统编高中必修中外历史纲要上第3课统一多民族封建国家的初步建立.docx
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统编高中必修中外历史纲要上第3课统一多民族封建国家的初步建立
统编高中必修中外历史纲要上：
第3课统一多民族封建国家的初步建立
第3课统一多民族封建国家的初步建立
【课标要求】掌握秦统一多民族封建国家的过程及相关措施，明确其意义。
【教学重难点】秦统一多民族封建国家的过程及相关措施及意义。
【教学方法】结合初中知识，建立起知识的有机联系。
【教学过程】
一、基本概念
1.民族
经过长期历史发展而形成的具有共同语言、共同地域、共同经济生活、共同心理素质的人的共同体。
2.国族
以政治凝结成的新族群，在文化习俗的融合的情况下，国族不可以直接转化成民族概念。
典型的国族概念有巴西民族、美利坚民族、中华民族等。
3.大一统国家
与“早期国家”相比，“大一统国家”相当于中国古代国家的“升级版”。
其“升级”的表现不仅在于版图覆盖范围更大，更在于建立了君主专制中央集权的官僚制统治，政权组织结构更加紧密，管理力度更为强化。
二、大一统国家初建
1.有利条件
（1）政治方面
①秦王嬴政的决策方式具有一定的民主特色。
如行间计、统一战争、权力世袭等国家重大决策要令，均通过智囊团（文臣、武将、百官、博士、客卿）来决定。
②秦善于吸纳人才，外来人才在秦统一大业的实现上，功不可没。
（2）经济方面
①在商鞅变法的基础上，秦国的经济改革进一步完善了赋税制度和土地制度。
②秦国对农业经济高度掌控，形成了一套完备的主管经济的官吏体制；设立了种种法律来调整经济关系。
③秦国所处地理位置优越，物产丰富，物质基础雄厚。
（3）思想文化方面
战国中期以后，秦国以法家学说为主导，吸收和整合了“富国强兵”“君臣关系”和“政权运作”等方面的诸子学说，实现了秦国国富兵强和政权的高效运转。
（4）军事方面
①正确的军事策略的采用和技术条件的进步，是秦实现统一不可或缺的条件。
②长期的战乱给社会带来了深重的灾难，打破政治分裂、结束战争，成为历史大势、众望所归。
2.大一统的过程
（1）统一东方六国。
公元前230年—公元前221年，秦国采取远交近攻、分化瓦解，相继灭掉东方六国。
（2）征服南方越族地区，加强对滇、黔一带西南夷的控制。
（3）北击匈奴，修筑长城。
3.大一统的意义
（1）结束分裂，天下归一，空前统一的国家政权，有利于统一多民族国家的形成与发展，推动了多民族国家政治、经济、社会的发展。
（2）有利于民族交融和文化认同。
中华认同的形成需要三个条件：
经济政治基础、天下一家的观念和代代相承的教育体系。
秦的统一促成了这些条件的实现。
三、制度创建与政权巩固
1、专制主义中央集权制度的创立
（1）皇帝制度
①概念：
皇是对君主的尊称，帝是对宇宙万物至高的主宰神的尊称。
兼采三皇、五帝名号，并有具体规定和礼仪来突显皇权独尊。
②评价
皇帝制度的基础是宗法制度，伦理被披上政治色彩，运用伦理手段达到政治目的；皇帝制度产生并长期存在的土壤是占绝对优势的农业文明，农业文明中以家庭结构为模式统治国家、管理社会的特征，体现于政权结构上，形成皇帝制度的三大特征：
皇权不可分割、皇权不能转让、皇位世袭；皇帝制度也具有多民族色彩，特别是几个大的民族，如蒙古、女真、满族等入主中原，建立封建王朝，为皇帝制度增添新的民族色彩，强化着皇帝制度的力度。
皇帝制度也渗透了农业文明的弊端和缺陷，在形成、发展和完善的过程中不断地肯定着农业文明的缺陷，形成历史发展的惰性力量，从政治、经济乃至文化观念上制约着中国社会的进步。
（2）中央制度——三公九卿
①丞相：
百官之首，帮助皇帝处理全国政事。
②御史大夫：
副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官。
③太尉：
管理全国的军务，实际上太尉是虚设的，皇帝掌握最高兵权。
④诸卿分掌国家的各项具体事务。
秦朝的中央行政决策体系完备，由五大系统组成：
①决策中枢系统：
最高决策权在皇帝，但丞相参与行政决策或主持有关官吏参加的决策会议，御史大夫为副丞相，协助丞相参议决策，最后上奏皇帝取旨。
②信息系统：
御史府是全国的信息总汇，负责信息上传下达，为中央行政决策提供依据的同时，也对行政决策进行有效的监督。
