高空大吨位挂篮悬浇施工风险评估.doc
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厦门至成都国家高速公路湖南段
汝郴高速公路第19B标合同段
高空大吨位挂篮悬浇施工风险评估
汇报材料
中交第二航务工程局汝郴高速公路第19B标项目经理部
2012年6月
评审专家组成人员名单
序号
姓名
单位
职务/职称
1
王晚华
汝郴高速公路建设
开发有限公司
副经理
2
龚平
汝郴高速公路建设
开发有限公司
副总工
3
李阳龙
汝郴高速公路建设
开发有限公司
安环部长
4
郑罗云
第五监理处
监理处长
5
施志勇
中交二航局赤石特大桥项目经理部
教授级高工
6
王磊
中交二航局赤石特大桥项目经理部
高级工程师
7
李志成
中交二航局赤石特大桥项目经理部
高级工程师
8
李贤仰
中交二航局赤石特大桥项目经理部
副经理
9
陈金元
中交二航局赤石特大桥项目经理部
副总工
10
卜祥宁
中交二航局赤石特大桥项目经理部
安环部长
目录
1、概述
1.1、风险评估的目的………………………………………………………1
1.2、评估依据………………………………………………………………1
2、工程概况
2.1、主桥施工工程概况……………………………………………………1
2.2、气象条件………………………………………………………………2
3、施工专项风险评估
3.1、施工风险评估思路……………………………………………………2
3.2、施工作业分解…………………………………………………………3
3.3、风险辨识………………………………………………………………3
3.4、风险分析………………………………………………………………4
3.5、风险估测………………………………………………………………6
3.5.1、风险估测方法………………………………………………………6
3.5.2、相关评估标准及体系………………………………………………6
3.6、重大风险源评估
3.6.1、0#块支架施工风险评估……………………………………………8
3.6.2、挂篮悬臂浇筑施工…………………………………………………8
3.6.3、斜拉索施工…………………………………………………………9
3.7、风险源评估结论………………………………………………………10
4、风险源的控制措施
4.1、一般风险源控制措施…………………………………………………11
4.2、重大风险源控制措施…………………………………………………12
63
1.概述
1.1风险评估目的：
为加强项目部安全管理，尽早辨识潜在的风险，优化主桥支架施工、挂篮施工、主梁悬浇施工、斜拉索施工方案，为施工中潜在的风险控制措施提供参考，减少或杜绝安全事故，提高工程建设和运行的安全性，实现年度安全目标为项目部总体安全目标提供保障。
1.2评估依据
（1）国家有关法律法规
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【2002】第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令【1998】第4号）
《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令【1997】第91号）
《建筑工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令【3003】393号）
《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令【2003】373号）
《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令【2005】第1号）
《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）
（2）相关书籍及建筑工程技术规范
《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
《建筑施工高空作业安全技术规范》（JGJ80-91）
《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80—2004）
