招标代理部岗前培训Word格式.doc
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提交
批准
同时在专业媒体和指定媒体发布招标公告（时间不少于5天）
接受投标报名
报名提出投标申请
发售资格预审文件
购买资格预审文件
1、组建评审委员会；
2、接收资格预审申请书
3、协助评审委员会对申请人进行资格审查。
4、评审委员会提出评审报告
根据资格预审文件要求编制资格预审申请文件
递交申请文件
1、参加资格预审会议；
2、对资格预审过程的参与单位及个人行为进行监督。
1、向不通过的申请人发出资格预审结果通知
2、向通过的申请人发出资格预审合格通知书
书面确认收到通知，通过的申请人还需要确认是否参与投标。
1、编制招标文件，在发售5日前提交招投标管理部门备案。
2、向合格投标人发售招标文件和图纸
购买招标文件
审核招标文件并签署意见，接受备案。
阅读招标文件，收集有关资料和相关信息，开始准备投标文件
1、招标准备
2、招标备案
3、招标信息
发布
4、投标报名
5、发售资格
预审文件
6、资格预审
7、资格预审
结果通知
和资格预
审合格通
知书
8、发售招标
文件
工作阶段招标人及招标代理机构投标人管理部门
组织踏勘现场
参加踏勘现场
1、接收疑问并汇总；
2、答疑，编制澄清和修改文件；
3、送招标管理部门备案；
4、向所有投标人发出答疑和修改。
书面提出疑问
获取澄清和修改文件，并书面确认
接受澄清和修改备案
编制投标文件
1、接收投标截止期前送达的投标文件，签署接收记录；
2、拒绝截止期后送达的投标文件，签署退回回执；
3、开标前妥善保存投标文件。
送交文件
获取回执
1、依法组建评标委员会；
2、按照预订开标程序组织开标；
3、对评标过程进行记录，协助评标委员会为起草评标报告评标过程服务；
1、委派代表参加开标会议，在会议记录上签字确认；
2、按评标委员会要求对投标文件澄清。
参加开标会议，对各方主体行为进行监督，在开标记录上签字。
将中标结果在专业媒体和指定媒体上公布
获取中标结果信息，对中标结果有疑问的向专业管理部门提出投诉
接受投诉，
按照相关法律法规对投诉进行解释或要求招标人进行解释
向中标人发出中标通知书
对投诉进行解释，确定投诉是否影响中标结果
否
是
重新确定中标人并公示
向管理部门提交书面报告和备案资料
接受备案
招标人和中标人签订合同协议书
9、踏勘现场
10、答疑、澄
清和修改
11、编标、送
达与签收
12、开标与评
标
13、公示及投
诉处理
14、书面报
告备案
政府采购程序
序号
步骤
注意事项
时间要求
备注
1
签订采购委托协议书
接受采购人委托
无
2
采购人提供采购货物（或服务）要求、数量、技术参数等与之有关的资料
明确采购人提供资料中没有明示或暗示需采购货物品牌，并明确采购人要求采购货物供应商投标必须满足的技术参数
签订协议书后1-2天内
3
编制采购招标公告（或投标邀请书）和编制招标文件
公告（或投标邀请书）及招标文件中需体现出采购人要求，采购人审核招标文件
签订协议书后1-3天内
投标邀请单位需采购人提供并需要正式文件
4
进行文件专家论证
告知文件论证专家采购人的要求，按论证专家要求修改招标文件及公告，并要求论证专家就其修改部分的内容签字确认，并要求采购人签字认可
招标文件编制完成，采购人审核完成后，具体时间与采购人协商
5
编制招标文件确认书
招标文件经过修改后向采购人进行确认，采购人在确认书上加盖单位公章
具体时间与采购人协商
6
招标备案
招标文件及招标公告定稿，采购人确认后，按采购监督部门要求提供资料进行招标备案
具体时间与采购人及采购主管部门协商
7
发布采购招标公告
在得到采购主管部门认可进行备案后在指定媒体进行公告发布
备案完成后具体时间与采购人协商
以上步骤公开采购招标、邀请采购招标、竞争性谈判招标均使用
8
接受投标供应商报名，发售招标文件（或竞争性谈判文件）
审查投标报名并购买招标文件（或竞争性谈判文件）的供应商资格（具体视招标公告要求定）
公开采购招标及邀请招标为20日历天，竞争性谈判招标为5-10天
9
编制开标（或谈判）表格
按招标文件（或竞争性谈判文件）编制
开标（或谈判）前
10
投标保证金
按招标文件（或竞争性谈判文件）要求
开标前1-3天
11
公布采购人预算价
采购人预算价在发出招标文件（发出竞争性谈判文件）至开标前均可公布无具体要求
开标前
12
组织开标（或谈判）
贵州省财政厅监管项目需在有监控设备的开标会议室进行
按文件要求
13
公示
对中标投标供应商进行公示，需公示其中标内容、价格、交货期等相关内容
7个工作日
14
在公示结束后15天内发出
