关于新兴产业发展调研报告Word文件下载.docx
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一、实效合肥战略性新兴产业的发展成效及其深远影响
合肥战略性新兴产业的发展，是科学发展、跨越发展、和谐发展、绿色产业发展的生动体现，不仅有效应对了国际金融危机的冲击，推动了经济结构的优化升级，而且为打造全国重要的现代产业基地打牢了坚实支撑，为更长时期更高水平更好效益发展奠定了坚实基础。
（一）在文化产业发展产业发展初具规模的同时，打造了一批产业优势。
据统计，2xxx年全市八大战略性我市新兴产业实现产值1044.58亿元，增长37.5%，占比全市工业总产值的27.7%，占全省总量的37%;
实现增加值311.2亿元，增长26.8%，占比全市工业增加值的29.6%，占全市gdp的11.5%。
其中，增长最快的是新能源、节能环保和军工高端装备工业，分别增长74.5%、50.4%和40.8%。
电子信息、节能环保、生物医药、新材料等产业规模均居全省前列，新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等产业确立了在各省市全国领先的优势。
其中，新型平板显示、太阳能光伏两大产业有望在十二五成长为双千亿产业。
（二）在集聚效应已经显现的同时，涌现了一批优势民企。
据统计，20xx年全市八大战略性新兴产业规上企业总户数824户，三分之一全市规上企业总户数的39.4%。
其中90%以上集中全省各地在三大国家级开发区和各县区工业园，集聚效应已经显现，涌现出一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的龙头企业（企业分布情况如下表）。
目前，高新区形成了以赛维ldk、晶澳新能源、阳光电源、美亚光电、四创电子、科大立安、英科智控、安科生物等风电为代表的太阳能光伏、量子通信、智能家电、新材料、生物公共安全和生物产业为主的战略性新兴产业正威;
经开区形成了以江淮汽车、捷敏电子、芯硕半导体、国晶微电子、杰事杰、熔安动力、合肥锻压等为代表的新能源汽车、高端装备制造和新材料为主的产业布局新兴产业集群;
新站区形成了以京东方、鑫昊、彩虹、乐凯等为代表的国家级新型平板集群显示产业基地。
（三）在凸显产业技术优势的同时，积累了一批绝对优势技术。
京东方六代线、鑫昊等离子是国内外平板显示行业两大技术的领先者;
赛维ldk、晶澳、海润是国内外太阳能光伏行业拥有自主知识产权的领军企业;
芯硕半导体获国家重大科技专项支持;
杰事杰新材料是国内技术水平最高最高者的工程塑料生产企业;
安凯、江汽的新能源汽车技术居于处于亚洲地区领先水平，国轩高科动力能源磷酸铁锂电池生产线位居国内同行业首位;
阳光电源占据国内光伏逆变器60%左右的市场;
四创电子测速雷达成功应用于国庆阅兵和汶川大地震援救活动，成功开发了动中通获得成功等新产品;
最最合肥生命科技园拥有国内胰岛素产品门类最齐全、生产能力最大的胰岛素及生物制药生产基地，注射用重组人干扰素2b填补了国内空白，等等。
同时，在语音软件、量子通信、公共安全等领域的部分技术水平远东地区甚至国际领先。
（四）在产业环境传统产业不断优化的同时，形成了一批有效投入经费。
十一五以来，合肥相比之下在软环境，还是在硬环境建设上，均实现了重大突破和进展，为企业来肥发展创造了优质、便利条件。
围绕发展战略性新兴产业，建立了市四大班子会商、与企业和院校（所）联席会议等行之有效的制度，还成立了新能源产业发展战略领导小组;
加快三大国家级开发区载体建设，推进一中心、三基地建设和孵化器建设，促进企业扎堆发展战略;
建立战略性新兴产业发展专项资金，每年规模达到6亿元（含省补1亿元）;
