已经被实际使用的电子政务网站评价指标体系Word下载.docx

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2.1网上办公30%

（1）

2.1.4网上查询12%或

33.06

（2）或

18.5%

（2）

2.1.5网上申报17%没有申报或审批职能的部门的网站，不作考核,仅供参考%

2.1.6网上审批18%同上

12.1.7相关机构链接

2.2网上监督24%---

2.3.1政府信箱

2.3公众反馈24%

2.3.2网上调查

2.4特色功能12%---

3.1.1美观性

3.1.2专业性

3.1.3易用

3.1设计特性28%性

3.1.4通用性

3.1.5语言文字版本

3.2.1时效

3．网站建设质量指标

3.2信息特性39%20%性

3.2.2全面性

3.2.3条理性

3.2.4多媒体

3.2.5点击率

3.3.1连接/浏览速度

3.3网络特性33%

3.3.2站点可用性

3.3.3网络安全7%---100%---不作考核，仅供参考。

---19%24%34%23%---不作考核，仅供参考。

32%29%25%14%---不作考核，仅供参考。

27%32%41%2指标说明：

1、本指标体系为定量定性相结合，分为硬指标和软指标两类。

网站内容服务指标和网站功能服务指标为硬指标，网站建设质量指标为软指标。

硬指标以评分依据为准，软指标根据评估者的经验和知识独立评分。

2、本指标体系还含有三项参考指标（网上调查、语言文字版本和点击率）。

参考指标在今年评估中暂不占权重，今后将逐步纳入评估范围。

3、本指标体系分为政府门户网站指标和政府部门网站指标两大类，权重作相应调整。

右上角标记为

（1）指标，适用于政府门户网站；

右上角标记为

（2）的指标，适用于政府部门网站。

二、指标含义和评分依据

1、网站内容服务指标评估操作网站的内容服务是每一个网站所具备的基本功能，也是电子政务中最基本的一项服务。

内容应该包括政务公开、当地概况和特色内容三大类，基本涵盖政府核心服务内容的全貌，并且要求网站内容结构清晰、查询便捷、使用方便。

1.1政务公开（适用于政府门户网站）政务公开的内容包括政府公报、政策法规、政务新闻、机构设置与职责、办事规程及网站背景等。

（1）政府公报：

指标描述：

包括对外公开的政府工作报告、简报、公告和通知等。

评分标准：

以公报的种类、数量及时效性为主要依据，评分在0－10分之间。

（2）政策法规：

包括中央及地方的条例、政策和行为规范。

以政策法规种类、数量及时效性为依据，评分在0－10分之间。

（3）政务新闻：

包括政府重要活动、会议，外事活动及人事任免等。

评价标准：

以政务新闻的种类、数量及时效性为依据，评分在0－10分之间。

（4）机构设置与职责：

包括政府领导介绍，内部机构设置、职能介绍，下属政府机构简介，及联系方式（通讯地址、邮政编码、办公时间、工作电话、传真、监督电话、电子邮件、联系人等）。

以部门信息是否完整、介绍是否详尽及联系方式是否便捷和多样化为依据，评分在0－10分之间。

（5）办事规程：

包括行政审批事项、办事程序介绍、审批程序介绍、办事机构及联系方式等。

依据办事规程内容是否完整、程序介绍是否清晰明了，是否有联系方式，是否便于使用，评分在0－10分之间。

（6）网站背景指标描述：

包括网站的主办单位、制作单位或维护单位、关于我们等，突出网站的政府背景。

并有相关的联系方式。

3评价标准：

依据是否包含上述内容,是否明确了这是正式的官方网站，评分在0－10分之间。

1.2本地（本部门）概览指标描述：

本地概览包括当地的自然地理、人口、社会、经济等基本信息；

本部门概览包括部门概况、所涉及业务的情况等信息。

以类别是否完整、信息是否全面及时效性为依据，评分在0－10分之间。

1.3特色内容根据本地情况，开设特色内容或者栏目。

包括招商引资、旅游、便民服务、网上地图等结合当地特点的内容。

根据政府门户网站和部门网站的不同要求，以栏目种类、内容是否丰富、详尽为依据，评分在0－10分之间。

