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党员远程教育体系的构建90
三、工作方案100
关于进一步加强基层终端接收站点管理使用工作的通知100
关于开展农村党员干部现代远程教育考核评估工作的通知102
农村党员干部现代远程教育工作考评表105
关于对农村党员干部现代远程教育实行“以奖代补”的通知108
关于开展农村党员干部现代远程教育推进月活动的通知109
农村党员干部现代远程教育推进月活动宣传标语114
关于开设远程教育“每月讲坛”的通知115
关于开展农村党员干部现代远程教育宣传月活动的通知118
四、报道摘编122
浙江省象山县在增强农村先进性教育活动实效上下功夫122
把大学课堂搬到家门口123
远程课堂为新农村建设架起金桥124
浙江象山：
远程教育―开创党员干部学习新模式127
象山县利用远程教育资源推进农民信箱工程131
田间的车队133
象山县“三大创新”强势推进远程教育“学用”工作134
象山在全省率先建成农村党员远程教育平台137
象山在全省率先开展远程教育“送教下乡”137
象山三大创新砥砺党员先进性138
象山县抓好“四个一”积极发挥远程教育在新农村建设中的作用140
象山县开展农村远程教育推进月活动141
象山县在远程教育中全面运用质量管理体系141
象山夯实四项基础积极为先进性教育活动搭建平台143
象山县利用远程教育“三个课堂”破解先进性教育活动三个难题144
象山县借助远程教育体系助推干部教育培训工作145
象山溪东村注重三个结合推进学用工作146
五、象山县党员干部远程教育工作大事记续148
一、领导关怀
市委常委、组织部长姚志文同志对象山远程教育工作作重要指示
8月10日，市委常委、组织部长姚志文同志专程赴象山慰问市委考察组成员。
期间，姚部长询问了象山远程教育工作开展情况。
姚部长指出，象山远程教育起步较早，积累了一定的经验。
他要求，下步开展远程教育工作必须注重内涵拓展，紧紧围绕远程教育“学用”工作，在真正发挥作用和发挥更大作用上下功夫。
同时，要进一步做好做实农村党员干部现代远程教育体系建设，适时向农村党员家庭和专业户延伸，让远程教育在党员教育、服务和帮助农民致富中更显魅力。
姚部长还对象山利用远程教育体系有效指挥防台工作、在远程教育管理工作中运用全面质量管理（TQM）办法等做法予以肯定。
科技部农村党员干部现代远程教育教学资源建设工作会议在象召开
2006年1月13日，国家科技部农村党员干部现代远程教育教学资源建设工作会议在我县举行。
科技部中国农村技术开发中心副主任余建，中央党校远程教育网络中心副主任何涛，各省、市、自治区科技局相关领导、农村实用技术课件制作专家，市科技局、市远教办有关领导，象山县县委常委、组织部长黄志明等出席会议。
会议首先听取了宁波市科技局郑洪翔书记和象山县委组织部黄志明部长分别所作关于教学资源建设的情况介绍和象山县农村党员干部现代远程教育情况介绍。
余建副主任对我市和象山县农村党员干部现代远程教育工作作了充分的肯定，他指出，象山县远程教育工作领导重视、措施得力，组织周密、体系完善，管理规范、实效明显，真正发挥了远程教育功能作用，实现了中央提出“让党员干部经常受教育，使人民群众长期得实惠”的目的。
他要求，象山县要继续加强探索研究，创新工作机制和工作方法，为全国农村党员干部现代远程教育工作进一步积累经验，为社会主义新农村建设作出贡献。
与会人员还观摩了象山党员干部远程教育中心与晓塘乡分中心的互动交流演示，实地考察了西周镇官山村远程教育终端接收站点，听取了西周镇党委和官山村的有关情况介绍，并作了客户端演示介绍。
陈安平副部长来我县调研指导远程教育“学用”工作
6月7日至8日，市委组织部副部长陈安平、市委组织部电教处处长王伟等一行3人来我县调研指导远程教育“学用”工作情况。