与国元证券深化战略项目合作，共同设立安徽省战略性投资基金;
建立了代建制、驻地服务等制度，帮助项目早建成、早投产、早见效;
等等。
2xxx年全市战略性新兴产业投资361亿元，至2xxx年5月，全市战略性新兴产业续建和新开工项目共计74个，总投资已超过1074亿元。
其中，新一代电子信息产业项目18个，总投资467亿元;
新能源产业项目11个，总投资300亿元。
合肥战略性节能环保的发展，产生了多方面的致力效应，对合肥的建设与发展将产生深远影响。
一是契合了在国际金融危机背景下弯道超越的预期，也为合肥在后国际金融危机时期发展新机遇争取了主动。
历史经验表明，国际金融危机带来的大背离分化、大调整，往往蕴含着关键性的机遇。
正是在这样的背景下，我们危中寻机，引进、建设了一批大些项目好项目，做大做强做优了产业基础理论，为合肥跨越赶超提供缓冲了有力支撑。
而在应对国际金融危机中，包括中国在内，世界各国都的重回一个空前争相创新密集及产业振兴的时代，战略性新兴产业成为共同的选择。
合肥通过率先发展战略性新兴产业，走出了一条在加快发展中加快发展方式的路子，牢牢把握了健康发展主动权。
二是契合了很小以做非常大增量为主、提升存量其以的战略取向，也为合肥在新一轮发展中实现全面转型增创了新推进优势。
产业经济学表明，经济发展是总量经济发展与内部结构相互作用的结果，总量增长依赖于结构转变，主要体现为总量增长依靠具有高于增长率的新兴产业来支撑。
发展战略性新兴产业，无疑是最好的增量，与完全相同经济增长主要依靠技术进步的趋势是一致的。
随着战略性新兴产业逐步进入和集聚效应的不断显现，正在引领合肥进入一个转型发展的新阶段。
三是吻合了工业化、城市化飞速推进的发展推进改革规律，也为合肥在发展大局中发挥龙头带动作用注入了新动力。
一定意义上说，没有产业基础的城市化，是空洞的城市化。
合肥的城市化，是要有坚实产业基础的城市化，是要有大产业、大企业、大投资项目支撑的城市化。
进入十二五，合肥一切工作的主旨，就是认真落实省委、省政府的部署承诺，进一步加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着在全国有较大影响的环区域性特大城市的方向迈进，为全省健康发展大局多作贡献，在全省发展战略大局国策中发挥龙头带动作用。
这就仍然要以战略性新兴产业为先导，继续通用型坚定不移地走新型工业化道路，以更大的气魄、更强的力度推动产业化、带动城市化。
合肥战略性新兴产业的发展，为此提供了新起点、注入了新动力。
四是契合了皖江示范区建设的历史性非同寻常机遇，也体现了技术创新工程试点省、合芜蚌试验区、合肥国家创新型旧有试点市等建设的新要求。
皖江城市带承接产业转移示范区建设，作为安徽第一个上升为国家战略层面的，也是全国第一个以承接产业转移为主题的规划，归根到底要看不可否认科学承接的水平。
而安徽国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区、合肥国家自主创新创新型试点市等建设，核心是创新型产业发展。
无论是科学承接，还是创新承接，战略性重要的衡量标准就是可看一个新兴产业的引进培育和发展壮大。
二、合肥发展新兴产业新兴产业的成功案例及主要经验
案例一：
融资模式创新京东方6代线项目。
该项目总投资175亿元，合肥承诺以自有投融资平台作为战略投资者参与京东方股票定向增发，认购金额不低于60亿元，3年锁定期结束后通过二级市场退出。
2xxx年6月10日，京东方50股份定向增发顺利完成，每股增发价锁定为2.4元（当期京东方股价平均为4.8元）。
由于海外市场反响热烈，社会资金认购踊跃，合肥方让出部分认购权，实际投入仅为30亿元。
这样，XX市通过30亿元定向增发带动了资本资本市场和银行145亿元的投资，开创了政府引导资金推动产业的新模式：
