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初步路线方案图
附件：
1、西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段工程特性表；
2、项目建议书批复；
3、委托书；
4、水利部水土保持监测中心文件水保监方案［2003］第7号：
《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段工程水土保持方案大纲评审意见》。
5、《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段工程水土保持方案报告书》专家预审意见。
附图：
1、工程地理位置图
2、水土流失防治责任范围及水土保持措施总体布局示意图
3、建筑物设计图
4～6、弃渣场工程措施典型设计图
7~10、弃渣场植物措施典型设计图
11、水土保持措施实施进度安排横道图
前言
西部开发省际公路通道银武线是国家通往西部地区国道主干线内的八条大通道之一，它的建成将大大强化西部各省之间的交通联系，增加出行路线的选择，并为各省内部公路网的加密提供骨架，从而有效的推动西部大开发进程。
西部开发省际公路通道银武线沟通湖北、华南、华东以及陕甘宁地区，西部开发省际公路通道银武线的建设将彻底改善我省西部地区交通状况。
⑴ 项目建设的必要性
西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段内，“车城”十堰市地理位置优越，在华中与西南、西北的交通联系中具有十分重要的战略地位。
十堰至漫川关公路的建成将会更进一步加快湖北省东部与西部、湖北省与我国西南和西北部的经济文化交流。
“车城”十堰市将会成为三大经济中心（武汉、重庆、西安）经济融合的着力点和四大平原（江汉平原、成都平原、汉中平原和中原腹地）物产资源交流中心。
本项目所经区域经济特征是以汽车工业为龙头，极大地推动了其相关工业的发展，以神农架林区、武当山、丹江口水库等为主体的山水古迹旅游资源，将极大的吸引和拉动旅游业的发展，本区特有的矿产资源和独特的农、林、药、特产品及种养业有待开发。
本项目所处鄂西北山区，目前交通运输条件较为落后，信息闭塞，使现有的许多资源得不到充分的利用和开发，与发达城市和地区的交流极为不便，严重制约了当地社会和经济的发展。
本项目的新建，向东与正在建设的汉十高速相连，终点与银武线陕西段相连，直接汇入西北公路网；
还将与209国道以及209复线及省道交叉相接，从而形成多元化的公路网络。
同时还可以与区域内的襄渝铁路相接，形成公路、铁路立体交通网络。
项目路线跨越汉江，可与汉江通航河段港口连接，充分发挥水陆联运优势。
本项目影响区内有老河口机场、规划的十堰机场，项目路线可通过互通式立交及其它公路与机场连接，为沿线提供通向全国及至世界各地的快速通道，将会积极推动我省的航空事业的发展。
本项目将使鄂西北地区形成一个现代化的立体的综合运输网络，将大大地完善和提高现有的交通状况，加快客流及物流的速度，促进本地区的社会和经济的发展。
⑵ 项目前期工作
2000年，湖北省交通厅将西部开发省际公路通道银武线十堰市到西部省界段的前期工作纳入2000年度工作计划，并责成湖北省公路局具体实施这项工作。
受湖北省公路局委托，湖北省交通规划设计院在完成西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段（以下简称本项目）预可行性研究工作，并于2000年底通过了湖北省计委、交通厅的联合审查后，于2001年9月开展本项目的工程可行性研究工作。
历时9个月编制完成本项目工程可行性研究报告，2002年9月湖北省计委、交通厅的联合主持审查了《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段工程可行性研究报告》（以下简称《工可报告》），根据审查意见，湖北省交通规划设计院于2002年10月完成修编工作。
⑶ 项目概况
本项目是西部开发省际公路通道银武线湖北省境内其中一段，项目起点处为（武）汉十（堰）高速公路终点十堰市茅箭区的许家棚，终点为陕西省与湖北省交界的漫川关，沿途穿过十堰市城区，郧县，郧西县。
根据湖北省交通规划设计院提供的《工可报告》，本项目在工可阶段提出两条备选路线方案，A方案路线长105.860km，总投资534277.47万元，B方案路线长108.965km，总投资598357.74万元。
沿线地形复杂，水系发育，本项目实施总体安排：
2004年底动工建设，施工期48个月，2008年底全线建成通车。
项目区地处秦巴山区腹地，按其成因可划分为构造侵蚀地形、侵蚀剥蚀地形、构造剥蚀地形、侵蚀堆积地形四种类型。
属于山岭重丘区地形，山高坡陡，沟壑纵横，高低错落，立体地貌较为突出。
