《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》(2016年版)文档格式.doc
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表2.1施工单位外业通用部分考核评价表
表2.2公路工程施工单位专项用表
表2.3水运工程施工单位专项用表
表3：
监理单位考核评价表
表4：
建设单位考核评价表
表5：
工程项目开工前安全生产条件核查表
表6：
江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表
表6.1：
（地区）省级“示范工地”申报汇总表
表6.2：
（地区）省级“示范工程”申报汇总表
4
表1施工单位内业部分考核评价表
项目名称：
标段名称：
施工单位名称：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
1
责任落实
①建立安全生产组织机构和安全管理部门。
②安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、施工作业层三个层级。
③安全生产责任制中明确各岗位（部门或人员）的责任和考核标准等内容。
④各岗位（部门）责任明确，且符合项目实际，并据此逐级签订责任书。
⑤对安全生产责任制落实情况进行监督考核，确保安全生产责任有效落实。
查阅资料
①安全生产组织机构不健全，扣1分；
未设立独立的安全管理部门，扣1分。
②安全生产责任未能全面覆盖，扣1分。
③安全责任制未明确岗位责任扣1分；
未明确考核标准口1分。
④未逐级签订安全生产责任书，扣1分；
；
安全生产岗位职责不明确、未体现岗位特点、不符合项目实际，扣1分。
⑤未对责任制落实情况进行监督考核，扣2分；
监督考核不全面、缺乏针对性，扣1分。
6
2
管理制度
①根据国家、行业及上级部门要求开展安全管理工作，建立健全安全管理制度。
②安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程等五要素。
③安全管理制度工作程序清晰，并与安全责任体系和岗位职责相对应。
④安全管理制度符合法律法规和部门规章等，并及时进行更新。
①安全管理制度不齐全，扣2分。
②安全管理制度与安全岗位职责不对应，与项目实际不相符，扣1分；
安全管理制度要素不全，扣1分；
制度针对性及可操作性不强，扣2分。
③工作链条不清晰、不准确，扣1分。
④安全管理制度不合法合规，扣2分；
安全制度未及时更新，扣1分。
8
3
工作策划
①按照国家、地方及行业主管部门的安全生产指示精神和要求，开展“平安工地”建设等一系列安全专项活动。
②“平安工地”建设方案具有详实的工作内容、时间节点、阶段目标等。
③严格落实各项安全专项工作方案，做到职责明确，措施到位。
①未根据上级主管部门要求开展相应的安全专项工作，扣2分。
②未编制“平安工地”建设方案,扣2分；
建设方案针对性、可操作性不强，扣1分。
③安全专项工作方案内容不全面，扣1分；
未依据所编制的安全专项工作方案有效组织相应的安全专项工作，扣1分。
人员管理
①对所有进场人员按照编码规则实名登记，信息齐全，实行动态管理。
②项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。
③垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸、起重工、电工、焊工、架子工等国家规定的特殊作业人员，必须取得相应的特种作业操作资格证书。
④施工单位必须依法参加工伤保险，缴纳保险费；
应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
①查阅资料
②现场核对
①未对进场人员编码登记，扣2分；
登记不及时或相关信息不完整，扣1分。
②安全管理人员配备不足，不能满足安全管理要求，扣2分。
③特种作业人员未持有效特种作业操作证上岗，扣2分；
特种设备作业人员与对应的特种设备进场日期不对应，扣1分。
④未依法办理工伤保险，扣2分；
未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，扣2分。
