意力飘忽不定，特别是精神残疾人员，社会行为能力尽失。
做他们的思想工作必须要与他们的监护人员密切配合，监护人又分家庭监护人和社会监护人（街道办事处，村委会，民政等有关部门），监护人的文化素质、政策水平又从侧面影响到拆迁工作的难易程度。
因此，面对不同的监护人要采取不同的方式和方法，细致的做好配合，在充分尊重本人自我意愿的基础上做好拆迁安置。
2、孤寡老人，无儿无女，靠社会救济和接济。
这类人数量不大，但对他们的安置好坏体现着我们和谐社会的温情，在做这类人员的拆迁安置时要与民政部门协商配合，根据他们的年龄和身体状况等不同情况采取就近，就医，就邻里的定向安置办法处理。
3、两牢释放人员。
对这一部分人员要做到心中有数，根据年限不同，这类人员有不同的特点：
三年以内的情绪躁动，复案率较高，其中一年内的更是重中之重，做工作时要特别注意。
三年以上的人员情绪则相对稳定，比较好沟通，对两牢释放人员的拆迁安置工作一定要派出有经验的老同志与当地街道、公安部门同志配合，充分了解情况，切实帮助解决他们实际存在的困难，体现社会温暖，增强他们回归社会的信心。
拆迁工作中的重点对象通常是指：
1、对拆迁工作有抵触情绪，对拆迁政策不理解的“钉子户”。
对这部分人要采取“一对一”的工作方式，选派有经验的工作人员想方设法全面了解对方产生抵触情绪的原因，对他们的实际困难采用不同方案，提供多种选择。
对政策不理解的，一定要做出细致解释，通过对原有政策，现有方案的对比为对方释疑解惑。
2、由于家庭矛盾、家庭纠纷造成拆迁工作无法开展：
对这样的被拆迁户，则要积极耐心的对矛盾或纠纷进行各方沟通，了解他们产生矛盾或纠纷的主要问题。
针对了解的主要问题，提供多种重点解决方案，供其选择，在有关各方达成共识的基础上进行安置。
3、对于那些想借拆迁之机、为了达到个人不合理要求和目的的人，在拆迁范围内造谣惑众，鼓动闹事，结盟串联，煽动滋事，已构成破坏和谐社会的不稳定因素，对这样的对象则必须与当地的治安部门密切配合，共同做好化解工作。
总之，在拆迁工作中对特殊对象和重点对象的稳妥处理集中体现了拆迁工作人员的工作水平、水准和质量，直接关系到整个拆迁工作的效率。
因此必须做到“勤于动脑、换位思考、以人为本、有情服务、排忧解难、认真对待”。
七、针对拆迁范围进行入户调查的方案
一、前期准备工作：
1、认清图纸、明确拆迁范围。
2、掌握拆迁范围内的各个门牌、地址、院落。
3、按照规划图内和规划图外联系实际，做到不丢户不落户。
二、入户准备工作：
1、准备好工作证、入户调查表等相关入户所需用品。
2、分配人员，确定调查时间，分段明确。
3、向参加入户的调查人员讲明细节、要求和注意事项。
4、严格要求使用文明拆迁用语，在下户过程中要做到周到、细致。
5、要求熟练掌握政策、以便入户调查时能做出正确的合理解答。
6、明确项目负责人，明确每组所调查的门牌、地址、院落。
7、与当地办事处、派出所、居委会、村委会、房管所等相关单位进行协调。
三、入户调查：
1、详细了解每户的基本情况、家庭结构、人口结构、房屋状况。
2、认真填写入户调查表，标好每间房屋的平面图，院落图，楼房，自建房。
3、收取各户的基础材料、户口本、房本、身份证等复印件。
4、统计被拆迁户的房屋性质。
5、掌握被拆迁人的思想动态及对本次拆迁的意愿，为以后的拆迁工作打下基础。
6、保证做到“不丢户、不落户”。
7、了解每户是否在进行营业及经营性质（要求该户复印营业执照）。
8、标明住宅及非住宅的情况，与非住宅的产权单位及时取得联系。
9、对于没有调查到的住户要有计划的进行安排，一定要找到房屋的产权人或承租人。
10、针对特殊情况的房屋和住户采取相应的措施，与相关部门取得联系。
四、明确承诺
1、严格控制在入户期间私自对拆迁户进行承诺。
2、认真细致作好预分方案、提出合理化建议。
3、根据政策制定出切实、可行的预分方案，为拆迁工程的正式启动奠定坚实的基础。
4、在拆迁过程中做到“以人为本、阳光拆迁、文明拆迁、依法拆迁”。
八、针对拆迁范围内特殊情况的补偿、安置建议
在拆迁工作中遇到的特殊情况一般包括低保户、残疾户、下岗待业户、经济上的特困户、行为能力上的低能户。