15
编制备案资料
二、招标日程安排
依据有关法律、法规规定及本工程特点，计划日程作如下安排：
（以进行资格预审为例）
1、施工招标
工作程序
地点/方式
报建表、招标公告、招标人提供的前期备案资料（详见工作流程第2条）
贵阳市招标投标管理处
发布招标公告
采用资格预审
贵州工程建设信息网
贵州省招标投标网
编制及审批资格预审文件
五个工作日
投标报名
满足五个工作日
贵阳建设工程交易中心
满足五个工作日
贵阳建设工程交易中心
资格预审申请文件递交截止时间
资格预审文件中确定
资格预审
同上
发出资格预审合格通知书及资格预审结果通知书
资格预审审查完成后2个工作日内
书面方式（传真等）
编制及审批招标文件
编制预算（工程量清单）及审批
编制预算为20日，编制工程量清单为30日，前提是图纸齐全。
发售招标文件、图纸、工程量清单
满足五个工作日
贵州弘典工程建设咨询有限公司
现场踏勘及标前会议
招标文件中确定
提出疑问
开标时间前15天
以书面方式送达招标人（招标代理机构）
书面答疑
由招标代理机构统一发出，不说明问题来源
审批拦标价时间
由招标人送相关部门审核
16
公布拦标价
开标时间前10天
17
投标文件递交截止时间
18
开标时间
中标公示
三个工作日
19
中标通知书
在公示期内无异议，招标人将场租费、交易服务费与交易中心结算清楚后即可办理
20
提交备案资料
招标活动完成后7天内提交
一式叁份
2、勘察、设计、监理招标
采用资格后审
贵阳建设工程交易中心
发售招标文件
3、关于贵阳建设工程交易中使用数字证书进行监理招标的流程说明
项目报建：
⑴数字证书网上报建须将招标人提供的招标项目相关报建资料（报建资料根据项目类别的不同提供不同的报建资料，监理报建资料包括：
招标代理合同、资金证明、项目建议书、可行性研究批复、国有土地使用证或选址意见书、建设用地规划许可证、工程建设规划许可证等）加盖招标人法人章的复印件扫描后传至电子招投标系统进行报建（即网络报建）。
根据项目属地原则，项目所在地的招标投标办负责人将对网络报建资料进行审核。
审核通过即点击“备案通过”（报建期约3-5个工作日）。
报建成功。
⑵网上报建成功后，本月内须将纸质报建资料送交该项目报建的招标投标办进行纸质资料存档备案（纸质资料须与网上报建资料一致）。
发布招标公告：
报建成功即可在电子招投标系统上进行编制电子招标公告。
编制完成，招标人确认无误，招标代理机构可将加盖招标人电子法人章（如有）及招标代理机构电子法人章的招标公告上传至电子招投标系统并提交招办审核，审核无误，由招办点击通过，即可成功发布招标公告（同时发布公告媒体有“贵州工程建设信息网及贵州省招标投标网”）。
公告发布完成，招标代理机构将发布的招标公告打印并加盖招标人及招标代理机构法人章的纸质文件送至招标投标办存档备案（发布招标公告的时间为5个工作日）。
获取报名信息的潜在投标单位须持在贵阳市建设工程交易中心办理的投标企业数字证书进行网上报名，且提示为“成功”，即报名成功（报名时间与发布招布公告时间一致）。
招标文件：
招标代理机构在发售招标文件前5天将加盖招标人及招标代理机构法人章的纸质文件送交招标投标办进行审核。
审核定稿完成，上传至电子招投标系统并提交招标投标办审核。
招办负责人对提交的电子招标文件进行再次审核后点击备案通过，各报名成功的潜在投标单位即可使用投标企业数字证书在网上购买并下载招标文件（招标文件发售时间5个工作日）。
招标文件变更（含答疑）：
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，或投标单位提出质疑的，均应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前。
由招标代理机构将招标文件需澄清或修改或质疑回复上传至电子招投标系统并提交至招标投标办审核，审核通过后由招标代理机构以书面形式通知各投标报名单位使用企业数字电子锁在电子招投标系统中下载“招标文件变更（或质疑回复）”的文件。
开标室预约：
招标投标办点击招标文件“备案成功”，招标代理机构即可使用数字证书在电子招投标系统中登记开标室预约时间，但须招标人提前缴纳场租费，场地预约才成功（此费用可由招标代理机构垫付，开据发票后期结算）。
由交易中心相关工作人员查看并确认后，可点击备案通过，开标场地即预约成功。
场租费缴费单由招标代理机构通过电子招投标系统打印缴费回执单，于5日后方可在贵阳建设工程交易中心换取付款单位发票。
开标会议于招标文件内规定的时间和地点举行。
开标会议由招标人主持，并邀请相关监督部门及所有投标人参加。
投标单位提交的投标文件由纸质投标文件、光盘、U盘组成。
