贵阳市十三五交通发展专项规划文档格式.docx
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（2）铁路
高铁网全面接入华东、华南、华北，贵广高铁、贵阳至上海高铁建成通车，标志着贵阳、贵州进入高铁时代，贵阳高铁已全面接入华东、华南、华北高铁网络；
即将联通西南五省市，全方位实现区域高铁互联互通，贵昆、成贵、渝黔高铁已全面动工，以贵阳为中心的西南地区米字型高铁网络即将形成；
客流逐年快速增长，2014年贵阳枢纽共完成客运量1561万人，其中贵阳站发送1535万人，占枢纽发送总量的98%，较2005年（710万人）年均增长9.1%。
（3）公路
“十二五”期间是贵阳市公路建设历史上投资规模最大、发展速度最快、发展成效最显著的时期。
对外高速通道增长2倍，“十二五”期间贵阳市对外高速
公路网由3条增加至9条；
建设投资力度空前，全面实现县县通高速，贵阳市公
路建设“十二五”期间预计完成投资约460亿元，是“十一五”期间的3.6倍。
贵阳市新建高速公路9条，贵阳境内约343公里，投资约402亿元，2014年底贵阳高速公路303.839公里，2015年底将突破500公里，全面实现县县通高速；
公路等级大幅提升，路网结构显著改善，“十二五”末贵阳市通车里程里程将突破10000公里，国省道比例大幅提高。
表：
“十二五”期间贵阳市公路里程一览表
公路等级
道路里程（公里）
“十二五”期间
2014年
2010年
新增道路长度（公里）
增长率（%）
高速公路
303.839
261.774
42.065
16.1%
一级公路
119.324
83.229
36.095
43.4%
二级公路
299.26
294.095
5.165
1.8%
三级公路
491.214
464.598
26.616
5.7%
四级公路
7647.952
6761.809
886.143
13.1%
等外公路
848.135
952.555
-104.42
-11.0%
合计
9709.724
8818.06
891.664
10.1%
（4）水运
“十二五”期间，海事、航务机构积极开展了水运基础设施建设、装备建设和水上交通安全的法制建设，极大地改善了涉水村民出行条件和通航环境，提高了海事队伍应急反映能力，确保了一方水上交通平安，为保护“两湖一库”水源清洁做出了积极的贡献。
通航里程大幅增加，到2014年底，乌江航运已完成103公里四级航道整治，其中洛旺河至清水口24公里，乌江渡至龙水79公里，总投资3870万元；
港口从无到有，新增3座500吨级码头，“十二五”期间，新建开阳港、洛旺河和龙水三座码头，其中洛旺河为2个500吨级的货运泊位，龙水为1个500吨级的客运泊位，总投资为2012万元。
另有息烽港息烽河共有企业投资建成货运码头。
“十二五”各年度完成水路运输量表
年份
客运量（万人）
客运周转量（万人公里）
货运量
（万吨）
货物周转量（万吨公里）
2011年
163
3397
15
438
2012年
32
1407
5
507
2013年
41
405
4
256
40
470
50
2130
2015年预计
47.89
398.94
4.3
558.98
“十二五”合计
323.89
6077.94
78.3
3889.98
（二）城市交通基础设施建设取得巨大成就
“十二五”时期，贵阳市政府加大了对交通基础设施的投入，争取到较多国家资金支持，通过创新投融资模式和多元化筹融方式，吸引力较多的社会资金，支持和保障了交通基础设施的较大投资规模。
“十二五”时期基础设施投资达5951.43亿元，占同期GDP的67.7%，比“十一五”时期增长331.5%。
“十二五”期间贵阳市中心城区基本形成“三环十六射”+1.5环骨架路网格局，为城市空间拓展打下良好基础，同时也为“疏老城、建新城”缓解老城区交通压力战略目标的实现创造了条件。