（3）工程项目有关技术文件、资料
《湖南省汝郴高速公路第十九A、B合同段第四卷设计图表第三册赤石特大桥第一分册主桥斜拉桥主梁（湖南省交通规划设计院）
湖南赤石特大桥19B合同段施工招投标文件
《赤石特大桥总体施工安全风险评估报告》（2011年3月）
《关于《湖南省汝城（湘赣界）至郴州高速公路赤石特大桥施工图设计阶段安全风险评估报告》及《汝城至郴州高速公路赤石特大桥施工安全风险评估报告》的咨询报告（2011年4月）》
2、工程概况
2.1主桥施工工程概况：
赤石特大桥主桥为165m+3*380m+165m预应力混凝土四塔双索面斜拉桥，索塔呈双曲线型，我部承建7#、8#主塔及相对主桥部分，主桥各塔均布23对斜拉索，桥宽28m，主梁截面为单箱四室箱梁，本标段共计96个节段，其中7#、8#墩主梁0#块采用型钢斜腿支架现浇，1#-23#块采用挂篮悬浇，施工高度均在180米以上。
挂篮为大桥主梁配套悬浇施工的重要设备，0#块斜腿支架也作为挂篮的拼装平台，同时挂篮的部分构件作为0#块的承重平台。
挂篮在斜腿支架上安装，安装高度离地面约182米，单副挂篮重约250t，单件最重为12t，安装前需按主纵梁由前向后的顺序将其转至主塔下方，然后由塔吊提升至安装平台，再由塔吊和千斤顶配合就位。
桥型布置图
2.2气象特征
气候环境条件：
根据气象资料，线路区内四季分明，气候适宜，常年基本无霜雪，属亚热带季风气候，年平均气温17.94°，年平均降水量1571mm，4-6月为雨季，其降水量占全年的40%-50%，9月-来年的3月为枯水季节，降水量较少。
3.施工专项风险评估
3.1施工风险评估思路
（1）分解施工作业程序，形成评估单元
（2）辨识评估单元中典型的事故类型，建立风险源普查清单
（3）利用安全系统的分析方法进行风险分析
（4）确立评估结论
（5）对危险源提出防控措施
3.2施工作业分解
参照《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80—2004）以及施工组织设计文件所确定的施工工艺，将本项目分解为单位工程—分部工程—分项工程—工序作业，具体如表1：
施工作业活动分解表1
工程名称
分部工程
分项工程
子项工程
工程名称
序号
工程名称
序号
工程名称
主塔墩
（一）主桥
1
0#块
1
支架安装
2
支架预压
3
钢筋、模板加工、安装
4
砼浇筑
5
支架拆除
2
挂篮悬浇施工
1
挂篮安装平台搭设
2
挂篮安装
3
挂篮预压
4
钢筋加工、安装
5
主梁悬浇
6
挂篮下放、提升、前移
7
挂篮拆除
（二）
斜拉索施工
斜拉索施工
1
钢锚梁
施工
1
钢锚梁制作、吊装
2
钢锚梁定位、焊接
2
斜拉索
施工
1
斜拉索制作、储存
2
斜拉索张拉、调试
3.3风险辨识
通过对施工作业程序分解，由评估组讨论、专家咨询，分析得出赤石特大桥19B合同段风险源普查清单。
（如下表）
赤石特大桥19B合同段风险源普查清单表2
序号
风险源
判断依据
1
0#块支架施工
坍塌、起重伤害、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、容器爆炸、中暑、尘肺、灼烫
2
挂篮施工
坍塌、起重伤害、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、容器爆炸、中暑、尘肺、灼烫、
3
钢锚梁施工
起重伤害、高处坠落、触电、机械伤害、燃爆
4
斜拉索施工
高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、火灾
3.4风险分析：
采用安全系统工程的分析方法针对各工序施工辨识出的风险源可能导致的事故进行分析，施工致险因子主要从人的不安全行为、机械设备缺陷、材料缺陷、施工工艺成熟度、环境的不利因素五个方面考虑。
人员受伤类型与伤害程度指标参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）。
具体分析结果如表3
主桥、斜拉索施工作业风险源预先分析表表3
单位作业内容
潜在的事故类型
致险因子
受伤人员类型
伤害程度
不安全状态
不安全行为
本人
他人
轻伤
重伤
死亡
0#
块
施
工
0#
块
施
工
坍塌
设计缺陷
管理缺陷
质量缺陷
