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标底计价的依据、标底价格组成内容和标底价格相关费用的内容。
6.审查标底的主要方法：
全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法和应用手册审查法。
2012招标师《案例分析》考前冲刺卷及答案
（一）
来源：
考试吧（E） 2012-10-1115:
31:
46 【考试吧：
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本试卷均为案例分析题（共7题，共100分），要求分析合理，结论正确;
有计算要求的，应简要写出计算过程。
第1题某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m2，预算投资400万元，建设工期为10个月。
工程采用公开招标的方式确定承包商。
按照《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。
建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设单位的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。
拟参加此次投标的五家单位中A、B、D为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提出准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。
A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。
于是A和C联合投标获得成功。
A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。
问题
1.简述施工招标的公开招标程序。
2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法?
原因何在?
3.从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效?
为什么?
4.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?
试题解析：
1.施工公开招标的程序一般如下：
（1）由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书。
（2）由建设单位组建符合招标要求的招标班子。
（3）编制招标文件和标底。
（4）发布招标公告或发出投标邀请书。
（5）投标单位申请投标。
（6）对投标单位进行资质审查。
（7）向合格的投标单位发出招标文件及设计图样、技术资料等。
（8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
（9）接收投标文件。
（10）召开开标会议，审查投标标书。
（11）组织评标，决定中标单位。
（12）发出中标通知书。
（13）建设单位与中标单位签订承包发包合同。
2.作为该项目的建设单位其行为不合法。
理由：
作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。
3.A和C组成的投标联合体无效。
原因：
根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;
国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
本案例中，A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。
4.招标人与投标人串通投标的行为表现：
（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价。
（2）招标人向投标人泄露标底。
（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。
（4）招标人预先内定中标人。
（5）其他串通投标行为。
第2题某国家重点建设项目，已通过招标审批手续，拟采用邀请招标方式进行招标。
在施工招标文件中规定的部分内容：
（1）投标准备时间为15d。
（2）投标单位在收到招标文件后，若有问题需澄清，应在投标预备会之后以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式单独进行解答。
（3）明确了投标保证金的数额及支付方式。
为便于投标人提出问题并得到解决，招标单位将勘察现场和投标预备会安排到同一天进行。
投标预备会由评标委员会组织并主持召开。
各投标单位经过调研、收集资料，编制了投标文件，在规定的时间内递交评标委员会，准备评标。
1.该项目采用邀请招标是否正确?
说明理由。
2.施工招标文件中规定的部分内容有何不妥之处?
并逐一改正。
3.勘察现场和投标预备会的安排是否合理?
如不合理应怎样安排?
4.投标预备会由评标委员会组织是否妥当?
如不妥当，应由谁组织?
5.投标文件应包括哪些内容?
6.投标单位的投标文件的递交程序是否正确?
如不正确，请改正。
1.该项目采用邀请招标方式不正确。
该项目是国家重点建设项目，应采取公开招标。
2.施工文件中的不妥之处和改正。
（1）不妥之处：
投标准备时间为15d。
改正：
投标准备时间不得少于20d。
（2）不妥之处：
若有问题需澄清应在投标预备会之后提出。
应在投标预备会之前提出。
3.勘察现场和投标预备会安排在同一天不合理。
正确安排：
勘察现场一般安排在投标预备会前1～2d。
4.投标预备会由评标委员会组织不合理。
应该由招标单位组织并主持召开。
5.投标文件应包括的内容：
（1）投标函。
（2）施工组织设计和施工方案。
（3）投标报价。
（4）招标文件要求提供的其他资料。
6.投标文件的递交程序不正确。
投标单位应将投标文件递交招标人或招标代理机构。
第3题某工程项目确定采用邀请招标的方式，监理单位在招标前经测算确定该工程标底为4000万元，定额工期为40个月，经研究、考察确定邀请4家具备承包该工程项目相应资质等级的施工企业参加投标。
招标小组研究确定采用如下综合评分法评标的原则。
（1）评价的项目中各项评分的权重：
报价占40%，工期占20%，施工组织设计占20%，企业信誉占10%，施工经验占10%。
（2）各单项评分时，满分均按100分计，计算分数值时取小数点后一位数。
（3）“报价”项的评分原则：
以标底±
5%（标底）值为合理报价，超过此范围则认为是不合理报价。
计分是以标底标价为100分，标价每偏差-1%扣10分，偏差+1%扣15分。
（4）“工期”项的评分原则：
以额定工期为准，提前15%为满分100分，依次每延后5%扣10分，超过额定工期者被淘汰。
（5）“企业信誉”项的评分原则：
以企业近3年工程优良率为准，优良率100%为满分100分，90%为90分，依此类推。
（6）“施工经验”项的评分原则：
按企业近3年承建类似工程与全部承建工程项目的百分率计，100%为满分100分。
（7）“施工组织设计”由专家评分决定。
经审查，四家投标的施工企业的上述几项指标汇总见表5-1。
表5-1指标汇总
1.根据上述评分原则和各投标单位情况，对各投标单位的各评价项目推算出各项指标的应得分。
2.按综合评分法确定各投标单位的综合分数值。
3.优选出综合条件最好的投标单位作为中标单位。
1.根据评分原则，确定各企业各项评价指标的应得分。
（1）“报价”得分
表5-4“施工经验”得分
2.按综合评分法确定各投标的企业所获的加权综合评分计算见表5-5（或不列表计算也可）。
表5-5加权综合评分计算
3.根据表5-5的计算，选出综合分值最高的企业为中标单位，即企业A为中标单位
第4题某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即上马，拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为220万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。
经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
1.该采购项目是否属于政府采购项目?
2.政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些?
