滨河公园建设项目可行性研究报告文档格式.docx
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（二）编制依据 30
（三）工程能源消耗分析 31
（四）能耗指标、节能措施、节能效果评价 31
（五）项目节能效果评价 34
九、环 境 保 护 35
（一）项目环境保护执行的法规、标准 35
（二）项目的生态评价 35
（三）环境保护措施 36
（四）环境影响评价 39
十、工程建设管理及劳动定员 40
（一）组织管理 40
（二）劳动定员 40
十一、项目实施进度 41
十二、投资估算和资金筹措 42
（一）投资估算 42
（二）投资估算与资金筹措 43
（三）编制说明 44
十三、工 程 招 标 46
（一）发包方式 46
（二）招标组织形式 46
（三）招标方式 47
（四）本项目招标形式和招标内容 49
十四、社会效益分析 51
十五、结论与建议 53
（一）结论 53
（二）建议 53
一、总 论
（一）建设单位概况
1、项目名称：
滨河公园建设项目
2、建设单位名称：
某县四卜镇人民政府法定代表人：
（二）项目概况
1、地埋位置
滨河公园建设项目拟建于某县四卜镇杨柳大沟两岸，紧邻四卜街，该项目坐落在居民集中区内，地理环境比较优越。
2、占地面积
该项目占地面积48000平方米。
3、项目总投资
项目建设总投资3500万元。
4、建设内容
绿化景观带、园区道路、给排水、供配电等基础设施
活动场所、亭台廊柱建筑、管理办公中心、配套设施等。
5.公园定位：
“生态客厅、文化客厅”，居民公共活动绿地；
四卜之窗，展示四卜形象。
6、建设工期：
6个月。
7、主要经济技术指标
（1）项目总投资3500万元。
（2）公用基础设施建设：
建设内路网工程主次道路4条，道路工程总面积8000平方米；
（3）建设给排水系统2000米，水景面积10000平方米；
（4）亭台廊柱建筑面积3000平方米；
（5）建设公共用房1000平方米；
（6）绿化面积22553平方米，安装亮化路灯30盏；
（7）休闲广场8312.4平方米。
（三）项目编制依据及研究范围
1、项目编制依据
（1）*市、某县“十二五发展规划”；
（2）**四卜镇2013年整体规划建设方案；
（3）**四卜镇居民集中区建设规划方案；
（4）项目单位的编制委托书
（5）《**统计年鉴》-2011
（6）承办单位提供的有关资料
2、研究工作的范围
（1）对项目提出的背景、必要性、前景进行分析；
（2）对项目的建设条件、交通运输条件进行研究；
（3）对项目实施进度及劳动定员的确定；
（4）进行项目投资估算；
对项目的产品成本估算和经济效益分析，提出财务评价结论。
（四）研究结论
该项目是滨河公园建设项目。
结合现状，借鉴国内外滨河公园成功经验，将其打造成集绿化、文化娱乐、休闲旅游、赏景观水、公共游憩为一体的新型园林公园。
项目建设符合四卜镇总体规划，符合国际旅游建设发展要求；
改造建设规模和内容适宜，工程建设方案切实可行，项目建设条件具备；
工程投资估算合理，资金筹措方案可行；
项目建成后具有明显的社会效益、环境效益和一定经济效益，项目建设是必要和可行的。
二、项目建设的背景及必要性
（一）项目提出的背景
根据中央关于城乡一体化发展的总体要求和省委、省政府的部署，*市城乡一体化综合配套改革至2020年全面完成。
市委、市政府制定实施的工作思路是：
坚持从实际出发，按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的要求，全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面的城乡一体化配套改革，着力推进农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中，
切实让城乡居民充分享受改革发展成果，把*建设成为城乡一体、协调发展的现代化工业城市。
要积极构建城乡公共服务均等化体系。
城乡公共服务均等化是综合配套改革工作的重中之重，必须立足让城乡居民共享改革发展成果，协调推进城乡社会事业发展，努力实现城乡公共服务均等化。
一要推进城乡教育均衡发展。
制定实施城乡中小学发展规划，因地制宜地开展农村教育资源整合，推进小学向乡镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城和市区集中。
大力加强农村教师队伍建设，继续招录大学生到农村任教，选派城市教师下乡支教，加大城乡教师交流力度，切实提高农村师资力量。
