天燃气管道埋设工程监理大纲.doc
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监理大纲
一、工程概况及特点
二、工程项目监理范围和内容
三、编制依据
四、工程项目监理目标：
五、项目监理机构的组织形式
六、监理部人员配备计划
七、监理人员的岗位职责
八、监理工作制度
九、质量控制措施
（一）瓦斯气管路质量控制
（二）输配加压站工程质量控制
（三）钢筋砼工程质量监控
（四）砌筑工程的质量监控
（五）防水工程的质量监控
（六）装饰工程的质量监控
（七）电气安装工程质量控制
（八）给排水工程质量控制
（九）消防管道系统质量控制
十、进度控制措施
（一）事前控制
（二）事中控制措施
（三）事后控制措施
十一、投资控制措施
（一）组织措施
（二）技术措施
（三）经济措施
（四）合同措施
十二、信息管理措施
十三、合同管理措施
（一）合同管理措施综述
（二）合同签订前的管理
（三）合同工期的管理
（四）工程暂停及复工的管理
（五）设计变更、工程变更管理
（六）合同争议的调解管理
（七）违约处理的管理
（八）合同的跟踪管理
（九）合同的修改管理
十四、安全与文明管理措施
十五、组织协调措施
（一）确立工作界面，明确工作程序
（二）协调会议制度
（三）设计单位与承包商之间的协调
（四）业主与承包商之间的协调
（五）承包商与物资供应单位之间的协调
（六）与地方政府各部门的协调
（七）其它环节的协调
十六、执行监理任务的计划
（一）人员派遣计划
（二）监理设施计划
（三）监理软件计划
（四）对承包商管理计划
（五）重点、难点工序的监理计划
（六）项目实施组织管理方案
十七、监理工作程序
（一）质量控制工作程序
（二）投资控制工作程序
（三）进度控制工作程序
（四）安全控制工作程序
十八、检测设备的配备
十九、质量记录以及向业主提供的资料
（一）开工报告审批制度
（二）监理质量记录
（三）拟提供的监理资料清单
二十、合理化建议
一、工程概况及特点
（一）工程概况
瓦斯管道联网工程是淮南矿业集团棚户区改造配套基础设施。
1、潘集地区瓦斯管道联网工程（DN400瓦斯管道12.5Km，气体输配加压站约6000平方米，相关加压设备安装等，工程造价1932万元）。
2、新谢地区瓦斯管道联网工程（①望峰岗至蔡家岗DN450瓦斯管道9Km，气体输配加压站约6000平方米，相关加压设备安装等，工程造价1436万元；②蔡家岗至新家园DN350瓦斯管道3Km，工程造价330万元）。
3、孔李地区瓦斯管道联网工程（DN350瓦斯管道7Km，气体输配加压站约6000平方米，相关加压设备安装等，工程造价770万元）。
该工程穿越公路，乡村土路、砂石路、穿越铁路。
（二）管道工程特点
管线长、设计压力中、管道直径较大，系统相对复杂，工程投资规模较大；沿线地形、地貌和地质条件复杂多变，穿越公路、铁路；工程量大、工期紧，设计、施工、管理难较大。
（三）主要工程量表
主要工程量详见下表：
序号
项目
单位
数量
备注
1
输气干线
Km
31.5
2
气体输配加压站
座
3
面积3×6000平方米
（四）项目总体进度安排
燃气输气管道工程拟定工程竣工工期；2009年9月。
二、工程项目监理范围和内容
（一）监理服务范围
对淮南矿业集团煤矿棚户区改造配套基础设施瓦斯气管道工程线路、站场施工全过程的监理工作，包括对施工准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶
段以及试运投产阶段进行质量、进度、安全、造价控制，进行合同管理和信息管理，协调合同项内工程各方关系。
（二）监理工作内容
控制工程质量、进度、造价、安全和文明施工；监督、管理建设工程合同的履行，信息管理，协调发包人与工程建设有关各方面的工作关系。
其他监理内容如下：
⑴编制建设工程监理规划；
⑵按工程建设进度，分专业编制监理实施细则；
