220kVXXXXX送电线路工程监理项目部专项现场应急处置方案.doc

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JAQX4输电线路工程监理项目部专项现场应急处置方案

220kVXX送电线路工程

监理项目部专项现场应急处置方案

220kVXX送电线路工程监理项目部

2010年11月

批准：

　　年　　月　　日

审核：

　　年　　月　　日

编写：

　　年　　月　　日

目　　次

1编制依据························································1

2应急组织机构及其职责············································4

3危急事件的预防··················································2

4现场应急处置方案的启动··········································4

5应急救援措施····················································4

6演练计划························································8

220kV送电线路工程

监理项目部专项现场应急处置方案

1编制依据

1）本工程的《监理合同》、《监理安全协议》

2）本工程项目法人与承包商的工程建设合同

3）本工程的《监理规划》

4）《生产安全事故报告和调查处理条例》 中华人民共和国国务院令第493号

5）《建设工程施工现场供用电安全规范》 GB50194-1993

6）《危险化学品重大危险源辨识》 GB18218-2009

7）《建筑施工高处作业安全技术规范》 JGJ80-1991

8）《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ46-2005

9）《中华人民共和国电力法》 中华人民共和国主席令第60号

10）《建设工程监理规范》 GB50319-2000

11）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

12）《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号

13）《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2009

14）《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》2008年版

15）《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》国家电网总〔2003〕413号

16）《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源〔2002〕49号

17）《关于印发突发事件应急演练指南的通知》应急办函〔2009〕62号

18）《江苏省电力公司电力建设灾害性天气应急处置预案》省基建2010年1月

19）《国家电网公司安全生产事故隐患范例》安监二〔2010〕68号

20）《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》 国家电网基建质量〔2010〕322号

21）《输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理工作要求》 国家电网基建安全〔2009〕

22）《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》 国家电网工〔2003〕168号

23）《国家电网公司电力生产事故调查规程》 国家电网安监〔2005〕145号

24）《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》国家电网基建〔2011〕147号

25）《关于加强基建安全培训工作的通知》 国家电网基建安全〔2006〕136号

26）《国家电网公司电力安全工作规程（送电线路部分）》 国家电网安监〔2009〕664号

27）《国家电网公司2009年基建安全管理策划方案》 基建安全〔2009〕54号

28）《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》 国家电网安监〔2007〕206号

29）《关于加强基建安全信息管理工作的通知》 基建安全〔2009〕206号

30）《国家电网公司应急管理工作规定》 国家电网安监〔2007〕110号

31）《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》 国家电网基建安全〔2005〕50号

32）《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》国家电网工〔2004〕264号

33）《国家电网公司安全生产工作规定》 国家电网总〔2003〕407号

34）《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 国家电网科〔2009〕642号

35）《输变电工程安全文明施工标准》 Q/GDW250-2009

36）《关于印发<国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定>的通知》 国家电网基建〔2010〕174号

37）《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》国家电网安监〔2009〕998号

38）江苏省电力公司建设工程施工分包管理实施细则

39）《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》 国家电网安监〔2005〕516号

40）《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》 国家电网基建〔2005〕534号

41）《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）〉的通知》 国家电网基建〔2008〕696号

42）《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》国家电网基建〔2008〕891号

43）《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》国家电网基建安全〔2009〕233号

44）《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》国家电网安监〔2006〕618号

45）《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》 国家电网生技〔2005〕400号

46）《国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）》 国家电网生技〔2005〕399号

47）《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》 基建安全〔2009〕233号

2应急组织机构及其职责

2.1应急指挥机构及其职责

2.1.1应急救援小组

2.1.2应急联络联络电话

火警：

119医疗急救：

120匪警：

110

拨打电话时要说清以下几点：

（1）告知救护人员伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施。

（2）在220kVXX送电线路工程发生了***事故，具体在什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。