沿线所经区域位于我国南北气候过渡地带，为亚热带季风气候区，年平均降水量696~900mm。
丰水年降雨量高达1500mm，10年一遇24h最大降水量约137.60~141.10mm，植物资源极为丰富，植被覆盖率达到41.2%；
项目区水土流失以水力侵蚀为主，局部存在重力侵蚀，基中微度和轻度水土流失面积占56.06%，中度水土流失面积占25.94%,强度占10.46%，极强度占7.54%；
根据2000年8月湖北省人民政府颁布的鄂政发[2000]47号文件《省人民政府关于划分水土流失重点治理区的公告》精神，本项目属丹江库区水土流失重点治理区，同时也是南水北调中线工程的重要水源区和“长治”工程重点防治区。
，项目所在地区水土流失容许值为500t/km2·
a。
⑷ 水保方案编制情况简介
根据《中华人民共和国水土保持法》及水利部、国家计委、国家环保总局联合发布的《开发建设项目水土保持管理办法》、水利部第5号令《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》及其它相关法律、规章的要求，2002年3月受本项目的设计总承包单位——湖北省交通规划设计院的委托，湖北省水利水电勘测设计院承担了《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段水土保持方案报告书》（以下简称《方案报告书》）可行性研究阶段的编制工作。
在接到委托后，湖北省水利水电勘测设计院组织工程技术人员对本项目区域进行了初步的勘察，收集了项目区有关社经、水保等方面的大量资料，在进行分析研究的基础上，依据湖北省交通规划设计院提供的《工可报告》，按照《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》（水利部水保［1999］288号文）要求，于2002年11月编制完成了《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段水土保持方案大纲》（以下简称《大纲》），并于2003年1月初通过了水利部水土保持监测中心组织的专家评审。
湖北省水利水电勘测设计院依据《大纲》、《大纲》评审意见以及湖北省交通规划设计院提供的《工可报告》，编制完成了《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段水土保持方案报告书》（送审稿）。
2003年7月24日，水利部水土保持监测中心受水利部委托在北京主持召开了《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段水土保持方案报告书》（送审稿）的审查会，审查会对我院编制的报告书给予充分的肯定，并提出了修改意见。
会后，我院根据初步审查会的意见对报告书进行了全面的修改和完善，形成了《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段水土保持方案报告书》（报批稿）。
1方案编制总则
1.1编制目的
本项目是西部开发省际公路通道银武线的组成部分，是我国十五规划中西部开发八条国家公路大通道之一，根据《工可报告》，本项目A方案路线长105.860km，总投资534277.47万元；
B方案路线长108.965km，总投资598357.74万元。
本项目位于湖北省的西北部，汉江上游南水北调中线工程水源区，地处秦巴山区腹地，属山岭重丘区。
是一条典型的山区高速公路，投资大，沿线所经区域地势起伏较大，地质结构复杂，水系发育，工程一半穿洞架桥，局部地区高填深挖，工程十分复杂。
在施工过程中将产生大量的弃土弃渣，如随意倾倒，将大量的弃土弃渣堆放在山坡（脚）、河道、水库、耕地中，任意让开挖后的地表裸露，将会产生大量的水土流失，堵塞河道，减少库容，破坏水质，使公路沿线的生态环境遭受破坏，对沿线的土地资源将造成浪费，为防止因高速公路及配套的设施，在施工建设及正常营运过程中引发新的水土流失，改善项目区的生态环境，减少水土流失量，为工程管理运行创造良好的条件，依据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实条例》的有关规定，特编制本项目水土保持方案报告书。
本次所编制的《方案报告书》是在本项目的设计负责单位—湖北省交通规划设计院提供的《工可报告》的基础上进行编制的，其编制的目的是：
⑴ 全面贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律、法规，明确工程建设单位防治水土流失的责任、义务和范围；
⑵ 从水保的角度对《工可报告》提出的两路线方案走向的比选提供依据；
⑶ 为工程建设中的水土保持工作指出方向；
⑷ 为水土保持建设提供技术依据；
⑸ 为监督管理工作及方案实施提供技术服务。
