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以强硬的措施管理规划。
进一步完善规划许可程序，以政府名义出台了《县城区规划建设用地管理办法》、《镇乡村风景名胜区规划建设管理办法》，从审批源头严把关口;
进一步加大查违力度，共查处违法建设127处，拆除违法建筑107处;
进一步加大规划巡查监督力度，防止新的违法建设行为发生。
坚持多管齐下，城乡建设实现新跨越。
加快生态环保工程建设。
城区污水处理厂完成项目ѡַ和土地征用，招标确定了投资企业，正在实施三通一平污水管网建设起步，争取上级补助资金360万元;
污水处理费开征并达到0.8元/吨。
垃圾处理场争取国家项目资金1300万元，已完成勘察设计，正在进行工程招投标。
加快道路桥梁建设。
投资600多万元对红烛路、福利院路进行硬化配套，工程仍在抓紧施工;
对二桥伸缩缝实施整修改造，夹河桥抛石固基;
洪山大道扩宽工程正在封闭施工。
加快工业园区建设。
投入规模8000万元，完成土石方60万立方米，平整土地620亩，拆迁还建304户;
洪山工业园发展大道一期工程完成刷黑，二期基础及土方、芦河堤护砌加固等工程完工;
散花工业园完成1号路，2号路、自来水厂取水、长港清淤等重点工程。
加快公用设施建设。
投资3000万元的南城二水厂全面竣工投产，水源水质工程治理加紧进行;
排水设施维修改造、道路及花坛破损维修和公汽候车亭（点）建设基本完成、正在收尾;
建设天然气管道21公里，通气2760户。
加快村镇建设。
洗马镇投资280万元启动水厂建设，改造了部分供水管网，汪岗镇、兰溪镇也分别启动了一条骨干道路建设;
河东街村投资20万元修建了新村道路，村镇面貌有所改观。
坚持开拓创新，城区管理展现新面貌。
在工作机制上创新管理。
按照一个口子管理、一个标准处罚、一支队伍管理的工作思路，组织开展综合管理、集中执法，明确责任、齐抓共管，主要进行了治理环境卫生、规范市场秩序、清理户外广告、取缔黑摩的、清运建筑垃圾等专项行动，不断突破城市管理难点。
在重要时段上检验管理。
在高考、中考期间、重要接待活动期间、召开重要会议期间，全力以赴，日夜突击，改善城区环境，服务工作大局。
在增强实效上深化管理。
进一步加大环卫清扫、保洁和积存垃圾清运力度，提高了城区卫生水平;
进一步整治城区乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建等现象，拆除违法广告牌500多块，城区秩序有所好转;
进一步加强城区绿化苗木防治病虫害、修剪整形等工作，查处乱砍滥伐违规行为，提高城区绿化管理水平;
进一步加强城市客运管理，查扣黑车和摩的600多辆，加强公汽调度，规范出租车营运，提高管理水平。
坚持监管并重，建筑房地产业呈现新气象。
通过调查研究、召开会议、表彰先进、发挥行业协会作用，引导和促进了建筑业、房地产业的健康发展，全县建筑行业、装饰装修行业实现产值20亿元，转移农村劳动力12万人。
争取政府出台了《浠水县住房保障规划》和《经济适用房管理办法》，落实项目建设用地，推进经济适用房、廉租房建设;
开展最低收入家庭住房调查，建立困难居民住房档案，发放廉租住房补贴34.3万元。
加强企业资质管理、工程质量管理、行业安全生产管理、招投标管理、工程造价管理，努力提高建设工程依法建设的自觉性和建筑工程的质量、安全水平。
切实推进建筑节能，浠水商场节能工程被列入全省示范项目，争取国家补助资金244万元。
坚持服务大局，建设系统凸现新形象。
大力服务招商引资及项目建设。
组织专班进驻园区，从规划、许可、勘察、设计、造价、概算、质量、安全等方面搞好服务，先后为企业免费办理各类许可证件17个，减免各种行政性和有偿服务费500多万元。