他们均属于社会弱势群体。
遇到拆迁，他们的自我安置能力极差。
为保证整个拆迁工作顺利进行，我们应该对他们给予一定的扶持和照顾，积极主动的为其排忧解难，为他们提供稳妥可行的安置方案。
对拆迁中的特殊情况如何进行补偿和安置呢？
我们的建议有如下三条：
1、结合两限房的管理办法和相关政策进行安置，对于拆迁中的特困户，根据其家庭经济状况、人均居住面积以符合两限房管理办法和政策的规定条件，尽量优先定向供应，以降低拆迁安置难度。
2、提供充足房源，搞好异地安置
在综合环境、交通、社区成熟条件的基础上，选择相对集中区域，安排足够数量的房源，为特困拆迁户做好异地安置工作，以保证这些拆迁户能搬的走，有房住。
3、对极个别的特殊重点户，争取一户一事一议的特殊安置补偿办法解决
对于在拆迁工作中遇到的具有不可比性的经济特困、人口结构特殊、社会背景特殊，这样的特殊重点户，可采取特户、特例、特办的方法，通过一定的审核、报告、审批程序，通过经济上的特殊补助，予以解决。
上述三条安置补偿建议均为经济范围内允许的。
如遇特殊情况超出了经济范畴，则需采取法律的、行政的、并赋之以经济手段综合解决。
九、在拆迁过程中希望得到的协助
我们希望会同甲方共同召开拆迁工程的各方协调会，通过和当地建委、街道、公安、交通、城管等相关职能部门的全面沟通，为本次工程项目的拆迁工作创造良好的工作条件，以便尽早完成全部拆迁任务。
现场管理及协调措施
现场工作人员必须持证上岗统一制作胸卡的，必须注明项目名称、受托单位名称、上岗人员的执业资格证书号。
在拆迁现场设置临时办公地，作为公示相关信息、现场接待被拆迁单位和居民、提供政策和业务咨询。
办公场所必须保持必要的干净、整洁。
公示拆迁许可证、拆迁范围、拆迁基本法规、规章、拆迁评估补偿和补助费基本标准或确定办法、拆迁单位资质证书、拆迁工作人员名单及拆迁岗位证书号、拆迁工作流程、拆迁工作纪律、拆迁文明规范和拆迁文明用语。
现场协调工作实行分层协调、各负其责、相互配合的管理机制。
一是有关部门建立工作联系，跟踪掌握项目工作进展，有关部门反馈工作信息；
二是协调项目涉及的项目中的单位等特殊拆迁；
三是协调项目中涉及的文物、环境等保护工作。
对拆迁进度的保证措施
我公司将集中全力，调集有丰富拆迁实践经验的管理人员及拆迁工作人员，按承诺目标确保以上主要指标实现。
结合本次拆迁的特点，我们要增加入户调查的深度，如居住环境，人口结构，居住人的经济状况等。
结合调查摸底的情况以各工作小组为单位，进行综合分析，确定工作重点和难点，制定切实可行的、针对性强的解决办法予以实施。
针对被拆迁居民在安置中出现的问题，如周转、购房、家庭矛盾、残疾等，提供相应的服务，如提供房源信息、组织居民看房、协助过户等，保障被拆迁人的利益。
针对家庭矛盾恶化，出现不利于拆迁的情况，选派沟通能力强，且有较强亲和力的工作人员，重点解决矛盾的双方，要做到思想工作做得通，被拆迁户拆得动，政策落实得准，项目单位和被拆迁户都满意，使拆迁工作顺利进行。
拆迁文件归档管理措施
我公司对拆迁档案管理措施如下：
一、对拆迁工程开始必备文件的管理
1、企业营业职照
2、建设用地规划许可证
3、市发改委的各项批示
4、拆迁公司资质证书
5、投标书、授权委托书
6、工程项目的汇总方案
7、拆迁公告、拆迁协议、听证告知书、工程款支付表
8、评估委托书
9、拆迁工程预分方案表
10、房屋拆迁公告
有关拆迁工程文件必须真实可靠，要加盖相关部门的有效红章，包括原件，复印件，对上述文件装订成册集中管理）
二、对于被拆迁户提供资料的管理
通过我拆迁工作人员对每一个被拆迁户的入户调查、了解并搜集到的相关资料一般包括：
1、入户调查表
2、被拆迁人的身份证复印件
3、被拆迁人的户口本有效页复印件
4、被拆迁人的房屋所有证明复印件
5、被拆迁房屋的评估报告单与评估回执单
6、“单边户”的被拆迁人的身份证、户口本、住房证明
7、离异的协议书，离婚证明
8、残疾证、低保证
9、居住自建房的居民需要单位、街道开据的无房证明、个人申请
10、拆房通知单
11、生活困难户的个人申请，相关病历、诊断证明