2、网站功能服务指标描述及评估标准网站功能服务指标主要针对在网上实现的政府职能进行评估。

2.1网上办公指标描述：

即政府职能上网，并为公众提供足够多的网络链接，方便公众迅速地建立起与之相关政府部门的联系，实现各项行政事务在网上直接办理。

（1）导航服务指标描述：

即对网页上所有频道内容起指引浏览作用的功能和服务，有助于浏览者快速找到自己想要查开的内容，譬如“关键字检索”、“网站地图”等。

另外，通过该功能界面可对网站提供的全部内容服务一目了然，有助于对网站的综合评估。

依据该功能使用的有效性和便捷性进行评估。

评分在0－10分之间。

6分以上必须至少具备检索功能。

（2）办事指南：

即指导个人与企业办理政务的具体程序步骤、方式方法。

此功能服务版块也是对政府网站数据库中相关政策、法规、文件、信息是否全面清晰进行考察。

以办事指南包含行政事项的数量、内容，考察其是否详细、全面、清晰，能够对个人或企业起到切实的帮助指导作用。

（3）网上咨询：

即个人或企业可通过网站就办事程序、方式等问题直接向政府进行咨询，并在政府承诺的时间段内得到反馈。

根据信息反馈的速度和质量是否全面、详细、准确进行评估，评分在0－10分之间。

（4）网上查询：

即个人或企业可通过网上对可公开的政策文件和报批的事务进程进行查询。

依据网上查询的相关功能、政务公开内容查询、办事进程查询程度，评分在0－10分之间。

（5）网上申报：

指个人或企业通过网站填写、下载申报表格，并向特定的政府主管部门提交申报资料的一种方法。

该项功能为网上办公的重要指标，重点考核是否实现网上申报资料。

4评价标准：

依据网上申报相关功能、申报表格下载功能、网上审批功能，及覆盖比例，评分在0－10分之间。

（6）网上审批：

指政府主管部门对个人或企业递交的事项申请在网上直接进行审批、审核。

该项功能为网上办公的重要指标，是功能服务指标考核的重点。

由于各部门、地区电子政务建设的差异性很大，依据网上审批数量、实现的功能、审批覆盖率，评分在0－10分之间。

（7）相关机构链接：

上级主管部门、下属各委办局和平级相关政府机构网站的链接。

要求相关链接要正确有效。

依据链接的数量和有效性，评分在0－10分之间。

2.2网上监督指标描述：

政府有关部门对公众在网上的监督、投诉、举报进行直接受理；

另一方面对企业和个人的行为在网上进行监督，如企业不良行为网上警示。

目的在于增加政府办事透明度，加强群众监督和企业监管力度，此功能服务的实现形式可以是信箱、留言板等多种形式。

评估主要从以下两点考察，一是信息反馈的时间速度，二是信息反馈的质量，一般应给予明确答复。

依据网上监督的功能、数量、反馈质量和时效，评分在0－10分之间。

2.3公众反馈指标描述：

通过网络实现政府与公众的快速、有效、全面、直接的交流互动。

（1）政府信箱：

为市长或各部门领导的公众信箱、办事人员信箱等，方便普通群众与政府的直接沟通交流。

评估主要关注两方面，一是否开通了此项功能服务，二对普通群众的信笺是否认真予以反馈。

依据政府信箱种类（领导信箱、办事人员信箱）、反馈质量和时效性，评分在0－10分之间。

（2）网上调查（参考指标）：

即在网上实现有关政务的民意调查。

依据网上调查的内容、形式（问卷、建议、意见征集）进行评估。

本次评估不占分。

2.4特色功能指标描述：

本指标体系未涵盖的其他功能，如网上培训、电子邮件服务、网络翻译等。

本项在于考察各网站的建设特色。

如果没有特色功能，则本项指标的得分为0分；

6分以上（含6分）必须至少提供1项易用有效的特色功能。

3、网站建设质量指标描述及评估标准网站建设质量包含了网站的设计、内容发布特点、网络技术等状况。

本指标是衡量5政府网站为保证和完善电子政务的实施应用的基础设施工作。

本指标将分解为三个二级指标：

设计特性、内容特性和网络特性。

3.1设计特性指标描述：

网站表现出的设计上的独特性质，包括网页设计、网页布局等因素表现出的差异性。

设计特性又分解为美观性、专业性、易用性和通用性。

网页设计及布局的美观性、专业性；

网站的易用性和通用性。