开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；
经确认无误后，唱标人当众拆封，待交易中心工作人员将投标人的电子投标文件导入电子招投标系统后，由唱标人按电子文件宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，宣读完毕后，各投标单位派代表签字确认可退场。
电子评标须评审委员会成员全部到齐方可进行。
评标开始前由评审委员会选出一名评审委员会组长控制评标进度。
评标过程中每位专家一台电脑，各自打分，单项评分完毕后，由组长点击汇总完成该部分的评审工作，可进行下一部分评分。
全部评分汇总工作及表格打印工作完成，由各评审委员会专家逐一签字确认评标结果。
评标过程完成。
（整个评审工作中，组长点击汇总工作后，任何成员就不得再对分值进行调整）
评标工作完成，招标代理单机构在得到招标单位的同意可先于系统内上传中标公示通知书，招标投标办审核无异意，点击备案通过，信息即可发布（同时发布公告的媒体有“贵阳建设工程信息网及贵州省招标投标网”），公示期为3个工作日。
同时将纸质中标公示通知书（壹式叁份）加盖招标人及招标代理机构公章，送招标投标办存档备案。
招标人所提供的备案资料齐全的情况下，招标投标办即可发出有效的中标通知书。
有效的中标通知书上须有招标人及招标代理机构的法人章、法定代表人印章及招标投标办的公章。
第二部分前期备案
（一）与招标人签订招标代理合同；
招标代理合同内容包括：
1、工程建设项目招标代理协议书：
（1）工程概况
（2）委托事项
（3）合同价款
（4）组成本合同的文件
（5）本协议书中的有关词语定义
（6）受托人向委托人承诺
（7）委托人向受托人承诺
（8）合同订立
（9）合同生效
2、通用条款
（1）词语定义和适用法律
（2）双方一般权利和义务
（3）委托代理报酬与收取
（4）违约、索赔和争议
（5）合同变更、生效与终止
（6）其他
3、专用条款
根据不同项目的要求对通用条款进行细化要求。
（二）招标人须提供以下前期备案资料：
项目前期备案
贵州省建设工程项目备案实行县级及以上建设行政主管部门备案制。
房屋建筑和市政基础设施工程招标备案需提交资料：
1、工程勘察招标
提交《贵州省建设工程项目招标备案表》及附件。
附件：
（1）土地使用证明（国有土地使用证或土地使用权预登记证）；
（2）建设用地规划许可证；
（3）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文件）；
（4）立项批复；
（5）招标方案批复（公开招标）；
2、工程设计招标
（2）建设用地规划许可证；
3、工程监理招标
（3）建设工程规划许可证；
（4）已备案施工图设计文件审查报告；
（5）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文件）；
（6）立项批复；
（7）招标方案批复（公开招标）；
4、工程施工招标
（2）建设用地规划许可证；
（3）建设工程规划许可证；
（4）已备案施工图设计文件审查报告及已审核的施工图一套；
（5）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文件）；
（7）招标方案批复（公开招标）；
5、工程重要设备、材料采购招标
提交《贵州省建设工程项目招标备案表》及附件
附件:
（1）资金落实情况证明（银行资金证明、或付款保函、或担保文件）；
6、水利水电工程项目招标
（1）勘察设计招标应当具备的条件
A、勘察设计项目已经确定；
B、勘察设计所需资金已落实；
C、必需的勘察设计基础资料已收集完成。
（2）监理招标应当具备的条件
A、初步设计已经批准；
B、监理所需资金已落实；
C、项目已列入年度计划；
（3）施工招标应当具备的条件
B、建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；
C、监理单位已确定；
D、具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；
E、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。
（4）重要设备、材料招标应当具备的条件
B、重要设备、材料技术经济指标已基本确定；
C、设备、材料所需资金已落实。
备注：
1、招标人自行招标的：
提交已审定《工程建设项目自行组织招标资格认定表》；
2、委托代理招标：
提交委托代理招标合同、招标代理机构资质证书、营业执照；
3、公开招标：