12、房屋产权人或承租人本人不能办理拆迁手续的需要提供委托书、被委托人的身份证复印件
13、特殊领款情况的具结书
以上资料由被拆迁户提供，并保证真实有效（凡是证名必须加盖有效红章），一式四份，分放在各被拆迁户的档案袋中妥善保管。
三、各种申请审批表的归档管理
当被拆迁户备齐个人资料并与拆迁工作人员达成共识，并有拆迁工作人员填写完毕拆迁补偿协议后，各种相关的表格就全部产生
1、房屋拆迁补偿协议（包括住宅、非住宅）
2、自建房申请审核表
3、生活困难户申请审批表
4、残疾、低保证审核表
5、人口外迁费补助审批表
6、甲方向被拆迁人支付补偿款的付款凭证
以上资料经过严格的审核，必须将各级有关部门的批示、署名、和各级审批公章加盖齐全，具体日期填写清楚，一式四份存放在被拆迁户的个人档案中妥善保管。
四、拆迁工程结束后的归档管理
拆迁工程结束后
1、将本措施的第一项一式四份备好
2、将本措施的第二项被拆迁户的个人全部资料一式四份备号
3、将本措施的第三项各种申请审批表全部一式四份备好
最后按甲方的要求分门别类按次序装订成册，并附上档案封皮，写清楚档案的保管日期、归档号、卷内文件目录等，移交主管部门。
现场组织管理机构
1.现场组织机构构成
2.人员配置
3.实施方案
根据北京市现行的拆迁政策，对照本次拆迁项目特点我们拟采取如下步骤和方法实施拆迁工作：
一、根据我们公司以往项目的拆迁经历，我公司认为要保证把一个项目的拆迁工作能顺利圆满地完成好。
在次基础上，选调精干人员组成强有力的业务班子。
本次拆迁我们拟采用的组织配备如下：
项目经理一人，下设由三个动迁、一个后勤保障组成的共计9人的工作组，分片包干负责分配的拆迁任务。
二、采取“以点带面”、“以难促易”、“分步推进”的方式，在搬迁奖励期内完成总拆迁量的65%。
“以点带面”就是分门别类，抓住典型，签约一户带动一片。
“以难促易”就是改变以往先易后难的工作方式，从入户调查开始，就有意识地发现典型意义的难迁户，如确有困难的户，重点帮扶，用透、用好政策，这样做的结果就能带动相对比较容易的户签约。
“分步推进”就是将整个奖励期完成总拆迁量的65%目标分解为三个阶段施行：
第一阶段，用时10天左右，此阶段由于拆迁工作刚开始，拆迁人员对拆迁户情况只有初步了解，搬迁户对拆迁政策的理解也要有一个由浅入深的过程，所以等待观望的居多，因此，这阶段走户率不会太多，目标完成走户率15~20%。
第二阶段，用时10天左右，此阶段随着政策宣传的深入，搬迁户对政策理解有所加深，等待观望的开始动心，走户率将略有上升，目标累计完成35~45%。
第三阶段，用时也为10天左右，此阶段随着“以点带面”“以难促易”典型示范发挥作用，动迁工作将进入高潮，目标累计完成65%。
三、以人为本，以情动迁，用人性化服务做好困难户、重点户的搬迁工作。
本次拆迁范围内的病残户，贫困户，弱势群体是这次搬迁的重点、难点，所以从入户调查开始就要细致入微，有针对性地及时发现有典型性的病残户、贫困户、弱势群体，分类排队，作为这次拆迁工作中的“难拆户”重点。
以便在制定补偿方案时与本次拆迁政策紧密结合，准确掌握，充分体现，不留漏洞。
即在具体实施拆迁过程中，我们还要对“难迁户”区分为三种类型，采取不同的方式方法进行工作。
第一种类型，为确有困难的特困户，比如：
家里常年有病人、残疾人、下岗低保户，人均生活来源低于北京最低生活线的户等等，对这样的户，除了按照政策合理补偿外，还要对他们在安置中出现的周转、购房，提供人性化服务。
比如根据他们的不同经济状况，提供相适应的房源信息，组织看房，指导协助过户办理有关手续等。
帮助他们即搬了迁，也改善了住房条件。
充分体现党和政府对他们的关怀。
第二种类型，为有一定困难，同时对拆迁政策又有一定错误理解的户，对这样的户，一方面要耐心细致地反复进行政策宣讲，纠正他们对政策理解的误区，另一方面对他们确实存在的困难，还要满腔热忱地帮助解决。
第三种类型是对拆迁补偿标准期望值过高，超过政策允许的合理范围，甚至采取借故拖延，无理取闹等各种方式，以达到获取其要价高的搬迁户。
对这种类型的搬迁户，一方面我们要坚持政策原则，耐心解释、细心劝说，坚决杜绝不符合规定的“许愿”和乱开口子。