③智囊系统：
主要由博士、光禄大夫、侍中等组成，主要为决策者提供方案或对方案进行审议，纠正决策违失。
④监督系统：
决策中枢机关相互制衡，保证决策正确；行政组织内部设有志司监督行政执行工作的官吏，从而对决策的过程、决策的执行都有监督。
⑤执行系统：
全国最高行政执行机关是三公府，但三公无权下令九卿，政令是以皇帝诏令的形式下达九卿，然后监督其执行，体现皇帝的最高决策权。
（3）地方制度——郡县制度
①概况：
秦统一六国之后，在地方实行郡县制。
统一之初，分天下为36郡，大多为沿袭统一之前秦国和各诸侯国原来的建制，随着边境的开发和郡治的调整，总数达到四十余郡。
②管理：
郡的主要长官为郡守、郡尉和监御史，监察设若干县，县有县令或县长、县尉、县丞等。
中央政府直接任命的官员至县而止。
县以下还有乡、亭、里等基层机构，有三老、啬夫、游徼等乡官。
秦汉时的基层属吏职权颇重，地方百姓有知啬夫而不知郡县,尚有地方自治的遗风。
③影响：
郡县制废除了旧贵族时代的世袭特权，有利于形成中央对地方的垂直管理形式；废除了分封制，基本上解除了地方割据势力对中央政权的威胁，既是专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
2.统一文字、度量衡和货币
（1）统一文字。
小篆作为通行全国规范化的文字，隶书由于笔画平正、便于书写而逐渐流传。
文字的统一，有利于统一多民族国家的形成和文化的发展，在我国文字发展史上占有重要地位。
（2）统一度量衡。
既避免经济混乱，又限定了群众如数向国家缴纳赋税；有利于全国范围内商品经济的发展，确保国家的财政收入。
（3）统一货币。
废除六国形制，国家统一铸币为圆形方孔钱，称“秦半两”。
货币的统一，从根本上改变了长期以来币制的混乱状态，有利于商品经济的发展和国家的统一。
3.加强思想统一
（1）以法家化的政治建构，“以法为教，以吏为师”。
消解贵族政治及其文化传统中的离心倾向为其施政宗旨。
（2）“焚书坑儒”。
标志着秦王朝在文化政策上由“兼”“融”向专制、禁锢转化，亦是秦始皇本人求仙受挫后偏激的个性心理特征在政策上的反映，昭示着秦朝文化政策的取向是以“力”制文，实质是文化专制。
4.消除原六国地区的分裂因素
（1）消毁各地兵器；
（2）拆毁内地长城与军事要塞；
（3）决通列国川防；
（4）建设首都，迁徙豪富，整顿社会风俗。
5.大规模移民
随着秦朝疆域的扩大，为巩固统治，秦始皇进行了大规模的移民工程，让中原汉族人在夷蛮之地落户生根，传播中原先进的技术和文化，以实现对少数民族交流与交融，服务于建设庞大国家的需要，有利于统一多民族国家的形成。
四、体制运作的失败
1.原因：
（1）秦朝统治者的暴政
①在君治实践上，统治者严重忽视“君为政本”的治国原则，不仅没有合理节制自身嗜欲，反而奉行极欲主义的政治理念，君民之间的利益关系日益恶化。
②在社会民生上，秦政之失在于蔑弃“民为国本”的治国原则，在秦王朝建立后没有及时转向文治化的政策方向。
统治者对社会民生漠而视之，享乐纵欲，而社会底层广大民众却要承担极其沉重的徭役赋税，随时面临来自严刑峻法的残酷戕害，不论是普通民众，还是政府官吏，最终都无法忍受秦王朝的存在。
③在战争行为上，统治者背离了“义为兵本”的治国原则，严重损害了社会民众的生存利益。
秦王朝建立之后，本应以发展经济、安定民生为首务，而统治者却好大喜功，长期延续军国主义的战争政策，强化赋役，在击胡攻越的扩张战争中耗尽民财国用。
（2）吏治的败坏
官吏作为秦朝政策的具体执行者和赋役和催征者，被百姓看作国家的化身和反抗的对象，再加上秦朝法律本就细密严酷，吏治逐渐败坏，使得官吏可以借法欺民，进一步增强苛法的破坏作用，加重了官吏与人民的对立。
（3）思想文化上的失误
①延用法家思想，尤其是在法家思想指导下实施的严酷律法，是秦朝灭亡的重要原因。
②忽视文化对统一的功用，用相对落后的秦文化来兼并和统一先进的六国文化，终为其所累，导致自身灭亡。
2.秦末农民起义与秦亡的教训
（1）秦末农民起义
①陈胜、吴广起义
公元前209年，在陈胜、吴广领导下，发动了中国历史上第一次农民起义，陈胜自立为王，号为“张楚”。
②楚汉之争
公元前207年，刘邦率军入咸阳，秦王子婴投降。