县委常委、组织部长黄志明，副部长郑汉琪陪同考察调研。
陈安平副部长分别走访黄避岙乡和茅洋乡7个远程教育村级站点。
通过听取汇报，实地察看，与村党支部书记、村主任、远程教育专管员和农村工作指导员谈心交心等形式，充分听取基层党员干部群众对远程教育工作的建议要求，详细了解了我县远程教育基层站点“学用”工作情况。
陈安平副部长认为，象山远程教育工作起步早，要求高，求创新，促规范，紧紧围绕“运行科学化、管理制度化、操作规范化、教学经常化、效益最大化”目标，做了大量卓有成效的工作，工作抓得很实，为全省、全市积累了很好的经验，得到了中央远程办和省、市有关领导的充分肯定。
陈安平副部长指出，开展远程教育工作，关键要抓好两个层面工作。
一是在市、县级层面，包括市、县级有关职能部门，要整合资源，重点抓好课件资源建设，通过制作一批适合农村党员干部群众实际的教育课件，让农村党员干部群众用得着、用得好，为基层提供实实在在的服务。
二是在镇乡街道和村级层面，主要抓好“学用”工作。
远程教育要真正发挥作用，关键在于基层党组织负责人，特别是镇乡街道主要领导和分管领导的思想认识要到位，他们的认识程度和工作水平，对抓好远程教育“学用”工作将起到重要作用。
陈安平副部长强调，开展远程教育工作，要在完成基础设施建设的基础上，紧紧围绕发挥作用开展工作，按照“分类推进、突破重点、逐步提升”原则，抓好工作落实，使远程教育工作真正发挥作用，成为群众满意工程。
在教育对象上，按照中央的要求，重点加强对农村党员干部培训。
同时，也要积极向种养植大户、妇女、青少年、老年人等延伸。
在村级站点管理上，针对站点面广量大的情况，要坚持从当地实际出发，对不同的站点提出不同的建设要求，在此基础上，切实加强省、市、县级示范点建设，充分发挥示范带动效应。
在队伍建设上，要树立大统筹的理念，按照专、兼职相结合的原则，在加强村级专管员培训的同时，对村党支部书记、村主任和农村指导员，也要加强简单操作技术培训，通过培训，使他们在熟悉技术的基础上，实现理念的创新，从而提高站点设备操作运行的技术保障能力。
在培训内容上，按照社会主义新农村建设的要求，重点加强党建、经济和生活方面内容培训，实现三个文明协调发展，为建设社会主义新农村提供服务。
在教学组织形式上，按照集中组织学习和分散自主学习相结合原则，探索有效的教学组织形式，切实提高教育培训的有效性。
省委组织部电教中心副主任张宏来我县调研
3月29日下午，省委组织部电教中心副主任张宏、省农广校副校长朱顺富来我县调研农村党员干部现代远程教育工作，县委组织部副部长郑汉琪和县远程教育办公室、县农林局有关负责同志参加调研会。
会上，张宏副主任听取了我县关于开展农村党员干部现代远程教育和推进农村信息化建设工作情况汇报，重点了解了我县远程教育工作与实施“农民信箱工程”相结合的情况。
张宏副主任认为，我县远程教育工作认识到位、启动较早、进展顺利、成效显著，在拓展远程教育功能、抓好远程教育工作与“农民信箱”工作整合上，为全省面上积累了经验。
同时，张宏副主任对如何搞好网络系统、硬件设备、操作人员、管理制度、技术力量等方面整合，进一步拓展远程教育功能作了详细指导，并要求我县要积极利用远程教育开展农村干部中专和大专学历教育。
二、实践探索
象山县农村党员干部现代远程教育工作情况介绍
象山县委组织部
象山县是一个典型的半岛县，居宁波最南端，位于象山港与三门湾之间，三面环海，两港相拥。
全县由象山半岛东部和608个岛礁组成，总面积6510平方公里，其中陆地面积1175平方公里，海域面积5335平方公里，海岸线长800公里，南部的石浦港长18公里，是全国六大一级中心渔港之一，国家二类开放口岸。
现辖10镇5乡3街道，总人口53.3万人，中心城区建成区面积16.7平方公里，人口15.6万人。