加快普及农村高中阶段教育，大力发展农村中等职业教育，加强农民技能培训，不断提高农民科学文化素质，提升农村教育的整体水平，努力在皖北地区率先实现教育均衡化和教育现代化。
二要推进城乡公共卫生服务体系建设。
进一步整合全市医疗卫生资源，巩固市、县、镇
（乡）、村四级基本医疗和公共卫生服务体系，构建完善的疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治、信息网络和应急指挥五大公共卫生体系和计划生育服务体系，不断提高城乡公共卫生服务水平。
三要推进城乡公共文化服务体系建设。
大力加强城乡公共文化基础设施建设，完善城乡公共文化服务体系，深入开展文化下乡活动，大力发展文化事业和文化产业，丰富农村文化生活。
扎实开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加快城市文明向农村辐射，全面提高城乡人民群众
的文明素质。
四要推进城乡社会保障体系对接。
加快建立城乡一体的就业政策体系，完善面向城乡的技能培训和农村劳动力转移培训服务体系，加强街道社区和乡村就业服务工作平台建设，多渠道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业，实现社会充分就业。
积极推进新型农民养老保险制度，完善新型农村合作医疗制度，扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面，健全城乡居民最低生活保障制度，进一步丰富以最低生活保障和特别救助为基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次、广覆盖的城乡社会救助和保障体系，建立起城乡一体的社会保障格局。
某县四卜镇人民政府提出建设滨河公园建设项目目的就是改善四卜群众居住环境，享受城乡一体化的成果，同时也是彻底改变四卜镇的面貌，树立良好形象，以促进四卜镇经济更好发展。
（二）项目建设的必要性
1、符合国家相关产业政策
旅游业在国际上被誉为永不衰落的朝阳产业，已成为世界上最重要产业之一。
21世纪的世界经济将进入新一轮的上升阶段，为旅游业发展提供了极其广阔的市场空间，中国旅游业将在全球占有更重要的地位。
我国实践也证明，加快旅游业的发展是新时期促进经济增长的重大举措，旅游对经济的巨大推动作用日益明显，旅游业已被列入国民经济新的增
长点和支柱产业，其发展历来受到党和国家的高度重视。
改革开放的总设计师邓小平同志早在1976年就明确提出：
“旅游业大有文章可作，要突出地搞，加快地搞”。
胡锦涛同志十分重视旅游业的发展，多次就各地发挥的地方优势，推动旅游业发展作为指标。
朱镕基同志在全国旅游发展工作会议上提出：
“要以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，按照
‘三个代表’的要求，依托我国丰富的旅游资源，立足日益增长的海内外旅游市场要求，深化改革，扩大开放，加强指导，强化管理，加大扶持力度，把旅游业作为国民经济的新增长点进一步发展壮大”。
2001年国务院以国发[2001]9号文下发的《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》中指出：
“随着国民经济的持续快速健康发展、人民生活水平日益提高和我国对外开放的不断扩大，旅游业发展大有可为。
”并要求：
“各级政府要充分发挥市场对资源配置基础作用的同时，积极采取有效措施，解决旅游业发展中重点、难点问题，进一步加快旅游业的发展，把我国建设成为世界旅游强国。
”
本项目的建设就是根据某县旅游资源实际，结合当地经济发展需要提出的，符合国家相关产业政策。
2、有利于区域经济发展需要
旅游业作为综合性产业，由行、游、住、食、购、娱六
要素组成，涉及到人们生活的方方面面。
发展旅游业的结果必然会带来相关产业发展，单纯从旅游收入体系构成可以看出，大部分收入分散在游客的吃、住、行、购、娱等方面，特别是旅游购物，是一项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜力和发展空间的领域。
旅游业作为一个新的经济增长点，必然会为当地引来人流，进而带来资金流、文化流、信息流等，实现真正全社会共同受益的三大效益。
现代社会发展使第三产业在国民经济中的地位越来越重要，任何区域想提高本地经济的发展速度，必须加大第三产业的发展力度，实现协调、平衡的综合经济发展模式。