1.2编制依据
1.2.1法律法规
⑴ 《中华人民共和国水法》；
⑵ 《中华人民共和国水土保持法》；
⑶ 《中华人民共和国防洪法》；
⑷ 《中华人民共和国环境保护法》
⑸ 《中华人民共和国土地管理法》；
；
⑹ 《中华人民共和国公路法》；
⑺ 《中华人民共和国河道管理条例》；
⑻ 《中华人民共和国森林法》；
⑼ 《〈中华人民共和国水土保持法〉实施条例》（国务院1993年颁布）；
⑽ 《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令，1998年11月18日）。
1.2.2部委规章
⑴ 《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）；
⑵ 《关于印发〈规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定〉的通知》（水利部保监［2001］15号）；
⑶ 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）。
1.2.3规范性文件
⑴ 《全国生态环境保护纲要》；
⑵ 《关于加强土地管理搞好水土保持的通知》（国家土地管理局、水利部，国土局[1989]88号文）；
⑶ 《开发建设项目水土保持方案管理办法》（国家计委、水利部、国家环保局[1994]513号文）；
⑷ 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第5号令，1995年5月30日）；
⑸ 《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保［2003］89号）；
⑹ 《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》;
⑺ 《湖北省人民政府关于划分水土流失重点防治区公告》（鄂政发［2000］47号）；
⑻ 《湖北省人民政府关于征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费的通知》（鄂政发［2000］28号）；
⑼ 《省水利厅关于“水土保持设施”问题解释的批复》（鄂水保复[2001]593号）；
⑽ 《省水利厅关于“水土保持设施”问题解释的批复》（鄂水保复[2001]593号）。
1.2.4技术标准
⑴ 《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－98）；
⑵ 《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453－1996）；
⑶ 《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774－1995）；
⑷ 《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－96）；
⑸ 《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44－93）
⑹ 《防洪标准》（GB50201－94）；
⑺ 《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6－2001）；
⑻ 《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252－2000）；
⑼ 《公路工程技术标准》（JTJ001－97）；
⑽ 《造林技术规程》（GB/T15776－1996）；
⑾ 《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）；
⑿ 《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（水利部水建[1998]15号文）。
1.2.5技术资料及文件
⑴ 《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段工程可行性研究报告》；
⑵ 《湖北省丹江库区水土保持项目可行性研究报告》；
⑶ 《湖北省丹江库区水土保持生态建设规划（2001～2010年）》；
⑷ 《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段水土保持方案大纲》；
⑸ 《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段工程水土保持方案大纲评审意见》（水利部水土保持监测中心文件水保监方案［2003］第7号）。
⑹ 《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段水土保持方案》（送审稿）；