象山是绿色半岛，四季分明，气候温和，年均气温16-17℃，森林覆盖率58%，空气质量常年保持优级，人居环境良好，素有“海山仙子国、东方不老岛”之美誉。
象山历史悠久，考古发现，早在6000年前，象山的先民就在这块土地上耕海牧渔，繁衍生息，孕育了灿烂的“塔山文化”。
春秋时，为越国鄞地，唐神龙二年（706）立县，因西北有山“形似伏象”，故名象山。
近年来，象山人民依靠海纳百川、勇立潮头的精神，创造了象山经济和社会事业发展的非凡业绩。
曾四度进入全国综合实力百强县，位次从1994年的93位提升到2005年的65位。
先后荣获全国双拥模范县、中国针织名城、全国生态示范区、渔业生产先进县、民间艺术之乡和浙江省建筑之乡、省小康县等荣誉称号。
象山针织、象山建筑、象山海洋旅游、象山海鲜已成为象山四张精美名片。
龙元集团、宏润集团、华翔电子三家企业获准上市。
2005年，全县实现生产总值137亿元，财政总收入15亿元，城镇居民人均可支配收入和农渔民人均现金收入分别为14100元和6500元。
在经济社会快速健康协调发展的同时，党建工作也取得了积极的成效，特别是2003年初开始，我县首次尝试把远程教育纳入到党员干部教育培训工作中，利用信息化手段来推进党的建设。
在省委、市委的高度重视和直接关怀下，象山远程教育工作坚持在实践中探索，在发展中完善，实现从原来单一的干部远程教育逐步扩展到覆盖全县城乡的农村党员干部现代远程教育，走出了一条符合时代方向的远程教育路子。
下面，我向各位领导简单汇报以下三个方面：
一是我县前期开展远程教育背景情况。
二是开展全省试点以后的工作情况。
三是下步的工作打算。
一、我县前期开展远程教育背景情况
2003年初，我们考虑开展党员干部远程教育，主要是由于随着经济社会的发展，党员素质的提高已受到严峻的挑战，迫切需要学习和培训。
党的十六大又提出了“提高党的执政能力”和“建设学习型社会”的要求，中央也提出了大规模培训干部的要求，党员干部教育培训面临新的挑战。
而我们象山县是个半岛县，交通条件不是十分便利，高等教育资源也非常有限，党员干部接受教育具有很多局限性。
因此必须对传统的教育模式进行革新。
我们发现，现代远程网络教育作为现代信息网络技术支撑下的一种全新的教育模式，以信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优点，在高等教育中得到了广泛的应用。
同时，我县通过大力实施科教兴县战略，与浙江大学在科技合作方面建立了良好的关系，浙江大学作为全国名校，具有非常丰富的高等教育资源，而且是最早开展远程教育的全国高校之一，为我县开展党员干部远程教育提供了可能。
在浙江大学的大力支持下，我县于2003年6月成立了浙江象山党员干部远程教育中心，利用SDH网络专线，在象山与浙大之间构建了双向视频会议系统，从而把浙大丰富的教育资源引入象山，迈出了我县党员干部远程教育第一步。
此后，我们着手推进党员干部远程教育深化工作，把远程教育从领导干部教育培训积极向基层党员干部教育拓展。
在进一步完善浙大与县中心双向视频会议系统的基础上，以网络专线、互联网和有线电视网为技术手段，相继在县中心与24个镇乡（街道、县直属单位）之间建立双向视频会议系统，开发了集网上教、学、考、管功能于一体的远程教育网站，在有线电视台开辟党员干部教育专栏“先锋课堂”，从而构建形成“中心课堂”、“网上课堂”、“空中课堂”三位一体、互为补充，县、镇乡（街道、县直属单位）和村（社区、企事业单位）三级覆盖的远程教育网络体系。
并且依托这个网络平台，我们设计了富有远程教育特色的教学和管理模式。
在教学对象上，对全县党员干部采用分层分步渐进式的方式进行教育延伸；
在教学形式上，采用集中组织教育、分散自助学习和学历教育三种方式进行施教；
在资源供给上，通过网上下载、卫星接收、光盘上传、现场采集等途径，有效整合利用各类优秀教育资源；