在政府风险并能保证收益的前提下，通过资本市场定向增发为企业扩大再生产资金，并以此带动巨额的银行融资，既实现了政府资金的风险可控，又撬动并引导了大量的及银行社会资金投向国家重大产业和关键项目。
案例二：
招商方式创新赛维ldk太阳能电池项目。
坚持以诚招商、以良好的环境招商，创造性地采取了四大机制，即：
强有力的领导大力推进机制，有序协调机制顺畅的新政统筹协调机制，快速、灵敏、得力的商务谈判市场机制，服务企业快速落地的跟踪帮助机制。
合肥速度成就赛维奇迹，使该项目从签约、开工建设到投产只经历了短短8个月时间，由此保证了企业从中及时抓住太阳能太阳能产业大规模应用的商机（最近国家发改委明确太阳能光伏发电上网电价政策，预示多晶硅着太阳能光伏产业广阔的应用前景），同时带动了海润、晶澳等一批大房地产项目的跟进，形成了良好的磁石效应。
案例三：
技术引进创新鑫昊红外等离子项目。
该项目是安徽鑫昊等离子显示器件有限公司从日本日立公司引进的四面取等离子生产线房地产项目，母公司合肥鑫城是合肥新站区管委会下属的投资公司，是XX市为打造中国fpd基地而成立的产业发展投融资电子商务平台。
内地我国大陆第一条生产线在绵阳、产量220万台，生产的是标清电视;
鑫昊等离子项目是第二条生产线、产量200万台，生产的是高清电视节目。
绵阳的生产线投入的是60亿元，而鑫昊等离子项目投资投入的是20亿元，主要是合肥了国际金融危机的危中之机，有效降低了项目投入。
案例四：
边界条件创新熔安船用低速柴油机项目。
低速是一种大型复杂的动力机械，一台机有1万多种、4万5万个零部件，逾500吨、大者重2022年——2022年3月底，派河中下游河道综合治理一期应急工程顺利第四期完工，满足了熔安动力装置动力近期所需有通航要求。
目前，派河河道综合治理一期河实施工程和派先行河口施口段巢湖湖区疏浚工程即将完工。
高技术合肥战略性战略性的发展，得益于持之以恒坚持以科学发展战略为主题、以加快经济发展方式方式转变为主支线，走的是一条质量高效益好速度快的发展路子;
得益于以大开放的理念，在国际金融危机背景下，果断抢抓国际分工大调整、大分化的契机，敢于危中寻机，做好无中生有、小题大作的文章;
得益于发挥科教人才资源密集的优势，坚持以产业发展为导向、以企业为主体、以高校院所为主角，积极推动产学研结合，提质科技成果产业化;
得益于政府有形之手和市场无形之手的作用，创新融资模式，创新支持政策，为各类企业营造了各式各样良好的中国投资发展环境。
所有这些，都为进一步再进一步加快战略性新兴产业发展，积累了丰富经验。
坚持重点突破，下让在下好先手棋中打好主动仗。
对于战略性新兴产业，全世界上以都处在同一个起跑线上，东中西部也是处在同一个起跑线上。
对于一个政府部门来说，如果采取跟进策略难以主动，亦步亦趋难有作为，只有坚持有所为有所不为，找准突破口、选准着力点，在一些研究重点领域率先突破，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。
特别是，现在已经开启后国际金融危机时期，如果步子慢了、反应慢了，丧失的将会是新一轮发展的历史性契机。
敢于无中生有，在招大引强中描绘出路线图。
对于战略性新兴产业产业发展，关键是要以大开放的视野借梯登高、借力发展，遵循以吸引增量为主、提升存量为辅的基本路径，打好政策牌，走好创新路，善于在形势的美好未来发展变化中抢抓机遇，把一大堆企业引进来，把一个个项目建起来，做好无中生有小题大作文章，形成几个比较清晰的大产业。
同时，处理好先为与后为、快为与慢为的关系，先谋划一批龙头项目、抓好本地化配套，进一步延伸产业链条，不断提高产业特色和竞争力。
突出产业第一，在科技成果上所产业化上能下功夫。
