水资源管理信息系统建设技术标准体系和前期工作技术要求(吴永祥)Word文件下载.doc
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1988年12月29日中华人民共和国主席令第十一号公布
法律
2
中华人民共和国标准化法条文解释
3
中华人民共和国标准化法实施条例
1990年4月6日中华人民共和国国务院第53号令发布
实施条例
4
国家标准管理办法
1990年8月24日国家技术监督局令第10号发布
管理办法
5
行业标准管理办法
1990年8月24日国家技术监督局令第11号发布
6
国家标准化指导性技术文件管理规定
1998年12月24日国家质量技术监督局标发[1998]181号发布
规定
7
信息分类编码标准化管理办法
1988年5月7日国家标准局国标[1988]115号发布
在国家标准化法颁布前已有一定数量的技术标准颁布，其中与水利信息化相关的技术标准有：
数据处理词汇数据的表示法（1987年）、分类编码通用术语（1988年）、中国标准书号（1986年）等，如下表1-2列出的部分标准：
表1-2国家标准化法颁布前颁布的部分相关技术标准举例
标准名称
标准编号
数据处理词汇02部分算术和逻辑运算
GB/T5271.2-1988
数据处理词汇03部分设备技术
GB/T5271.3-1987
数据处理词汇05部分数据的表示法
GB/T5271.5-1987
数据处理词汇07部分计算机程序设计
GB/T5271.7-1986
数据处理词汇10部分操作技术和设施
GB/T5271.10-1986
数据处理词汇13部分计算机图形
GB/T5271.13-1988
数据处理词汇14部分可靠性、维修和可用性
GB/T5271.14-1985
8
数据处理词汇15部分程序设计语言
GB/T5271.15-1986
9
数据处理词汇16部分信息论
GB/T5271.16-1986
10
数据处理词汇19部分模拟计算
GB/T5271.19-1986
11
分类编码通用术语
GB/T10113-1988
13
文献类型与文献载体代码
GB/T3469-1983
随着信息技术发展及国家标准法的实施，信息高效处理及共享成为普遍要求，标准化工作显得更为重要，国家标准化法颁布后，规划或颁布的技术标准中与水利信息技术相关的标准有：
世界各国和地区名称代码（2000年）、数据处理校验码系统（1999年）、信息技术词汇-安全（2000年）等，部分相关技术标准如下表：
表1-2国家标准化法颁布后颁布的部分相关技术标准举例
标准编写规则第1部分:
术语
GB/T20001-2001
信息技术词汇第1部分基本术语
GB/5271.1-2000
信息技术词汇第4部分数据组织
GB/T5271.4-2000
信息技术词汇第6部分数据的准备和处理
GB/T5271.6-2000
信息技术词汇第8部分安全
GB/T5271.8-2000
信息技术词汇第9部分数据通信
GB/T5271.9-2001
信息技术词汇第11部分处理器
GB/T5271.11-2000
信息技术词汇第12部分外围设备
GB/T5271.12-2000
数据处理词汇18部分分布式数据处理
GB/T5271.18-1993
数据处理词汇20部分系统开发
GB/T5271.20-1994
信息技术词汇第23部分文本处理
GB/T5271.23-2000
12
信息技术词汇第25部分局域网
GB/T5271.25-2000
信息技术词汇第27部分办公自动化
GB/T5271.27-2001
14
信息技术词汇第28部分人工智能基本概念与专家系统
GB/T5271.28-2001
15
术语工作原则与方法
GB/T10112-1999
16
软件工程术语
GB/T11457-1995
17
数据处理词汇21部分过程计算机系统和技术过程建的接口
GB/T12448-1989
18
电子数据交换术语（EDI）
GB/T14915-1994
19
电子政务主题词表编制规则
GB/T19486-2004
20
公路线路命名编号和编码规则
GB917.1-1989
21
国家干线公路路线名称和编码规则
GB/T917.2-1989
22
中华人民共和国行政区划代码
GB/T2260-1999
23
世界各国和地区名称代码
GB/T2659-2000
24
中央党政机关、人民团体及其他机构名称代码
GB/T4657-1995
25