在项目储备、项目申报、项目落户、项目开工等环节，积极主动地配合有关部门促进项目落实，努力为招商引资企业营造宽松的环境。
大力推进信访维稳。
继续开展书记局长大接访活动，每个工作日安排一名班子成员接访，推进文明信访接待室建设，实行矛盾纠纷排查和包案责任制，完善信访接待、分类、交办、督办机制，提高了信访维稳工作水平。
大力开展住点扶贫。
先后投资7万多元，帮助扶贫住点村编制了旅游发展规划，建设了提水泵站，改造了供水设施，培训了村组干部，建起了农家书屋，村级经济发展步入了快车道。
坚持严格管理，内部建设再上新台阶。
着力加强干部队伍建设，坚持任人唯贤、坚持民主集中，调整、配备了一批中层干部，充分调动了干部职工的工作积极性、主动性、创造性，增强了队伍活力。
组织参与了政风行风评议活动、优化经济环境评议活动、人大代表政协委员评议活动、政府专家督导员评议活动、文明执法教育活动、廉政文化进机关活动、行风热线直播活动、文明单位及文明行业创建活动和职工运动会，以活动促学习、以活动提效能，全面推进党建、党风廉政建设、人力资源管理、工会群团、计划生育、财务审计、抗击灾害天气等工作。
全系统干部职工共向地震灾区、艾滋病人、特困群众捐款和缴纳特殊党费累计超过40万元;
规划建设管理工作再夺大别山杯，建设局被评为全省建设系统先进集体局机关和5家二级单位分别通过省级、市级最佳、市级文明单位初检，6家二级单位荣获县级文明单位，局信访接待室被评为黄冈市文明信访接待室被县委、政府表彰为县直优秀服务单位、安全生产工作先进单位、群众工作先进单位还荣获党建工作先进单位、干部理论学习先进单位、党报党刊发行先进单位等荣誉称号;
环卫所付林同志、房管局鲁志雄同志、园林所李登芳同志被评为全县十佳百星，质检站陈勋同志援助四川灾区胜利归来;
在全县迎奥运体育比赛中，建设局篮球队荣获第5名、乒乓球队荣获团体第4名、羽毛球队荣获团体第5名，展现了建设队伍团结拼搏的精神风貌。
回顾过去一年的工作，成绩来之不易。
充分说明只要我们精心谋划、扎实推进，各项工作就一定能取得实效;
只要我们立足全局、服务人民，各级领导就一定会大力支持;
只要我们团结一致、齐心协力，各种困难就一定能顺利突破;
只要我们抢抓机遇、敢于创新，城建事业一定会有更加美好的明天。
在总结成绩的同时，我们也应该看到，我们的工作离领导的期望和群众要求，还有很大差距，如：
城乡规划依然滞后，规划编制尚不配套，规划监管力度不强，乱拆、乱建、乱占地、乱开发、见缝插针盖房子的现象还一定程度存在;
城区基础设施还不配套，乡镇集镇建设、村庄整治动作不大，全县城镇化总体水平还很低;
城乡管理创新步伐还不够快，机制尚不完善，工作环境不够优。
这些困难和问题，有待我们全体建设工作者齐心协力、奋力开拓、敢于实践，努力克服和解决。
二、认清形势，抢抓机遇，增强信心擂发展
20xx年，我县建设工作面临的机遇很多，挑战很大，但总的说来，机遇大于挑战;
我们要正确分析和把握城乡建设发展形势，化压力为动力，化被动为主动，扎扎实实做好今年各项工作。
（一）发展环境前所未有，必须加倍珍惜。
一是县委、县政府关心。
县委、县政府主要领导对城建工作给予了高度关注，新年前后先后多次来建设局调研指导工作，还深入一线、深入工作现场慰问我们的一线工作人员，为我们加油、鼓劲;
在今年政府6件件实事中，建设局就涉及3个方面的工作，分别是污水处理厂及配套管网建设、城区饮水源治理和夹河桥改造;
在总体规划修编、拆除户外广告、城乡规划宣传等重点工作、重要活动开展期间，县四大家领导亲自部署研究，靠前指挥;
在投入上，资金方面去年累计过亿元，政策方面县政府在半年内连续出台了两个规划管理办法和广告管理办法，人力、物力、财力投入创造了历史。
二是市民群众同心。
近两年，建设局承办的人大、政协两案分别占到全县总额的7%以上，市民群众对城建工作的关注度超过历史;