（1）美观性指标描述：

网站通过网页设计，如颜色、字体、图案等元素的适当运用，给使用者视觉上的愉悦感受。

这也从一个侧面反映政府形象。

使用者对网页设计的视觉体验及评价，以及同类网站的对比。

评分在0-10分之间。

（2）专业性指标描述：

政府网站作为一个网站，在网站设计的规范化、专业化程度。

网站设计是否规范、专业。

（3）易用性指标描述：

从使用者的角度看，网站的网页设计与布局的使用方便、容易、界面友好等特性。

使用者使用是否方便，是否容易，易用程度。

（4）通用性指标描述：

指网站对不同使用者的支持与兼容程度，如网站的多语言支持、浏览器兼容性等。

站点支持中文简体、中文繁体等，站点兼容I

E、Netscape等浏览器。

（5）文字语言版本（参考指标）指标描述：

即在网站的语言多样性。

依据网站的语言版本（中文、英文、日文等）进行评估。

3.2信息特性指标描述：

网站内容建设的特点。

细分为时效性、全面性、条理性和多媒体四个指标。

网站内容的时效性、全面性、条理性和多媒体的采用。

（1）时效性：

网站信息对使用者的实际有效程度。

包括网站信息更新的频度，以及网站所提供信息的有效时间、新旧程度等。

网站信息的有效性、新旧程度，以及保持较高的更新的速度。

（2）全面性指标描述：

网站提供的政务信息及相关信息在类别和具体内容上，达到政务公开所要求的程度。

网站信息类别是否全、内容是否丰富、在多大程度上满足了政务公开。

（3）条理性指标描述：

网站的频道及内容设置合理，分类清晰，对不同使用者在内容上作针对性的划分，如把个人与企业的办事内容细分开。

6评价标准：

主要依据网站内容设置是否合理，分类是否清晰；

如果内容上针对个人与企业作了明显的划分，则在评估时适当加分。

（4）多媒体指标描述：

网站提供的包括音频、视频下载，以及流媒体在线播放等与政务有关的内容。

要求除常规的文字、图像等静态信息外，还提供动态图像、滚动文字、视频、音频、flash动画等动态信息。

6分以上则必须以1种以上的形式提供与政务有关的动态信息（5）点击率（参考指标）指标描述：

即在网站被访问的次数。

依据网站被访问的次数进行评估。

3.3网络特性指标描述：

网站网络的质量特征。

通过连接/浏览速度、站点可用性和网络安全三个指标反映。

网站的连接/浏览速度、站点可用性和网络安全状况。

（1）连接/浏览速度指标描述：

使用者在连接政府网站时的网络连接速度，以及浏览网站时网络速度。

连接/浏览速度是影响政府网站使用的一个重要因素。

6分以上必须保证使用者以不低于56K的网络带宽连接和浏览相关政府网站时，延迟时间不超过5秒。

（2）站点可用性指标描述：

政府网站在技术手段和管理上能保证在任何时间都正常运行，不宕机、不停机，实时可用；

使用者在任何时间都可以连接到网站，包括周末。

网站在任何时间能连通，否则将在评估时扣分。

如果站点超过一天不能联通，则站点可用性的评分在0-5之间；

6分以上必须至少保证在工作时间内都能访问，而10分则意味着必须保证网站7*24小时正常运行，实时可用。

（3）网络安全指标描述：

网站采取较完善的安全措施，如认证、防病毒、防火墙等，确保政府及使用者的信息网络安全。

根据网站采取的网络安全的措施及效果给出评估分数。

三、评估方式

1、评估组织

（1）成立专家组，负责指导监督评估过程。

其人员不少于5人。

（2）成立项目组，负责评分。

其人员应不少于8人，每人独立评分。

2、评估过程

（1）在一定的时间段内（初定1个月），评估项目组在不同的时间段访问网站，根据实际情况进行评分；

同时以电邮、电话方式检测网站反馈的情况，检验网站互动性效果。

（2）每个工作周的召开2次评估状况讨论会，由专家组对评估结果中差别较大的指标的打分依据展开讨论，对打分不合理的情况要进行修正。

（3）项目组成员完成评估后，根据平均得分情况，针对分歧较大的指标得分进行讨论，最后确定各网站的最后得分。

（4）评分汇总分析，撰写评估报告。

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