“十二五”期间贵阳市建成贵阳市二环、三环、龙洞堡大道、盐沙大道、北京东路、贵惠大道、孟关大道、贵安大道、二十六大道、白金大道、宾阳大道等重要城市道路。
（三）公共交通运能稳步增长，大运量公交进入实质建设阶段
2014年公交总运量达6.8亿人次，比2010年增加15.2%。
贵阳市中心城区现状共有公交线路247条，中心城区线路总长3825km，线网总长度859.9km。
公交线路数量比”十一五”期末增加了28.7%。
轨道1号线、2号线一期工程顺利推进，预计轨道1号线将于2018年试运行，轨道2号线一期将于2019年试运行；
1.5环BRT通道已完成相关设计，拟设置24座车站，已启动建设，计划2016年与道路同步建成通车运营。
（四）交通管理水平不断提高
“十二五”期间贵阳市实行了多项交通需求管理措施，有效缓解了贵阳市交通拥堵现象，具体措施有：
（1）成立贵阳市交通委员会，建成贵阳市交通指挥中心，交委的成立有助于贵阳积极构建大交通格局，提高交通协调管理水平，提升贵阳在全省乃至西南地区的交通枢纽地位。
（2）市区一环内限购，2011年7月起贵阳启动机动车限购措施，控制可出入一环内车辆规模。
（3）市区一环内道路尾号限行，在贵阳市区一环路以内道路（含一环路）实施小型客车（指9座以下载客汽车，不含9座）按车牌尾号限行的交通管制措施。
（4）工作日错时上下班，贵阳市全市党政机关、事业单位、人民团体于2011年8月1日实行错时上下班制度，即通常所说的“朝九晚五”作息制度。
一定程度上缓解了市区交通压力。
（5）停车价格调整，为优化调整老城区占道临时停车收费、更好发挥价格杠杆在缓解交通拥堵方面的作用，从2014年7月1日起，贵阳市云岩区、南明区机动车占道临时停放服务收费将实行新标准，停车收费遵循“繁华区域高于中心区域，中心区域高于其他区域、中大车型高于小车型、白天高于夜间”的原则。
（五）存在的问题
（1）中心城区快速路建设不成体系，跨区域快速化通行成为瓶颈。
（2）路网结构不尽完善，次、支路网所占比例偏低，微循环不畅。
（3）人口、就业岗位和城市公共服务设施仍集中在老城区，出行时空分布向心型、潮汐式特征更加突出，老城区交通拥堵进一步加剧。
（4）机动车发展呈现高速度增长、高强度使用、高密度聚集的态势，与道路资源的矛盾日益加剧。
（5）地面公交运营速度持续下降，换乘设施缺乏、衔接不畅，难以与小客车出行方式竞争。
（6）交通换乘枢纽场站建设滞后、停车设施欠账多，缺乏有效的换乘衔接、占路停车等问题突出。
（7）步行和自行车系统不完善，无法满足市民绿色出行需求。
三、“十三五”交通发展趋势
（一）区域开发战略为贵阳发展带来历史机遇
党中央、国务院统筹国际国内两个大局，先后提出了“一路一带”、长江经济带建设的战略构想，要求建立区域互动、优势互补、紧密协作的区域发展新格局，促进全面对外开放，实现区域经济的一体化发展。
贵阳作为连接华南、华中地区的西南重要陆路交通枢纽，处于“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的重要交汇点，作为贵州省政治文化中心，是长江经济带的重要腹地，地缘优势十分突出。
“十三五”期间，贵阳市交通运输发展迎来“一带一路”、长江经济带、南昆城市带、泛珠三角地区建设等重大战略机遇。
同时，贵阳市作为全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，面临着加快建设黔中经济区、积极参与区域产业转移和分工协作、主动融入周边经济圈、引领带动区域经济社会发展、加快构建现代交通运输体系、促进经济要素在区域间的流动和聚集、推动区域经济一体化发展、促进民生改善等重大使命。
（二）贵阳都市区蓬勃发展，城市空间逐步扩大
“十三五”期是贵阳市推进区域一体化战略的重要时期，更加突出强调利用区域发展的空间约束，实现区域的科学发展、可持续发展，而区域交通一体化将成为促进区域资源优化和统筹布局的重要方面。
2012年9月17日，国家发改委发布黔中经济区发展规划的批复，原则同意《黔中经济区发展规划》；
