上海远程教育集团人才队伍建设规划上海开放大学教学文稿Word格式文档下载.docx

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具体体现在：

1、人才结构不尽合理

主要表现在年龄结构和技术职称结构的不尽合理。

集团50岁以上员工占员工总数的19.2%，30岁以下员工占员工总数的32.9%，人才队伍结构呈现两头大、中间小的格局，在梯形人才队伍格局中，中坚力量薄弱，后果就是集团人才队伍的发展出现断层，不利于集团梯形人才结构的构筑。

在职称构成中，集团中级及以上职称在整个职称结构中占40.32%，尚未过半，这说明集团高层次、高技能人才缺乏，人才队伍的结构尚不能适应现代远程教育发展及开放大学的需要。

2、人才效能发挥不够充分

体现人才资源的浪费的现象依然存在，员工积极性、主动性、创造性发挥不够；

还体现在部分员工出现了小富即安、安于现状的苗头，集团成立之初的创业的愿望不强，人才资源的挖掘、使用不足；

还体现在员工工作思路落后、工作方式单一、工作方法陈旧、工作开拓裹足，现代远程开教育是中国教育领域的新事物，开放大学是中国远程教育未来的发展方向，这些工作求新求变，力戒因循守旧。

3、人才工作体制尚不健全

体现在实现集团人才工作制度化、机制化的同时，科学化、规范化尚显不足，选材、育才、留才、用才都有明确的制度保证，但缺乏事关集团长远发展的人才队伍规划，科学、全面的人才观尚未确立；

体现在人才工作在为集团发展提供持续智力支持同时，以人为本、关注员工个体、关注员工职业发展的观念落实不够，一个兼顾组织与个人、共性与特性、眼前与长远的人才战略管理体系尚未建立；

体现在人才政策的导向、凝聚、激励功能不够，集团发展与员工发现未能实现无缝连接；

体现在人才工作的合力不够，在充分发挥人力资源管理部门工作的同时，各职能部门、各相关部门的协调、配合欠缺，造成人力资源部门的单打独斗。

（三）面临的形势需要加强人才队伍建设

1、开放大学的创建

开放大学是远教人的梦想和希望，是中国未来远程开放发展的方向，凝聚了中国在远程开放教育前沿领域的不懈探索。

开放大学办的如何，根在人才。

如何围绕开放大学创建，以培养一批深谙现代远程教育理念、精通现代远程教育技术、热爱远程教育事业的核心人才为重点，努力造成一批具有中国视野、世界眼光的远程教育领军人才，锻造一批符合开放大学要求的一线服务支持人才将成为集团人才队伍建设的关键所在。

2、科学发展观和学习型社会的提出

科学发展观和学习型社会的提出都是党站在历史的高度，审时度势，高瞻远瞩，解决关于未来中国如何发展这一核心问题。

科学发展观的核心以人为本，将“人”这一社会发展要素提高到了前所未有的高度，更加凸显了人才战略在国家发展中举足轻重的地位。

学习型社会的提出与集团的学习型集团创建不谋而合，学习型社会、学习型集团的主体还是人、人才，他们对人才队伍的建设起着推动作用。

3、双庆后效应

集团十年庆典、电大50华诞，集团和电大的发展掀开了新的一页。

回顾历程、汲取精华、把脉未来，深刻总结发展的得与失，潜心琢磨未来发展的前景与规划，立足过去，面向未来，源于过去，高于过去，深刻把握新时期集团发展的规律与脉络，充分借力于过去的人才队伍建设基础，竭力探索未来集团人才队伍的发展方向和路径。

4、发展环境的恶化和外部竞争的不断加剧

教育教学、教育传媒、教育技术都面临着越来越激烈的竞争环境，各种网络学院、成人教育的异军突起，强势传媒的不断挤压，教育技术领域竞争的白热化，不容乐观的竞争态势越来越强调人才的重要性。