秦亡后，刘邦和项羽展开长达4年的楚汉战争，最终刘邦击败项羽，于公元前202年，建立汉朝。
（2）秦亡的教训
秦速亡的主要教训在于没有在统一之后尽快调整策略，以适应不同的文化需求。
所以，一个王朝要长治久安，除了对统治思想的正确解读，建立健全的制度，选择英明的领导之外，最重要的就是要尊重文化的多元性，且能够在尊重多元文化的同时建立一种让全国百姓认同的意识形态和文化思想。
3.对中国古代政治的影响
（1）儒家独尊地位的确立。
鉴于法家学说的负面效应发展到极致，汉武帝接受了董仲舒的意见，把改造后的儒家思想作为王朝的正统思想，正式开启了中国历史上儒学成为学术文化思想主流的时代。
（2）民本思想的有限回归。
秦亡充分展示了人民的力量，使统治者对民众的力量重新加以认识，促使君主自我调整治民政策，有利于人民的休养生息和王朝的长治久安。
（3）君主权力的适度制约。
秦朝灭亡后，后世君主和思想家深刻反思：
在承认君权至上的前提下，如何对君主权力加以适度限制，以防范君权走向极端而失控，以保证君主政治的正常运行。
（4）民族问题上的羁縻政策。
汉代以来，统治阶级总结了秦朝民族政策上极端措施，确定了中国历代王朝在民族关系上的羁縻政策，包含了民族地区政治现状的宽容和默认，以及通过分化实现“以夷制夷”。
对于民族间的和解与沟通、地方社会的稳定与发展以及中央集权的加强都起到了积极作用。
本课小节
秦王扫六合，一统天下立；
新朝开新局，始建皇帝制；
统一度量衡，还有币和字；
土地定私有，移民扶蛮夷；
社会初未稳，皇家真奢靡；
城池和陵墓，征兵加赋役；
百姓皆多难，重刑增新疾；
被迫揭竿起，天下再争一。
统编版部编版高中必修中外历史纲要上：
第3课秦统一多民族封建国家的建立学案
第3课 秦统一多民族国家的建立
学习目标：
第3、4
课课标
3.秦汉大一统国家的建立与巩固
⑴通过了解秦朝的统一业绩和汉朝削藩、尊崇儒术等举措，认识统一多民族国家的建立及巩固在中国历史上的意义；
⑵通过了解秦汉时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃和两汉衰亡的原因。
要点
学纲
一、秦朝的统一
（一）△疆土统一
1.条件； 2.秦的统一：
⑴灭六国（时间、策略、结果），⑵开拓边疆（征服周边民族地区）。
（二）▲政治经济文化统一（巩固统一的措施）
1.政治上，建立一整套君主专制中央集权制度：
⑴确立皇帝制度，⑵建立由三公九卿组成的中央政府，⑶全国推广郡县制，⑷颁布秦律；
2.经济文化习俗上，统一车轨、文字、货币和度量衡等。
（三）△统一意义
二、秦朝的暴政
（一）秦始皇的暴政：
1.表现； 2.消极影响。
（二）秦二世的暴政
三、秦末农民起义与秦的速亡
（一）秦末农民起义（公元前209—前206年）
1.陈胜、吴广起义：
⑴直接原因，⑵建号“张楚”，⑶结果；
2.刘邦、项羽反秦。
（二）楚汉战争（公元前206—前202年）
基础知识
一、秦朝的统一
（一）疆土统一
1.条件（表1）
角度
内容要点
人民愿望
长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一
经济发展要求
各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍
统一逐渐成为共识
战国中后期，统一的呼声日益高涨：
⑴孟子提出了“定于一”的思想；⑵成书于战国末年的《吕氏春秋》也认为：
“乱莫大于无天子……”只有统一才能结束战乱
秦国具有的优势和条件
⑴地理位置优越：
“据殽函之固，拥雍州之地”；⑵物质基础雄厚；⑶秦王励精图治，广纳贤才，吏治清明；⑷变法致强
2.公元前230年至公元前221年，秦国采取远交近攻战略，相继灭掉东方六国，建立起新的统一王朝秦朝，定都咸阳。
3.秦灭六国后，积极开拓边疆。
在北方，秦击退了游牧民族匈奴的进攻，在原有北方诸侯国旧长城的基础上，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。
（二）政治经济文化的统一（巩固统一的措施）（表2）
领域
主要措施
作用（意义）和影响
政治
⑴确立皇帝制度：
①“皇帝”称号的确立，②皇帝制度的特征（皇帝独尊、皇权至上），③皇帝的权力
