粮食流通自查报告.docx

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粮食流通自查报告

粮食流通自查报告

**粮食局关于粮食统计数据质量检查情况的报告

**市粮食局：

按照市局转发省局《关于开展粮食统计数据质量专项检查工作__》（*粮文?

xx?

74号）要求，我局及时安排、认真组织，开展了对辖区内所有纳入统计日常管理的涉粮企业的统计数据质量大检查。

现就检查有关情况报告如下：

一、基本情况

截至目前，我县申请取得粮食收购资格的涉粮经营及转化用粮企业共20家，其中：

国有粮食购销企业1家，民营粮食加工经营企业3家，饲料转化用粮企业1家，其他企业15家（其中，由原各基层国有粮食购销企业改制后注册成立的民营性质的企业14家、由原国有的县种子公司改制后注册成立的民营性质的种子经营企业1家）。

以上企业全部纳入了我局统计日常管理。

我局设有专职统计机构和统计人员，归属在局监督检查股。

按照《粮食流通管理条例》和《国家粮食流通统计制度》等的要求开展全社会统计及统计监督检查等工作。

二、检查工作组织开展情况

为了顺利开展好检查工作，我局成立了由主抓副局长任组长的统计执法检查领导小组，制订下发了《关于开展粮食统计数据质量专项检查__》（*粮字[xx]20号），重点就各单位如何开展好统计数据质量自查工作作了明确安排，并要求各单位要以此次检查为契机，认真夯实统计工作基础、提高统计工作质量。

在各单位开展自查的同时，我局组织人员对*粮公司、**公司等5家重点单位开展了检查（复查）。

检查中，我们从统计从业人员是否有统计职业资格，

统计原始单据是否规范、保存完整，统计台账是否建立、记载是否完整，统计报表上报是否及时、保存是否完整，原始单据、台账、报表之间数据是否一致等方面开展了认真的检查、核实。

三、检查结果

从整体检查情况来看，在统计制度执行和统计管理工作中，我局领导重视，明确有主抓领导，有专门的工作机构和专职工作人员，工作责任制度明确具体。

工作开展中，认真履行职责，积极开展对社会各类涉粮企业的法规政策宣传、业务培训指导和统计监督检查，全社会统计覆盖面逐步提高。

从各单位自查和我局抽查情况来看，经过几年来我局粮食流通统计管理有关工作的开展，我县涉粮企业的统计法规政策意识和统计实际工作有了较大提升，绝大部分单位统计从业人员都持有统计职业资格证和《粮食流通统计制度》学习证，统计相关基础工作逐步扎实，统计数据质量逐步提高。

四、存在的主要问题及整改情况

一是个别企业（指**公司）人员流动性较大，统计人员不稳定。

新上岗人员无统计职业资格证、业务生疏；甚至因业务手续交接不严格，造成统计档案资料缺失、不完整，业务衔接不上。

二是部分企业（主要指由原各基层国有粮食购销企业改制后注册成立的民营性质的14家企业）因故未能正常开展经营，虽有企业之名、但无经营之实，经营业绩空白，所以，未能正常报送相关统计（月）报表。

三是非国有企业的统计工作有待进一步规范。

限于企业负责人的管理决策意识、统计人员的业务水平及其他一些原因，相对来说非国有粮食经营企业的统计工作有待进一步规范。

主要表现在：

一是部分单位有关粮食收购、销售等码单制作不科学、填写不规范、传递不合理、归集不及时、不完整，或因其他人为原因，造成查对核实困难。

其统计数据的全面性、准确性无法核定；二是对有关企业从粮食交易市场竞买的临储小麦或不完善粒超标小麦等政策

性粮食，《交易细则》中虽有诸多明确的监管要求，但实无有效的监管手段；何况有关的竞价交易信息不能及时准确全面地通报给基层粮食行政管理部门，掌握不到企业的“底细”，这部分粮食究竟有多少真正落实了政策要求很难下结论。

四是由于粮食流通环节多，难免出现诸如甲从农户收购了粮食已作了（从生产者直接收购）统计上报，尔后销给了某粮食经营或加工企业乙，乙再作（从生产者直接收购）统计上报这样的重复统计等问题。

五是目前沿用的最低收购价粮食（数量包干）管理制度过于死板，有关损耗不能正常核销，出现了事实上的“账实不符”。

对以上个别企业存在的统计人员无职业资格（指**公司、**公司）的问题，已责成企业限期送学取证；对部分单位统计台账记载中出现的不规范等问题，当场作了指导纠正；对因搬迁不慎（指**公司）、业务交接不严格（指**公司）等导致档案资料丢失不全的，要求企业加强管理，避免类似事件的再次发生。