未来十几年，是集团事业发展和集团人才队伍建设的重要战略机遇期。

我们必须不断增强责任感、使命感和危机感，直面人才挑战，主动适应集团事业发展和开放大学建设需要，坚定不移地走人才强团之路，科学规划、突出重点、着眼事业、整体推进，开创一个人才辈出、人尽其才的大好局面。

二指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义建设的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学人才观，切实贯彻“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的方针，大力实施“人才强团”战略，坚持党管人才的原则，以开放大学和未来远程教育发展需要为出发点，按照“一型两化”的队伍建设总体要求和思路，以提升集团人才资源的学习力、创新力、竞争力为主线，以现代远程开放教育的高层次人才、核心人才为重点，以推动事业发展、实现集团愿景为最终落脚点统筹推进集团各类人才建设。

大力激发人才活力，增强人才凝聚力，提升人才汇集力和协作力，为现代远程教育的发展和开放大学的创建提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

（二）基本原则

坚持统筹规划、分类指导原则。

集团层面定方向、出制度，板块层面定措施，出方案，在深刻把握现代远程教育人才队伍建设规律的同时，尊重板块特点，体现板块特色，实现科学统筹上基础上的分类指导。

以人为本的原则。

充分理解和尊重人才成长规律，把充分发挥人才的效能与集团发展、人才自我价值实现有机结合，千方百计为人才效能的发挥提供各种必要条件和宽松的环境。

服务发展的原则。

将服务发展做为人才战略的出发点和落脚点，紧紧围绕事业发展的方向，秉持“人才是事业的人才，事业是人才的事业”理念，将事业发展要求切实落到每一个人才的智慧、能力和行动中。

以用为本原则。

认真研究和把握人才成长规律，在人才引进上，坚持“不求所有，但求所用”的原则；

在人才使用上，敢于打破常规，破除一切不利于人才成长、流动、使用的思想观念和体制性障碍，建立健全科学的人才评价发现、选拔、使用、流动配置和激励保障机制，创造人才大量涌现和脱颖而出的良好制度环境，保证各类人才用当适任、用当其时、用当尽才。

协调性原则。

人才队伍建设既要突出重点，又强调统筹协调，注意人才布局。

在此基础上，加强不同类别人才之间的相互流动、相互依托、相互促进，通过岗位轮换、项目团队的形式进行整合重组，真正实现人用其时、人尽其用。

（三）总体目标

集团人才队伍建设的总体目标是：

按照集团新一轮事业发展和开放大学创建要求，建立一支具有善于学习、善于反思、善于共享，勇于创新、勇于变革、勇于超越特质的规模适度、结构合理、素质精良的人才队伍。

集团人才素质明显提升，结构进一步优化，适应事业发展的能力进一步提高，集团整体人才队伍呈现一种奋发有为、蓬勃向上的良好态势，为建成国内一流，国际有影响的现代远程教育集团奠定良好的人才基础。

数量上，集团在编、人才租赁、企业员工总量控制在800人左右。

各板块、各部门根据事业发展现状进行科学的定编定员，在提高人才效能的前提下，保持人才数量的动态平衡。

质量上，集团在编、人才租赁、企业员工中90%以上的达到大专以上学历，新进人员以硕士及以上学历和事业发展的紧缺人才为主，职称结构中高、中、初级的人才比保持在30:

60:

10左右。

板块人才之间实现动态平衡，专业技术与管理人员的岗位比保持在左右（张国东），集团年龄结构进一步优化。

三人才队伍建设的主要任务

（一）着力打造一支高水平的师资队伍

目标：

紧紧围绕开放大学的创建，忠实践行“一型两化”的队伍建设思路，全面落实“职业精神专业化、开放教育专业化、远程教学专业化、专业教学专业化”的四化标准，造就5-10名品德高尚、治学严谨、造诣精深的学科领军人物，培养一批思想活跃、富有探索创新精神、具有发展潜力的青年教师新生力量，建成5-10个左右团结协作、水平领先、勇于创新的学科建设梯队，最终形成一支200人左右规模的师德高尚、业务精湛、结构合理、专兼结合，与开放大学发展相适应的、可持续发展的高水平教师队伍，其中专职教师规模稳定在100人左右，教师队伍中副高及以上职称占教师队伍的50%以上。