另一方面，我们会根据实际情况和以往的经验，准备相关材料与有关行政、法律执法部门取得联系，制定预案，坚决采取合理合法的行政和法律手段加以解决。
四、讲究职业道德，严守职业纪律，搞好文明拆迁
拆迁行业本身是服务行业，服务行业要作好工作，首先要礼貌待人，满怀热情。
所以在工作中，我们要求全体员工必须在接触搬迁户时，坚持使用礼貌用语，如：
“您好”“谢谢您的配合”“感谢您的理解和支持”“您有什么困难，我们会尽力帮助”等等。
不要小看这样的用语，话一出口，就可把拆迁人员与搬迁户拉的很近，便于沟通、交流。
同时，我们还要求全体人员严格遵守拆迁员守则，例如：
不许对搬迁户动粗、恶语伤人，不许对搬迁户吃、拿、卡要等各项纪律的约束。
另外，我们对拆迁人员是有职业道德要求的，我们做的是一手托两家的服务工作，既要为甲方当好家，又要为搬迁户服好务；
既不多花、乱花甲方一分一毫，也不能损害搬迁户的丝毫合理利益。
把拆迁工作做成“阳光工程”。
总之，我们对全体人员的工作要求是“三勤一多一热情”，“三勤”就是腿勤、勤下户；
嘴勤，勤宣讲，勤沟通；
耳勤，勤打听。
“一多”就是多动脑，“一热情”就是对搬迁户满腔热情，坦诚相待，取信于人。
我们有决心也愿意接受甲方单位领导的监督，和搬迁户一起，搞好依法拆迁、文明拆迁，为建设首都，优化环境，迎接奥运，构建和谐社会而努力！
4.工作进度时间表
序号
工作计划
时间
1
拆迁公告发布后30天（奖励期）
完成拆迁工作的百分比
85%
2
拆迁公告发布后15天完成拆迁工作的百分比
100%
5.项目经理及主要岗位人员的职责、公司总部与现场组织机构的关系及对现场组织机构的授权范围
项目经理是公司在该工程项目的代理人，代表公司对工程项目全面负责。
执行公司的规章制度和指令。
在该项目中代表公司履行合同中执行的有关技术、工程进度、现场管理、方面工作。
深入动迁小组处理相关拆迁问题，协调与甲方、拆除公司、相关部门的关系。
主要岗位人员在项目经理的领导下负责现场的拆迁组织安排，贯彻执行相关拆迁政策，完成动迁具体工作。
深入住户了解第一手信息，向经理进行汇报，做好住户的工作防止上访事件发生。
总公司与现场管理组织的关系，可概括为十七字，即“总公司监督、部门协助、授权管理、全面负责"
。
授权原则项目经理是总公司法人代表在项目上的代理人，项目经理是实现工期、质量、安全、文明施工等各项目标的责任人，项目经理是对接社会、服务业主的岗位责任人。
授权范围根据工程特点和需要要求在全企业范围内选调有关人员的权力。
对项目各类人员有奖、惩权。
拆迁服务承诺
为了整体目标承诺、主要指标承诺的实现，特制定以下保证措施。
1、首先要加强拆迁人员队伍的内部培训，全面、认真、细致的学习本次拆迁的详细条例，做到人人都能准确掌握本次拆迁中的特点、重点、难点，针对这“三点”要制定有效的措施办法，同时通过培训要对全体拆迁人员的综合素质有进一步的提高，能继承、发扬历次拆迁工作中的优良传统和作风。
对以往的教训，要吸取和纠正。
保证参加本次拆迁任务的全体人员，能做到既懂政策，又会运用，以良好的职业道德，规范文明的职业行为，严谨的工作方法和严明的工作纪律，精神饱满地投入到本次拆迁工作中。
2、以《办法》为基础，结合当地实际情况等重点问题加强讲解，使被拆迁居民领会政策。
其次在《致被拆迁居明一封信》中采取问答形式发放给居民，增加透明度，并且邀请居民代表召开座谈会，对提出的具体问题，有针对性的答疑解难，充分宣讲政策。
做到问题提得全，解答讲得透，以超前的方式做好工作，防止出现集体上访等不良苗头。
为拆迁实施顺利，创造良好的政策舆论氛围。
3、在拆迁过程中，对被拆迁人的不合理要求，要坚决杜绝不符合规定的“许愿”和乱开“口子”。
对少数要价过高，无力取闹的，要坚持原则，决不迁就。
在实施拆迁工作过程中，我们会根据实际情况和以往的经验，提前与有关行政、法律部门取得联系，制定预案，必要时坚决采取行政和法律等合理、合法手段予以制止，以免出现不利形势，消除不良影响。
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