政府采购的主要采购方式是什么?
3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?
4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当?
如不妥当，请指出应由哪个部门批准。
1.该采购项目属于政府采购项目。
本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2.
（1）政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
（2）政府采购的主要采购方式是公开招标。
3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即上马的要求。
根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。
应在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。
第5题某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。
招标过程中发生以下事件：
事件1：
招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
事件2：
资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。
事件3：
招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日;
要求投标人提交的投标保证金为120万元。
事件4：
开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。
事件5：
招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。
招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
1.指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
2.说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。
3.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。
4.指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
1.事件1中招标人行为的不妥之处及理由。
改用邀请招标方式进行招标。
该建设工程项目为政府投资，应该进行公开招标。
要求在当地承包商中选择中标人。
招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。
2.事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：
（1）是否具有独立订立合同的权利。
（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近三年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
3.事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由。
设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。
自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
（3）不妥之处：
招标代理机构组建评标委员会。
评标委员会由招标人负责组建。
（4）不妥之处：
评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。
4.事件5中招标人行为的不妥之处及理由。
招标人向中标人提出降价要求。
确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
签订的书面合同的合同价比中标价降低2%。
招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。
第6题某工程项目，在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;
D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;
F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;
H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;
其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位签订了施工合同。
1.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?
2.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
3.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?
1.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。
以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，这是《招标投标法》明确禁止的行为。
2.施工招标评标委员会组成的不妥之处、理由及正确做法如下。
评标委员会的组成中，有当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任参加。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成。
正确做法：
招标投标管理办公室主任不能成为评标委员会成员。
政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标委员会中的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
至少有4人是技术经济专家。
3.B、D、F、H4家施工单位的投标是否为有效标的判断。
（1）B施工单位的投标不是有效标。
评标委员会发现投标人的报价明显低于其他报价时，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明的应作废标处理。
（2）D施工单位的投标是有效标。
投标报价大写与小写不符属细微偏差，细微偏差修正后仍属有效投标书。
（3）F施工单位的投标不是有效标。
检验标准与方法不符合招标文件的要求，属未作出实质性响应的重大偏差。
（4）H施工单位的投标是有效标。
H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。
第7题某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审的方式组织公开招标，招标文件规定，投标人需要提交投标保证金。
在投标截止时间前收到了投标人A、B、C、D、E提交的投标文件。
但是投标截止时间后1min，投标人E才向招标人提交了投标保证金。
招标人接收了这五份投标文件，投标人代表查验投标文件的密封情况，均符合要求，并组织了开标。
投标人A少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。
投标人E没有按时递交投标保证金，招标人当场宣布E的投标文件为无效投标文件，不进入唱标程序。
唱标过程中，投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标;
投标人C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标;
投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布D的投标为废标。
这样仅剩B、C两个人的投标，招标人认为有效投标少于3家，不具有竞争性，否决了所有投标。
1.投标人E的投标保证金晚于投标截止时间1min送达，招标人是否可以接受?