2012年初，国发〔2012〕2号文件提出，把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区，《西部大开发十二五规划》中明确，把贵安新区建设成为黔中经济区最富活力的增长极；
2016年初贵州省人民政府批复《贵州双龙航空港经济区总体规划（2015—2030年）》。
随着黔中经济区发展快速推进，贵安新区、双龙航空港经济区相继建立，贵阳区域城市一体化进程提速，区域交通一体化引领城镇化发展及城市群一体化建设的趋势日渐明显。
（三）大量国家级、省级交通设施将陆续建成投入使用
2007年10月，国务院常务会议审议并原则通过了《综合交通网中长期发展规划》，贵阳市被列为42个全国性综合交通枢纽城市之一；
2014年7月，国务院发布《长江经济带综合立体交通走廊规划》，贵阳市被列为长江经济带14个综合交通枢纽城市之一。
“十三五”期间，贵阳市作为全国重要交通衔接转换枢纽，将会有大量国家级、省级交通设施陆续建成投入使用。
随着沪昆高铁、贵广高铁、贵南客专、成贵快铁、渝黔快铁、黔桂快铁、厦蓉高速、贵遵高速、贵广高速、沪昆高速、贵新高速、贵惠高速、贵瓮高速等交通设施陆续建成投入使用，将构建起贵阳至全国各主要城市的“二—八小时交通通勤圈”，届时贵阳不仅完成连接珠三角、长三角、京津冀的目标，也成为西部交通重要枢纽。
（四）城乡交通一体化发展趋势
“十三五”期将是贵阳市着力破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局的关键时期。
随着区域经济一体化快速发展，贵阳市城镇化进程加速,城市空间布局逐步向外扩张,未来区域发展将形成中心城区与“三县一市”逐步融入城乡一体化发展的格局，城乡交通一体化成为发展趋势。
交通运输是联系城乡的重要纽带，是城乡经济社会一体化发展的基础，在密切城乡沟通、促进产业协同、改善出行条件、提高农民生活水平方面将发挥越来越重要的作用。
交通发展必须抓住城乡一体化管理体制改变的重大机遇通过统筹城乡客运协调发展中存在的突出问题，加快完善资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷的城乡道路运输网络，推进城乡交通一体化进程，促进基本交通服务均等化，实现以城带乡、以工促农、城乡联动的战略，促进城乡要素流动，互动发展。
城乡交通一体化与提高城镇化水平、增加就业、改善环境、缓解交通拥堵、完善社会保障制度等协调，以城乡交通一体化发展，加大统筹城乡发展力度，优化城乡空间结构和管理格局，推进新型城镇化建设，促进城乡共同繁荣。
（五）居民出行距离逐渐增加，出行效率要求增强
随着区域交通一体化的快速发展以及贵阳市城区的大幅扩张，居民的出行距离明显增加，预计2020年居民平均出行距离达6.3公里，远距离（10-30km）出行比重大幅增加，机动车出行比例大幅度提高，大运量快速公交方式需求更加迫切，高水平公交模式将逐渐进入贵阳。
（六）交通方式日趋多样化
“十三五”期间，交通流规模、出行距离、交通结构的大幅变化，对交通方式的需求将产生较大影响，高铁、轨道交通、环城快铁、BRT（快速公交）等交通将在交通体系中占据更加重要的位置，对各种交通方式的协调提出更高的要求。
（七）机动车规模增速将远大于交通基础设施增速
2015年贵阳市机动车保有量超过120万辆（含摩托车、电动车），十二五期间年均增长18.1%，同期道路里程增幅仅为10.2%。
“十三五”期间机动车增速大于道路里程增速的趋势仍将持续，随着小汽车机动化发展，交通需求不断增长，预计道路交通压力持续增大，道路交通运行形势严峻，交通拥堵状况仍然十分突出。
四、“十三五”交通发展战略
（一）发展总体目标
交通运输：
紧密融入国家“一路一带”、“长江经济带”发展战略，构建全国性综合交通枢纽，彻底扭转“不沿边、不沿江、不沿海”的交通劣势，建立在全国具有竞争力的综合交通运输体系。
城市交通：