野蛮施工
√
√
√
√
1.施工设计缺陷
2、支架焊缝缺陷
1、野蛮施工
2、违章作业
起
重
伤
害
违章作业
机械故障
天气恶劣
√
√
√
1.吊物吊点选择不当
2.设备故障、超负荷
3.吊装工索具不符合要求
1.违章指挥、违章作业
2.设备检查不到位
3.起重物下停留
触
电
违章作业
机械故障
√
√
1.电线老化、破皮
2.配电箱漏电保护装置失灵；
3.作业人员安全防护措施不到位
1.电工作业人员无证作业
2.个人防护意识差
高处坠落
违章作业
管理缺陷
意识淡薄
√
√
1.临边安全防护不到位；
2.未按要求使用安全带
1.个人防护意识差
2.奔跑作业
3.酒后上岗
4.疲劳作业
物体打击
管理缺陷
违章作业
√
√
√
1.临边杂物未清理
1、乱扔乱抛作业工具
机械伤害
设备故障
意识淡薄
管理缺陷
违章作业
√
√
1.机械带病运转
2.设备未按规定保养
1、违章操作机械设备
2、劳动防护用品使用不当
除以上事故类型，还包括火灾、容器爆炸、中暑、尘肺、灼烫
挂篮施工
坍塌
1、方法缺陷
2、施工质量缺陷
√
√
√
1.挂篮设计缺陷
2.挂篮质量缺陷
3.预压物件重量不明
4.挂篮的防倾覆装置失效；
1.未按施工方案施工
2.挂篮行走时速度过快，未控制
3、违章作业
起重伤害
违章作业
机械故障
天气恶劣
√
√
√
1.吊物吊点选择不当
2.设备故障、超负荷
3.吊装工索具不符合要求
1.违章指挥、违章作业
2.设备检查不到位
3.起重物下停留
物体打击
管理不善
防护措施不到位
√
√
1.临边杂物未清理
2.交叉作业未设置防护棚
管理缺陷
高处坠落
违章作业
防护不到位
√
√
1.安全防护不到位
2．劳保用品不合格
1.未按规定使用劳保用品
2.违章作业，
触电
违章作业
机械故障
√
√
√
1.电线老化、破损
2.配电箱漏电保护装置失灵；
3.作业人员安全防护措施不到位
1.电工作业人员无证作业
2.个人防护意识差
除以上事故类型，还包括火灾、容器爆炸、中暑、尘肺、灼烫
钢
锚
梁
施
工
起重伤害
1、设备故障
2、违章作业
3、吊点选择不当
√
√
1、设备安全装置失
2、设备不定期保养
3、吊点焊接缺陷
1、野蛮施工
2、无证操作
高处坠落
1、违章作业
2、防护措施不到位
√
√
1、临边安全网铺设不当
2、作业平台焊接不牢
1、高处作业不系安全带
2、酒后上岗
触电
1、防护不当
2、违章作业
3、设备缺陷
√
√
√
1、漏电保护装置不规范
2、设备接零、接地不可靠
3、使用国家明令禁止淘汰的设备
1、无证从事电工作业
2、电工作业时安全防护措施不到位
除以上事故还有机械伤害、燃爆事故
斜
拉
索
施
工
高处坠落
违章作业
防护不到位
√
√
1.安全防护不到位
2．劳保用品不合格
1.未按规定使用劳保用品
违章作业，
物体打击
管理不善
防护措施不到位
√
√
√
√
1.临边杂物未清理
2.交叉作业未设置防护棚
管理缺陷
机械伤害
设备故障
意识淡薄
管理缺陷
违章作业
√
√
√
1.机械带病运转
2.设备未按规定保养
1.违章操作机械设备
2.劳动防护用品使用不当
起重伤害
违章作业
机械故障
天气恶劣
√
√
1.吊物吊点选择不当
2.设备故障、超负荷
3.吊装工索具不符合要求
1.违章指挥、违章作业
2.设备检查不到位
3.起重物下停留
火灾
管理缺陷
防护不当
财产损失
1.斜拉索存放消防器材不够
2.斜拉索存放无防护
违章动火
3.5风险估测
3.5.1风险估测方法
本风险评价采用定性与定量相结合的方法对赤石特大桥19B合同段主桥、斜拉索施工风险源进行评估，主要考虑事故严重程度和事故的可能性两个指标。
事故严重程度为定性分析采用专家调查法，主要通过人员伤亡等级标准（表4）和直接经济损失等级标准（表5）确定；事故的可能性（P）估测方法为定量分析，采用指标体系法；事故的可能性（P分值对应的可能性大小）（表9）=施工作业事故可能性评估指标分值（R）（表7））×安全管理指标折减系数（γ）（表8）确定，结合事故的严重程度及事故发生可能性最后根据查表6确定事故的风险等级。
3.5.2相关评估标准及体系
1、人员伤亡等级标准表4
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
人员伤亡