（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。

通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除。

2.2应急救援小组成员职责

2.2.1应急救援小组组长、副组长职责

（1）贯彻落实公司有关安全生产事故应急救援的有关规定。

（2）接受公司组织机构的领导，向公司报告和向业主项目部通报事故情况。

（3）领导和指挥监理项目部各类重大事故和突发事件的应急工作。

（4）协助业主指挥应急反应行动，统一部署应急救援预案的实施工作。

（5）下达应急指令，宣布进入和解除应急状态，启动和终止应急预案。

2.2.2应急救援小组组员职责

（1）在项目监理部应急指挥部的领导下，负责事故应急工作的日常管理。

（2）组织审查各类安全施工应急预案及相关规章制度。

（3）监督检查各施工单位项目部安全应急管理工作情况、各类应急预案的实际演练情况。

（4）传达应急项目部下达的应急指令。

（5）负责组织事故调查、总结应急处理经验、教训等后期处置工作。

3危急事件的预防

3.1触电事件的预防

3.1.1产生的原因分析

（1）高压设备发生接地时，接触设备的外壳和构架时，未保持与接地点的安全距离（活动范围）。

（2）导线跨越/穿越带电线路及临近带电线路敷设导线时未按规程做好安全措施造。

（3）零档线搭接时，未与变电施工项目部做好沟通，在变电所电气设备停电后且在未拉开有关隔离开关和做好安全措施以前，可能突然来电。

（4）设备（绝缘子）进行高压试验时，未与实验设备保持规定的安全距离。

（5）不按规定正确搭接临时电源，施工机械不按规定正确操作。

（6）生活用电不按规定正确使用。

3.1.2预防此类危急事件的措施

（1）加强监理人员对《国家电网公司电力安全工作规程（送电线路部分）》的学习，加强监理人员岗前培训及项目监理部专项培训，使监理人员从思想上认识到触电事故带来的危害，防止触电事故的发生。

（2）加强员工的紧急救护意识培训，进行预防触电培训和触电紧急救护法培训。

3.2火灾事故的预防

3.2.1产生的原因分析

（1）主要表现在电器电线绝缘层容易磨损，私拉乱接线路现象等。

（2）监理人员夏天使用空调、冬天在室内使用取暖器，电器负荷容易超载，线路短路，线路电流过大，引起火灾事故。

（3）消防设施配备不足或不符合要求，监理办公室存在消防设施配备不足、布置不符合要求、灭火器配备数量不够以及使用过期的灭火器等现象，一旦出现火情，现场的消防器材不能满足及时扑灭火灾的需要，可能给监理现场造成更大的损失。