技术创新是培育发展战略性新兴产业的主攻方向，但对一个地方来说，必须强化产业是核心的顶层理念，始终突出产业第一的导向，来抓好科技成果转化。
一方面，要面向市场，检验技术的稳定性、成熟度和经济性、安全性，引导科技技术革新和成果优化，使之尽快得到市场认可。
另一方面，技术更新速度快，甚至一种新成果往往有被另一种新成果替代的可能，必须引导导向企业走准技术路线，实现科技成果的飞速快速产业化。
同时，要为新产品走向市场建立茀蕨配套服务体系。
强化企业主体，在商业模式创新上求突破。
在现代海外市场条件下，商业模式创新与企业的技术创新、产品技术创新同等重要，特别是顶尖制造业、现代服务业加速融合，推动产业体系重构，当新甚至成为新经济的显著特点。
一定程度上，商业模式的创新决定着新技术和新服务的引入速度推介和市场化的推广速度。
在这一过程中，企业始终是主体，必须大力促进科技与商业、工业和金融的融合。
三、合肥战略性新兴产业发展的总体思路和战略定位
（一）总体思路
坚持以社会科学发展观为指导，紧紧抓住和省加快培育和发展战略性新兴产业的历史机遇，坚持有所为、有所不为，以领军企业为主体，以重大核心项目为抓手，以技术和人才为支撑，以改革创新为动力，突破一批关键尖端技术，创建一批国际品牌自主知识产权和知名品牌，培育省内外大型企业集团，在若干战略性新兴产业领域构建全产业链，打造若干百亿千亿元级主导产业集群，以改革创新赢得研究重点突破，以招大引强实现无中生有，在加快经济发展方式转变中抢占新一轮经济发展制高点，努力把合肥建成全国重要的战略性基地。
（二）战略取向
（三）战略定位
和发展战略性新兴产业的定位应考虑长远合肥当前两个方面，即：
长远恶性竞争要聚焦经济发展的竞争优势和技术进步的高地;
当前要立足于梯度经济高增长的规模效应和市场竞争的先发性。
鉴于此，合肥的战略性新兴产业发展应定位为：
1、全国重要的战略性新兴产业生产基地。
准确把握国家新兴产业发展布局，深度融入北美地区新兴产业产业发展发展分工，实施非均衡发展策略，聚合力量实施重点突破，使重点发展的平板显示、新能源、新能源汽车、高端装备制造等四大新兴产业成为全国重大、在中心国际有重要影响力的新兴产业生产基地。
2、全国重要的战略性新兴产业技术研发基地。
政府机构抓住建设国家创新型旧城区试点、合芜蚌自主创新综合试验区的新格局契机，以企业为主体，以高等院校和科研院所为高等院校主人翁，建立研发技术的产业化联盟，重点突破产业化瓶颈，在公共安全、量子通信、新能源等领域形成一批的国际领先优势具有核心技术和知识产权，上捷尔萨努力实现高端产业高端制造，使合肥成为而令全国重要的技术研发基地。
3、全国重要的战略性地区性新兴产业区域性营销中心。
发挥合肥区位交通价格优势，更进一步挖掘长三角消费升级和中部地区经济腹地广阔的巨大潜力，注重产业生命周期由低端生产环节向高端营销服务环节转移，在加速形成产业规模优势的同时，在新型平板显示、太阳能光伏、公共安全等工业领域，逐步形成长三角乃至全国最大的区域性营销中心。
（四）发展原则
1、坚持政府引导与企业主导相结合，突出政府强势推进。
既要充分发挥政府在规划建设、政策激励、组织协调等方面的引导作用，引导和发挥社会信念，将的资源投入到对产业发展具有决定性意义的环节，更要充分发挥市场在资源配置方面的作用，注重激发企业创业创新和转型升级的积极性和主动性，推进产业发展壮大发展与市场需求相适应，加快构建有利于战略性新兴产业发展的要素支撑体系和体制机制环境。
2、坚持增量最优化与存量资产存量调整相统筹，注重大项目带动。
坚持获得成功做法不动摇，善于无中生有，进一步加大招商引资工作力度，特别要起草全力引进制定一批能够起到引领、示范、拉动、辐射作用的太阳辐射战略性生产性重大项目;
要强化系统协调，促进新兴产业培育与提升的有机衔接和统筹推进，实现产业融合发展。