在执法管理过程中，维护法律、维护正义的声音越来越响亮，管理阻力越来越小;
在市民热议的话题中，城建工作要重视、城建工作要大抓的呼声越来越高。
三是干部职工齐心。
过去几年，全体建设工作者克服困难、奋力拼搏，城乡建设事业在逆境中求得了生存、谋就了发展，在时隔8年之后再夺大别山杯面对领导的关注、群众的期望，面对我们曾经创造的辉煌历史，我们全体建设人不甘人后、奋力争先的激情再次燃烧，发展城乡建设事业、再塑城乡建设形象再次成为大家共同的期盼。
（二）发展机遇前所未有，必须认真把握。
如果说前两年的城建工作是早春，刚刚解冻;
那么今后几年的城建工作就是晚春，大地回暖、生机勃勃。
一是城乡建设科学发展观已经形成。
过去几年，社会上一度忽略了城市建设的载体作用，无关、无位、搞形象工程、政绩工程等思想折射出干部群众对城乡建设的片面认识。
发展经验和理论成果证明：
城乡建设水平的高低，直接关系到城乡经济社会发展，只有加快推进城乡建设、才能扩大内需、增加就业、活跃县域经济;
只有加快推进城乡建设，才能不断改善经济发展环境，提高县域经济的竞争力和吸引力。
二是国家拉动内需的脚步已经迈开。
面对国际国内急剧变化的经济形势，国家不断出台一系列保增长、扩内需的政策，对城乡发展项目、环保生态项目、改善民生项目，资金投入越来越大、政策环境越来越松。
这对于我们基础设施建设、建筑和房地产业发展都是千载难逢的机遇。
我们一定要按照出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实的要求，抓项目建设、抓结构调整、抓市场开拓，促进城乡建设事业全面发展。
三是两型社会试验区建设已经启动。
武汉城市圈两型社会试验区规划已获国务院批准，武鄂黄黄将是城市圈的规划核心发展区，浠水沿江码头将成为长江岸线资源开发的重要组成部分;
按照省政府批准的《黄冈市总体规划》，浠水县纳入了黄冈市战略核心区，沿江乡镇已纳入黄冈市战略核心圈，随着武汉市、黄冈市、鄂州市的战略东进，随着黄石市发展项目的北移，浠水城乡建设必将作出回应，城乡建设事业的发展大有可为。
（三）发展前景前所未有，必须树立信心。
一是可以从统筹城乡发展的大战略中看到光明前景。
近几年，国家已经把城乡建设工作思路从重城镇、轻乡村的二元发展模式转变为城乡一体、以城带乡的发展模式，《城乡规划法》替代了《城市规划法》，建设部门的职能也拓宽到住房和城乡建设，担子重了、责任重了、任务多了，城建部门的地位也得到了全面提升，城建事业的新一轮发展指日可期。
二是可以从新一轮总体规划修改中看到光明前景。
去年底，我县城区总体规划修改全面启动，与以往几轮规划不同，本次规划立足超高起点、超高标准，邀请的是国内知名规划专家陈秉钊教授担纲、国内知名规划机构同济规划院负责设计;
同本次规划修改一起实施的还有城乡规划战略研究，首次从全局的高度统筹全县经济社会发展，用先进的理念统筹经济社会发展。
新的规划修改完成后，我县城乡发展将有更加科学的蓝图作指导，只要我们大家共同努力，管理好、实施好这个规划，浠水的城乡面貌一定会有一个更加美好的明天。
三是可以从城建工作的不懈探索中看到光明前景。
当前，我县城市管理体制正在探索统一管理、集中执法、严格考核、奖惩兑现的新模式，新一年将有更大的动作;
门前四包工作也将在四大家的关心支持下启动;
村镇规划建设管理机构、城建档案管理机构也正在探索和争取过程中，管理水平、管理效果、管理力度将创造历史;
在完成地表测绘的基础上，城区地下基础设施、管线调查将于近期启动，多维空间地图即将绘制，城市发展基础将进一步夯实;
基础设施建设投融资体制迈上多元化之路，污水处理厂、垃圾处理场、公交候车站亭通过竞争性谈判或争取国家政策引资建设，园区设施通过城投公司融资建设，一河两岸将通过房地产开发引资建设，这种多元化的筹资方式，必须推动我县建设事业持续快速健康发展。