在教育管理上，制定出台了领导干部学时学分考核办法，设计了相关考核软件，形成了有效的学习考核激励机制。
另外，我们还相应建立了工作机构、运作机制和专业技术队伍，为开展远程教育工作提供了有效的保障。
经过近两年的实践，我县党员干部远程教育工作取得了积极的成效，有力地推动机关干部的教育培训，并且对农村基层党员干部教育也作出了有益的探索。
去年4月被列为全省农村党员干部现代远程教育扩大试点单位，这是省委、市委对我县工作的肯定，更是一种推动和鞭策。
二、开展全省试点以后的工作情况
去年4月20日召开全省扩大试点工作会议后，我们及时充实调整工作力量，深入动员部署，广泛开展调研，科学制定方案，精心组织实施，扎实有序推进试点工作。
同时，国家科技部李学勇副部长、省委乔传秀副书记、省委组织部斯鑫良部长、胡坚副部长，以及市委郁义康副书记、市委组织部姚志文部长、陈安平副部长、市科技局郑瑜局长等领导的有力指导，进一步推动了我县远程教育工作深入开展。
具体工作中，我们主要做好了以下五个方面：
1、加快基础设施建设，完善教育网络体系。
在试点工作中，我们对全县基础情况开展调研分析，科学制定了试点工作实施方案和技术方案，在此基础上，加力加速、保质保量地抓好基础设施建设。
一是加快基层终端站点建设。
我们把站点建设作为一项硬任务，引入已在企业管理中成功运用的全面质量管理（TQM）理念和方法，按照“试点先行、示范带动、以点带面、全面铺开”的建设思路，8月中旬完成先行试点两个镇乡街道站点建设的基础上，10月中旬开始，全面启动全县建点工作，截至10月底，全县建成基层终端站点538个，其中示范点45个，镇乡（街道）和行政村（社区）建点率达100%，并向非公企业、党员家庭延伸，提前完成了建点任务。
二是加快县级服务平台建设。
我们参照省、市远程教育服务平台建设技术方案，本着“资源整合、功能优化、技术兼容、费用从低”的原则，投入110多万元建成县级服务平台，通过广电有线电视网，使基层站点既能够接收、播放、存储、回放中央和省、市发送的节目，也能够收看到象山本地的教学内容，增强了教育针对性和有效性。
目前，县级服务平台设置了“基层党建、政策法规、经济管理、实用技术、市场信息、科普知识、文体卫生”等七大栏目，同时开辟了专家在线答疑系统，可对基层站点反映上来的问题及时进行解答，受到基层党员干部和群众的广泛好评。
三是加快做好技术对接。
为实现我县远程教育原有体系与中央、省市远程教育体系对接，投入100余万元，对原有远程教育系统中心课堂（视频会议系统）和网上课堂（远程教育网站）进行改造升级。
通过改造以后，保留并提升了原有远程教育体系的功能，实现中心课堂的教学实况和网上课堂、空中课堂的教学课件都可通过县级平台同步传送到各基层站点（即县级和镇乡、街道之间可实现双向视频互动，县、镇乡、街道的现场实况可直播到各基层站点），从而形成真正覆盖全县城乡的新的远程教育网络平台。
我县远程教育原有体系与省市远程教育体系的成功对接，也为互联网、专线网、有线电视网三种技术形式在远程教育工作中的有机整合和有效应用作出了积极探索。
2、着力抓好三个环节，加强骨干队伍建设。
坚持把培养造就一支高素质的远程教育人才队伍作为试点工作的关键任务来抓，从队伍选配、培训、管理三个环节入手，切实做到“三个注重”。
一是注重人员选配。
把选配好镇乡、街道和村级专管员队伍作为工作重点。
在镇乡、街道专管员的选配上，按照“政治过硬、业务精通、敬业爱岗”的基本标准，每个镇乡街道配备1至2名以上的专管员。
在村级专管员的选配上，优先从电教播放员、村文书、村妇女主任、村两委会成员以及村后备干部中，选择年纪轻、责任心强、懂电脑基础知识的人员来担任，并注重保持队伍的稳定性。
同时，注重技术服务和教学辅导队伍建设，通过整合农林、科技、党校、教育、广电等部门的业务骨干，以及农村工作指导员、大学生志愿者、电脑网络公司技术人员等力量，建立一支动态灵活的专兼职技术服务和教学辅导队伍。