举措：

建立教师队伍发展支持平台，全面落实新进教师分校实践锻炼和传帮带制度、学历进修与短期培训扶持制度、教师学术假制度等教师发展助力工程。

加强实践培养，依托杨浦区三区联动工程，切实推进校企合作，建立理论提升与实践锻炼相结合，校内培养与校外交流合作相衔接的开放提升模式，着力推进“双师型”建设。

加强科研工作，对内加大科研投入，对外扩宽科研渠道，以科研促教学，以教学带科研，实现教学与科研的良性循环。

依托国家、上海市、集团人才发展项目，注重对不同类型的教师的培养，重发展、重实效。

破除论资排辈、求全责备的观念，加大对优秀青年教师的培养支持力度。

完善教师评价体系，明确标准、科学考核。

在学校倡导一种兼收并蓄、自由开放、团结协作的学术氛围，真正实现制度留人、环境留人、感情留人、事业留人。

（二）大力开发一支极具市场竞争力的教育技术队伍

目标：

适应现代远程教育对技术手段的要求，以提高现代教育支持力和市场竞争力为核心，以提升职业素质和职业技能为重点，加快推进集团教育技术人才队伍建设。

教育产业方面，一手牵住市长的手，一手更要牵住市场的手，在竞争中打造板块的市场竞争力，并享有一定的业内知名度；

教育支持方面，加快新技术在电大教育教学中的应用，完善教学服务支持体系，打造优质课程设计支持团队，实现现代科技与电大教学的无缝连接。

完善以板块为主体，集团政策为基础，职业教育与学历进修紧密联系，项目推进与教育培训相结合的教育技术人才培养培训体系。

加强项目学习，依托重大项目，着力打造一批能代表业内先进技术的工作团队。

推行学历教育加职业教育的双证书制度，在集团奖励、职称晋升、专业能力水平认定等方面给予一定的政策支持。

建立社会化的经营指标评价体系，推行成本核算制度，实行薪酬与经营业绩挂钩。

构建以板块为主体，产学研结合的创新人才培养模式，依托教育技术板块的博士后流动站、博士后创新基地等，推动高校、科研机构与集团教育技术板块之间的良性互动，将板块建成科研的聚集区、高素质人才的培养基地。

（三）锻造一支素质过硬的教育传媒队伍

适应未来教育发展发展方向，坚持党性原则，牢牢把握正确的舆论方向，坚持以人为本，增强媒体宣传的亲和力、吸引力、感染力，坚持改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻宣传队伍。

到2015年，集团教育传媒板块的在业内的知名度和美誉度明显扩大，形成一系列的精品栏目、拳头出版物。

加大培训力度，形成职业道德培训先行，专业技能培训夯实，业务学习补充的培训体系。

集中力量，不断创新，把握新闻热点，形成一些人民群总喜闻乐见的精品栏目。

精挑细选，严把质量，注重知识内涵，出版一批读者众多的精品书籍。

以注重传统的专业技术队伍向掌握广电科技发展新技术的高层次人才转变；

以注重专业技术型队伍向创新型、专业交叉型、学科综合型人才队伍转变；

以注重传统宣传队伍向既懂宣传业务又懂传媒经营、管理的知识复合型人才队伍转变；

以注重本土化队伍培养向懂传播、会管理、精通外语的外向型、国际化人才队伍的转变。

借助外力，实行制播分离，充分利用集团内外两种资源，

（四）努力建设一支精干高效的管理队伍

坚持“一型两化”，以管理学科化为核心目标，紧紧围绕提高管理队伍的管理服务能力主线，努力建设一支政治坚定、勇于创新、廉洁高效、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展观的高素质管理队伍。