人员伤亡（含失踪）人数<3或重伤人数<10
3≤人员伤亡（含失踪）人数<10或10≤重伤人数<50
10≤人员伤亡人数（含失踪）<30或50≤重伤人数<100
人员伤亡（含失踪）人数≥30或重伤人数≥100
2、直接经济损失等级标准表5
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
经济损失
Z<10万元
10万元≤Z≤50万元
50万元≤Z≤500万元
Z≥500万元
3、专项风险等级标准表6
可能性等级
严重程度等级
一般
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
极高Ⅳ
可能
3
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
偶然
2
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
不太可能
1
低度Ⅰ
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
4、安全管理评估指标体系表7
评估指标
分类
分值
项目安全管理得分及说明
总承包资质A
三级
3
公路桥梁施工特级资质故A=0
二级
2
一级
1
特级
0
专业及劳务分包企业资质B
无资质
1
劳务分包企业有相关资质故B=0
有资质
0
历史事故情况C
发生过重大事故
3
公司成立以来有发生过一般事故；故C=1
发生过较大事故
2
发生过一般事故
1
未发生过事故
0
作业人员工作经验D
无经验
2
极小部分作业人员经验不足，故D=1
经验不足
1
经验丰富
0
安全管理人员配备E
不足
2
按照相关规定配备了足够的安全管理人员故E=0
基本符合规定
1
符合规定
0
安全投入F
不足
2
安全投入为项目总合同金额的1.5%；符合国家相关规定但是由于赤石大桥建设风险极高，安全生产经费计划投入总量与实际投入量差别较大明显不足；故F=1
基本符合规定
1
符合规定
0
机械设备配置及管理G
不符合合同要求
2
机械设备配置及管理符合合同要求G=0
基本符合合同要求
1
符合合同要求
0
专项施工方案H
可操作性较差
2
专项施工方案可操作性较强，与实际施工情况基本吻合，但仍有进一步优化的空间故H=1
操作性一般
1
可操作性强
0
5、安全管理评估指标分值与折减系数对照表表8
计算分值M
折减系数γ
M>12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1
3≤M≤5
0.9
≤0M≤2
0.8
6、事故的可能性等级划分表9
计算分值P
等级描述
等级
P≥14分
Ⅳ（很可能）
4
6≤P<14
Ⅲ（可能）
3
3≤p<6
Ⅱ（偶然）
2
P<3
Ⅰ（不太可能）
1
3.6重大风险源评估
对施工中典型重大风险源的事故可能性的评估。
3.6.1、0#块支架施工风险评估，根据（表10）指标体系进行评估
0#块施工事故可能性评估指标体系表10
序号
评估内容
分值
说明
1
支架规模
5
本桥梁施工支架高度在8米以上，搭设跨度大于18米，施工总载荷在20kn/㎡以上
2
基础条件
3
三角支撑架作为支撑，支撑架上设卸荷块支撑0#块重量及挂篮重量,基本不存在沉降，但是支架焊接质量影响整个支架体系
3
气候环境条件
4
气候条件一般，但由于施工高度在180米，有一定影响
4
支架设计
1
采用专业资质单位的设计方案
5
交通状况
2
0#块支架无开放交通与施工相关，但7#墩小塔吊侧靠近乡道有一定的影响
（1）、由上表结合安全管理折减系数得知0#块支架施工事故发生的可能性为：
P=R×γ=（5+3+4+1+2）×0.9=13.5（6≤P<14）依照表9查的事故可能性为Ⅲ级。
（2）、事故的严重程度等级，如果发生坍塌事故可能导致暴露在作业环境中的30余人死亡，严重程度为特大，如果发生高处坠落、物体打击、机械伤害、触电可能导致1—2人死亡，严重程度为一般；
（3）、事故危险性评价
依照表6可知0#块支架施工坍塌事故的风险等级为Ⅳ级（极高风险），高处坠落、物体打击、机械伤害、触电事故为中度风险。
3.6.2、挂篮悬臂浇筑施工，评价体系如表11
挂篮悬臂浇筑施工事故可能性评估指标体系表11
序号
评估内容
分值
说明
1
挂篮形式