同时，要求所有企业的统计人员要积极加强统计法规政策和统计业务及电脑应用等知识的学习，努力提高统计工作水平。

特此报告

**县粮食局

xx年8月23日

**县粮食局关于粮食统计数据质量检查情况的报告

**市粮食局：

按照上级关于对粮食流通统计数据质量情况进行调研检查的安排，我局认真对我县几年来的粮食流通统计工作开展情况进行了回顾总结，重点对统计数据质量情况进行了检查评价。

现将有关情况报告于下：

一、基本情况

截至xx年底，我县申请取得粮食收购资格的企业共37家，其中：

地方国有粮食企业3家，民营粮食加工经营企业21家，个体户13户。

以上企业全部纳入我局统计日常管理。

我局设有专职统计机构和统计人员，归属在局监督检查股。

按照《粮食流通管理条例》和《国家粮食流通统计制度》等的要求开展日常工作。

二、工作组织开展情况

（一）加强组织领导和政策宣传

首先，局党委高度重视统计管理工作，设立了专职统计机构和统计人员，归属在局监督检查股，并明确一名班子成员主抓。

工作中，统计工作人员认真负责，按照制度要求和上级的有关工作安排，积极做好各企业收购数量及收购价格等基础数据收集、月（年）度报表收集汇总、年度社会粮油供需平衡调查组织及其他有关统计调查工作。

其次，加强政策宣传。

一是在审核办理《粮食收购许可证》时，我局即当场对企业（经营户）有关人员讲清国家粮食流通统计的有关要求，讲明统计违法的后果，说明日常应做好的有关统计工作。

二是在国家和省新的统计制度出台实施后，都及时组织有关统计人员进行学习培训，不断提高业务技能、适应形势需要。

（二）加强业务指导和监督检查

在日常工作中，我们根据不同类别的企业有针对性地加强业务指导。

对从

事政策性（最低收购价）粮食收储管理的国有粮食企业，会同中储粮直属库等部门，按照中储粮总公司制定的业务手续管理规定，加强对其业务、统计等岗位人员的业务培训，要求严格程序、完善手续，确保入、出、存等数据真实、全面；对民营粮食经营加工及转化企业，要求统一建立粮食经营统计台账，每月统一时间结账、填制月报表及时报送我局。

并对台账的具体登载方法和要求作了多次检查和现场指导；对个体粮食经营户，指导和要求其认真填制台账、如实上报有关数据；对参与社会粮油供需平衡调查的人员，要求其加强同调查样本户的联系，及时登统有关数据，努力确保数据的全面真实。

为了保证有关粮食流通统计法规和制度得到贯彻执行、维护和提高统计数据质量，我们除对各单位上报的月报、年报等资料进行认真审核外，还结合粮食流通监督检查和统计执法检查等开展了多次现场核查。

通过查阅核对统计凭证、台账、报表等资料以及核实库存等，发现工作中存在的统计资料不全、统计数据不实等问题，并有针对性地提出整改__和要求。

对社会粮油供需平衡调查工作，根据变动情况及时调整完善调查样本，指导落实调查业务；并定期召集有关人员学习业务、督察进展。

三、目前我县涉粮企业统计工作开展情况

（一）国有粮食经营企业：

目前我县实际从事粮食经营的国有粮食企业只有**县*粮公司一家（其下属14个实际收储库点）。

因种种原因，近几年来*粮公司仅仅从事最低收购价小麦的收储管理业务。

工作中，能严格执行最低收购价小麦收储管理的有关规定，各项出入库手续齐全、统计数据全面，出入库检验检斤单等原始凭证和统计台账、报表等规范、保存完整。

（二）民营粮食经营加工及转化企业：

目前我县实际从事粮食加工、经营及转化的民营企业有5家。

其中，面粉及制品加工企业3家、饲料加工1家、种子用种转商粮食经营企业1家。

这些企业，基本都建立了粮食经营统计台账，都能按规定及时上报有关统计报表和有关情况。

但通过监督检查等发现，个别企业的台账登载不及时、数据不全面；多数单位的统计原始凭证保留不全。

（三）个体户：

目前我县申请取得粮食收购资格并纳入管理的个体粮食经

营户共13家。

这些经营户，在夏、秋两个集中收购季节都能及时上报主要收购品种的收购进度和收购价格、年末能按时上交年报表。

但通过监督检查等发现，多数经营户的台账登载不及时、数据不全面，漏统现象较重，更无所谓的收购码单等“原始凭证”。

四、存在的主要问题

尽管我局在粮食流通统计管理工作中作了很大努力，统计的全面性和统计数据的质量得到了一定的提高，但与法规政策和上级的要求相比还有较大的差距。

目前我县粮食流通统计工作中存在的问题主要有：

一是部分企业负责人法规政策意识不强，特别是对粮食流通有关法规政策重视不够、不甚了解，对粮食行政管理部门的有关要求不予重视、不作认真安排落实，致使部分政策棚架，统计等工作基础不规范、质量不高，甚至有个别企业负责人有出于某种动机而授意统计财会等人员作假的嫌疑。