*周边地区长期以来一直是进行以农业和林果为重点的农业综合开发，以农业为主的经济无法给居民带来更大经济效益。
旅游业发展可以促进当地产业结构的调整，促使旅游区及周边地区由传统农业向以旅游业为主体的第三产业跨越，将当地的优势产业与第三产业紧密结合，树立“旅游搭台服务，农民唱戏赚钱”的先进发展思想。
从而带动区域性地区经济全面发展。
3、扩大再就业，保证社会稳定的需要
解决就业问题是我国经济建设和社会发展中一项极端迫切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的一个难题，就业和再就业已成为关系政治稳定、社会安定、经济发展的
极为重要因素。
正如胡锦涛同志在全国再就业工作会议上指出：
“扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重要的政治问题。
就业问题解决得如何，是衡量一个政府、一个执政党治国水平、执政水平的重要标志。
当前，我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十分严峻。
解决好就业问题，特别是解决好当前国有企业下岗职工再就业的困难，已成为我国经济建设和社会发展中一项极端迫切而艰巨的任务。
”发展旅游，扩大就业，是党中央、国务院在新的历史条件下赋予旅游业的光荣使命，也是旅游行业贯彻科学发展观的具体实践。
在世界旅游业发展进程中，促进就业始终是发展旅游的一个主要目标。
在发展中国家，旅游部门是主要的就业部门，旅游就业的重要性与日俱增，就是发达国家也同样希望通过展旅游扩大就业，旅游业在扩大就业方面具有特殊作用。
世界旅游理事会1993年就提出：
“全世界范围内，旅游作为一个整体，雇用了世界从业人员的十分之一，已成为世界上创造新就业最多的行业。
”世界旅游组织把旅游对就业的贡献和旅游创造新就业机会潜力，列为旅游对经济社会艰展最重要的作用之一。
根据世界旅游理事会的报告， 2010年，全世
界旅游就业人数达2.54亿人。
全世界有9%的就业依赖于旅游业。
在我国旅游业发展是一次非常重要的机遇，第三产业是扩大就业、促进再就业的主要途径。
解决我国就业和再就业问题，主要潜力在第三产业。
我国第三产业的就业比重只有27.7%，不但远远低于发达国家达到的70%以上水平，也低于印度、马来西亚等一些发展中国家达到的50%的水平。
第三产业的兴旺发达，是现代经济的一个重要性。
发展第三产业，有利于缓解资金、资源供求矛盾和就业压力。
旅游业作为服务业的支柱和龙头，已经形成了大产业、大市场的发展格局，呈现出大容量的就业态势，与社区服务一道，将成为最具潜力的就业领域。
根据国际经验，人均GDP达到1000美元是第三产业加速发展的转折点。
我国去年人均GDP已超过900美元，大中城市和部分发达地区早已超过1000美元。
第三产业的高度发展将创造大量就业岗位。
第三产业尤其是商贸、餐饮、服务业等传统服务业和旅游业等新兴服务业，将是解决下岗失业人员就业问题的主要渠道。
为了扩大就业、促进再就业，中央确立了解决就业问题的根本途径在于发展经济方针，并制定的若干鼓励性支持政策，这些政策普遍地适用于旅游业的发展。
一个“政府引导、需求拉动、政策推动、部门联动、全社会参与”的旅游发展
态势将全面形成，这将是我国旅游业发展的又一次重大机遇。
旅游业的发展将进上步失去旅游就业，实现旅游经济与旅游就业同步增长。
4、振兴四卜镇经济的需要
合理利用旅游资源，进一步发展旅游业，把旅游业作为新的经济增长点和支柱产业，实现产业结构的调整，促进经济全面发展。
旅游兴、百业兴。
发展旅游业不仅将成为产业结构的调整契机，更重要的是能够通过旅游业发展来提高当地群众的综合素质，转变经营观念、效益观念和市场观念，培育商品意识、资源意识和产业意识，这种思想的更新，将成为临邑发展经济、促进社会进步的新动力。
三、选址方案及建设条件
（一）选址原则
1.应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。
2.应方便群众，交通便利。
3.周边宜有便利的水、电、路等公用基础设施。
4.应环境安静、远离污染源。
5.应远离易燃、易爆物品的生产和贮存区、高压线路及其设施。
（二）选址条件
1、地形、地貌与环境条件
公用设施齐全，道路畅通。
供水、供电、通讯等基础设施配套。
2、交通条件
靠近主要干道公路附近，交通极为方便，为项目区提供了更为快捷的交通条件。
（三）项目选址
