可行性研究报告方案编制提纲.docx
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可行性研究报告方案编制提纲
可行性研究报告
可行性研究报告（以下简称《报告》）为保证《报告》的质量，编制单位及其编制人员应切实做好编制前的准备工作，充分搜集信息资料，进行科学分析比选论证，做到数据可靠、结构完整、格式规范、附件齐全。
是投资者进行项目最终决策的重要依据。
报告要能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。
一、《报告》编制步骤
（一）签订委托协议
《报告》编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议。
（二）工作小组组建
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究小组。
一般工业项目和交通运输项目可分为市场组、工艺技术组、设备组、工程组、总图运输及公用工程组、环保组、技术经济组等专业组。
为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，一般应由总工程师、总经济师负责统筹协调。
（三）制定工作计划
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲，并与委托单位交换意见。
（四）调查收集资料
各专业小组根据《报告》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据。
（五）方案编制与优化
在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、原料供应方案、总图布置与运输方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。
进行方案论证比选优化后，提出推荐方案。
（六）项目评价
对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。
当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。
（七）编写《报告》
项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。
经项目负责人衔接综合汇总，提出《报告》初稿。
（八）与委托单位交换意见
《报告》初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正式《报告》。
二、《报告》编制依据
（一）项目建议书（初步可行性研究报告）及其批复文件。
（二）国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等。
（三）国家有关法律、法规、政策。
（四）国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告。
（五）有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。
（六）中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书
（七）编制《报告》的委托合同，
（八）其他有关依据资。
三、信息资料采集与应用
编制可行性研究报告应有大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。
一般工业项目在可行性研究工作中，应逐步收集积累整理分析：
市场分析资料、自然资源条件资料、原材料燃料供应资料、工艺技术资料、场（厂）址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融贸易等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工。
信息资料收集与应用一般应达到如下要求：
1．充足性要求
占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要。
2．可靠性要求
对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠。
3．时效性要求
应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识，以保证可行性研究报告，特别是有关预测结论的时效性。
四、《报告》结构和内容
项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写：
（一）总论
1．项目提出的背景
2．项目概况
3．问题与建议
（二）市场预测
1．市场现状调查
2．产品供需预测
3．价格预测
4．竞争力分析
5．市场风险分析
（三）资源条件评价
1．资源可利用量
2．资源品质情况
3．资源赋存条件
4．资源开发价值
（四）建设规模与产品方案
1．建设规模与产品方案构成
2．建设规模与产品方案的比选
3．推荐的建设规模与产品方案
4．技术改造项目与原有设施利用情况
（五）场址选择
1．场址现状
2．场址方案比选
3．推荐的场址方案
4．技术改造项目现有场址的利用情况
（六）技术方案、设备方案和工程方案
1．技术方案选择
2．主要设备方案选择
3。
工程方案选择
4．技术改造项目改造前后的比较
（七）原材料燃料供应
1．主要原材料供应方案
2．燃料供应方案
（八）总图运输与公用辅助工程
1．总图布置方案
2．场内外运输方案
3．公用工程与辅助工程方案
4，技术改造项目现有公用辅助设施利用情况
（九）节能措施
1．节能措施
2．能耗指标分析
（十）节水措施
1．节水措施
2．水耗指标分析