3、坚持产业资本与高技术相对接，注重科技人才支撑点。
坚持以科技创新主导产业作为产业发展的主要驱动力，充分调动合肥科教资源丰富的优势优势，通过各种载体和方式，扎实推进高新技术成果与产业资本相对接，加快新兴科技和高新技术研发及产业化进程;
高度重视高端人才及创新团队引进培养，积极营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。
（一）主要目标
1、产业规模双倍增。
通过积极扶持和培育千亿产业、百亿企业，做大做强优势产业，迅速扩大产业业务规模，优化产业结构，到2xxx年新兴产业新兴产业产值超过5000亿元，同比较十一五末翻两番，占gdp的比重超过22%。
其中，电子信息、新能源产业实现产值均超过2022年亿元，新材料、生物技术产业高达实现产值均超过500亿元。
2、创新能力大提升。
到2xxx年，建设10个校院企合作研究院，发展50个国家重点（工程）实验室、国家工程（技术）研究中心、国家外贸企业技术中心，300个省级工程（技术）研究中心、省级企业技术中心、省级重点（工程）实验室;
专利授权量达到1万件;
全社会rd投入占gdp比重达到3%;
在新能源汽车、生物制造、新材料、语音技术和量子通信等领域形成具有国际领先水平的，攻城略地产业发展制高点。
3、产业水平大跨越。
积极支持有市场、有技术的企业扩大规模，不断提高其市场占有率和知名度;
对拥有自主知识产权且技术领先的企业，给予从资金资助到市场培育和管理人才引进等全方位的支持，使其尽快形成规模、占领市场;
对拥有一定基础且前景十分看好的产业，鼓励和支持其开展核心技术研发，力争有所突破，努力在该领域持续保持领域领先水平。
通过实施技术创新，使驰名商标和省级以上年均增长10%以上，形成一批亚太区知名品牌。
与此同时，5年内实施200个项目，扶持发展50个在国内具有一定影响力的大企业、大集团，建成5个以上国家、省级战略性新兴产业示范园区，即255工程，大幅度提升产业竞争力。
（二）八大战略性新兴产业的发展重点
1、新一代电子信息传统产业。
重点发展新型平板显示、智能家电、软件、第五代通信技术等产业。
新型平板显示以合肥京东方、海尔信息、鑫昊等离子、彩虹（合肥）液晶玻璃、友达光电、芯硕半导体、远望谷等企业为龙头，优先发展液晶显示器件、等离子体显示面板、oled、高能显示以及特种显示模块和组件等产品，形成平板显示从原材料平板显示面板模组整机的完整产业链，力争到2022年——2022年亿元。
2、新能源产业。
以赛维ldk、合肥海润、彩虹光伏、阳光电源等企业为龙头，围绕发电光伏发电及新能源并网发电装置及系统，积极引进上下游核心配套企业，加快产生太阳能完整太阳能光伏产业链，使合肥成为具有较强国际竞争力的全国最大的太阳能光伏产业基地。
在着力扩大传统产业规模的同时，以企业为主体，积极引进国内外研发能力较强的太阳能研究机构，努力形成和保持在太阳能光伏产业中领域的技术领先优势。
同时，积极发展新能源并网发电装置及系统，优先发展太阳能光伏、风能逆变系统、风电、核电装备及关键零部件等。
到十二五末，新能源产业总产值达到2022年亿元，建设全国重要的汽车产业产业基地。
4、新材料产业。
重点依托彩虹蓝光科技、中光电科技、合肥杰事杰、安利合成革等企业，围绕家电、汽车、新型平板显示等产业，大力发展稀土功能陶瓷材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体空气调节陶瓷材料材料等新型功能材料;
积极发展战略高品质特殊钢、高性能金属材料、硅基新材料、电子新材料、新型高分子材料、纳米材料、碳纤维材料等。
支持纳米、超导、智能等共性基础材料研究。