目前，我县共选配各类管理人员638人，其中专管员540人，技术服务人员43人，教学辅导人员55人。
二是注重业务培训。
按照分层指导、分级培训的原则，重点加强对镇乡、街道和村级专管员的业务培训。
通过采取举办培训班、以会代训、现场演练和远程教育培训等多种形式，大规模开展业务培训工作，确保人人过关。
截至目前，县里举办远程教育骨干培训班2期，累计培训600余人次；
各镇乡、街道也通过多种形式普遍开展培训2期以上，累计培训1800余人次。
另外，我们还从县远教办、电脑公司、大学生志愿者，以及镇乡、街道远程教育专管员队伍中，选择部分业务素质较强的专管员，组建了一支远程教育业务知识宣讲队伍，切实把培训工作纳入经常化、规范化轨道。
三是注重队伍管理。
制定了镇乡、街道和村级远程教育专管员工作职责，建立技术服务人员、教学辅导人员工作联系单制度和骨干队伍档案。
积极探索站点专管员的考核管理机制，并建立村级专管员信息资料库，随时掌握动态信息，切实加强管理。
3、围绕教育对象需求，加强教学资源建设。
在教学资源建设中，我们把党员干部和群众的需求作为工作的着力点，努力提高课件制作数量和质量，不断增强教学课件的针对性、适用性和广泛性。
一是注重课件内容的针对性。
在继续抓好党的理论知识、农村政策法规以及红色影片等教育内容收集的基础上，我们还把开发制作符合农村党员干部和群众实际需求的“乡土教材”作为重点，围绕大白鹅、大黄鱼、梭子蟹、紫菜、出口蔬菜、柑桔、杨梅等全县七大主导产业，专门组织力量开展调研，在摸清全县产业布局和各镇乡街道产业特点，以及党员干部学习需求和教育对象整体素质的基础上，综合考虑各项因素，因地制宜制定了的远程教学课件设置方案，增强了有效性。
二是注重课件格式的适用性。
通过县级服务平台或网站发送教学课件，有不同的格式要求。
我们对收集来的教学资源，按照D类流媒体课件、讲座式流媒体课件、A类网页式课件、VCD光盘、文本资料等形式进行归类。
在此基础上，根据不同的发送要求，整理制作成相应的格式，并选择直播、录播、点播或推送等相应的方式对外发送，以此保证课件的视频和音频质量。
三是注重课件采集的广泛性。
我们通过自制、从其他教育网站上下载课件、利用原有电教片库、购买教育光盘、对邀请来的县委领导和专家学者现场讲课进行采集录制等多种途径，做好教学课件的采集工作，丰富中心教学资源库。
同时，加大课件资源整合力度，建立各部门教学资源共用共享机制。
县远教办及时下发《关于做好资源征集工作通知》，对各职能部门现有教学资源进行收集、整理和筛选。
并把浙江大学、县委党校、宁波水产技校等纳入远程教育网络体系，通过中心课堂视频会议系统和县级服务平台，使现场教学实况直播到基层终端站点，并同步录制成教学课件，放在网上课堂和县级服务平台供点播、轮播使用。
另外，我们抓住实施“农民信息工程”契机，把“农民信箱工程”纳入远程教育体系，使基层站点同步建成为农民信箱服务点，进一步丰富教育内容。
目前，我县已收集制作了各类课件资源1300余个，累计1600课时，其中针对农村党员干部教育内容为主的课件600多个。
4、有效开展教学活动，充分发挥功能作用。
我们把站点功能作用发挥最大化作为开展教学活动的目标，采取有力措施，使广大党员干部和群众在学中受教育、用中得实惠。
一是科学设计教学形式。
根据党员干部群众的生产生活习惯和远程教育开放式、网络化教育的特点，有针对性地设计教学组织形式。
采用集中教育与个性化自学相结合、课堂讲课和基地实践相结合的方式，并综合运用专家答疑、现场示范和专题讲座等形式，切实提高教育效果。