大规模开展管理人才队伍培训，有效整合集团培训、上海市干部培训等渠道和资源，采用讲座、脱产集中培训等灵活多样的方式，对集团全体管理干部特别是处级以上干部开展政治理论和专业素质的培训。

增强管理人员的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高管理人员的驾驭能力、创新能力和协调沟通能力。

激发管理人才队伍活力，提高管理干部选拔任用的科学化、规范化、制度化。

加强中青年后备干部培训形式，实施“青年干部接力工程”。

四加强人才队伍建设的体制机制创新

（一）形成人才队伍建设合力

按照党管人才的原则，构建集团党委统一领导、人力资源部牵头抓总、相关部门各司其职、密切配合，集团部门广泛参与的人才工作新格局。

党委管宏观、管政策，人力资源部谋划大局、统筹协调，各部门组织实施。

人才工作中，要充分发挥各相关部门的职能作用，充分发挥工会、共青团、妇联、青年教师联谊会等组织的重要作用，形成一种人才建设事关发展，事关事业全局的人才观。

通过责任分解，明确部门责任，将部门人才队伍的建设纳入部门领导年终考核范畴，在突出部门用人主体性的同时，进一步明确责任。

（二）进一步完善员工培训体系

在坚持完善现有的培训项目之上，以员工专业发展为主线，以员工需求为切入点，以系统培训为着力点，不断探索新的培训思路和开拓新的培训领域，强化专业化分类教育培训。

在做好原有的新员工培训、赴澳学习、外聘主持教师培训等老项目基础之上，继续的推出了党务干部培训、青年教师培训、境外短期专业化进修访问等新项目。

增加培训效果的评估环节，从员工反映、行为改善、员工绩效等多方面加强对培训效果的评估，巩固和强化效果明显的培训项目，调整或取消效果欠佳的培训项目，逐渐建立一个全面覆盖、结构合理、内容协调、全面科学的员工培训体系。

（三）建立科学的人才激励机制

以事业单位岗位聘任和绩效工资改革为契机，对集团岗位进行全面的分析梳理，合理制定各类岗位的纵向分配阶梯和同类岗位横向分配的薪酬带宽。

在“效率优先，兼顾公平”原则的指导下，内部分配进一步向成绩显著、关键岗位、突出贡献的员工倾斜，向开放大学建设中的关键领域和核心部门倾斜，向团结协作、成果卓著的人才团队倾斜。

完善集团内部各类人才薪酬制度。

坚持精神激励与物质激励相结合。

（四）进一步激活人才流动机制

打破人才流动的体制障碍，扫清人才流动的政策障碍，建立人才流动“路路通”制度，完善人才资源流进流出、人才组织内部纵向流动、横向流动制度，加快建立人才合理流动的配套制度，切实推进人才在组织内外的合法、有序流动。

特别要坚持人才引进“绿色通道”制度，围绕集团发展特别是开放大学的建设，集团每年安排高层次人才引进专项基金，用于引进集团发展所急需的各类高层次人才，对核心人才的引进可以打破国籍、户口、指标、工资等现有条框，从优对待。

（五）进一步构建人才评价考核体系

建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，涵盖工作业绩、个人学习、素养提升的科学化、社会化的人才考核评价体系。

结合学习型集团创建，不断丰富人才评价考核的指标体系，结合学习实践科学发展观，不断革新人才评价考核的方式方法。

（六）加大人才队伍建设专项经费投入

在每年投入300万-400万专项经费的的基础上，继续加大投入力度，确保人才经费投入增长幅度高于集团经济收入增长幅度。

专项经费在支持人才引进、职工进修、科研成果、优秀人才奖励等传统项目的同时，着力保证集团重大人才发展项目的实施，着力支持核心人才和领军人才建设，着力解决开放大学的创建中人才队伍面临的新问题、新瓶颈。