（十一）环境影响评价
1．环境条件调查
2．影响环境因素分析
3．环境保护措施
（十二）劳动安全卫生与消防
1．危险因素和危害程度分析
2，安全防范措施
3．卫生保健措施
4．消防设施
（十三）组织机构与人力资源配置
1．组织机构设置及其适应性分析
2．人力资源配置
3．员工培训
（十四）项目实施进度
1．建设工期
2．实施进度安排
3．技术改造项目建设与生产的衔接
（十五）投资估算
1．建设投资估算
2．流动资金估算
3．投资估算表
（十六）融资方案
1．融资组织形式
2．资本金筹措
3．债务资金筹措
4．融资方案分析
（十七）财务评价
1．财务评价基础数据与参数选取
2。
销售收入与成本费用估算
3．财务评价报表
4．盈利能力分析
5．偿债能力分析
6，不确定性分析
7．财务评价结论
（十八）国民经济评价
1．影子价格及评价参数选取
2．效益费用范围与数值调整
3．国民经济评价报表
4．国民经济评价指标
5．国民经济评价结论
（十九）社会评价
1．项目对社会影响分析
2．项目与所在地互适性分析
3．社会风险分析
4．社会评价结论
（二十）风险分析
1．项目主要风险识别
2．风险程度分析
3．防范风险对策
（二十一）研究结论与建议
1．推荐方案总体描述
2．推荐方案优缺点描述
3．主要对比方案
4．结论与建议
五、《报告》深度要求
（1）《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定方案定项目要求。
（2）《报告》选用主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求。
引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。
（3）《报告》中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选。
（4）《报告》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。
（5）《报告》构造的融资方案，应能满足银行等金融部门信贷决策的需要。
（6）《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。
（7）《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。
六、《报告》编制单位及人员资质要求
从事可行性研究报告编写单位和人员，应符合下列要求：
（1）《报告》编制单位应具有经国家有关部门审批登记的资质等级证明，并具有承担编制可行研究报告的能力和经验。
（2）可行性研究人员应具有从事专业的中级以上专业职称，并具有相关的知识、技能和工作经历。
（3）《报告》编制单位及人员，应坚持独立、公正、科学、可靠的原则，事实求是，对提供的可行性研究报告质量负完全责任。
七、《报告》文本格式
（一）《报告》文本的外形尺寸统一为A4（210X297mm）
（二）《报告》文本排列
（1）封面。
项目名称、研究阶段、编制单位、出版年月、并加盖编制单位的印章。
（2）封一。
编制单位资格证书。
如工程咨询资质证书，工程设计证书。
（3）封二。
编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。
（4）封三。
编制人、校核人、审核人、审定人名单。
（5）目录。
（6）正文。
（7）附图、附表、附件。
项目商务计划书（提纲）
（一）项目宗旨（说明项目成立原因，主要是市场要素的说明）
（二）项目公司
2-1公司的现状简介
2-1-1基本景况
公司名称、地址、注册、电话、网址、法人等
2-1-2公司架构
公司股权结构、管理架构、管理团队
2-1-3经营业绩
拥有的资源、商誉、知名度、收入增长幅度
2-2公司的服务产品
2.2.1.公众服务:
2.2.7.电子商务平台
2.2.8.网络软件开发与技术服务
2-3公司竞争优势
2-3-1企业自身优势
2-3-2行业相对优势
（三）项目发展计划
3-1资产并购计划
3-1-2XX公司得失
3-1-2aa公司得失
3-2合作发展策略
3.2.1.合作发展战略原则说明
3.3.2.发展方向
3-3商务运营模式
3.2.3.核心技术（重点内容）
3.3.商务运营模式（重点内容）
3.3.1.渠道共享
3.3.2.有偿服务
获利服务构成
（表格图形表示）
3-3-1信息处理模式
3-3-2有偿服务模式
3-3-3收费赢利模式（重点内容，就是市场模型，是投资方重点考察部分）
（四）市场前景展望
4-1市场预测
4-1-1市场要素分析
4-1-2市场规模预测
4-2市场定位
4-2-1网站经营方针
4-2-2网站形象风格
（五）投入产出预算
5-1追加投资预算
5-2投入产出预算
5-3经营效益指标
根据上述五年收入推算制定五年期现金流量表，由此测算出：
1、内部收益率
2、财务净现率（按风险贴现率）
3、投资回收期（动态）
5-4盈亏平衡分析
1、价格盈亏点
2、销售量盈亏点
3、成本盈亏点
高新技术研发基地项目建议书
一、项目概况
⒈项目名称
八达岭镇高新技术研发基地
⒉项目背景
随着经济全球化进程不断加快，世界著名跨国公司为了方便进入中国市场，需要开发为中国市场量身定做的技术产品，为解决研发与生产脱节的问题，纷纷要求在中国设立研究开发基地。
因此加快建设高新技术研发基地，吸引国际公司入住，是地方乃至一个地区经济发展的有力依托。
⒊项目必要性及依据
高科技研发基地需要适宜的外部环境，需要以国际大都市为依托，具备与国际接轨的交通、通讯、金融、商业、技术、人才、市场、政策配套等外部环境，该区紧邻中关村科技园区分区“八达岭经济技术开发区”因此在建设环境上以及高新技术产业发展中都会有较强的竞争力。
二、项目建设初步选址及建设条件
⒈项目建设初步选址