1
采用前支点挂篮
2
行走方式
1
一次性行走到位
3
节段尺寸
3
本桥悬臂浇筑长度为8米，宽度为28米
4
气候环境条件
4
本桥桥面高180米，大风、大雾天气对施工有一定影响
5
设计与制作
1
采用专业资质单位的设计方案
6
交通状况
5
桥面与村道形成交叉，车流量不大，但是过往行人较多，对施工影响较大
（1）、由上表结合安全管理折减系数得知挂篮悬臂浇筑施工事故发生的可能性为：
P=R×γ=（1+1+3+4+1+5）×0.9=13.5（6≤P<14）依照表9事故可能性为Ⅲ级。
（2）、事故的严重程度等级，如果发生坍塌事故可能导致暴露在作业环境中的30余人死亡，严重程度为特大；如果桥面物件发生坠落可能导致路面行人3—10人伤亡，事故严重程度重大；如果发生高处坠落、机械伤害、触电可能导致1—2人死亡，严重程度为低度；
（3）、事故危险性评价
依照表6可知挂篮悬浇坍塌、物体打击事故的风险等级为Ⅳ级（极高风险），发生高处坠落施工为Ⅲ级（高度风险），发生物体打击、机械伤害、触电事故的风险等级为Ⅱ级（中度风险）。
3.6.3钢锚梁施工
钢锚梁施工安全风险分析表12
序号
主要风险工序
风险描述
概率等级
损失等级
风险等级
2
钢锚梁吊装
1、塔吊无法承重，在吊装中发生倾覆；
2、钢丝绳断裂、吊点焊接不牢、吊具夹具使用不当，钢锚梁掉落
2
3
高度
3
钢锚梁焊接
1、焊接中不系安全带过安全防护不到位发生坠落事故；
2、焊接过程中发生触电事故
2
2
中度
依据上表可知钢锚梁施工中，钢锚梁吊装为高度风险，钢锚梁的焊接为中度风险。
3.6.4斜拉索施工
斜拉索施工安全风险分析表13
序号
主要风险工序
风险描述
概率等级
损失等级
风险等级
1
斜拉索制作
1、未按操作规程作业
2、施工过程中拉索护套刮伤
3、机械设备故障
1
1
低度
2
斜拉索运输储存
3、车辆伤害
4、斜拉索储存时发生火灾
2
2
中度
3
斜拉索安装
3、施工材料有些缺陷
4、施工中材料供应问题
5、设备故障及事故
2
3
高度
4
斜拉索张拉、调试
1、张拉设备未经校验
2、未按操作规程操作
3、锚具不符合规定
2
2
中度
通过上表（表13）可见在斜拉索施工中斜拉索的安装为高度风险；斜拉索的安装运输与储存及调试均为中度风险，斜拉索的制作为低度风险。
3.7风险源评估结论
根据风险评估结果，按照风险接受准则（表14）可知赤石特大桥19B合同段主梁施工、斜拉索施工中0#块支架预压施工及挂篮预压施工为不可忍受风险；必须采取一切可行措施，降低事故发生可能性及发生事故的严重程度两个指标。
达到在实际施工中降低施工风险的效果；0#块支架的安装、砼浇筑、支架拆除，挂篮施工的挂篮安装平台搭设、挂篮安装、主梁悬浇、挂篮前移、挂篮拆除；钢锚梁的吊装、斜拉索的安装为“不期望”风险，必须采取处理措施并加强施工期间的安全管控来降低施工风险。
其他为中度和低度风险，但仍需落实安全防护措施，加强安全管控。
工序风险等级接受表表14
工程名称
分部
工程
分项工程
子项工程
风险
等级
接受准则
工程
名称
序号
工程
名称
序号
工程名称
主
塔
墩
（一）
主桥
1
0#块
1
支架安装
高度
不期望
2
支架预压
极高
不可忍受
3
钢筋、模板加工、安装
中度
可接受
4
砼浇筑
高度
不期望
5
支架拆除
高度
不期望
2
挂
篮
悬
浇
施
工
1
挂篮安装平台搭设
高度
不期望
2
挂篮安装
高度
不期望
3
挂篮预压
极高
不期望
4
钢筋模板加工、安装
中度
可接受
5
主梁悬浇
高度
不期望
6
挂篮下放、提升、前移
高度
不期望
7
挂篮拆除
高度
不期望
（二）
斜拉索
1
钢锚梁施工
1
钢锚梁吊装
高度
不期望
2
钢锚梁焊接
中度
可接受
2
斜拉索施工
1
斜拉索制作、储存
中度
可接受
2
斜拉索张拉、调试
高度
不期望
4.风险控制措施
根据赤石特大桥19B合同段主桥、斜拉索施工风险评估结论对一般风险源和重大风险源分别进行监控。
4.1一般风险源控制措施
主桥、斜拉索施工一般风险源监控表表15
序号
风险源
部位工序
危险因子
事故类型
防控措施
1
主桥
（一）
0#
块
钢
筋
模
板
安
装
钢筋、模板吊点选择不当
物体打击
选用等长满足吊物重量要求的钢丝绳将物品吊平稳
设备漏电
触电事故
用电设备按要求做设备外壳
升级会员 