国民经济行业分类与代码
GB/T4754-1994
1.3水利信息化标准化工作及技术标准体系
1.3.1水利技术标准体系表
为了满足国民经济和社会发展对水利标准工作的要求，提高水利工程建设和产品与服务质量，促进水利现代化和科技进步，为今后制定水利技术标准化中长期规划、年度计划和管理提供技术依据，2001年由水利部国际合作与科技司主编了《水利技术标准体系表》，列入体系表的水利技术标准共615项。
收录范围包括：
（1）由国家质量技术监督局发布和国家质量技术监督局与建设部联合发布的（含建设部1991年4月11日以前发布的），以水利部为主编部门或起草、归口单位的已版、在编或拟编的国家标准；
（2）由水利部发布的现行有效的、在编或拟编的水利行业标准，包括水利部与其他部委联合发布的水利行业标准；
（3）由其他部委与水利部联合发布的现行有效的或在编的其他行业标准；
（4）由原水利部（1978~1981年）或原水利电力部发布的现行有效的部颁标准和专业标准；
（5）由水利部发文在全行业推广使用的其他行业先进标准；
（6）目前电力部门主管的，与水利行业关系密切的水电技术标准（包括国家标准和电力行业标准）。
对列入体系表的每一项技术标准，均赋予唯一的标准体系号。
标准体系号由标准体系分类号和标准顺序号组成，标准体系分类号由标准的专业门类编码、专业序列编码和层次编码组成，采用英文字母与阿拉伯数字混合编号形式。
标准体系号的书写形式如下：
×
×
×
#-&
&
标准顺序号
层次编号
专业序列编码
专业门类编码
在体系表中各标准项目除了标准编号外，还有体系号，如水资源评价导则，标准编号为SL/T238-1999，体系号为BBaa2-01，其专业门类为水文水资源，专业序列为综合技术，层次为通用标准。
水利技术标准体系结构框图如下：
图1-1水利技术标准体系结构框图
1.3.2水利信息化标准体系表
水利信息化标准工作由水利信息化标准框架、管理体系和运行机制三部分组成。
其中标准框架是一定范围内相关标准组成的科学的有机整体，是一副包括已颁的、在编的和拟编的标准蓝图，是促进一定范围内的标准组成趋向科学化和合理化的技术手段；
管理体系是标准化工作中应遵循的管理方针、原则、组织制度，是标准化工作的运转中枢；
运行机制指在实施标准化工作中所运用的方式、方法和组织形式，是编制、颁布标准和实施标准的具体手段。
由水利部信息化工作领导小组办公室、水利部国际合作与科技司、水利部水利信息中心主编的《水利信息化标准指南
（一）》于2003年颁布，该指南主要由水利信息化标准和现行法律、法规等组成，是编制水利信息化标准长期规划和年度计划的主要依据，适用于水利信息化标准的编制与管理工作，对于开展水利信息化标准化工作具有重要指导作用。
在《水利信息化标准指南
（一）》中收录范围为：
（1）“水利技术标准体系表”（2001年5月）中有关信息化的标准，共44项；
（2）本期水利信息化指南新提出的标准；
（3）水利信息化必须遵循的国家标准；
（4）由其他行业（如信息产业部等）发布的行业标准；
（5）有关国际标准。
该指南中的水利信息化标准框架涵盖了水利信息化标准体系，作为《水利技术标准体系》的组成部分，其总体框架同《水利技术标准体系表》一样是由专业门类、专业序列和标准层次构成三维框架结构组成，局部结合信息化的特点进行派生和完善。
在专业门类的“综合”专业中，增加“信息化”门类，其编码用“AB”表示。
专业序列的“管理”下，增设“安全”序列，其编码用“db”表示。
水利信息化的标准覆盖了10个方面内容：
①术语，水利技术标准共13项，相关标准30项，相关资料1项；
②分类和编码，水利技术标准共45项，相关标准71项，相关资料1项；
③规划与前期准备，水利技术标准共10项，相关标准6项；
④信息采集，水利技术标准共20项；
⑤信息传输与交换，水利技术标准共17项，相关标准60项；
⑥信息存储，水利技术标准共49项，相关标准4项；
⑦信息处理，水利技术标准共8项，相关标准20项；
⑧信息化管理，水利技术标准共13项，相关标准1项；
⑨安全，水利技术标准共2项，相关标准31项；
⑩地理信息，水利技术标准共8项，相关标准10项。
至2006年，列入指南拟制定的72项新水利信息化标准，已颁布的11项，正在报批的有3项，正在立项和编制的有22项。
189
专业序列
项目
a综合技术
b规划
d管理
数量合计
aa综合技术
ba规划与前期准备
da管理
db安全
分类和编码
信息采集
信息传输与交换