该项目拟建在八达岭镇外炮村西（原八达岭镇工业小区）东到外炮村，南至京张高速，西、北与“八达岭经济技术开发区”交界。
⒉项目建设条件
该项目拟建地，交通方便，各市政配套设施，水、电、路齐全，基本做到“七通一平”。
三、项目建设规模及内容
⒈项目建设规模
该项目预计总占地约270亩，充分发挥其与“八达岭经济技术开发区”的优势，按照统一规划统一发展的原则，构建一个国际一流的融合各具特色的建筑系统、绿色生态系统于一体的高新技术产业园区。
⒉项目内容
适应国内外市场需求，大力发展高技术含量、高附加值、高创汇、高市场占有、高关联度、低能耗、低物耗的产品。
根据“发挥优势、突出重点、滚动发展、形成规模”的原则，重点支持微电子、现代通信、计算机及软件、新材料、生物工程等领域的高新技术企业，努力形成集团优势、规模优势和整体竞争优势。
四、环境影响
该项目倡导高科技、无污染、绿色环保，产业结构虽然以工业为主，但对环境无任何影响。
五、投资估算
预计总投资约3000万元，主要资金来源为自筹资金、扶持资金及银行贷款。
六、建设进度初步设想
该项目分三个阶段完成，第一阶段为基础设施建设期，即高新技术研发基地的市政配套设施建设。
第二阶段为招商期，即根据研发基地的产业规划进行招商引资，第三阶段为规模建设期，即符合产业规划项目在基地内进行规模性建设。
七、经济效益和社会效益的初步估算
该项目预计总投资约3000万元，随着项目的不断进驻，大约五年能够收回全部投资。
八、结论
当今世界，高科技产业带动结构调整和经济持续快速增长已成为全世界经济发展的大趋势和新潮流，兴建一个高新技术研发基地，以新型高科技含量的项目，带动地区产业的发展，作为八达岭地区的一个有益补充，是非常必要的，充分利用该地区的地域优势，发展高新技术产业必将成为八达岭地区经济的又一亮点。
项目建议书
（一）项目建设目的和意义
项目提出的背景（改建、扩建和更新改造项目要简要说明企业现有概况）和依据，投资的必要性及经济意义。
（二）产品需求初步预测
1．国内外近期和远期需要量，主要消费去向的初步预测。
2．国内外相同或同类产品近几年的生产能力、产量情况和变化趋势的初步预测。
3．产品进出口情况。
4．产品在国内市场的销售情况和在国际市场上的竞争能力，进入国际市场的前景初步设想及销售价格初步预测。
非贸易产品（不出口和不是取代进口产品）可不作国外市场和产品进出口情况预测。
（三）产品方案和拟建规模
主要产品和副产品的品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年产量计）。
（四）工艺技术方案
简要概述原料路线、生产方法和技术来源。
对引进技术和进口设备的项目，要说明国内外技术差距，必须引进的理由和引进国别厂商的初步分析。
（五）资源、主要原材料、燃料和动力的供应
1．资源储量、品位、成分以及利用条件的初步评述。
2．主要原料、燃料和辅助材料的种类，估算年需要量，来源和可能供应的初步意向。
3．水、电、汽估计需要量，供应方式和供应条件初步设想。
（六）建厂条件和厂址初步方案
建厂地区初步设想，建厂条件和厂址方案踏勘的初步意见。
对老厂改建、扩建和更新改造项目可简要说明承办企业基本情况，改建、扩建有利条件和厂址方案初步设想。
（七）环境保护
初步预测拟建项目对环境的影响，提出环境保护三废治理的原则和综合利用初步设想。
（八）工厂组织和劳动定员估算
（九）项目实施规划设想
（十）投资估算和资金筹措设想
1．投资估算
（1）建设投资估算
①主体工程和协作配套工程所需的建设投资估算。
②外汇需要量估算（均折算为美元计算，使用非美元外汇的要注明折算率）。
③必要时采用影子价格或修正价格估算建设投资。
（2）流动资金估算。
（3）初步计算建设期贷款利息。
（4）老厂改、扩建和更新改造项目，要简要说明利用原有固定资产原值和净值情况。
2．资金筹措设想
（1）资金来源、筹措方式及贷款偿还方式。
利用外资项目要说明利用外资的可能性。
（2）贷款利率、管理费、承诺费等情况。
（3）逐年资金筹措数额和安排使用设想。
（十一）经济效益和社会效益的初步估算
1．产品成本估算
（1）按国家现行价格估算产品的单位成本。
（2）必要时采用影子价格估算产品的单位成本。
2．财务分析
（1）静态指标
①投资利润率。
②投资收益率。
③投资利税率。
④投资净产值率。
⑤投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起应予注明）。
⑥换汇成本或节汇成本。
（2）借款偿还期初步测算。
（3）老厂改建、扩建和更新改造项目分析
老厂改建、扩建和更新改造项目的财务分析，原则上宜采用“有无对比法”，计算改、扩建后与不改、扩建相对应的增量效益和增量费用，从而计算增量部分的分析指标。
根据项目的具体情况有时也可计算改、扩建后的分析指标。
3．国民经济分析
国民经济分析是从国家角度考察项目的费用和效益，计算分析静态指标的投资净效益率、净效益能耗（吨／万元）。
4．社会效益初步分析
社会效益初步分析，应根据项目特点及具体情况确定分析内容。
（1）对节能的影响。
（2）提高产品质量对产品用户的影响。
（3）对发展地区或部门的影响。
（4）对减少进口节约外汇和增加出口，创造外汇的影响等。
应有附件：
1．建设项目可行性研究工作计划。
如需聘请外国专家指导或委托咨询的、出国考察的，要附计划。
2．邀请外国厂商来华进行初步技术交流计划。
可行性研究（FeasibilityStudy）是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的系统分析方法。
可行性研究应具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。
我国目前可行性研究存在的主要问题，一是工程技术方案的研究论证深度不够。