10
5
安全活动
①组织召开安全例会，适时召开专题会议，根据实际需要召开临时会议。
②制定有针对性的安全教育培训计划，对从业人员进行安全教育和培训，并建立档案。
③对施工组织设计进行总交底，对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。
①安全会议资料不完整，扣1分。
②未编制安全教育培训计划，扣1分，培训计划针对性不强，扣1分；
未按计划组织安全教育培训，扣1分；
未建立培训档案，扣1分。
③未开展专项施工方案、工种等安全技术交底，扣2分；
安全技术交底不全面、不规范，扣1分。
船机设备
①机械设备、机具按编码规则建立完整的登记台帐。
②特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有资质单位及持证人员实施。
特种设备应检测合格，按规定办理使用登记手续，实行“一机一档”管理。
③场内专用机动车辆，应通过检测验收。
④非标设备的管理符合相关要求，设备资料归档。
⑤施工机具按规定进行验收，由专人管理，并进行检查、维修和保养。
⑥施工船舶必须具有海事部门核发的各类有效证书；
交通船应持证运营。
①未对施工机具分类编码登记，扣2分；
相关管理台账不全，扣1分。
②特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，未经有资质单位及持证人员实施，扣3分；
特种设备未按规定检测检验合格就使用，扣5分；
未及时办理使用登记手续，扣2分；
“一机一档”资料不完整，不规范，扣1分。
③场内专用机动车辆未检测验收，扣2分。
④非标设备的设计、作业指导书、检测报告、验收等档案资料不全，扣2分。
⑤施工机具无维修保养记录，扣1分。
⑥施工船舶未经海事部门检验，证书无效或不全，扣2分；
交通船未持证，扣2分。
7
临时用电
①临时用电组织设计按要求履行“编制、审核、审批”手续。
②临时用电方案中，明确变压器、配电箱位置及其覆盖范围，明确相应的配电装置，明确电缆的敷设方式等。
③防雷设施应由资质单位检测合格。
④临时用电工程应组织验收。
⑤专业电工操作规范，巡查到位。
①未编制临时用电组织设计，扣2分；
编制内容不全面，扣1分；
临时用电组织设计未按要求履行“编制、审核、审批”手续，扣1分。
②计算书不完整，扣1分；
未明确配电箱位置、配电装置、电缆敷设方式，扣1分。
③防雷设施未经资质单位检测，扣1分。
④临时用电未经验收，扣1分。
⑤电工未按要求作业及检查，扣1分。
风险预控
①施工前应按规定办理施工许可手续。
②根据交通运输部相关《指南》要求开展桥梁、隧道、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估。
③按规定开展地质灾害评估。
④对风险源识别全面、准确，编制重大风险源安全管理方案并进行书面告知。
⑤对重大风险源制定安全管理方案，明确相关责任人，提出有效的、操作性强的安全控制措施。
①未按时办理相关施工许可手续，扣2分。
②未按交通部相关《指南》规定开展桥梁、隧道、高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估，扣2分。
③未按规定开展地质灾害评估，扣2分。
④重大风险源识别不全，扣1分；
对重大风险源未进行书面告知，扣1分。
⑤重大风险源未制定安全管理方案，扣2分；
安全管理方案中未明确责任人、预控措施针对性不强，扣1分。
9
专项方案
①危险性较大的工程应编制专项施工方案，超过一定规模时应组织专家论证。
②方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。
③专项施工方案的编制应符合图表化要求，以图为主。
工程设计图中应表明尺寸、材质、数量、相对位置等，分阶段设计，覆盖施工全过程。
④专项施工方案中，安全防护设施、大型设施、危险作业区等应为工程设计图，临时设施布设、消防器材、临时用电、标志牌等可用平面布置图，计划、统计、检查验收、监测监控等采用表格。
⑤方案实施前应开展安全生产条件检查。
实施过程中，专职安全员应到现场进行监督。
①项目开工前未制定危险性较大工程专项施工方案编制计划，扣1分；