总之，建设工作的形势越来越好、环境越来越优;
机遇十分难得，机遇稍纵即逝，我们必须尽快适应新环境、抢抓新机遇、应对新挑战、实现新发展。
三、明确目标，落实任务，求真务实擂发展
20xx年全县城乡建设工作的指导思想是：
坚持以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，紧紧围绕扩内需、保民生、保增长、保发展的总要求，以项目推进年为动力，以改善民生、服务发展为主线，以恢复和完善门前四包庭院三包、建设宜居宜创业城市为抓手，加大城乡规划建设管理力度，不断深化建设事业各项改革，确保全县城乡建设事业又好又快发展。
20xx年全县城乡建设事业力争实现以下目标：
一是完成城区总体规划修改和城乡规划战略研究，编制完善专业规划和控制性、修建性详细规划，督促乡镇完成所有建制镇总体规划和县定行政村村庄整治规划的编制任务。
二是房地产投资2.2亿元，启动20万平方米房地产小区开发项目，当年竣工面积达到17万平方米，其中经济适用房和廉租房新开工5.68万平方米，城镇人均住房面积达到28.6平方米。
三是建筑业、装饰装修行业从业人员12.5万人，产值达到21亿元，新建工程验收合格率达到100%，竣工验收备案率达到100%，力争夺取23个省优、市优工程。
四是建筑节能标准执行率，设计阶段达到90%、施工阶段达到80%;
新建政府办公场所和公共建筑必须执行100%的节能标准，3万平方米以上的住宅小区执行50%的节能标准，全县城乡全面禁实城区污水处理厂和污水管网年底前建成并投入运营，污水集中处理率达到60%，城市生活垃圾无害化处理率达到85.72%。
五是建成区绿化覆盖率达到24.7%、人均绿化面积达到14.12平方米，城市每万人拥有公交6.98标台，城市燃气普及率达到95%，城市供水普及率达到99%，人均道路面积达到24.53平方米。
六是千方百计推进城区建设、园区建设，加强城区饮水源治理和夹河桥改造，指导督促村镇建设，不断改善人居和发展环境。
围绕上述目标，20xx年要突出从以下六个方面做好工作。
（一）增强规划科学性，绘就浠水发展蓝图。
规划是城乡建设的龙头，20xx年要重点做好三个方面的工作：
规划宣传要更加深入。
采取各种有效形式，进一步扩大《城乡规划法》、《城区规划建设用地管理办法》和《镇乡村风景名胜区规划建设管理办法》的宣传面，增强广大人民群众的规划意识，使全社会都能充分认识规划的重要性、自觉维护规划的严肃性。
大力实施阳光规划，对已经制定的规划，要采取各种形式公之于众;
建立规划许可批前公示制度、规划行政许可听证制度、规划信息咨询制度，让群众明白规划的内容、了解规划的布局、知道规划的强制性条款，自觉履行规划监督义务。
规划编制要更加全面。
围绕建设数字化城市，全面完成数字化地形图测绘工作，启动城市地下管线、设施调查;
在广泛征求意见，切实扩大广大人民群众知情权、参与权的基础上，完成县城区总体规划修改和《县域城乡规划战略研究》，科学确定全县和县城区功能定位、规模定位、文化定位。
结合新的总体规划，逐步编制城区近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划，配套城区道路交通、供水、公交、燃气、环卫、园林绿化、排水及地下管线等专业规划，完成2个300户500户居民点规划，引导居民按规划建设。
编制完成高速公路出入口和连接线两侧建设规划，配套广告设置规划;
围绕各项建设，进一步做好前期勘测、红线图界定工作，优化规划选址、细化规划控制方案，落实与项目配套的道路、景观、绿化、环卫等设施规划，提高规划的设计深度。
坚持因地制宜、突出特色、城乡一体，督促建制镇和新农村完成规划编制任务，为城乡建设提供科学蓝本;