⑶按照建设工程监理细则实施监理；
⑷出具书面建设工程监理评估报告；
⑸按照规定的作业程序和形式进行监理：
协助发包人与承包人编写开工报告；审查承包人选择的分包单位；审查承包人提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；检查和考核承包人工程进度计划完成情况，提出加快和改进的措施并督促承包人执行；审查承包人提出的材料和设备清单及其所列规格与质量；调解发包人与承包人之间的争议；督促、检查承包人严格执行工程承包合同和工程技术标准；检查工程施工质量、验收分部分项工程；签署工程付款凭证（根据发包人需要）；检查工程使用的材料、构件和设备质量，检查安全防护的设施；督促整理合同文件和技术档案资料；协助发包人组织工程竣工验收。
⑹监理任务完成后，向发包人提交建设工程监理档案资料。
三、编制依据
（一）招标文件：
淮南矿业集团煤矿棚户区改造配套基础设施瓦斯气管路联网项目监理招标文件
（二）国家和工程所在地现行有关工程建设的法令、法规。
1、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》
、《建设工程监理规范》。
2、现行有关工程的技术标准、规范、规程；省、淮南市建设主管部门的有关工程建设的规定。
（三）管道工程项目专用标准和规范
1、《燃气管道工程制管用热轧板卷技术条件》；
2、《燃气管道工程直缝埋弧焊管用热轧钢板技术条件》；
3、《燃气管道工程螺旋缝埋弧焊管技术条件》；
4、《燃气管道工程热弯管用直缝埋弧焊钢管技术条件》；
5、《燃气管道工程直缝埋弧焊管技术条件》；
6、《燃气管道工程管道热弯弯管技术条件》；
7、《管道三层结构聚乙烯防腐层技术标准》；
8、《钢制管道熔结环氧粉末外防腐层技术标准》
9、《燃气管道工程线路工程施工与验收规范》；
10、《燃气管道工程穿越工程施工与验收规范》；
11、《燃气管道工程跨越工程施工与验收规范》；
12、《燃气管道工程焊接施工及验收规范》；
13、《燃气管道工程站内管线施工及验收规范》；
14、《燃气管道工程现场管道防腐、补口补伤施工及验收规范》；
15、《燃气管道工程自动化控制施工及验收规范》；
16、《燃气管道工程管道焊缝射线检测标准》；
17、《燃气管道工程管道对接焊缝全自动超声波探伤检测标准》。
（四）房屋建筑工程专用规范
GB/T50001-2002《房屋建筑制图统一标准》、GB50007-2002《建筑地基基础设计规范》、GB50202-2002《地基与基础工程施工及验收规范》、GB50203-
2002《砌体工程施工质量验收规范》、GB50204-2001《混凝土结构工程施工质量验收规范》、GB50207-2002《屋面工程质量验收规范》、GB50209-2002《建筑地面工程施工质量验收规范》、GB50210-2001《建筑装饰装修工程质量验收规范》、GB50242-2002《建筑给水、排水及采暖工程施工质量验收规范》、
GB50303-2002《建筑电气安装工程施工质量验收规范》、GB50411-2007《建筑节能工程施工质量验收规范》、GB/T50328-2001《建设工程文件归档整理规范》、GB/T19001-2000《质量管理体系》。
（五）施工安全管理规范、规程及规定
1、JGJ33-86《建筑机械使用安全技术规程》、JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》。
2、省、市有关关于建筑施工现场安全管理、文明施工的文件及规定。
四、工程项目监理目标：
（一）质量控制目标：
符合设计和验收规范标准或不低于施工承包合同规定的质量等级。
（二）进度控制目标：
2009年9月。
（三）投资控制目标：
工程总投资按4468万元人民币为控制目标，力争降低造价。
（四）工程安全目标：