以贵阳为中心构建贵阳都市区城市交通体系，打造互通互联的区域一体化交通，全面优化城市交通出行结构，确立公共交通主体地位，提高城市交通运行效率，有效支撑贵阳城市经济社会发展。
以大数据为依托，打造全国生态文明示范城市、创新型中心城市为目标，加快公交都市、智慧交通、绿色交通建设。
（二）战略任务
1.大力提升全国性综合交通枢纽地位
贵阳是四川、重庆南下，广西北上、云南东进的关键节点，利用西南五省地理中心区位条件，以国家战略交通通道建设为契机，打造高效综合交通枢纽为突破口，大力提升交通枢纽地位，实现区域交通资源互联互通、资源共享。
构建贵阳至省域2小时交通圈，贵阳至周边省会城市3小时交通圈，贵阳市至全国主要城市8小时交通圈。
2.加快构建区域一体化交通大系统
打造黔中经济区核心城区，发挥省会城市辐射带动作用，当好全省发展“火车头”“发动机”,增强贵阳市中心城区与贵安新区、双龙航空港经济区、“三县一市”、黔南州（龙里、惠水）的交通联系，促进城市群一体化发展。
构建贵阳至黔中经济区主要城市1小时交通圈。
3.持续推进全市低碳绿色交通建设
大力发展低碳绿色交通方式，优先发展公共交通，采用新型清洁能源，启动
新能源汽车充电基础设施建设，支持建设“全国生态文明示范城市”、“国际旅游城市”。
4.全面提升交通统筹管理服务水平
加快推进对外交通运输系统、城市交通系统的整合，加强交通规划、建设、管理环节的相互衔接，提高交通运行效率。
5.全力优化中心城区交通出行结构
贵阳市都市区面临机动化快速发展的巨大挑战，交通存在进一步恶化的可能性，贵阳市都市区作为规划人口超过500万的特大城市，大力发展公共交通是唯一出路。
提高公交出行比例，降低小汽车规模增长速度，减少小汽车出行，合理控制出租车出行比例，增加绿色、低碳出行方式比重。
五、“十三五”主要任务
本《规划》规划内容包括贵阳市全市重大交通基础设施建设规划以及贵阳市城区其他交通设施建设规划。
“三县一市”范围内重大交通基础设施由本规划统筹规划，一般性交通基础设施由县（市）“十三五”交通规划确定。
（一）交通运输
大力提升贵阳龙洞堡国际机场在西南地区的辐射能力，巩固贵阳龙洞堡国际机场作为贵州省航空运输枢纽中心的地位。
将龙洞堡机场建成满足客运与货运多元化服务需要，本地集散功能、门户枢纽功能和国际中转功能为一体的综合交通枢纽，区域发展引擎以及具备良好景观环境的城市门户。
加快建设贵阳龙洞堡机场三期扩建工程。
新建1条4000米×
45米的跑道；
将现有跑道向北延长300米至3500米；
新建T3航站楼（16.5平方米）以及站坪、空管、航油等相关设施。
适时启动第三跑道和第二机场比选前期研究工作。
三期建成后贵阳龙洞堡国际机场客流吞吐能力将达到3000万人次/年，货邮吞吐能力将达到25万吨/年，预计可满足至2025年贵州省航空发展需求。
预计“十三五”期末实现旅客吞吐量增长74%，达到2182万人次，货邮吞吐量增长100%，达到17万吨的目标。
根据《贵州省铁路网布局规划》及《改建铁路贵阳枢纽总图规划》，贵阳铁路枢纽规划形成“一环十四射”的铁路网。
其中，一环：
贵阳环城快速铁路；
贵广线、成贵线、渝黔线、渝黔客专、长昆客运专线、贵南客专、贵开快速铁路、贵兴城际快铁、贵安城际快铁、川黔线、沪昆线、黔桂线、林织线（林新线）、久永支线。
客运铁路枢纽规划形成“三主二辅”格局。
其中，三主：
贵阳北站、贵安站、双龙站；
两辅：
贵阳东站、贵阳站。
根据贵阳市铁路枢纽总体规划方案，为提高贵阳市东西向铁路通道的通行效率，建议将贵阳站普速客车到发转移至双龙航空港经济区办理。
通过改扩建在枢纽内东、西、南、北方向形成贵定、湖潮、改貌、扎佐四个综合性大型货场。
“十三五”期间全面建成国家骨干高铁网络，形成贵阳至全国主要城市的八小时高铁交通圈，进一步巩固贵阳在西南地区最重要的铁路枢纽地位；
启动省内城际铁路建设，利用国家高铁（快铁）网、新建贵阳至安顺、兴义城际铁路，形成以贵阳都市区为中心联系遵义、安顺、毕节、都匀、凯里等中心城市的1小时铁路交通圈；