⑴建立了一整套君主专制中央集权制度，统一中央集权国家由此形成；
⑵秦朝确立的这套政治体制被以后王朝长期沿用，影响至为深远
⑵中央实行三公九卿制
⑶地方彻底废除分封制，实行郡县制
⑷颁布通行全国的秦律（特点：
秦法严苛）
经济
⑴统一车轨，修建由都城咸阳通达各地的驰道和直道
⑴促进各地经济文化交流和往来，有利于封建经济文化的进一步发展；
⑵有利于巩固秦的统治和国家统一
⑵统一货币
⑶统一度量衡
⑷编制户籍，迁徙六国贵族豪强
文化
风俗
⑴统一文字
⑵整顿社会风俗等
秦朝中央和地方机构图（图1）
二、秦朝的暴政
秦始皇的暴政主要表现有：
⑴大兴土木，兴师动众；⑵开拓边疆和修建大型工程；⑶“焚书坑儒”，等等。
公元前210年，秦始皇死后，秦二世密织刑网，加重人民负担，阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐激化，一场大规模的农民起义终于爆发。
三、秦末农民起义与秦的速亡
1.公元前209年，陈胜、吴广在大泽乡揭竿而起，发动了中国历史上第一次农民大起义，号为“张楚”。
陈胜失败后，项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。
公元前207年，刘邦的军队进入咸阳，秦朝灭亡。
2.秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达4年的楚汉战争。
思考点：
刘邦为什么能够战胜项羽？
提示：
从刘邦和项羽两个方面去分析。
一、秦朝统一与速亡
材料一：
韩欲疲秦人，使无东伐，乃使水工郑国为间于秦（劝秦开凿水渠）。
中作而觉，秦人欲杀之。
郑国曰：
“臣为韩延数年之命，然渠成，亦秦万世之利也。
”（秦王嬴政）乃使卒为之。
——《资治通鉴》卷六
材料二：
（韩人计谋被发觉后）秦宗室大臣皆言秦王（嬴政）曰：
“诸侯人来事秦者，大抵为其主游间于秦耳，请一切逐客。
”李斯（楚人，入秦为客卿）亦议在逐中。
斯乃上书曰：
“今逐客以资敌国，损民以益仇，内自虚而外树怨于诸侯，求国无危，不可得也。
”秦王乃除逐客之令。
——《史记》卷八七
材料三：
战国后期，楚国学者荀子到秦国访问。
他对人讲述访问观感时说：
（秦）其固塞险，形势便，山林川谷美，天材之利多，是形胜也。
入境，观其风俗，其百姓朴，其声乐不流汙（污）其服不挑（轻佻，奇异），甚畏有司而顺，古之民也。
及都邑官府，其百吏肃然莫不恭俭、敦敬、忠信而不楛（kǔ，滥、恶），古之吏也。
入其国，观其士大夫，出于其门，入于公门，出于公门，归于其家，无有私事也。
不比周，不朋党，倜然莫不明通而公也。
古之士大夫也。
观其朝廷，其闲听决百事不留，恬然如无治者，古之朝也。
故四世有胜，非幸也，数（必然性）也。
——［清］王先谦《荀子集解》卷十一《强国篇第十六》
⑴根据材料一、二、三，分析秦国能够统一六国的原因。
（10分）
材料一中，嬴政坚持完成郑国渠的开凿，使大量土地得到灌溉；（2分）
材料二中，“除逐客之令”（不采纳“逐客”建议），留住和吸引了大批人才；（2分）
材料三中，①（秦）“其固塞险”，地理位置优越；（2分）②经商鞅变法，秦国实行法治，吏治良好，民风淳朴；（2分）③四世秦王励精图治。
（2分）
综合上述因素，秦国日益强盛，具备统一六国的历史条件。
材料四：
从公元前220年开始，（秦朝）建造了以咸阳为中心呈一巨大弧形向北面、东北、东面和东南辐射的一批称为驰道的帝国道路。
在汉代，随着帝国的扩张，道路系统大为扩大。
——摘编自《剑桥中国秦汉史》
⑵根据材料四并结合所学，分析秦朝帝国道路修建的作用和影响？
（8分）
作用和影响：
①加强了首都与（北部、东北、东面和东南）边郡的联系；②促进了沿途各地的经济文化交流和往来；③促进了秦对边远地区的开发和治理；④巩固了国家的统一；⑤为汉代道路系统建设打下基础；⑥加重徭役负担，激化阶级矛盾。
（任答4点8分）
材料五：
汉初贾谊在《过秦论》中分析秦二世而亡的教训时说：
今秦南面而王天下，是上有天子也。
既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上。
当此之时，守威定功，安危之本在于此矣。
……秦离战国而王天下，其道不易，其政不改，是其所以取之守之者无异也。