推进新农村规划方面的有偿服务，启动村镇居民建房的规划与设计工作。
规划实施要更加严格。
完善规划法规体系，实施铁腕控规，切实加强规划的实施、管理和监督;
进一步优化规划许可程序、修改服务指南、缩短审批时间，严格实施一书三证和一支笔审批制度。
严格实行先规划后建设、先许可后施工，建立规划巡查制度，对违法建设行为严查重处，努力防止新的违法建设行为发生;
对老城区旧房改建户，密切与土地部门的协作，通过加强引导和土地置换，规划到指定新区建设，老城区实行综合改造。
建立城、镇、乡、村规划执法监督检查体系和机制，延伸执法管理触角，完善规划执法责任制和责任追究制。
认真做好规划信访工作，及时调处规划纠纷，不断提高规划工作水平。
（二）增强管理实效性，提升城区管理水平。
城镇形象，建管并重、关键在管，要针对管理难点，创新机制，依法、严格、高效做好管理工作。
继续抓管理创新。
争取尽早恢复和完善门前四包、庭院三包管理体制，发挥社会力量，齐抓共管;
积极引入市场竞争机制，对市政、园林、环卫等市政公用事业管理，能公开招投标的要公开招投标，能承包的要实行承包，用市场化的办法解决人手不够、资金不足、管理质量不高的问题。
逐步设置专业街、专业市场，推进城北大市场等综合市场、世贸建材城和青园农机城等专业市场、十月路水果批发、石材加工等特色街区建设，引导个体工商户集中经营、集约发展，减少管理阻力。
继续抓管理履职。
到一线调查了解，到一线检查发现问题，到一线研究解决办法，每条街道、每个片区明确任务和责任，确保管理责任到领导、到专班、到个人。
在此基础上，坚持不懈地清垃圾、清污水、清墙面、清杂物，努力做到大街小巷一个样、晴天雨天一个样、白天夜晚一个样;
全面整顿规范城区公共秩序，严查出店经营、沿街叫卖行为，严查建筑垃圾、建筑材料占道行为;
全面规范公共汽车、出租车营运，查处并杜绝慢行招客、中途停车等客、随意上下乘客、拒客宰客甩客等现象。
按照管理规范化、专业化的要求，切实加强城区环境卫生和秩序管理，组建市政设施维修维护专业队伍，对道路、绿化带开挖、损坏等坚持统一管理、统一审批、统一维护维修的原则进行管理;
严查违法开挖道路、损毁树木花草、破坏市政设施行为。
抓好绿化苗木管理维护，适时组织除草、除杂、抗旱行动，确保绿化苗木正常生长。
全面落实城市饮水水源规划建设管理工作，加快水源工程治理，解决水源污染问题，确保20万居民饮水安全。
加强城乡户外广告管理，规范重要交通干线、出入口和城区户外广告设置权、发布权、经营权。
继续抓整体联动。
进一步完善建设系统内部综合管理、集中执法工作机制，继续整合职能、划片包干、加强督办、奖惩兑现。
在此基础上，争取整合具有城市管理执法权相关部门的职能和力量，探索城市管理执法权的相对集中。
加强市民教育，提高市民文明意识，减轻管理阻力，推进管理工作。
（三）增强建设整体性，完善基础设施配套。
抢抓国家拉动内需的战略机遇，落实项目建设推进年活动，争取政策大抓建设。
严格实行项目法人制、公开招投标制、工程合同管理制、工程监理制和工程质量竣工验收备案制，努力提高工程建设质效。
突出重大项目建设。
树立争抢项目的意识，早作准备、未知先动、闻风而动、迅速行动，全力争取污水处理、垃圾处理二期、供水管网、排水管网、一河两岸项目扶持资金。
污水处理厂主体工程和污水管网同步建设，并在年底前完工试运营。
垃圾处理场建设着重完成主副坝及防渗建设，完善垃圾桶、垃圾中转站、小区垃圾房等基础设施建设，增加作业车辆，进一步完善垃圾收运处体系。
通过招商引资等途径，启动开发建设一河两岸景观带;
推进熊湖商城、熊湖广场全面竣工，提升城市档次。
高标准建设园区道路、给排水项目，提高园区承载能力。
突出便民工程建设。
着重做好夹河桥的勘察设计等建设前期工作，改造夹河桥，提高通行能力;