3.2.2预防此类危急事件的措施

（1）加强员工“消防法”的学习，加强监理人员岗前培训及项目监理部专项培训，使监理人员从思想上认识到火灾事故带来的危害，防止火灾事故的发生。

（2）加强员工的紧急灭火意识培训，进行紧急灭火方法培训。

（3）按照规范在现场设置符合要求的灭火器材，教育现场监理人员禁吸游烟。

3.3食物中毒事故的预防

3.3.1产生的原因分析

（1）监理项目部相关卫生制度不健全。

（2）工程监理人员较少，现场监理食堂及就餐条件简陋。

（3）食品在采购、运输、制作、存储过程中未严格控制卫生状况，导致细菌污染。

3.3.2预防此类危急事件的措施

（1）建立健全监理项目部食品卫生总监理工程师负责制度等各项管理规章制度，并认真落实到位。

（2）设立专职或兼职食品卫生管理员。

（3）控制细菌的污染，按照食品分类低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。

（4）监理项目部要定期对就餐的食堂进行督察，消除安全隐患。

（5）项目监理部对全体监理人员加强食品安全知识的教育，不断提高监理人员的食品安全意识和责任意识。

3.4施工现场人员伤亡事故的预防

3.4.1产生的原因分析

（1）监理工作前未检查安全措施，安全措施不全，不完善

（2）工作中违章指挥违章作业

（3）擅自扩大工作范围

（4）保障安全的组织措施、技术措施不完善

（5）安全知识匮乏，安全意识淡薄

3.4.2预防此类危急事件的措施

（1）关注细节，增强监理人员人身安全预防意识，进行预防安全事故培训和安全事故紧急救护法培训

（2）加强监理项目部人员岗前培训，确保每季度不少于9个学时

（3）切实加强监理人员的安全思想政治工作

（4）定期进行安全技术培训，提高安全技术水平和防护意识

（5）杜绝各类违章行为

3.5交通事故的预防

3.5.1产生的原因分析

（1）由于输变电工程大部分在户外施工，施工项目点多面广，并且道路交通条件差，工程监理巡视中可能出现交通事故。

（2）人的不安全因素（疲劳驾车、超速行驶等）、车辆的不安全因素（车辆超载、制动失效等）、路的不安全因素。

3.5.2预防此类危急事件的措施

（1）加强监理人员“交通法规”的学习，从思想上认识到交通事故带来的危害，防止交通事故的发生。

（2）加强监理人员的驾驶安全意识培训，进行预防交通事故培训和交通事故紧急救护法培训。

3.6突发事件的预防

3.6.1产生的原因分析

由于输变电工程监理为户外作业，气象（台风、冰雹、飓风、雷暴雨）变化多样性、突然性、无法控制性，从而产生突发应急事件。

3.6.2预防此类危急事件的措施

（1）当电力建设监理现场突发冰雹、飚线风、龙卷风等突发性天气时，总监理工程师立即通过电话或者短信宣布启动应急处置预案，监理现场进入应急处置状态，同时将突发性天气信息报告公司有关部门

（2）监理现场遭受突发性灾害性天气，但尚未得到预警响应启动处置指令时，总监理工程师负责开展先期预警防范和处置工作。

对飚线风、龙卷风等破坏性事件,迅速按照预案组织监理人员撤离至安全地带。

4现场应急处置方案的启动

（1）事故发生后，事故现场的监理人员，应及时将现场情况报告应急救援小组的正、副组长，事故现场的其他作业人员也可直接报告应急救援小组的正、副组长，同时将情况报告相关部门。

（2）应急救援小组的正、副组长接到报告后，根据具体情况，确定是否启动本预案。

（3）在事件发生初期，应急指挥体系尚未启动就位时，现场监理人员应根据有关规程、规定要求，立即采取措施解除或减轻事故对人身、财产安全的威胁，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和祸合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链，并保护现场。

（4）事件发生后，应急救援组长（副组长）立即召集应急指挥部成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。

需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。

制定救援措施时一定要考虑所采取措施的安全性和风险，经评价确认安全无误后再实施救援，避免因采取措施不当而引发新的伤害或损失。

5应急救援措施

5.1触电事件应急救援措施

（1）接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急救援指挥机构小组成员（包括组长、副组长、成员）必须立即奔赴事故现场组织抢救，做好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。

在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。

（2）发生人员触电时，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在没有搬移、不急于处理外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，根据伤情迅速联系医疗部门救治。

发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心重要脏器供氧。

（3）触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员。

脱离电源要把触电者接触的部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离。

在脱离电源中，救护人员也要注意保护自己。

（4）如果触电者处于高处，为防止解脱电源后自高处坠落应采取预防措施。

（5）触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上进行救护。

（6）触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋，并使用绝缘棒）解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离。

（7）高处触电紧急救护：

救护人员应在确认触电者已与电源隔离，且救护人员本身所涉及环境安全距离危险电源时，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止发生高空坠落的可能性。

如伤员停止呼吸，立即口对口（鼻）吹气2次，再测试颈动脉，如有搏动，则每5s继续吹一次，如颈动脉无搏动时，可用空心拳头叩击心前区域数次，促使心脏复跳。

高处发生触电，为使抢救更为有效，应及时设法将伤员送至地面。

在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。

触电伤员送至地面后，应立即继续按心肺复苏法坚持抢救。

按心肺复苏法支持生命的三项基本措施：

通畅气道，口对口（鼻）人工呼吸法，胸外按压。

（8）触电伤员停止呼吸，重要的是始终确保气道通畅。

如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或两手指交叉从口角插入，取出异物；操作中注意防止将异物推到咽喉深部。

（9）在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深呼气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1～1.5s。

如两次吹气后测试颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。

除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。

吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。

吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。

触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。

口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员嘴紧闭，防止漏气。

5.2火灾事故应急救援措施

火灾应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。

具体细则如下：

（1）救人重于灭火：

火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。

（2）先控制、后消灭：

对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。

（3）先重点、后一般，全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。

（4）火灾临界状态的响应

任何监理人员一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：

（1）局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。

（2）局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向总监理工程师汇报。

火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理

（3）现场总监理工程师立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由安全监理员负责清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知总监理工程师或消防队员.