根据国家、省、市及建设部有关规定，建立健全安全监理制度，避免现场发生安全责任事故以及对现场人员、工程实体和设备的伤害和损坏，实现重大安全事故为零。
（五）工程文明施工目标：
文明施工样板工地；环境保护样板工地。
（六）合同管理目标：
依据各类施工合同和有关施工招投标文件，严格按监理程序公正办理有关签证支付和索赔，避免或减少合同纠纷的发生，加强工程变更管理，所有变更必须经过业主签证。
（七）监理资料管理目标：
严格按照《建设工程监理规范》（GB50319—2000）中有关监理资料的内容、表格进行记录、整理，同时按照省、市有关档案管理规定，严格审查承包单位提交的工程资料，并签署竣工资料意见，提交给建设单位完整的竣工资料和监理资料。
（八）信息管理目标：
保证监理内部、外部信息畅通，数据真实、准确，为各项目标的动态控
制管理提供科学、合理的决策依据。
（九）协调管理目标：
营造严格、进取的监理工作氛围，为实现工程项目目标管理提供保障。
五、项目监理机构的组织形式
根据以往我公司监理类似工程方面的经验，通过熟悉招标文件及所了解到的贵部拟建工程项目情况，我公司完全有能力承担贵部该项目工程的监理任务。
若我公司有幸中标，将能够为业主提供优质监理服务，我们郑重承诺：
1、我公司将全面履行监理合同，立即组建一个管理有序、技术全面、人员精干、专业配套，具有丰富类似工程监理经验的项目监理机构进驻现场。
选派经验丰富、业务水平高、协调能力强，曾担任过多项类似工程的同志任总监理工程师，所监理的工程多次获省优和市优工程；并配备总监代表、土建师、市政、电气、测量、安全管理、合同管理、信息管理等专业监理人员若干名组成强有力的监理项目部，以满足现场监理工作的需要。
项目监理部所有工作人员，均为具有多年监理类似工程经验并经过专业监理学习培训获得建设部或行业监理工程师资格证书的高级工程师和工程师。
在组织机构人员设置上，充分考虑老、中、青相结合，年龄结构合理。
2、严格按照招标文件要求和承诺书中的监理人员组成项目监理机构，并要求该监理机构独立工作，派专业水平高、责任心强的监理人员为本工程提供优质服务。
同时公司技术专家随时为工程提供技术服务。
3、我们将恪守“守法、诚信、公正、科学”的原则，为业主做好“四控制、二管理、一协调”以及旁站监理和安全文明施工管理等工作，实现业主的项目建设目标。
4、为业主服务，使业主满意，充分尊重业主的意见，配合好业主协调各有关单位的关系。
诚恳接受淮南矿业（集团）有限责任公司瓦斯综合利用工程项目部和建设主管部门的监督检查。
为业主提供全天候、全方位的监理服务。
5、严格按照国家颁布的有关法律法规和省、市相关规定及本公司制定监理工作指南、监理工作制度开展现场监理工作。
6、在监理工作中，配备先进的监理设备，如各种检测仪器、工具、照相机、电脑等，提高监理的工作质量。
总监理工程师
总监代表
投资控制
质量控制
进度控制
造价、安全、合同、信息管理
设备安装
监理
土建监理
管道监理理
电气监理
测量监理
安全监理
造价监理
合同、信息管理
六、监理部人员配备计划
岗位
专业
数量
技术职称
岗位执业资格
总监理工程师
工民建
1
工程师
国家注册监理工程师
总监代表
工民建
1
工程师
国家注册监理工程师
管道监理师
市政
5
高工、工程师
省注册监理师
土建监理师
工民建
3
工程师
省注册监理师
土建监理员
工民建
3
工程师
省注册监理员
电气、设备安装监理师
电气
3
工程师
省注册监理师、员
给排水监理师
给排水
1
高工
国家注册监理工程师
测量控制师
测量
1
工程师
国家注册测量证
造价监理师（土建、安装）
工民建
2
工程师
国家、省注册造价工程师
七、监理人员的岗位职责
（一）监理人员工作守则
1、认真学习和贯彻有关建设监理的政策、法规以及国家和本地区有关工程的法律、法规政策、标准和规范，在工作中做到以理服人。
2、严格遵守“守法、诚信、科学、公正”的职业道德。
自觉抵制不正之风，不准利用职权谋取私利。