新建扩建改建农科路、民政路、车站东路、沿河路、红烛西路、发展大道及工业园区重点道路，有计划地改造城区交通出入口和道路节点，推进一条主干道刷黑，方便市民、服务发展。
加快城区供水管网改造和建设，扩大供水覆盖面;
进一步加快熊湖至人武部、闻一多东路、丽文南路、三胞街、长丰巷等地段排水设施改造，解决渍水问题。
加快城市公交枢纽站场建设，方便公汽停放;
加快城区休闲小广场建设，解决居民休闲无场地的问题;
继续推进以奖代补，加快后街后巷建设;
加快天然气管网建设，提高管网覆盖率;
加强绿化建设，改造车站路，丽文路的花草树木，提升城区绿化水平;
通过居民自筹、政府补贴等形式，维修改造1至2条人行道等破损设施。
突出保障住房建设。
严格执行住房建设规划，加快经济适用房、廉租房建设，认真落实廉租住房政策，及时发放廉租住房补贴，努力做到应保尽保、应发尽发，努力缓解低收入居民住房问题。
坚持政府主导、群众参与、市场运作的原则，加快对不具备商业开发价值的城镇棚户区进行改造，提升人居环境质量;
积极配合民政、财政部门做好农村危房改造工作，开展危房鉴定、摸清危房底数、制定改造计划，向农民提供住房安全知识和危房改造计划，确保危房改造质量。
突出集镇乡村建设。
继续坚持积极稳妥、量力而行，广泛开展以清洁家园为主要内容的村庄整治活动，抓好示范村建设;
积极推进散花、巴河、洗马、兰溪、白莲、团陂等重点镇发展，确保每个乡镇改造或建设一条重点街、配套一处集贸市场;
积极组织申报项目，争取政策扶持，推动村镇发展。
（四）增强政策针对性，引导行业健康发展。
按照抓住一头（龙头骨干企业），壮大一批（专业特色承包企业），搞活一片（建筑之乡），带活一方（县域经济）的总要求，因地制宜、因企施策，做大建筑业蛋糕、促进行业经济健康发展。
建筑业突出抓引导。
扶持中大公司回浠水建设建筑业总部，引导建筑业企业集中办公、集约发展，努力打造品牌响、规模大、信誉好的建筑集团。
引导和帮助建筑企业、装饰装璜企业提档升级，大胆开拓外埠市场，抢占市场份额，不断提高浠水建造、浠水装修的占有额，转移农村剩余劳动力。
加强企业信用建设，推进银企协作，加强对中小企业的担保，提供更多的融资途径;
引导建筑施工企业积极推广新材料、新技术、新工艺，加强质监、安监日常监管，努力提高工程质量安全管理水平。
房地产市场突出抓规范。
协调抓好住房公积金的严格管理，认真落实差别化的税收信贷政策，鼓励和支持合理的住房消费;
在中央统一政策下，促进房地产市场平稳发展，鼓励中低价位、中小套型住房建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场。
积极引导房地产开发企业主动应对市场变化，合理调整价格，促进交易活跃。
继续整顿房地产市场秩序，坚持五统一方式规范房地产市场，严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为，规范房屋预售许可;
注意做好房地产项目工程款结算、农民工工资兑现发放等方面的监督检查工作。
建筑节能突出抓强制。
在2月上旬至3月中旬，利用一个半月的时间，广泛开展《民用建筑节能条例》宣传月活动，营造良好的舆论氛围。
严格执行新建建筑节能标准，充分利用太阳能、浅层地能、生物质能组织实施好一批重点建筑节能项目;
优先在新建经济适用房、廉租房建设中规模化应用可再生能源的项目、规模化应用可再生能源的公共建筑项目、以及符合低能耗建筑和绿色建筑标准的项目。
支持节能改造项目、可再生能源建筑应用示范项目和公共绿色照明项目。
禁实工作争取通过省级验收。
（五）增强工作前瞻性，确保行业生产安全。
安全生产，责任重于泰山，要把提前防范作为抓好安全生产工作的重要手段。
继续增强安全生产责任意识。
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