孤独而有之，故其亡可立而待。
借使秦王论上世之事，并殷、周之迹，以制御其政，后虽有淫骄之主，犹未有倾危之患也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料六：
据《史记•秦始皇本纪》记载，秦统一后，统一了文字、货币和度量衡；收缴了天下的金属兵器铸“金人十二，各重千石”；“隐宫徒刑者七十余万人，乃分作阿房宫”，历时三十多年修筑秦始皇陵；先后征发徭役百余万，修筑长城；数次移民实边，动辄数万家，如“因徙三万家丽邑，五万家云阳，……”；颁布“挟书律”、焚书坑儒等。
⑶材料五中，贾谊认为秦二世而亡的原因是什么？
结合材料六谈谈你对贾谊观点的认识。
（6分）
贾谊认为秦二世而亡的原因：
“其政不改……孤独而有之”（他的政令没有变，秦王孤身无辅却拥有天下，这里指秦王没有沿着商周行分封的道路来“制御其政”）。
（2分）
对贾谊观点的认识：
贾谊对秦二世而亡原因的分析不符合实际，（2分）据材料五可知，秦朝的暴政才是导致秦二世而亡的主要原因。
（2分）
二、秦朝制度建设
材料一：
古先民平（公平）其政者，莫遂（达到）于秦。
秦皇负扆（yǐ，帝位）以断天下，而子弟为庶人。
所任将相，李斯、蒙恬，皆功臣良吏也。
……末俗以秦皇方（比）汉孝武（汉武帝）……孝武一怒，则大臣莫保其性……自法家论之，秦皇为有守。
非独刑罚依科也，用人亦然……夫有功者必赏，则爵禄厚而愈劝……世以秦皇为严，而不妄诛一吏也。
由是言之，秦皇之与孝武，则犹高山之与大湫也。
……秦制本商鞅，其君亦世守法……非草茅、搢（缙）绅所能拟已。
——摘自《章太炎全集・太炎文录初编》
⑴仔细阅读材料一，并结合所学知识，指出材料中所论秦皇“秦制”建设有哪些特点，并用一句话概括作者的主要观点。
（6分）
特点：
中央集权，不行分封制，不行世官制，平政守法。
（4分）
观点：
肯定秦始皇功绩。
（2分）
材料二：
自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚……其势不得不变。
于是先从在下者（平民）起……此已开后世布衣将相之例……秦始皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。
汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。
其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天之变局，至是始定。
——赵翼《廿二史札记》
⑵分析材料二，说明“天下变局”是指什么，（4分）结合所学知识，概括由西周至秦汉国家体制发生的变化。
（4分）
变局：
统治阶级在西周由世袭贵族组成，到西汉建立时皇帝和大臣多出身布衣。
（4分）
变化：
从分封制到郡县制，中央集权制度逐步建立。
（4分）
材料三：
郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭都六国耳，非尽灭三代之所封也。
则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之滋也多矣。
——王夫之《读通鉴论•秦史》
材料四：
郡县之失，其专在上……今之出君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。
——顾炎武《郡县论》
⑶根据材料三、四，分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。
结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。
（8分）
王夫之：
从国家角度考虑，郡县制不如封建制害处多。
（2分）
顾炎武：
郡县制的缺陷在于实行专制主义中央集权制度。
（2分）
积极作用：
郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。
（4分）
『认知结构』
『质疑与反思启示与认识』
由学生在学习后，进一步提出质疑与反思，或总结学习启示与认识。
『限时训练』总分30分，限时15分钟。
一、选择题：
在下列各小题中，只有一个选项是符合题目要求的。