方案未按要求组织专家论证，扣2分。
②专项施工方案未进行审核审批，扣3分；
方案未审批现场已实施，扣5分。
③方案不符合图表化要求，无图表化内容，扣3分；
仅为示意图，扣2分；
工程图中要素不全，扣1分。
④专项施工方案中，安全保障措施不具体，扣1分。
⑤方案实施前未对人员持证、技术交底、设备检测、防护措施、个体防护、应急设施等进行检查，扣2分；
未对水上作业平台、施工作业通道、爬梯、便桥等临时设施及临时用电工程等进行验收，扣2分；
验收记录不全，扣1分；
专职安全员未有效履行现场监督职责，扣1分。
16
危化消防
①危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。
②按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应获得相关部门批准。
③按规定配备爆破作业劳动防护用品。
④消防器材配置齐全，明确消防责任人。
⑤危化品、消防器材、消防设施等应建立分类登记台账。
⑥氧气瓶、乙炔瓶等采购、登记、发放记录齐全。
①危险物品管理台账不清晰，扣1分；
管理措施、使用记录等不符合要求，扣2分。
②爆破作业审批、备案手续不全，扣2分；
未按规定编制爆破作业设计，扣2分。
③爆破作业劳动防护用品未按规定配备、验收、发放，扣1分。
④消防器材配置不全，扣1分；
未明确消防安全责任人，扣1分。
⑤危化品、消防器材、消防设施管理台账不清晰，扣1分。
⑥氧气瓶、乙炔瓶管理资料不全，扣1分。
11
应急管理
①按规范及应急管理要求编制完善的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。
②配备应急救援人员和应急物资。
③编制应急演练计划及演练方案，并结合项目实际定期开展有针对性的应急演练，并及时总结。
④应急演练资料齐全。
①未编制应急预案，扣2分；
应急预案不全，扣1分；
针对性和操作性不强，扣1分。
②未按应急预案配备相应的应急救援人员，扣1分；
应急救援物资、器材配备不足，扣1分；
台账不清晰，扣1分。
③未按规定定期开展应急演练，扣2分；
应急演练针对性不强，扣1分；
未认真总结，扣1分；
④应急演练资料不全，扣1分。
12
专项经费
①按规定提取和使用安全生产费用，不得低于投标限价或投标价的1.5%。
②根据安全工作计划、施工进度计划，并结合专项施工方案和工作要求，编制安全生产费用总体、年度及月度计划。
③建立完整的安全生产费用使用台账。
④安全生产费用专款专用，独立核算。
①未按规定提取安全生产费用，扣1分。
②未按要求编制安全生产费用计划，扣1分。
③安全生产费用使用登记台账不清晰、相关票据不全或不真实，扣1分。
④安全生产费用计量清单与凭证不符，扣1分；
违规挪用安全生产费用，扣2分。
13
检查评价
①项目负责人应定期组织安全大检查。
②安全大检查应及时下发检查通知，制定检查方案，明确人员分工。
③安全大检查记录全面，检查结果形成通报下发，对存在问题进行评价分析，提出有针对性的整改措施，并落实安全奖惩制度。
④按要求做好各类专项安全检查及日常巡查工作。
⑤专项检查及日常巡查中发现的问题应及时下发整改通知单，对反复出现或未能按要求及时整改的问题，分析原因，提出针对性措施。
⑥重大事故隐患必须按规定挂牌督办。
⑦定期对本项目“平安工地”建设进行考核评价，并根据考核结果奖优罚劣。
①未定期组织安全大检查，扣3分。
②未制定检查方案，扣2分；
检查方案针对性及可操作性不强；
扣1分。
③对安全检查中发现的问题未进行评价分析，扣2分；
分析不透彻，扣1分；
对存在问题的整改措施不具体，未有效闭合，扣2分；
未落实奖惩措施，扣1分。
④未按要求做好各类专项安全检查及日常巡查工作，扣2分；
相关检查记录不全面，扣1分。
⑤未对专项检查及日常巡查中发现的问题分析原因，提出针对性措施。
⑥未按要求开展隐患排查治理，扣1分；
重大事故隐患未实行挂牌督办，扣1分。
⑦“平安工地”建设自我考核评价欠真实，扣1分；
未结合考核结果落实奖惩措施，扣1分。
14
事故管理
①建立生产安全事故档案。
②按时填报生产安全事故月报表。
③发生生产安全事故必须按规定及时上报，事故处理应落实“四不放过”原则。