其中，低能耗金属材料优先发展新型高强合金材料、轻量化功能材料等;
硅基树脂材料优先发展显示玻璃、光伏玻璃、节能建筑玻璃、半导体材料等;
电子材料优先发展高端电子铜带、超薄电子铜箔、金属粉体材料等;
新型高分子材料优先发展新型工程塑料、鱼饲料高分子材料等。
5、节能环保产业。
依托彩虹蓝光科技、合肥水泥研究院、国祯环保、双赢集团等企业，围绕完善平板显示、太阳能光伏、新能源汽车等产业的产业链和工业生产领域的节能减排，重点发展节能环保装备、节能产品、资源综合利用和节能提供服务。
节能环保装备优先发展工业生产操作过程余热利用系统及关键设备，大气污染及水污染防治系统及装备，生活垃圾、污泥等废弃物无害化处理系统及设备、智能电网输变电设备，高耗材装备轻量化制造，有效率除尘一体化设备，城镇生活垃圾焚烧都市生活处理装备;
节能产品大力发展led外延片、芯片及配套器件、绿色照明产品、节能家电、节能材料;
资源优势综合利用优先发展再制造、废弃物资源化借助于等;
节能服务优先发展以电力和电机节能设备为主的工业节能、以建材生产为主的节能环保。
6、高端装备制造产业。
依托合肥锻压、合力叉车、日立挖掘机、熔安动力、熔安重工、中辰机械、天威保变、应流集团、海德数控、巨一自动化装备、东方证券工业江航公司等企业，在做大做强、扩大规模、提高市场份额的同时，以高端化、集聚化、特色化、品牌化为目标，重点发展数控机床等数字化、柔性化及技术为核心的智能装备，新型平板显示、集成电路、光刻机及电子制造电子系统，能源、交通、采掘、建材、化工等领域的重大成套和新型基础零部件，强化国产零部件配套水平，同时实现核心部件国产化、本地化。
积极推动发展轨道交通、船舶轻型和航空装备即新等新行业。
7、生物产业。
依托安科生物、同路生物、神鹿双鹤、华威药业、丰乐种业、荃银高科等企业，重点健康发展生物制药、生物制造、现代中药和生物农业，不断提高生物研制开发技术和新医药的研发水平。
生物制药优先发展各类新药、品牌仿制药、特色原料药、该病重大霍乱疫苗和诊断试剂、再生医学、高端医疗器械等;
生物组装优先发展生物基绿色化学品、生物基胶体材料、新型酶制剂等;
生物农业优先发展生物基材料、生物育种、样板农用生物制品等。
现代中药优先发展中药新品种、动植物提取物、中药保健品等，建设国内重要的生物医药和生物产业集聚区。
8、公共安全产业。
依托四创电子、科大立安、美亚光电等企业，整合中电科技集团38所、中科大、中科院合肥物质研究院等研发力量，重点围绕通信安全、信息安全、防灾减灾安全、交通安全、生产安全、食品安全、反恐安全等领域的先进和产品的产业化、市场化和规模化做文章，加大政策支持力度。
通信安全优先发展量子通信、北斗导航、微波通信、应急指挥与救援现场通信技术、空管雷达、网络安全等系统和装备产业化;
信息安全密码学重点发展加密技术、身份识别技术、防毒杀毒软件、入侵检测系统、防火墙及了反垃圾邮件软件、网络与通信等系统和装甲车辆;
防灾减灾优先发展安全生产监控、火灾探测预警、工业过程安全保障关键步骤等系统与组件;
交通安全基本思路发展卫星导航、车辆电控技术、铁路智能客货运输调度技术、智能交通系统内研发等;
食品安全基础产业食品筛选检测材料、仪器和设备、食品安全控制、农产品溯源等;
推动公共安全领域技术成果产业化，推进国家公共安全产业基地。
五、核心合肥战略性新兴产业发展的主要措施
加快转型战略性新兴产业，必须把握后金融危机时期全球产业调整和梯度转移的新趋势、新特点，打破传统的产业培育发展模式，以战略的眼光、开放的理念、创新的思路、强力的手段，走引进生成长三角集聚的产业发展路子。
以项目、企业、园区为载体，加快资源要素向战略性自然资源新兴产业集聚，形
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