每小题2分，共16分。
1.四川省博物馆藏有一块文字残缺的《九域守令图》石碑，其中一段碑文是：
“至于□国，天下分而为七。
□并四海，变易古制，始为郡县……至□灭陈，天下方合为一。
”“□”处缺失的文字应该是（B）
A.周 B.秦 C.汉 D.唐
2.战国时各国最高统治者都尊号为王。
秦王政统一六国后，更改名号，号称“皇帝”，建立了皇帝制度。
秦王政的做法（D）
A.打击了战国君主的威严 B.确保了秦国统治的延续
C.限制了三公权力的行使 D.突出了皇帝的独尊地位
3.著名学者柏杨提出：
“秦政府的组织精神，是政治、军事、监察三权分立，互不统摄。
”此“组织精神”（C）
A.能够实现中央集权 B.保证了民主决策
C.改变不了皇帝专制 D.防止了官员腐败
4.咸阳是秦朝国都所在地，不设郡守而由朝廷直辖，其长官为内史。
内史位同九卿，可以参与朝政。
由此可以推知（B）
A.内史是秦高级教育官员 B.内史有特殊的地位
C.秦朝重视巩固国家统一 D.秦朝重视地方治理
5.李斯说：
“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（chóu），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。
置诸侯不便。
”据此可知，李斯主张（A）
A.推行郡县制以实现天下安宁 B.仿效西周分封诸侯以巩固天下
C.宣扬“君权神授”实现一统 D.利用国家赋税增加官员的收入
6.《秦邮律》内容广及文书、驿制、邮驿等法令，明确规定文书传递时限、登记手续、入驿条件、生活待遇、邮驿机构的管理和奖惩办法等。
该法令的制定主要是为了（D）
A.进一步完善秦朝法律制度 B.促进社会公用事业的发展
C.建立完备的邮政通信网络 D.保证国家政令的顺畅通达
7.公元前217年，某商人在宛（今河南南阳）交易时使用蚁鼻钱（楚国货币），被当地官府依据《金布律》处罚。
这表明（C）
A.秦半两钱过重使用不便 B.蚁鼻钱比秦半两钱值钱
C.蚁鼻钱非当时颁定货币 D.秦半两钱未在楚地流通
8.《史记•陈涉世家》记载，陈胜在发动起义时说：
“天下苦秦久矣。
”“天下苦秦”的表现有（D）
①战乱频仍 ②民族矛盾尖锐 ③刑罚严苛 ④大兴土木
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、非选择题
9.阅读材料，完成下列要求。
（14分）
材料一：
“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：
地方官），据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，适于掌握之内，此其所以为得也。
不数载而天下大坏，其有由矣：
亟役万人，暴其威刑，竭其货贿……时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。
”
材料二：
汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功臣。
数年之间，奔命扶伤之不暇……后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。
然而封建之治，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。
——材料一、二均摘编自[唐]柳宗元《封建论》
材料三：
知封建（指分封制）之以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。
然则将复变而为封建乎？
曰：
不能。
……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。
——[明末清初]顾炎武《天下郡图利病书》
⑴柳宗元认为秦、汉的过失分别是什么？
他要论证的主要观点是什么？
（6分）
秦的过失：
滥用民力，严刑酷法；（2分）
汉的过失：
部分地采取了分封制。
（2分）
柳宗元的主要观点是肯定郡县制：
实行郡
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