①未建立生产安全事故档案，扣1分。
②未填报生产安全事故月报表，扣1分。
③未及时上报生产安全事故，扣4分；
事故处理未落实“四不放过”原则，扣1分。
评分
100
考核评价单位（盖章）：
评价人：
检查日期：
年月日
28
施工单位外业部分考核评价表
表2.1施工单位外业通用部分考核评价表
标段名称：
考核项目
施工现场布设
1.1施工驻地
①办公生活区严禁设置在危险区域。
②生产、生活区分别设置并封闭管理。
③生活区严禁存放易燃易爆等危险品。
④装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要求。
查看现场。
①办公生活区设置在危险区域，扣4分。
②生产、生活区设置不合理，未按规定封闭设置，扣1分；
未安排专人值班扣1分。
③生活区内存放易燃易爆危险品，扣2分。
④装配式房屋无材料合格证或验收证明，扣1分；
生产、生活区布置不满足防火防爆要求，扣2分。
1.2拌和场、预制场、钢筋加工场
①钢筋加工场、预制场、拌合场、木工加工厂等区域分区明显。
②拌合场、钢筋加工场和预制场地面硬化，排水系统完善，并封闭管理。
③承重大型构件存梁层数和间距符合规范要求，梁板采取有效防倾覆措施。
④防雨棚稳固。
⑤张拉作业应有安全防护措施。
⑥搅拌设备检修、清理料仓时，应停机并切断电源，设置明显标志并有专人看守。
⑦预制场、钢筋加工场、拌合场、桥梁施工现场安装视频监控设施。
①钢筋加工场、预制场、拌合场、木工加工厂区域划分不合理，扣2分，标识不明显，扣1分。
②“三场”场地硬化、排水系统不符合要求，扣2分；
未封闭管理，扣1分。
③梁板堆放层数不符合规范要求、无防倾覆措施，扣2分。
④防雨棚不稳固，扣2分。
⑤张拉作业没有安全防护措施，扣2分。
⑥违章检修搅拌设备，扣4分；
加工场地材料堆放不规范，无应急通道的扣1-2分。
⑦预制场、钢筋加工场、拌合场、中桥及以上桥梁施工现场缺少视频监控扣2分。
1.3临时用电
严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。
方案与现场比对检查。
①现场临时用电未按临时用电方案布设，扣2分。
②“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”设置不规范，扣1分。
③电线架空和入地埋设不规范，扣1分。
④电箱固定、上锁、防雨等措施不规范，扣1分。
⑤场内动力照明使用不规范，扣1分。
⑥电箱标识不完善，扣1分。
⑦接地不符合规范要求，扣1分。
1.4消防安全
①施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全要求。
②消防区域悬挂责任铭牌。
③临时用房、临时设施、生产区、生活区、办公区等防火间距符合消防安全要求。
④氧气、乙炔气瓶存放符合要求，使用气瓶安全距离满足要求
①施工现场消防设施配备不足，维护不及时，扣1-2分；
消防通道不满足要求，扣2分。
②消防区域未悬挂责任铭牌，扣1分。
③临时用房、临时设施、生产区、生活区、办公区等防火间距不符合消防安全要求。
扣2分
④氧气、乙炔存放不符合要求，扣1分，气瓶使用时安全距离不满足要求，扣1分。
1.5施工便道、便桥、通道、临时码头
①便桥、临时码头进行专项设计，并组织验收。
②便道危险路段、便桥位置设置安全标识。
③便道具有必要的通行能力。
④通道搭设应符合规范要求
⑤通航河道的便桥应有防撞措施。
①便桥、临时码头未专项设计或未经验收即投入使用，扣4分；
便道排水设施不畅，通行能力弱，扣1分。
②便道危险路段未设置防护措施，扣1分；
便桥未设限速、限载标志，扣1分。
③便桥维修不及时，存在钢板起翘现象等扣1分
④通道未设置限速、限高、限宽标志，扣1分。
⑤通航河道的便桥未设置防撞桩，扣2分。
安全防护
2.1防护栏杆、安全网及其它防打击、防坠落措施
①高处、临边、临水、洞口、基坑、取土坑作业应设置防护栏杆及安全网。
②下方有人员通行或作业的，应设置护栏、挡脚板、安全网、防滑设施、安全通道等。
①临边、临水、洞口、基坑、取土坑作业未按要求设置防护栏杆、安全网或其它安全防护设施，扣2分。
②缺防护栏，扣2分；
缺安全网，扣1分；
缺挡脚板，扣1分；
缺防滑设施，扣1分；