革新经费支持方式，变事后奖励为事前引导、事中规划，变个人支持为团队支持，充分发挥专项基金的导向激励功能。

建立经费使用监督检查制度，专款专用，将部门专项经费使用情况作为部门领导考核的重要指标，从部门、人力资源部、集团三个层面来保证经费的正确、合理、有效使用。

五人才队伍建设的重大政策及人才工程

重大政策：

（一）实施科研导向政策

充分发挥科研的源动力作用。

不断完善科研考评制度、奖励制度、知识产权保护制度、科研道德规范制度，逐渐营造一种重视科研、参与科研、奉献科研的良好学术氛围。

培养一批一流的科研人才，打造一批一流的科研团队。

在专业技术队伍中，提倡前沿科研、应用科研，在管理队伍中，提倡岗位科研、问题科研。

（二）实行开放的人才政策

充分利用集团内、外两种资源、发挥两个积极性。

建立一支高水平、高层次的外部人才队伍。

创建科学、合理、灵活的人才柔性流动机制，推行“周末教授”、“假日专家”等流动模式，建立高层次人才特聘专家制度，鼓励高层次优秀人才来集团兼职、讲学、研发等，由人才引进为主转向人才引进与智力引进齐头并进。

重视发挥老专家、老教授的作用，启动“银发咨询”计划，建设“开大顾问”队伍。

建立专家返聘制度。

人才工程：

（一）“优秀党务工作者”成才计划

为打造一支政治过硬、素质精良、业务数量的基层党务干部队伍，集团在严把党务岗位识人观、用人观，完善党务干部的使用观、培养观，树立党务干部发展观、成才观。

真正实现基层党务干部的模范先锋作用，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

（二）“青年英才”培养工程

着眼于集团人才基础性培养和战略性开发，着眼于集团人才梯队建设。

每年从集团35岁以下员工中选取10-15名青年拔尖人才，按照严入口、小规模、高标准、严要求的原则，组织对青年英才进行职业素养、业务能力、职业发展等全方位的培训。

（三）“科研先锋”推进计划

着眼于解决目前集团科研总体水平不高的现状。

加大科研投入，增加科研奖励，不断丰富集团层面的科研项目，实现与上海市、国家相关科研项目的纵向衔接。

鼓励员工寓科研于工作，倡导一种科研即工作，工作即科研的理念。

加强对不同科研项目的分类指导，大力支持“瓶颈研究”、“开放大学研究”和“产学研结合”项目。

每年在集团层面评选出十位“科研先锋”，给予大力表彰，以点带面，实现集团科研水平的整体提高。

（四）“学科带头人”孵化工程

为实现开放大学专业建设的快速发展和科学布局，集团通过高层次人才引进或自主培养的方式，形成一批道德高尚、学术精湛、精于管理、善于引领的学科带头人队伍。

通过政策扶植、资金支持、环境塑造、制度保障，逐渐形成一个以科学带头人为内核、以骨干教师为内圈、以广大青年教师为外围的团队式专业队伍。

（五）“访问学者与挂职锻炼”双平台工程

为充分利用国内外优秀教育平台，培养一批具有全球化视野、的“远教人”。

在集团支持与个人申请相结合的基础上，集团每年从员工中遴选并资助3-5名优秀员工到国内外著名学府进行为期3-6个月的短期进修学习；

每年推荐1-2名中层管理骨干和技术骨干到党政机关挂职锻炼，让员工在实践中长知识、增才干。

（六）“现代传媒人才”成长计划

围绕传媒技术不断发展所提出的新要求新挑战，精选传媒队伍中的骨干精英力量，通过组织业内学历、进修培训乃至国外学习的方式，打造一支真正专业的、现代的、极富战斗力和竞争力的现代媒体人队伍。