（四）建设条件
1、项目区自然条件优越
（1）气候特征
某县地处北温带，属北方型大陆性季风气候，气候温和，四季分明，光照充足，日照时数2315.8小时，日照度为52.2%，无霜期202天。
（2）气候条件
年均气温：
14.5℃
极端最高气温：
41.1℃极端最低气温：
-21.3℃年均相对温度：
70%
主导风向：
东北风年均风速：
3.1m/s风压：
343kn/m2
年最高降雨量：
1441.1mm年均降雨量：
862.9mm日最大降雨量：
249.7mm最大动土深度：
20mm
地 震烈 度：
6度
（3）水文地质条件
*市某县东、西有寒武、奥陶系地质构成。
山丘平缓延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为23.5-32.5，地势由西北向东南倾斜，地基承载力山前地带可达8吨/平方米。
地下水
层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富，最大冻土深宽20厘米。
（4）土壤状况
项目区土壤类型分砂姜黑土和潮土2大土类。
其中砂姜黑土成土母质为黄土性古河沉积物，分黄土、淤黄土、青白土和淤黑土4个土种，占农业用地的80%。
（5）植被特点
四卜镇区地处落叶阔叶林植被区，现有树种300多个，分属66个科，147个属，其中乔木118种，灌木177种，藤木14种，竹类8种。
古稀珍贵树木有古柏、古槐、银杏等。
果树主要有杏、桃、核桃、石榴、蜜枣等。
农作物有粮、棉、油、果、菜、药、麻、丝等，品种有400多个，其中粮食作物主要有小麦、稻谷、薯类、玉米、高梁、谷子、大豆等，经济作物主要有棉花、麻类、烟叶等，油料作物有花生、油菜、芝麻。
2、社会经济条件好
项目区所在地*市地处苏鲁豫皖四省交界、辖一县三区。
气候宜人、光照充足，是国家和安徽省重要的粮、棉、畜禽、蚕桑等农副产品生产基地。
*市古称相邑、相县、别名相城。
*自有文字记载以来历史已有4000多年，约4000年前原始社会末期，中国“上古五帝”之一的颛顼在现*市府所在地相山建城。
*是安徽省的省辖市，地处苏鲁豫皖四省交界、淮海经济区腹心，市辖三区一县：
相山区、杜集区、烈山区和某县，总面积2741平方公里，人口218万人，其中城区户籍人口135.4万人。
城市规划区面积420平方公里，城市建成区已达100平方公里，现有24对大型现代化国有矿井，2010年原煤总产量达6000余万吨，年洗原煤能力4100万吨，出
口15个国家和地区，为中国的五大煤炭基地之一。
*市以原煤为动力的坑口发电，为华东电网的主力军之一，2010年总装机容量已达800
*（20张）万KW。
其中京沪、陇海、符夹等铁路纵横东西南北，6条国道、省道以及京福、连霍、南登高速公路穿境
而过，离徐州观音国际机场60公里，至连云港港口240公里，是安徽省距深水港口最近的城市。
符夹、青阜两条铁路贯通
境内。
符夹线北连陇海，南接津浦，有直快列车直达上海。
青阜线则经阜阳、淮南直通省府合肥，远达皖南重镇芜湖。
随着旅游事业的发展，又开通了*至曲阜、泰安、连云港、南京等几十个城市的远程班车。
青龙山河港已通航，并正在全力扩建。
在不久的将来，从青龙山发出的船只将经新沛河、洪泽湖直通淮河、长江、黄河。
*市现有20多万亩采煤塌陷地自主开发，20多万工程技术人员和技术熟练的产业工人。
良好的投资环境吸引了一批批外商纷至沓来。
1995年3月13日 *市第十一届人大常委会第16次会议决 定：
梅花、月季为*市市花，银杏、国槐为*市市树。
3、配套条件优越
（1）供电
本项目的用电由四卜镇变电所供应，以10KV双回路为该公园供电，供电专线经电杆架空接入公园内变压器，供电可
靠，项目的用电，有关部门已同意供应，供电有保证。
（2）通讯
通讯由某县网通公司提供统一服务。
（3）交通
项目所在地地理位置优越，宿永路、四陈路在此交汇，交通十分便利。
四、项目规划方案和建设内容
（一）建设指导思想与原则
为弘扬历史文化，体现旅游主脉，推动经济发展。
为此本项目建设的指导思想与原则是：
1、以保护性开发为宗旨，达到旅游事业发展与资源量相协调的目标。
二、充分挖掘河滩资源，依托丰富的生态资源和文化资源的综合优势，统一规划，整体开发、分步实施、逐步建成人类与自然和谐共生，人居与多业协调发展的宜人、宜居、宜业的地热资源生态开发示范区。
突出保护、开发、生态、和谐、发展主题。
以实现资源开发与保护、循环经济发展利用、缓解能源危机，人居生态和谐。
三、项目建设必须符合《某县发展总体规划》。