大幅提高铁路客运枢纽承载能力，至“十三五”期末，贵阳铁路枢纽客运承载能力达到4千万人次/年，货运量2600×
10t/年。
其中客运流量较2014年增长156%。
“十三五”期间，将贵阳“一环十四射”的铁路网中未建设铁路均纳入建设计划，主要建设铁路8条，在贵阳市域内长度410km，其中续建贵阳环城快速铁路、沪昆高铁、成贵铁路、贵南客专、渝黔线5条线路；
新建渝黔客专、贵兴线、贵安城际3条线路。
高速公路：
为满足黔中经济区及与周边区域之间、跨区域城市群之间的高速交通联系，“十三五”期间贵阳市将续建息黔高速、息开高速、花安高速3条高速公路；
新开工建设贵阳市第二环城高速、瓮开高速、贵沙高速、贵遵第二高速、沪昆高速扩容工程5条高速公路，贵阳境内总里程约256.2公里，形成“一横两环十一射线”市域高速公路骨架网。
总里程将突破800km。
国省道：
贵阳市现有G210、G320、G321三条国道，根据《国家公路网规划（2013-2030年）》（发改基础〔2013〕980号），至2030年，贵阳市域国道由3条增加至4条，新增G354，原G321改为G212。
国道总里程从399公里增加至459公里。
其中，G212“黔西—修文—贵阳—惠水”主要涉及S107和S101部分路段升级改造；
G354“瓮安—开阳—修文—贵阳—惠水”涉及S107、S101和S305部分路段升级改造。
“十三五”期间，贵阳市将大力开展国道攻坚建设，提高国道技术等级。
建设改造国道217.2公里，普通国道二级及以上比重达到100%。
共规划建设改造4条国道，共13个路段。
依据《贵州省省道网规划（2013－2030年）》，至2030年，贵阳市将形成由15条省道构成的“两横两联五纵六射”为次骨架联系的市域公路网，总里程将达到1534km。
“十三五”期间，贵阳市将建设改造省道803.7公里，普通省道二级及以上比重达到50%。
共规划建设改造11条省道，共11个路段。
（4）水运
贵阳市将继续扩建港口，疏通航道，完善水运基础设施建设。
加大对开阳港的建设投入，努力使开阳港将逐步发展成为以大宗散货、集装箱等运输为主，兼具旅游客运服务、装卸储存、临港开发等功能的综合性港口，使之成为名符其实的“乌江第一港”；
整治乌江航道，使乌江河道顺利出境到达重庆彭水、涪陵，进入长江，建成乌江直达长江的黄金航道；
积极推进开阳港洛旺河船舶基地和息烽港泡沫井船舶基地建设，推进船舶专业化、标准化、规范化建设，提高水上运输能力。
至2020年，实现全市水路货运量达到200万吨/年，客运能力达300万人次/年的目标。
“十三五”期间，贵阳市将实施航道建设项目3项，均为乌江航道整治扩建项目；
港口建设项目3项，其中开阳港1项，息烽港2项；
船舶基地建设项目2项，其中开阳港1项，息烽港1项。
（二）综合客运交通枢纽
贵阳市现状拥有10座一级、二级综合交通枢纽；
其中一级综合客运交通枢纽4座，二级综合客运交通枢纽6座，包括铁路为主体交通枢纽3座，航空为主体1座，公路为主体6座。
一级枢纽：
龙洞堡国际机场交通枢纽、贵阳站交通枢纽、贵阳北站交通枢纽、金阳客运站交通枢纽；
二级枢纽：
贵阳东站交通枢纽、贵阳龙洞堡客运站交通枢纽（为了与高铁东站区别，本次规划将贵阳客运东站改名为贵阳龙洞堡客运站）、清镇交通枢纽、修文交通枢纽、息烽交通枢纽、开阳交通枢纽；
三级枢纽：
白云客运站、乌当客运站、花溪客运站、花果园湿地公园公交枢纽等。
2014年贵阳市中心城区6座交通枢纽客运总量为4407万人，其中铁路为主交通枢纽1561万人，占总量35%，公路为主交通枢纽1594万人，占总量36%，航空为主交通枢纽1252万人，占总量的28%。
建设目标：
以航空，铁路、长途客运为主体，城市轨道交通、常规公交、高速公路、城市干道为支撑，构建内外畅通、布局合理、功能完善、衔
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