3、依法经营，正当竞争，不转包监理业务，不转借岗位证书。
4、信守监理合同，全面履行义务，正确行使权利。
公正合理处理有关方的争议事件。
5、科学监理，诚信服务，爱岗敬业，努力提高业务水平。
6、团结友爱，互帮互助，服从安排，自觉遵守各项规章制度。
7、不得在政府部门任职，不得在影响公正执行监理业务的单位兼职。
8、不得向影响公正执行监理业务的单位或个人收取酬金和礼品。
9、不得从事与监理项目有关的商品经营或业务介绍活动。
10、不得泄露与监理项目合同业务有关的保密资料。
（二）监理人员岗位职责
1、监理项目部主要职责
⑴认真贯彻执行国家有关基本建设方面的政策、法规，严格检查、监督基建程序和监理程序的执行；
⑵拟定工程监理的工作程序及工作目标，制定相应管理制度，指导专业监理人员开展工作；
⑶认真落实工作计划，对工程项目的质量、进度。
投资和安全进行有效管理；
⑷参与业主对施工单位的招标工作；
⑸组织审查施工单位提出的开工报告、施工组织设计、施工技术方案；
⑹负责工程的协调工作，定期组织工程协调会议和专业会议，协调解决业主、设计、施工、供应及地方之间的关系；
⑺及时解决工程建设过程中反映出的技术问题；
⑻负责组织确认施工单位采用的技术规范及验收标准，制定现场监理工作的有关规定；
⑼检查督促各施工单位及时整理工程资料、组织工程预验收。
2、总监理工程师职责
⑴经常保持与业主的密切联系，清楚其要求和目标；并落实到监理工作中；
⑵确定与业主的汇报方式及时间地点；
⑶及时沟通与施工单位的联系,明确监理工作内容及职权，提出施工单位应汇报的资料内容及时间要求；
⑷协助业主组织施工招标工作，审查和确认总包单位所选择的分包单位；
⑸对施工单位上报的施工进度计划、施工技术方案提出修改意见；
⑹审查施工单位自购材料计划，确定检验进入施工现场材料、设备有签认权的监理人员；
⑺检查施工质量、组织验收分部工程,签署工程付款证；
⑻审核工程监理实施细则，编写监理工作总结；
⑼协调施工过程中参建各方之间的关系；
⑽审核签署开工报告及各项监理指令。
3、投资控制监理工程师的主要职责
⑴配合业主的财务部门，对工程投资实行有效的管理和控制，对合同进行管理；
⑵审核工程施工合同中有关投资的条款；
⑶及时审核各项设计变更的费用；
⑷及时处理施工合同执行中的索赔和反索赔工作，协助业主做好合同执行的有关法律事务；
⑸审核会签施工单位进度款拨付凭证；
⑹协助业主审查工程结算；
⑺按月编制监理汇报，定期向业主和监理部汇报工程投资方面的情况；
⑻编制本工程投资控制监理实施细则。
4、进度控制监理工程师主要职责
⑴审核开工报告；
⑵编制工程统筹控制进度计划及月度工程进度计划，拟定工程进度控制目标，编报工程专项计划，对工程进度进行全过程控制；
⑶审批施工单位提交的施工进度计划，并检查监督其执行；
⑷协调各单位进度计划，组织工程进度协调会，检查和协调工程进度安排，保证按计划完成施工任务；
⑸进行工程量计量。
统计、汇编计划完成情况，加强进度计划考核预测工作；
⑹按月编制监理汇报，定期向业主和监理公司汇报工程进度方面的进展情况；
⑺编制本工程进度控制监理实施细则。
5、质量控制监理工程师主要职责
⑴参与设计交底，复核设计文件的质量要求和标准，根据需要提出修改意见；
⑵依据设计文件及有关标准、规范，明确施工、工艺、设备和材料等方面的质量要求和标准；
⑶审核招标文件及合同文件中的质量条款；
⑷按照国家工程建设监理的规定和设计文件规定的规范及标准，制定本工程质量监理实施细则；
⑸审核施工单位提交的各专业施工方案和施工技术措施；
⑹协助施工单位完善内部质量保证体系，并跟踪检查其运作情况；
⑺检查指导施工单位质量检查员的工作；
⑻核查进入现场的原材料、设备的质量、商检报告。
技术文件及有关试验报告；
⑼参与分项、分部、单位工程的质量检查及隐蔽工程验收工作；
⑽组织和参与工程质量问题的研究处理，定期组织工程质量安全大检查；