⑺ 《西部开发省际公路通道银武线十堰至漫川关段水土保持方案》（送审稿）专家评审意见。
2工程概况
2.1总体设计原则
⑴ 路线总体走向符合湖北省公路网规划，路线充分考虑满足沿线城镇规划布局的要求，并综合考虑了与沿线城镇及区域内其他公路、铁路、港口、机场等衔接的合理性；
⑵ 本项目地处十堰城区、郧县、郧西县境内，自东南向西北经过十堰市的茅箭、张湾两区，郧县的青曲或安城，郧西的河夹等经济较发达的地区，拟定路线方案时，既要考虑沿线乡镇中长远规划，又要照顾城镇经济的发展，还要做到尽量减少对居民点的拆迁，使路线方案经济合理。
⑶ 本项目地处汉江流域，项目路线的布设特别是跨江大桥的设计与丹江水库的蓄水位密切相关，因此，本项目的布线和有关工程方案设计中要充分考虑南水北调中线工程丹江口水库加坝引起水库水位的提高问题。
⑷ 路线走廊上，中、小型水库较多。
水库作为重要的水利设施，是山区人民生产、生活的重要资源，为当地人民生活水平提高和经济发展发挥着巨大作用，项目选线要尽量避开，以免对水库的库容、水质等产生影响。
⑸ 西安—武汉国家通信干线光缆在十堰郧西县境内沿着郧漫公路两侧展布。
如果采用这一通道，需要预先和电信部门协调，做好光缆的迁移工作，减少不必的损失。
⑹ 郧县柳陂镇青龙山恐龙蛋地质遗址保护区，郧县曲远河与汉江交汇处简家湾附近猿人头骨化石区都在本项目路线走廊带内。
因此，在项目路线展布过程中要作相应的绕避，以免发生冲突。
⑺ 路基、路面设计采用就地取材的原则。
⑻ 路基防护工程设计与路基、路面排水工程综合设计。
⑼ 考虑施工的要求，降低施工难度。
2.2技术标准
⑴ 本项目主体工程执行国家标准以及交通部部颁行业标准、规范、规程等有关技术标准；
相关附属工程设计均采用国家标准及相关行业标准、规范、规程。
⑵ 本项目全线穿越秦巴山区，地质地形条件十分复杂，依据《标准》规定，设计行车速度采用80kmh。
路基宽度按山岭重丘区高速公路标准，路基宽度取24.5m。
行车道宽度采用2×
7.5m的双向车道，桥面净宽2×
11.0m。
桥梁一般采用上、下行分离式断面、不设人行道；
隧道拟采用联拱或上、下行分离式两种断面，不设人行道。
⑶ 采用双向四车道高速公路标准，桥梁设计荷载采用汽—超20级，挂—120；
停车视距110m，设计年限20年。
沥青混凝土路面，全封闭、全立交、控制出入。
2.3可能的路线方案
2.3.1路线方案布设的原则
①路线应满足尽可能顺捷的原则；
②路线应充分考虑满足沿线城镇总体规划的要求，并综合考虑与沿线城镇及区域内其它公路、铁路、港口、机场等衔接的合理性；
③路线应尽可能顺应地形、地物的要求以降低工程造价；
④路线应尽可能从“四荒”通过少占农田和果园；
⑤路线宜尽量避免与其它设施间的干扰；
⑥考虑地方政府及有关部门对路线走向、线位的要求；
⑦重视对文物的保护；
⑧尽可能避开不良地质地段；
⑨考虑施工的难易程度。
总之，选定路线方案应充分考虑地形特征、地质条件及其它相关因素，力求建设里程较短，破坏地表植被较少，投资较省。
并在不过多增加工程投资的前提下，选择较高的技术标准，从而达到生态环境良性发展和最佳的社会效益。
2.3.2路线的起、终点
本项目路线起点为（武）汉十（堰）高速公路终点十堰市茅箭区的许家棚。
路线终点在漫川关（湖北省郧西县上津镇与陕西省山阳县漫川关镇交界处）与西部开发省际公路通道银武线陕西省境内西安至漫川关段相接。
终点主要受到公路通道总体走向及地形条件等控制。
2.3.3可能的路线方案
本项目路线方案走向和主要控制点是在依据全省干线公路网总体规划，顺应西部开发省际公路通道银武线总体走向要求，结合项目影响区域社会经济、交通运输发展状况、自然环境、建设条件等因素，从经济合理、技术可行、实施可能等方面综合分析比较，在1/50000和1/10000地形图上反复布线研究，通过实地调查踏勘，并征求各有关地方政府和交通部门意见的基础上综合确定的。
本阶段提出了两个方案进行比选
⑴ A路线方案
自十堰许家棚开始展线，与正在施工的汉十高速公路武许段线位相衔接，沿桐树沟至桐树沟脑后通过隧道至蔡家沟，在土门东风轮胎厂南跨厂区铁路及209国道后沿209国道复线布线至双楼门。
自双楼门起，路线折向西北，沿周家沟布线，通过遂道至驮沟口后沿209复线展线，经茅坪至何家垭，路线进入郧县县境，继续前进经朱家湾、党家湾至母龙咀，路线至此折向西北经舒家沟、腰岭塘至张家窝，在此跨越汉江，之后路线经姜家沟、关路沟至党家沟、庙沟。
由庙沟向西沿郑家河布线至老虎沟后，线路又向西北方向，继续向前布线至孙家湾，沿皮匠沟布线至魏家院，穿垭子后沿魏家院布线至易家院，再沿龚家沟布线至岩湾，在岩湾处跨曲远河沿敦家沟布线至魏家院，经界牌关，通过隧道至箭流铺进入郧西县境，之后路线基本上沿郧漫路展线。