安全通道未搭设或搭设不规范，扣3分。
2.2避雷设备
拌合、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设施。
未按要求设置避雷设备或避雷设备未经过相关部门检测合格，扣2分。
2.3文明施工、安全警示标志、标牌
①施工现场明显位置设置“五牌一图”。
交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌。
②现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。
③施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染；
④在城市市区内的工程，应当对施工现场实行封闭围挡。
①施工现场未设置“五牌一图”，扣1分；
未按要求设置文明施工、安全警示标志、标牌及操作规程牌，扣2分。
②施工现场机械设备未按要求设置安全操作规程牌或标志牌，扣2分；
③未采取措施防止施工对人和环境造成危害和污染，扣2分。
④市区施工现场封闭围挡不满足要求或没有围挡措施扣2分。
2.4个体防护、按章作业
①进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和使用安全防护设施。
②施工现场施工人员无“三违”现象。
①未按照规定配置和使用个体防护用品，扣2分。
②施工现场作业人员有违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的现象，扣4分。
6
施工作业
3.1高处作业
①高处作业必须设置人员上下专用通道；
5米以下应设置防护梯；
5米以上应设置“之”字形人行斜梯；
40米以上宜安装附着式电梯。
②作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。
③标准梯笼基础应平整硬化，周边做好排水设施，使用前进行“双挂牌”验收。
①高处作业未设置人员上下通道，出入口未设置封闭措施，扣2分；
高处作业5米以上未设置“之”字形斜梯，扣1分；
40米以上桥塔未安装附着式电梯，扣2分。
②作业平台搭设不牢固，未满铺，扣2分；
作业平台有翘头板，扣2分；
未按要求挂置安全网，扣1分。
③标准梯笼基础和排水设施不符合要求，扣2分；
梯笼未验收合格使用，扣2分。
3.2支架脚手架
①特种设备施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。
②支架和脚手架基础牢固。
③支架施工设置专用施工通道。
④排水设施完善。
⑤搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，应有检测报告。
⑥承重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应按规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。
⑦搭设高度大于10米的脚手架应设置缆风绳或固定措施。
⑧跨线支架应设置防撞设施。
①未按方案搭设和拆除支架脚手架，扣5分。
②基础处理不符合方案要求，扣2分。
③支架施工现场未设置专用施工通道，扣2分。
④排水设施不完善，扣2分。
⑤对支架和脚手架的材料抽检数量不足，或材料无出厂合格证明，或抽检质量不合格，扣2分。
⑥承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要求，扣2分；
对承重支架和脚手架未组织验收，扣4分。
未挂牌公示和公告，扣1分。
⑦未按要求设置缆风绳或固定措施，每处扣2分。
缆风绳搭设不规范，扣1-2分。
⑧跨线支架防撞设施设置不符合要求，扣2分。
3.3模板
①大型模板、工具式模板、移动模架的搭设和拆除应按审批的专项施工方案实施。
②模板、模架的制作、存放、使用、拆除满足方案要求。
③大型模板使用前应组织验收。
①大型模板、工具式模板、移动模架搭设、拆除未按专项施工方案实施，扣4分。
②模板、模架的制作、存放、防倾覆、使
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