⑾每月定期编制工程质量监理汇报，向业主和监理部汇报工程质量和安全方面的情况，重大问题及时向业主和总监汇报。
6、合同管理监理工程师主要职责
⑴具体负责项目合同管理工作；
⑵制订合同管理主要控制点并负责实施；
⑶协助总监理工程师处理合同变更、合同纠纷和合同索赔；
⑷及时向总监理工程师和有关人员提供合同相关信息；
⑸协助总监理工程师完成合同执行情况总结；
⑹定期向总监理工程师提交工作报告。
7、信息管理监理工程师主要职责
⑴制订信息管理计划和总体实施方案；
⑵建立计算机信息管理系统，将有关单位纳入本管理系统；
⑶定期对计算机系统进行维护，确保信息传递的及时和通畅；
⑷做好各类信息的收集、整理、分析和处理；
⑸编制信息报告并及时提供监理部有关人员；
⑹指导技术资料管理员做好技术资料档案的管理；
⑺项目结束时进行信息资料的整理、归档；
⑻汇编出版信息月报。
八、监理工作制度
1、工地会议制度
工地会议是监理工程师对本合同工程进行全面管理的重要手段之一，旨在检查、监督承包人对本工程承包合同的执行情况，协调有关各方的关系，促进各方认真履行承包合同所规定的职责、权利和义务。
工地会议分为第一次工地会议施工过程中的工地例会和现场协调会。
除第一次工地会议由业主主持外，工地会议由项目监理总监主持。
⑴第一次工地会议：
第一次工地会议宜在正式开工之前召开，并应尽可能早地举行，其主要内容为：
建设单位，承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；建设单位介绍工程开工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。
第一次工地会议纪要应由项目监理部负责起草，并经与会方代表会签。
⑵工地例会
工地例会每周召开一次，会议主要内容为：
检查上次例会议定事项的落实情
况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；检查工程量核定及工程款支付情况；解决需要协调的有关事项；其他有关事宜。
会议纪要应由项目监理部负责起草，并经与会各方代表会签。
⑶专题例会：
会议主要内容是针对工程施工进度、质量情况、施工安全、协调等存在一个或几个方面，解决突现的问题。
2、监理记录与报告制度
监理工程师应详细、真实、及时地记录工程实施情况，并及时按我单位ISO9001体系质量体系要求分类整理归档。
⑴监理记录
施工阶段的监理记录包括下列内容：
施工合同文件及委托监理合同；勘察设计文件；监理规划；监理实施细则；分包单位资格报审表；设计交底与图纸会审会议纪要；施工组织设计（方案）报审表；工程开工/复工报审表及工程暂停令；测量核验资料；工程进度计划；工程材料、构配件、设备的质量证明文件；检查试验资料；工程变更资料；隐蔽工程验收资料；工程计量单和工程款支付证书；监理工程师通知单；监理工作联系单；报验申请表；会议纪要；来往函件；监理日记；监理月报；质量与缺陷与事故的处理文件；分部工程、单位工程等验收资料；索赔文件资料；竣工结算审核意见书；工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告；监理工作总结。
⑵监理月报
施工阶段的监理月报包括以下内容：
本月工程概况；本月工程形象进度；
工程进度：
本月实际完成情况与计划进度比较；对进度完成情况及采取措施效果的分析。
工程质量：
本月工程质量情况分析；本月采取的工程质量措施及效果。
工程计量与工程款支付；工程量审核情况；工程款审批情况及月支付情况；
工程款支付情况分析；本月采取的措施及效果。
合同其它事项的处理情况：
工程变更；工程延期；费用索赔。
本月监理工作小结：
对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价；本月监理工作情况；有关本工程的意见和建议；下月监理工作的重点。