按照国外的通常做法，可行性研究阶段的研究深度应能达到定方案的程度，因此要求在工程技术方案论证，应达到BasicDesign或ConceptDesign的程度，基本相当于我国的初步设计应达到的水平，应提出明确的设备清单；二是财务评价就项目论项目，这与国外利用企业理财的理论和方法进行资本预算管理，对投资项目进行投资决策和融资决策的通行做法存在重大差异，并且在经济评价方面不恰当地使用了"国民经济评价"的概念，由此引起一系列的认识误区；三是在市场分析、组织机构分析等方面与国外差别较大，研究深度严重不足；四是不重视多方案的比选及项目风险分析，或者分析的内容、深度严重不足，缺乏项目周期各阶段风险管理的统一筹划及策略论证。
可以咨询这方面专家：
一、可行性研究的依据和要求
（一）可行性研究的依据
一个拟建项目的可行性研究，必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成，同时，还必须要有相应的各种技术资料。
进行可行性研究工作的主要依据主要包括：
①国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；②经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；③由国家批准的资源报告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划。
对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等；④国家进出口贸易政策和关税政策；⑤当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；⑥有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；⑦由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；⑧包含各种市场信息的市场调研报告。
（二）可行性研究的一般要求
可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，
（1）首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。
对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。
（2）可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。
在做法上要掌握好以下四个要点：
①先论证，后决策；②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究；③要将调查研究贯彻始终。
一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性；④多方案比较，择优选取。
对于涉外项目，或者在加人WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。
（3）为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。
具体工作周期由委托单位与咨询设计单位在签订合同时协商确定。
（三）可行性研究的主要内容
各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：
1．投资必要性。
主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2．技术可行性。
主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。
对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
3．财务可行性。
主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4．组织可行性。
制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5．经济可行性。
主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
6．社会可行性。
主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7．风险因素及对策。
主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
上述可行性研究的内容，适应于不同行业各种类型的投资项目。
我国目前缺乏对各类投资项目可行性研究的内容及深度进行统一规范的方法，目前各地区、各部门制定的各种可行性研究的规定，基本上都是根据工业项目可行性研究的内容为主线制定的，并且基本上是按照联合国工发组织的《工业项目可行性研究报告编制手册》为蓝本来编写的。
我国目前急需一个各行业通用的对可行性研究的内容及深度提出共性要求的统一规定，以规范整个可行性研究工作，避免目前的各种非工业项目可行性研究都要参照工业项目的尴尬局面。
一般项目可行性研究的内容，均应设专章论述投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性和风险分析的内容。
对于工业项目，应设多个章节对原材料供应方案、厂址选择、工艺方案、设备选型、土建工程、总图布置、辅助工程、安全生产、节能措施等技术可行性的各方面内容进行研究。
对于非工业项目，应重视项目的经济和社会评价，重点评价项目的可持续性和经济社会环境影响。
在可行性研究中，咨询工程师应根据项目的特点，合理确定可行性研究的范围和深
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