同时，积极依托教育、卫生、农林、科技、科协等部门的力量，开展送科技、送文化、送卫生下乡等活动，以及结合先进性教育活动开展“真情送服务，建设新农村”主题实践活动，积极开展送理论宣讲、司法宣讲、农技服务、文艺演出、医疗卫生、安全知识、公益建设、党内关爱、帮扶济困等内容为主的“十送活动”，定期到农村巡回讲课，深入农户和田间地头，面对面地为农村党员干部和群众答疑解惑，帮助和引导他们把学到的知识应用到生产和生活中去，增强运用效果。
二是合理安排教学内容。
坚持必修与选修相结合，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的方针政策、法律法规和党的基础知识等作为必修课，定期组织农村党员干部进行学习。
把农业适用技术、公共卫生知识、社会治安综合治理、市场信息、红色影片等方面的内容作为选修课，由党员干部群众根据各自的从业特点安排学习，提高针对性。
三是注重搞好教育整合。
在教学组织过程中，注重统筹兼顾，搞好协调配合。
坚持把远程教育与先进性教育结合起来，充分利用远程教育先进技术手段，推进先进性教育活动深入开展。
坚持与创建学习型社会结合起来，充分利用远程教育良好的学习平台，形成人人讲学习、时时讲学习的良好氛围。
坚持与开展农民培训工作结合起来，发挥远程教育功能优势，拓宽农民获取科技信息、致富信息的渠道，带动农村信息化建设，不断提高广大党员干部和群众的致富本领。
四是努力营造学习氛围。
注重典型事迹的培植和宣传，加强教育环境建设，积极为党员干部营造良好的教育氛围，使广大党员干部和群众从“要我学”转变为“我要学”。
5、切实加强制度建设，建立规范运行机制。
按照全面质量管理（TQM）的要求，积极探索一套行之有效的管理制度，使农村党员干部现代远程教育长期发挥作用、真正取得实效。
一是建立运行管理机制。
在县级工作层面，制定了网上课堂、中心课堂、县级服务平台工作流程，以及大型远程教育会议组织流程、教育课件整合采编流程、接待考察工作流程，设计了设备运行情况登记、非正常运行情况反馈处理等系列量表，并制定非正常情况处理预案，形成了比较规范的工作运行监理体系。
在镇乡街道和村级管理层面上，县里统一制定了站点工作规范、设备操作注意事项和站点CI形象设计方案，建立设备管理使用、节目收看学习、信息反馈等制度，并设计了相应的《站点设备及资料登记表》、《站点设备运行情况登记表》、《站点设备非正常运行反馈处理情况表》、《站点教学情况登记反馈表》、《站点管理人员变更登记表》等系列量表，对镇乡街道远程教育分中心和村级站点从教学计划制定、教学组织安排、收看学习讨论、学习效果评价以及设备运行等方面加强过程控制。
二是建立巡视督查制度。
站点建成后，我们及时开展“两回”活动，即组织各镇乡街道开展建点工作“回头看”活动，组织远教办人员做好“回访”工作。
同时，建立远程教育工作巡视督查制度，通过巡视督查，及时了解基层站点的建设和运作情况，发现问题，解决问题，甚至现场督办，责令整改，切实提高站点运行质量。
三是建立评估激励机制。
对领导干部，我们建立了领导干部学时学分考核制度。
对农村党员干部，要求农村基层党组织每月组织党员干部集中收看远程教育内容4次以上。
对各镇乡、街道，专门制定了远程教育工作考核评估办法，设计了考核评估量表，加强考核检查，并把考核结果作为远程教育工作“以奖代补”的重要依据之一，充分调动和激励基层开展远程教育工作的积极性和主动性。
经过探索和实践，我县农村党员干部现代远程教育工作步入正常有序开展的良性发展轨道，并且取得实实在在的效果。
一是在先进性教育活动中充分发挥了作用。
利用“中心课堂”开展直通式教育，利用网上课堂开展自主式教育，利用空中课堂“党的生活”栏目开展广播式教育，较好地解决了工学矛盾，提高了教育覆盖面和有效性，促进了教育活动的深入开展。
二是推进了大规模教育培训党员干部工作
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