监理月报应由监理工程师组织编制，签认后报建设单位和本监理单位。
3、质量评估报告
工程竣工时，项目监理部应对工程进行全面、真实地评估，并编写质量评估报告。
4、监理工作总结
监理工作总结包括以下内容：
（1）工作概况；
（2）监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；
（3）监理合同履行情况；
（4）监理工作成效；
（5）施工过程中出现的问题及其处理情况和建议；
（6）工程照片（有必要时）。
施工阶段监理工作结束时，监理单位向建设单位提交监理工作总结。
5、设计交底与图纸会审制度
监理工程师在收到设计图纸后应及时熟悉、复查图纸，并督促承包人对图纸进行会审。
开工前组织进行设计交底和图纸会审会议。
会议由业主主持，业主代表、设计院、施工单位、监理单位和其他有关单位参加。
监理部编写《图纸会审会议纪要》，各方会签。
施工单位填写《图纸会审记录》，作为纪要组成部分。
6、施工组织设计审批制度
监理工程师督促承包单位编制施工组织设计，在开工前填写《施工组织设计审表》报监理部审定。
总监理工程师组织监理工程师审定、由总监理工程师签认同意，批准实施；需要承包单位修改时，应由监理工程师签发书面意见，
退回承包单位修改，修改后再报重新审定。
7、材料、构配件及设备报验审查制度
承包单位应按规定对主要材料进行复试，包括材料的准用证、出厂证明、构配件和设备的资质证明及产品合格证明，构件的出厂证明、材质证明、试验报告；在自检合格后填写《材料/构配件/设备报验单》报监理部，监理工程师按有关规定进行检验认可。
对有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，进行复查和抽检，不合格材料应退出现场。
承包单位的主要施工设备进场并调试合格后，使用《工、料、机动态月报》报监理部，经监理工程师审定合格进行签认，准其使用。
8、设计变更、洽商的管理制度
设计变更、洽商不论由谁提出和批准，承包单位均应填写《技术核定报审表》报监理工程师进行签认，承包方方可执行。
监理工程师督促承包单位对签认的设计变更、洽商发生后，将设计变更、洽商的内容及时反映在施工图纸上。
设计变更、洽商的实施所发生的费用变更，承包单位应及时填写《工程变更费用申请表》报监理工程师认可，总监理工程师报审批后正常的支付程序办理变更费用的支付手续。
9、隐蔽工程检查制度
隐蔽工程实施前，承包单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检、填写隐蔽工程单，在隐蔽前填写《报验申请表》报监理工程师，监理工程师在合理时间内通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工单位主管质检、设计单位共同检查签认。
10、工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力和责任。
监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工前段时间及时改正，并作好记录。
检验不合格时可发出“监理工程师通知单”，限期改正。
如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。
待施工单位
改正后，报监理工程师进行复验，合格后发出《复工指令》分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种报验申请表，经监理工程师现场查验后，发给《分项、分部工程检验认可书》。
监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外可使用“监理工
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