四、开发旅游资源，弘扬民族文化，推动*市旅游事业的发展，加快对外开放的步伐，以此带动当地及整个区域经济的发展。
五、最大限度挖掘开发景观资源，突出人文景观和自然景观的有机融合，重视公园内自然环境的自我调节性和可持续发展性，达到保护自然，保护环境，保护生态平衡推动旅游开发的目的。
六、高起点、高品味，走“特色化、科学化”之路，强
调规划的弹性和滚动性，实行大规划，小起步的原则。
规划既具有科学性和预见性，又具有现实性和可行性。
（二）工程方案
1、项目主要建设内容
景区进行了全面绿化和植物景观配置，与周围河面交相辉映，形成绿树掩影，碧波粼粼的“水城”景色。
（1）植被
维护、发展和合理利用现状绿化资源。
以点、线、面相结合组合完整的绿化体系，树立生态观点、经济观点、全面规划、重点突出，形成一处优美的风景区。
绿化树种要以具有观赏价值和经济价值，又具有地方特色的树种为主，树种配置要考虑季节性。
以乡土树种为主，适当选用归化或驯化的外来树种，丰富园区树种，保护生物多样性。
按植物群落组合，以乔木为主，乔木、亚乔木、灌木、藤木以及地被、草坪植物和水生植物等相互共生，形成园林植物人工生态系统。
速生树与慢生树相搭配，充分考虑远近期结合，合理代替与补植，达到生态平衡与可持续发展。
以落叶树为主，适当增加常绿树种，特别是常绿落叶树，研究选植抗病虫，耐寒品种；
利用与发展引种驯化的树种；
利用木本、地被植物。
（2）道路
对现有主干道进行修复和拓宽，对道路表面进行处理，改变单一的水泥色。
在主路网的基础上增加支路和游步道建设，使各个景点之间能够有多条道路相连，避免此路不通现象，增加游步道的表面纹理变化，提高观赏价值。
（3）供电
完善供电网络，增加路灯和照明设备的样式，使之能够更好的配合景点的美观。
（4）污水处理：
根据需要在相应位置增设厕所等相关服务设施，从景区整体考虑完善污水处理系统，最终以合格标准排入就近水体。
（5）亭台走廊建筑
亭台走廊是公园主要景点和场所，是公园的点睛之笔。
（6）建设公共用房
建设公共用房是公园管理、供电、用水等用房。
（7）休闲广场
休闲广场是人们聚集跳舞的公共场所。
2、建设规模
（1）公用基础设施建设：
区内道路全面硬化，两侧各有路肩，一侧挖砌排水沟，石砌道路护坡。
采用石板铺地、木板铺地、塑木铺地或石阶路。
总计修建道路面积8000平方米。
（2）建设给排水系统2000米，水景面积10000平方米。
（3）亭台廊柱建筑面积3000平方米。
（4）建设公共用房1000平方米。
（5）休闲广场8312.4平方米；
（6）停车场工程
区内规划停车场2处，总面积3000平方米，总工程费用120万元。
（7）绿化工程
绿化面积22553平方米，安装亮化路灯30盏。
植被以赤松、黑松、侧柏、刺槐、麻栎、经济林为主，林下灌木有酸枣、荆条、卫矛、胡枝子、山榆等，草本植物有羊胡子草、结缕草、狼尾油芒、菅草等。
服务设施周围的绿化配置多由柏类、松类及花灌木组成。
总工程费用230万元。
①加速绿化进程，增加常绿林、色叶林等景观林比重，提高文化大院内整体景观水平，丰富森林植被。
②营建景观林与新植、改建相结合。
③绿化、美化实行常绿、落叶、色叶、花卉相结合，达
到乔灌花草的平衡。
形成类型多样，四季景异的景观效果。
④植物配置与景点、建筑风格、景观氛围相协调，因地制宜地选用植物种类美化景点环境。
⑤植物配置以自然式布局为主，达到“虽有人作，宛自天开”、“源于自然，高于自然”的境界。
⑥积极培育森林植物品种，增加生物种类，适当引进南北方适生树种，不断丰富植物景观内容，达到生态型院区的要求。
⑦统筹规划、合理布局，逐步完善，最终实现春花、夏荫、秋果、冬青，四季景异、环境优雅的观光游览风景区。
（8）其它设施
①安全设施
区内入口及停车场设立安全标志，区内急弯及陡坡路段设安全护栏及提示牌。
②路标
区内道路要设立明显的路标，并画出简图，可采用统一的水泥塑石。
③其他辅助设施建筑面积2000平方米。
五、结 构 设 计
（一）结构设计依据
1、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）
2、建筑抗震设计规范（GB50011-2001，2008年版）
3、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）
4、建筑桩基技术规范（JGJ94-200
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