信息存储
信息处理
地理信息
一、水利技术标准
1、国家标准
2、行业标准
45
49
180
小计
187
二、相关标准
30
70
29
188
2、其他行业标准
3、国际标准
26
71
60
31
233
三、相关资料
合计
43
98
33
351
表1-3水利信息化标准项目表
1.4水资源管理信息系统建设技术标准体系
1.4.1标准体系的建设原则
水资源管理系统的标准体系建设，必须依据水资源监控、管理与应用的特点，在全面分析现有的相关国际、国家标准和行业标准的基础上，结合水资源管理系统建设现状，识别标准建设方面存在的主要问题与差距，通过业务需求分析，在水利技术标准体系的指导下，在水利信息化标准框架范围内，提出水资源管理系统标准体系的框架设计和主要建设内容，规划出需要补充编制与调整的标准，并对标准体系的建设提供合理性建议。
国家水资源管理系统标准体系作为“水利信息化标准体系”的组成部分，其主要内容应涵盖水资源管理系统所包含信息的分类和编码标准化、信息采集标准化、信息传输与交换标准化、信息存储标准化、信息处理过程标准化以及设计建设维护的管理等多个方面。
国家水资源管理系统的数据源包括：
基本信息、社会经济动态信息、需水信息、供/用水信息、水情信息、地下水信息、水质与水环境信息、工情信息、旱情与墒情信息、灾情信息、可利用的气象产品、管理信息、文本信息（包括超文本与音、视频信息）等，标准体系中要涵盖这些信息的采集、传输、存储、处理、维护和管理等环节的一系列技术标准。
标准化体系要按照“五统一”原则，即“统一指标体系、统一文件格式、统一分类编码、统一信息交换格式、统一名词术语”，对原有标准体系进行扩充和完善。
国家水资源管理系统的标准化体系，包括业务标准体系、信息标准体系和信息技术标准体系。
国家水资源管理系统的标准化体系要严格遵循水利信息化工程建设拟定的标准体系，并根据水资源管理的特点，对“水利信息化”标准体系进行适当的扩充和完善。
重点补充《水资源监控管理数据
库表结构及标识符标准》、《水资源管理数据字典》、《水资源监控设备通用技术条件》、《水资源监控管理系统数据传输规约》等相关标准。
1.4.2标准体系的内容分类
1、术语标准
主要包括与水资源管理信息系统建设有关的术语标准，统一系统建设中遇到的主要名词和技术词汇，避免引起对它们的歧义性理解。
与水资源管理系统建设相关的水利技术标准中的术语标准共12项，包括水利水电工程技术术语标准、水资源术语等；
相关标准包括30项，有信息技术词汇、数据处理词汇等；
相关资料有“水利公文的主题词”等。
拟编《水资源管理数据字典》等。
2、分类编码标准
包括水利信息的分类和信息编码标准，适用于各种应用系统的开发、数据库系统的建设和信息交换，保证信息的唯一性及共享和交换。
如：
河流编码、水文测站编码、圩垸编码、机电排灌站编码、水土保持监测站编码等，是水利信息化标准框架的主要内容。
3、信息采集传输存储标准
信息采集传输存储是信息处理与管理的前期基础工作，信息采集标准有水文信息采集、水土保持信息采集等；
信息传输与交换标准有水利通信、计算机网络、传输与接入、电缆光缆、数据格式等，适用于水利通信和计算机网络基础设施建设；
信息存储包括各种数据库的数据字典和表结构，如水利工程数据库数据字典和表结构、国家基础水文数据库数据字典和表结构、水质数据库数据字典和表结构等。
《水资源监控管理数据库表结构及标识符标准》、《水资源监控设备通用技术条件》、和《水资源监控管理系统数据传输规约》等为新编标准。
4、信息处理与管理标准
信息处理标准包括业务流程规范、计算机软件产品开发文件编制指南、计算机软件需求说明编制指南、计算机软件测试文件编制规范、软件文档管理指南，水利信息化建设管理标准文件包括水利信息系统招标文件编制规定、水利信息系统建设监理规范、水利信息系统验收规范、水利信息网网络管理规程等。
5、安全控制标准
主要包括水利系统网络安全设计指南、水利系统涉密网安全技术规程、水利信息系统安全评估准则等；
此外还要参照许多国家标准和行业标准，如：
计算机场地安全要求、计算站场地技术条件、网络代理服务器的安全技术要求、路由器安全技术要求等。
6、水利地理信息标准
主要包括水利电子地图图式标准、水利空间数据交换格式、水利基础数字地图产品模式，水利地理空间数据元数据标准等；
还要参照地形图要素分类与代码、地理信息基本术语、地理空间数据交换格式、地形数据库与地名数据库接口技术规程等国家标准。