2.案例中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么?
3.结合案例谈一谈，招标人在唱标过程中针对8、C、D的处理是否正确?
4.案例中，投标人E的投标文件是否有效?
是否作为废标?
1.《招标投标法》第三十六条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受理的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
本案中，该投标人的投标文件已经在投标截止时间前送达，招标人也进行了受理，故应在开标会议当众进行拆封、宣读。
但由于投标保证金晚于投标截止时间1min送达，招标人对其投标保证金不能受理，否则招标人就属于在投标截止时间后接收投标文件，违反《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第五十条中关于逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理的规定。
2.开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的，是确认拟开标投标文件与招标人受理的投标文件的一致性。
3.均不正确。
针对B的投标函上有两个投标报价，招标人应直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，否则其行为相当于允许该投标人二次报价，违反了投标报价一次性的原则;
针对C在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人在开标会议上无须去查对工程报价汇总表，仅需按照投标函（正本）上的大写数值唱标即可;
针对投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人仅需按照招标文件约定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布D的投标为废标的行为属于招标人越权。
4.法规中，无效投标文件一般指招标人不予受理的投标文件。
招标人受理后经评标委员会初步评审不合格的投标文件通称为废标。
所以，本案中该投标人的投标文件为有效，但由于其投标保证金晚于投标截止时间1min送达，按照《工程建设项目施工招标投标办法》（30号令）第三十七条规定，属于投标人没按招标文件要求提交投标保证金，评标委员会应当经过初步评审，对该投标文件按废标处理。
2012招标师《案例分析》考前冲刺卷及答案
（二）
40:
22 【考试吧：
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第1题某住宅工程，标底价为850万元，标底工期为360d。
评定各项指标的相对权重：
工程报价40%，工期10%，质量35%，企业信誉15%。
现在相对以下甲、乙、丙、丁四个投标单位的投标报价情况（表4.1）进行综合评价，确定其中标单位。
表4-1各投标单位投标报价情况
评标定标量化指标计算方法见表4-2。
表4-2评标定标量化指标计算方法
利用综合评价法确定中标单位。
1.根据评分标准及评分方法（表4-2）计算各指标值。
2.各投标单位指标值计算见表4-3。
表4-3各投标单位指标值计算
（2）根据表4-3中计算出的指标值和相对的权重，确定投标单位综合评分结果的名次。
通过计算，各投标单位综合评分的名次见表4-4。
表4-4各投标单位综合评分计算及名次
（3）确定中标单位。
根据表4—4的评定结果，最后确定乙施工企业为中标单位。
第2题某管道安装工程项目，有A、B、C三家潜在投标人，A投标人近期施工任务已经饱和，但企业考虑到该管道工程项目的利润丰厚，为了使企业增效，决定投标。
B投标人投标时在确定了总价的前提下，适当调整了各分项工程的报价，使得该报价既不影响总报价又可在中标后获得较好的经济效益。
C投标人在投标决策时，结合自身技术实力、经济实力、管理实力和业绩信誉实力综合考虑了影响该工程项目投标决策的客观因素后决定放弃投标。
1.按投标的性质，投标书一般可分为哪几种类型的标书?
投标人应根据什么选择不同性质的标书?
A投标人的投标属于什么性质的标书?
2.投标过程中的投标技巧有哪些?
B投标人运用了哪种投标技巧?
3.影响投标决策的客观因素有哪些?
1.
（1）按投标的性质，投标书一般分为风险标、保险标、盈利标和保本标。
（2）投标人应根据工程情况和企业自身情况选择投不同性质的标书。
（3）A投标人的投标属于盈利性质的标书。
2.
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