经过射断垭、河夹至后沟，通过隧道下穿火车岭，经芦茨沟出隧道后沿郧漫路展线至石梯子，路线偏离郧漫路继续西行跨天河至郧西县城南天河坪。
路线在郧西县城规划区外围沿天河南岸布线，经韭菜崖、王家院、王家坪至百亩村，路线向北跨越郧漫路、天河后，继续沿郧漫路布线，经关帝庙、土门镇至柯家湾，通过隧道至八亩地（此处为A、B方案汇合处）经香口、上香口、李师关、黄云铺，通过隧道下穿二道垭至绞肠关，再经过蒿坪、骡马店、沿郧漫路到丁家湾，在煤炭沟入隧道至陕西省山阳县漫川关镇，本项目路线止于隧道之中（湖北陕西两省的省界在隧道上的分水岭上）。
本方案的主要控制点为：
许家棚、土门（东风轮胎厂）、双楼门、母龙咀、辽瓦（汉江桥位）、青曲、界牌关、河夹、火车岭、天河坪、王家坪、土门（土门水库）、八亩地、香口、李师关、二道垭、绞肠关、丁家湾、漫川关。
本方案全长105.860km。
⑵ B路线方案
本方案从许家棚至双楼门与方案A相同，路线在双楼门与方案A分离后，继续西行经腰岭河、下潘家院，通过隧道下胡家梗、何家沟脑，路线沿转头沟布线，出转头沟后至胡家院，在胡家院跨堵河至蔡家坡，自蔡家坡沿堵河至张家沟、沙坪，在沙坪进入隧道，至大寨沟头出隧道，然后沿大寨沟布线至三浪滩，在塔峪滩跨汉江至弥陀寺。
路线经过弥陀寺后经尔沟至樊家院，后沿刘家沟布线至八房院，向西跨归仙河，通过隧道至来家河谷，沿来家河布线，过茨沟、樊家沟，在童袁跨石人河，进入小楸木沟，通过隧道至白家沟，再进小阎家沟，沿小阎家沟布线，在阎家沟口路线折向正西，跨天河后由蔡家沟进入磨石沟。
通过隧道至麦峪河边的姜家沟，路线向北沿麦峪河布线，经畈坪水库、麦峪水库至油坊岭，经双庙、徐家大院至范家沟口，通过隧道至汇河河谷，由阴坡出隧道，路线再沿汇河布线至八亩地，在此与A方案汇合直至终点。
许家棚、土门（东风轮胎厂）、刘家沟、何家沟脑、胡家院（堵河桥位）、大寨沟、塔峪滩（汉江桥位）、童袁、阎家沟、麦峪河、八亩地、香口、李师关、二道垭、绞肠关、丁家湾、漫川关。
本方案全长108.965km。
2.4主要工程量及投资、工期
2.4.1主要工程量及投资
⑴ 主要工程量
本项目推荐方案（A方案）主线起于十堰市许家棚，止于漫川关，路线全长105.860km。
全线路基土石方1868.57万m3，排水防护工程128.77万m3；
路面工程1554.67km2；
特大桥7922m/11座；
大桥17730m/67座；
中、小桥96m/1座；
涵洞119道，互通6处，分离式立交2处，通道10处。
全线共设1个管理分中心、1个养护工区、1个停车区、1个服务区、1个主线收费站、6个匝道收费站。
⑵ 投资估算及资金筹措
本项目推荐方案总投资为534277.47万元，其中静态投资500102.78万元，动态投资部分为建设期贷款利息38832.50万元；
B方案项目总投资为598357.74万元，其中静态投资558908.70万元，动态投资部分为建设期贷款利息44106.85万元。
见表2—1。
⑶资金筹措
根据主管单位和建设单位意见，本项目建设资金考虑由国内外银行贷款、资本金两部分组成。
其中资本金所占比例按项目总投资额的35%考虑，其余65%由国内外银行贷款解决。
具体筹措费用和比例见表2－2、3。
各路线方案工程量、投资比较表
表2—1
序号
指标名称
单位
A方案
B方案
1
建设里程
km
105.86
108.965
2
路基土方
万m3
407.3
358.534
3
路基石方
1461.267
1658.717
4
路面工程
km2
1554.67
1724.89
5
排水和防护
128.766
137.876
6
特大桥
m/座
7922/11
8666/13
7
大桥
17730/67
13598/54
8
中、小桥
96/1
633/9
9
涵洞（道）
道
119
79
10
特长、长隧道
5710/4
10790/5
11
中、短隧道
6000/16
8010/22
12
互通
处
13
分离式立交
14
通道
27
15
天桥
座
16
房屋拆迁
m2
36401
21686
17
桥隧长度比例
%
35.38
38.27
18
工程总投资
万元
534227.47
598357.74
19
平均每公里造价
5047.02
5491.28
A方案资金筹措表
表2－2
资金来源
金额（万元）
投资比例
项目资本金
186997.47
35.000%
国内银行贷款
181680.00
34.005%
国外银行贷款
165600.00
30.995%
合计
534277.47
100%
B方案资金筹措表
表2－3
209427.74
223330.00
37.324%
27.676%
2.4.2建设工期安排与实施计划
根据湖北省交通厅“十五”交通实施计划和交通主管部门对本项目
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