1.5水资源管理信息系统建设技术标准实例
1.5.1水资源监控管理数据库表结构及标识符标准
为提高水资源管理能力，统一技术标准，加强科学管理，更加适应水资源监控与管理业务的需要，为社会提供及时、准确、全面的水资源监控管理信息，由水利部水资源管理司主持编制“水资源监控管理数据库表结构及标识符标准”。
2007年3月23日，水利部水资源管理司组织召开了“水资源监控管理数据库表结构及标识符标准”专家审查会。
该标准主要用于规范水资源监控与管理数据库，为国家水资源管理系统建设提供标准依据。
《水资源监控管理数据库表结构与标识符标准》共5章11节124条和2个附录，主要技术内容有：
——确立了水资源监控管理数据库表结构设计的技术要求；
——规定了水资源监控管理数据库表结构标识符命名的基本原则；
——给出了基本信息、水源、供水、用水、排水、业务管理5大类水资源监控管理数据的存储结构。
本标准引用的主要标准包括：
《信息交换用汉字编码字符集基本集》（GB2312－1980）
《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）
《生活饮用水卫生标准》（GB5749－85）
《饮用天然矿泉水》（GB8537－1995）
《污水综合排放标准》（GB8978－1996）
《信息技术信息交换汉字编码字符集基本集的扩充》（GB18030－2000）
《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260－2002）
《中央党政机关、人民团体及其他机构名称代码》（GB/T4657－1995）
《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754－94）
《县以下行政区划代码编制规定》（GB/Tl0114－2003）
《国土基础信息数据分类与代码》（GB/T13923－1992）
《地下水质量标准》（GB/T14848－93）
《取水许可技术考核与管理通则》（GB/T17367－1998）
《水文基本术语和符号标准》（GB/T50095－98）
《城市供水水质标准》（CJ/T206－2005）
《城市污水处理厂污水污泥排放标准》（CJ3025-1993）
《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082－1999）
《水利水电工程技术术语标准》（SL26－92）
《水利系统政务信息编码规则与代码
（一）》（SL/T200－97）
《地下水监测规范》（SL183－2005）
《水利工程基础信息代码编制规定》（SL213－98）
《中国河流名称代码》（SL249－1999）
《中国水库名称代码》（SL259－2000）
《中国湖泊名称代码》（SL261－98）
《中国水闸名称代码》（SL262－2000）
《中国蓄滞洪区名称代码》（SL263－2000）
《实时雨水情数据库表结构与标识符标准》（SL323－2005）
《基础水文数据库表结构及标识符标准》（SL324－2005）
《水质数据库表结构及标识符标准》（SL325－2005）
表结构设计一般规定为：
（1）表结构应满足水资源监控管理系统数据存储和应用的需要；
（2）数据模型应采用关系模型，按关系数据库的规范化方法进行逻辑设计；
（3）同类的数据应存储在同一个表中；
（4）表名应体现表内各类项目的共性和与类似表之间的差异性；
（5）表名不宜与位置、时间相关；
（6）表结构允许根据需要适当扩充，可以遵照本标准的规定，增加新表。
每个表结构描述的内容包括中文表名、表主题、表标识、表编号、表体和字段存储内容规定6个部分。
中文表名使用简明扼要的文字表达该表所描述的内容,表主题应进一步描述该表存储的内容、目的和意义等,表标识应为中文表名英译的缩写，在进行数据库建设时，应作为数据库的表名。
表编号为表的代码，反映表的分类和在表结构描述中的逻辑顺序，由三位数字组成，表体以表格的形式按字段在表中的次序列出表中每个字段的字段名、标识符、字段类型及长度、是否为空值、计量单位、主键和索引序号等。
根据水资源开发利用过程及存储对象不同，将水资源监控管理数据库中的表分为六类：
（1）基本信息类表：
存储河流、测站、行政分区、水资源分区、水功能分区、水源地、入河排污口等基本信
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