提交招标公告、资格预审文件（采用资格预审的）、招标文件
4、邀请招标：
提交招标邀请书、邀请招标核准文件（项目审批部门或建设行政主管部门核准文件）、招标文件；
5、其他要求提交的资料。
（三）项目备案登记：
（属邀请招标的向邀请单位发出投标邀请书。
编制招标文件，向招标管理机构提交备案）
1、贵阳市、云岩区、南明区、小河区、乌当区、金阳新区等地的建设项目备案：
（1）施工类：
《建设工程项目报建登记表》（表一）
（2）监理类：
《建设工程项目报建登记表》（表二）
（3）勘察、设计类：
《建设工程项目报建登记表》（表三）
（4）重要设备、材料采购类
《建设工程项目报建登记表》（表四）
2、贵阳市地区外各地、州、市以及省级建设项目备案：
（1）《贵州省建设工程项目登记表》
（2）《贵州省建设工程项目招标备案表》
3、黔东南州（含凯里市）建设项目备案：
（1）《黔东南州（县）工程建设项目登记表》
（2）《建设工程（施工）招标备案表》
遵义市建设项目前期备案增加《工程代理项目组组成人员情况及事项表》；
凯里市建设项目前期备案增加《工程代理项目组组成人员情况及事项表》后附项目组成员专职人员证、职称证、身份证复印件。
六盘水市建设工程交易中心前期备案详见六盘水交易中心规定。
水利水电建设项目前期备案按照水利建设工程交易中心规定。
第三部分招标公告
一、招标公告
招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
1、工程建设项目招标公告基本内容包括：
（1）招标条件，包括招标项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、简要技术要求以及招标人的名称等；
（2）招标项目的规模、招标范围、标段或标包的划分或数量；
（3）招标项目的实施地点或交货或服务地点；
（4）招标项目的实施时间，即工程施工工期或交物交货期或提供服务时间等；
（5）对投标人或供应商或服务商的资质等级与资格要求；
（6）获取资格预审文件/招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价；
（7）资格预审申请文件递交地点和截止时间/递交投标文件的地点和投标截止日期；
（8）联系方式，包括招标人、招标或采购代理机构项目联系人的名称、地址、电话、传真、网址、开户银行及账号等联系方式；
（9）其他（资格预审方法，表明是采用合格制还是有限数量制；
是否接受联合体申请、申请标段数量）。
附：
省《招标公告》格式
贵阳市、各区《招标公告》格式
II、政府采购项目资格预审公告内容包括：
（1）采购人、采购代理机构的名称、地址、联系方式；
（2）招标项目名称、用途、数量、简要技术要求或项目性质；
（3）供应商资格要求；
（4）提交资格申请及证明材料的截止时间及资格审查日期；
（5）采购项目联系人和电话。
III、招标公告发布的媒介：
（1）工程建设项目：
贵州工程建设信息网、贵州省招标投标网、贵州商报以及地方性网站。
（凯里市项目还需在凯里市人民政府网站及凯里市建设局网站上公布）
（2）政府采购项目：
贵州省招标投标网、中国政府采购网及地方性网站。
2、投标邀请书
招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
投标邀请书的内容和招标公告的内容基本一致，只需增加要求潜在投标人“确认”是否收到了投标邀请书的内容。
3、受理报名
毕节交易中心、六盘水交易中心、黔东南州交易中心五天报名，专职人员同时发售资格预审文件或招标文件。
第四部分资格审查
资格预审是投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。
1、资格预审程序
（1）编制资格预审文件；
（2）发布资格预审公告（招标公告）；
（3）资格预审文件备案；
（4）发售资格预审文件；
（5）资格预审文件的澄清、修改；
（6）对资格预审申请文件进行评审并编写资格评审报告；
（7）招标人审核资格评审报告、确定资格预审合格申请人；
（8）向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书，
未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书。
编制资格预审文件和组织进行资格预审申请文件的评审，是完成资格预审程序中的两项重要内容。
2、资格预审文件
（1）房屋建筑和市政工程施工招标项目：
采用贵
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