二是统计人员队伍不稳定。

特别是民营企业由于__频繁，统计人员业务水平参差不齐，对统计工作正常开展影响较大。

三是统计数据及报表质量有待进一步提高。

主要是非国有粮食经营企业，一是部分单位报送报表不及时、不主动；二是少数单位报表的数据填写不规范，或与台账数据不一致，或收购业务类型区分不清、混搅在一起；三是部分单位报表的印章不全，有些报表报送时无单位公章、无单位负责人、填报人签字；四是多数单位统计台账登载不完整，有混统、漏统等现象。

虽经多次检查指出整改，以上问题难免还经常出现；统计数据质量也不尽如人意。

四是由于粮食流通环节多，难免出现诸如甲从农户收购了粮食已作了（从农民手中直接收购）统计上报，尔后销给了某粮食经营或加工企业乙，乙再作（收购）统计上报这样的重复统计等问题。

五是由于粮食流通市场面大而行政管理具体工作人员少，统计制度执行等许多具体监管工作难以真正完全落实到位，给部分不法经营者提供了方便。

六是目前沿用的最低收购价粮食（数量包干）管理制度过于死板，致使保管损耗等不能（不准）正确及时核销，造成了事实上的“账实不符”。

七是限于人员、经费等的限制，我县的年度社会粮食和食用植物油供需平衡调查工作主要是委托基层原国有粮食企业的统计人员（这里称“调查员”）代为分片管理调查样本户、并代调查样本户登载填报有关日常收支台账和季（年）度收支平衡基础调查表等，难以完全按照上级方案的要求认真落实，可能存在调查项目不全、统计数据不准等问题。

调查和统计数据质量可信度不高。

特此报告

**

县粮食局0一二年二月十日二

关于粮食流通监督检查

开展情况的汇报

-----松原市粮食局

我市位于吉林省西部，是我省粮食主产区，下辖四县一区，幅员面积2.2万平方公里，其中耕地面积76万公顷，全市总人口276万人，年粮食总产量600万吨左右。

几年来，我局在松原市委、市政府的正确领导下，在省粮食局的正确指导下，贯彻落实国家《粮食流通管理条例》，切实转变粮食行政管理部门职能，加强组织领导，健立健全监督检查体系，严格做到依法行政，认真开展粮食流通监督检查工作，取得了较好的工作成效。

现将主要做法汇报如下：

一、加强组织领导，建立健全粮食流通监督检查机构xx年5月《粮食流通管理条例》颁布实施后，我局对新形势下的粮食流通监督检查工作高度重视，作为全局的重点工作来抓，切实加强领导，转变职能，制定方案，精心组织。

在建立专门机构、完善工作体系等方面做了大量具体工作：

（1）争取建立机构，配备人员。

按照省粮食局《关于成立吉林省粮食局监督检查处加强粮食流通监督检查工作__》的统一要求，局领导高度重视，及时向市委市政府领导进行汇报，并向市编委上报了《关于成立松原市粮食局监督检查科的请示》。

经过积极努力，市编委正式批复我局成立监督检查科，编制内部调剂，增加科级指数一名。

同时，在局办公

室建立了行政复议机构，配备了人员。

局机关按要求配备两名业务骨干组建了松原市粮食局监督检查科，专门负责粮食监督检查工作，确保了工作的扎实有效开展。

xx年市机构编制委员会办公室下发文件，批准我局在监督检查科加挂行政审批办公室的牌子，并配备办公室副主任职数1人，统一办理松原市直《粮食收购许可证》的发放工作。

在健全机构的基础上，我局进一步建立健全了监督检查和《粮食收购许可证》发放的各项手续制度，建立了相关的档案，健全了粮食监督检查的各项工作机制。

（2）组织学习，加强培训，提高依法行政的能力和水平。

《粮食流通管理条例》颁布实施后，针对粮食购销市场多元化格局的形成，我局把《条例》的学习和宣传放到重要位置，组织全体干部职工认真学习《条例》精神，领导干部带头学，机关人员重点学，并通过专题讲座、座谈等形式深入领会《条例》的指导思想和精神实质，《条例》赋予了粮食行政管理部门三大职能，一是粮食行政许可权，二是粮食监督检查权，三是粮食行政处罚权。

所以，认真学习和掌握粮食流通监督检查、法律法规、政策及法定程序，是我们转变政府职能，依法管粮、依法行政的迫切要求。

为了让广大粮食经营者了解《条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等法规文件，我局每年召开一次粮食监督检查工作会议，通过以会代训的形式，对市直所有取得粮食收购资格的经营企业相关人员进行培训，让他们了解相关的法律法规，提高了守法经营意识。