（4）现场总监理工程师马上向公司领导汇报。

（5）现场总监理工程师立即拨打消防报警电话"119"，通报以下信息：

a）名称：

江苏兴力工程建设监理咨询有限公司220kV鹅典线工程监理项目部

b）地址：

宜兴市和桥镇闸口供电所内

c）火灾情况：

例如－施工现场模板着火（着火物资及火势大小）

d）联系电话：

15261536128

在回答了"119"的询问后方可放下话筒，并派人在路口接应消防车。

（4.6）若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话"120"与医院联系。

5.3食物中毒事故应急救援措施

（1）事故出现立即向急救中心120呼救。

讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并派人到路口接应。

（2）用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止。

（3）对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析。

（4）对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃，结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃黏膜。

（5）用硫酸镁15－30克加水200mL来给中毒者导泻。

（6）监理项目部接到报告后，即指令全体人员在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品化验样品，供卫生防疫部门检验。

（7）总监理工程师要求现场安全监理工程师应对中毒事故进行原因分析，制定相应的纠正预防措施，认真填写事故调查报告，并上报公司及有关公司部门。

5.4施工现场人员伤亡事故应急救援措施

5.4.1.基本要求

（1）救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，使伤者快速脱离危险环境，送往医疗急救中心（医疗部门）救治，并保护现场。

查看事故现场周围有无其它危险源存在。

（2）在抢救伤员的同时迅速向公司报告事故现场情况。

（3）根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对伤员进行现场救护。

认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。

发现伤员意识不清、瞳孔扩大无反应、呼吸、

心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸和循环，对脑、心重要

脏器供氧。

心脏停止跳动后，只有分秒必争地迅速抢救，救活的可能才较大。

（4）现场工作人员应定期接受培训，学会紧急救护法，会正确解脱电源，会心肺复苏法，会止血、会包扎，会转移搬运伤员，会处理急救外伤或中毒等。

（s）对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。

（6）现场应配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。

5.4.2抢救受伤人员时几种情况的处理:

如确认人员已死亡，立即保护现场。

如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血:

（1）立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。

为取得最佳抢救效果，

还可根据伤情送往专科医院。

（2）外伤大出血:

急救车未到前，现场采取止血措施。

（2）骨折:

注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

5.4.3骨折急救

（1）肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方两个关节固定，也可用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。

开放性骨折，伴有大出血者，应先止血，再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治。

切勿将外漏的断骨推回伤口内，以免感染和刺破血管和神经。

（2）疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙土袋（或其它代替物）放置头部两侧，使颈部固定不动。

应进行口对口呼吸时，只能采用抬颇使气道通畅，不能再将头部后仰移动或转动头部，以免引起截瘫或死亡。

（3）腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯干及二侧下肤一同固定预防瘫痪。

搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。

（4）骨折固定和注意事项:

骨折固定应先检查意识、呼吸、脉搏及处理严重出血;骨折固定的夹板长度应能将骨折处的上下关节一同加以固定;骨断端暴露时，不要拉动;

固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛。

夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压。

搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。

没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制做简单担架运送。

5.4.4创伤止血急救

（1）伤口渗血:

用较伤口稍大的消毒纱布数层覆盖伤口，然后进行包扎。

若包扎后仍有较多渗血，可再加绷带适当加压止血。

（2）伤口出血呈喷射状或鲜红血液涌出时，立即用清洁手指压迫出血点上方（近心端），使血流中断，并将出血肢体抬高或举高，以减少出血量。

（3）用止血带或弹性较好的布带等止血时，应先用柔软布片或伤员的衣袖等数层垫

在止血带下面，再扎紧止血带以刚使肢端动脉搏消失为度。

上胶每60min，下肢每80min放松一次，每次放松1-2min。

开始扎紧与每次放松的时间均应书面标明在止血带旁。

扎紧时间不宜超过4h。

不要在上臂中1/3处和窝下使用止血带，以免损伤神经。

若放松时观察已无大出血可暂停使用。

（4）严禁用电线、铁丝、细绳等作止血带使用.

（5）高处坠落、撞击、挤压可能有胸腹内脏破裂出血。

受伤者外观无出血但表现面色苍白，脉搏细弱，气促，冷汗淋漓，四肢厥冷，烦躁不安，甚至神志不清等休克状态，应迅速躺平，抬高下肢，保持温暖，速送医院救治.若送院途中时间较长，可给伤员饮用少量糖盐水。

5.4.5颅脑外伤

（1）应使伤员采取平位，保持气道通畅，若有呕吐，应扶好头部和身体，使头部和身体同时侧转，防止呕吐物造成窒息。

（2）耳鼻有液体流出时，不要用棉花堵塞，只可轻轻拭去，以利降低颅内压力。

也不可用力压鼻，排除鼻内液体，或将液体再吸入鼻内。

（3）颅脑