（3）健全制度，严格规范执法行为。

为确保粮食监督检查人员依法行政、文明执法、规范执法，我局于xx年8月份按照国家粮食局下发的统一格式印制了粮食监督检查处罚文书，同时严格按照“收支两条线”的有关规定，在市财政局罚没办公室领取了罚没票据，并刻制了松原市粮食局监督检查科专用章。

xx年经市政府法制办组织的行政执法考试，我局共有5人取得了行政执法证书。

（4）不断加强粮食流通监督检查制度建设。

xx年10月制定了《松原市粮食局行政执法责任制度》，成立了行政执法责任制工作领导小组，明确了执法职权及其执法依据。

制定了行政执法责任制考核办法、行政执法过错责任追究制度和《执法人员五不准》等一系列规章制度，从制度上规范了执法行为，有效杜绝滥用执法权力、违法执法、以权谋私等问题的发生，确保了粮食流通监督检查执法工作的公正、公平、公开，做到依法行政，公正执法，监督检查不缺位、不越位、不错位。

为了进一步明确全年工作目标任务，每年年初市局都制定监督检查工作目标、措施、达到的标准、完成时限以及责任人、主管领导等，对已经确定的各项工作目标任务，层层建立责任制，做到任务明确，责任清晰，目标到位，责任到位，措施到位。

二、加大宣传力度，积极营造粮食流通监督检查法制氛围

《粮食流通管理条例》是__依法管理粮食流通活动的专门性行政法规，是粮食经营者依法经营粮食的法律依据。

只有我们和广大人民群众真正认识了贯彻执行《条例》的重要

意义，才能做好此项工作。

为了让广大粮食经营者知法、懂法、守法，在全社会营造依法管粮的氛围。

几年来，我们把宣传好《条例》当作执法人员一项重要工作来抓，对《条例》进行了大力宣传。

在《条例》颁布实施每个周年之际，市局__都就《条例》的宣传贯彻接受记者专访，对《条例》颁布实施的重大意义、指导思想、基本原则、主要内容进行了全面的阐述，并相继在松原电视台、松原电台及《松原日报》等新闻媒体进行宣传报道。

xx年8月，在松原人民广播电台组织的零距离热线节目中，我局现场解答了广大听众关心的关于粮食收购许可证办理的程序和条件、粮食流通监督检查的程序及内容、对违反《粮食流通管理条例》行为的处罚办法等问题。

这次零距离热线互动节目，对全面贯彻宣传《粮食流通管理条例》起到了很好的推动任用，社会反响很好。

几年来，在市区主要街路及各乡镇显著位置张贴了200多份彩塑《条例》宣传画。

按照国家粮食局宣传口号，市局印发了2000份宣传单，发放给广大市民及各乡镇农户，基本上做到了家喻户晓，人人皆知。

为了保证宣传效果，市局还组织专人深入到各乡镇进行督促检查。

通过各种形式的宣传检查，使广大粮食经营者了解《条例》实施的目的、意义和内容，增强依法经营的观念和遵纪守法的自觉性，营造了我市粮食流通监督检查法制氛围。

三、采取有效措施，扎实开展粮食流通监督检查工作

为了将《条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》落到实处，维护正常的粮食流通秩序，保护种粮农民和粮食消费者的利益，我们结合本市实际，加大了粮食流通监督检查力度。

（1）加强粮食收购资格审核管理，严格规范审批程序。

粮食收购许可制度是《条例》赋予粮食行政管理部门的一项重要职能。

我局公示了粮食收购资格审核的依据、条件、程序、期限、服务对象、所需资料和受理部门等有关信息。

在审核中，按照公开、公平、公正、便民、和高效的原则，严格办理流程，坚持依法办事，既要检查好，还要认真把关，搞好发证工作。

对办理粮食收购许可证的国有企业、私营企业、个体粮食经营户、粮食加工转化企业全部建立了档案，并对市直符合收购资格条件的78户粮食经营者全部核发了《粮食收购许可证》。

到xx年末，全市共办理《粮食收购许可证》634个，其中国有企业185个，民营企业189个，个体企业260个（社会粮食加工转化企业100户）。

（2）制定合理方案，科学规范开展粮食流通监督检查。

为保证粮食监督检查执法工作的合法规范，我局根据国家和省里相关文件精神，结合本地实际，每年年初制定《松原市粮食监督检查工作方案》，明确指导思想、检查时间方式内容以及问题处理办法等事项，并将方案及时下发给被检查对象。

市粮食局按照上述监督检查内容，每年对辖区内粮食经营及加工转化企业进行两次定期全面检查，不定期对部分经营者进行抽查，对违反《条例》情节轻微的粮食经营者，我们及时下达了《责令整改通知书》，责令其限期整改。

我们加强了对粮食经

内容仅供参考