安全保证体系.docx

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安全保证体系

编号：

安全保证体系

工程名称：

地铁里程：

施工单位：

编制单位：

审批单位：

部门：

部门：

项目总工程师：

企业技术负责人：

编制人：

编制日期：

年月日审批日期：

年月日

一、概述

《建筑法》第五章第三十六条指出，建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。

建筑业的生产活动具有周期长、体积大、流动分散、露天高处作业多、体力劳动强度大等特点，危险性大，不安全因素多，是事故多发行业，居全国各行业的第二位。

所谓安全是指人在建造实物过程中的生命安全和身体健康，安全工作搞好了，施工人员能在安全舒适的环境中作业，自然会生产出优质产品。

安全是工程质量的前提条件，安全生产是施工项目重要的控制目标之一。

为了实现安全生产，确保施工顺利进行，除了必要的各项规章制度外，还必须建立健全安全保证体系，使安全管理制度化，规范化。

建筑施工安全保证体系包括建筑安全生产管理和施工现场安全管理两大部分。

二、安全方针

安全第一，预防为主。

三、安全目标

1）“三无”：

无工伤死亡和重伤事故、无交通死亡事故、无火灾、水灾事故。

2）“一控”：

控制年负伤频率控制在2‰以下。

3）“三消灭”：

消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故。

四、健全安全生产制度，落实安全生产责任制和目标管理制度

建立和完善的以项目经理为首，有各部门人员参加的安全生产领导小组，有组织有领导的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。

生产班组配兼职安全员，做到安全管理无盲区。

1、安全责任制

а、建立项目正、副经理，总工、技术主管、施工员、班组长和班安全员在内，同各业务范围工作标准挂钩的安全生产责任制和检查监督制度。

b、项目正、副经理对本段劳动保护、安全生产负总责。

认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规。

在抓好生产的同时，必须管好安全生产工作。

在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要相应纳入安全生产工作，负责对职工进行安全生产教育。

c、技术主管、班组长、施工员对所负区段的劳动保护、安全生产负总责。

要组织实施安全生产措施，进行安全技术交底，检查各生产班组的安全生产情况，督促工人遵章守纪。

负责分析处理一般性事故的工作，发生重伤以上事故立即上报。

d、各级安全员模范遵守安全生产规章制度，领导各级安全作业，有权拒绝上一级的违章指挥，监督检查使用好安全帽、安全带、安全网等劳动保护用具，对各施工场点保持经常性检查，对生产中不安全因素及隐患要及时解决，不能解决要及时上报。

2、各职能部门的责任

a、工程技术部门负责按安全技术规程、规范、标准编制施工工艺、技术文件、提出相关的安全技术措施。

b、材料管理部门负责制订机械设备的安全技术操作规程和安全管理制度，加强检查、维修、保养，确保机械安全运转，对承重结构的材料，如钢丝绳、支架构件等要确保质量合格，及时做好报废更新工作。

c、办公室门负责做好新工人、上岗工人、特殊工种工人的教育培训、考核、发上岗证工作。

做好工伤事故统计、分析和报告，参加事故的调查和处理，提出防范措施。

d、医务部门负责对职工的定期健康检查和治疗工作，提出预防疾病的措施。

e、安全部门负责做好施工现场、仓库、宿舍的防火、防毒、防盗等安全保卫工作。

3、执行安全生产目标管理制度

开工初，公司与项目经理部，项目经理部与各班组逐级签订安全生产管理目标责任书，并按规定进行检查总结、考核。

4、进行定期、适时的安全生产检查工作

a、项目经理部每月组织一次检查，各班组由班组长（安全员）每日进行班前、班后检查，班中督促。

b、适时组织季节性劳动保护检查工作，重点是做好夏季的防暑降温，冬季的防寒防冻，汛期的防洪等各项措施的落实情况。

c、施工中发现的隐患通过发出安全生产隐患整改通知书，整改通知回执，整改完毕验核记录程序，做到发现的隐患逐个得到整改。

5、安全教育与培训

a、项目经理部经常开展安全生产宣传教育使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

b、项目专职安全员经培训持“安全员证书”。

c、参加施工的所有人员必须进行上岗前的安全教育。

d、特殊工种人员除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考核合格持证后，方可独立操作，并按有关规定做好证书的复审，复训管理工作。

6、事故调查和处理

发生安全生产事态以及事故苗子，必须按“三不放过”原则进行调查处理。

加强施工现场安全教育，通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程，做到：

不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害，确保自身和他人安全，提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

7、严格执行《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）及《公路筑养路机械操作规程》的具体规定。

五、现场施工安全守则、规则

1、贯彻实施安全计划，该计划包括：

组织所有施工人员认真学习《建设工程安全生产管理条例》。

a、组织结构：

设立项目安全工程师、专职安全员及班组兼职安全员负责制度，并建立安全岗位责任制，责任落实到个人，保证施工过程中的安全设施及措施的完整性。

b、预防和防护制度：

此制度须包含但不限于以下项目：

1）根据现场实际情况制定安全标准、程序和规则；

2）所有进入施工现场的人员、车辆均要办理有效的通行证件，佩戴胸卡上岗，并进行三级安全培训（即公司级安全培训、项目部安全培训、承包商安全培训）方可进入现场。

3）安全技术交底制度，在施工前，要先经过专职安全员对所工作区域和所施工内容针对性的安全交底后方可进入现场。

4）每周进行安全例会，根据施工现场、工段的不同情况进行安全教育，增加员工安全意识，防患于未然。

c、危险及问题识别制度，此制度包括但不限于以下项目：

1）事故报告的调查、记录、分析制度；

2）对现场施工区和临建区进行日常的安全检查和巡视，对现场中存在的问题和隐患问题及时指出并更正，以保证正常的安全施工；

3）施工前对所进行的施工区域及施工工艺进行安全评估及分析，对存在的问题在施工前及时解决。

d、监查制度：

此制度提供各方面安全问题的统计数字。

e、综合评价制度：

制定计划以评估安全系统的整体、有效程度并视需要修改该系统，安全考核指标是综合考核的一部分，与奖惩情况挂钩。

2、文件管理：

有关文件采用系统化、规范化管理，并放在该文件的职能地点，以便有关人员随时查阅。

3、良好的工地管理

a、临时设施及施工区

1）对于危险区域要在显目处设立标志。

2）规定每个作业区的责任。

限制人员的流动范围。

3）按《建设工程安全生产管理条例》要求，在施工范围内安装警示灯，保证夜间灯亮，并有专人负责开启警示灯，明确开灯时间和条件。

b、料场和货仓

1）材料应以安全稳定的方式堆叠。

2）辨别所有的危险的材料，以安全的方式贮存。

3）控制及检查堆放在工地上的机械设备及材料，不得超过规定界限。

影响安全的机械不得驶入现场。

4）保持工地整洁：

对施工区域的废料要随时清理，时刻保证施工区域地面清洁无杂物。

5）废料和垃圾：

提供足够的废料箱，定时清理废料及垃圾。

c、防火

1）在恰当的地点设置和保持足够数量的正确类型灭火设备。

2）妥善贮存易燃物料，贴上“禁烟”标志。

3）为工人提供消防训练。

动火之前，一定到机场消防部门办理动火手续，之后方可施工。

d、防火消防措施

1）所有的工程须确保发生火警危险，必须采取一切可行的防火措施，并提供适用于中作业（即有关电力、油料、木料、纸料或纺织物料的作业）的消防设备。

2）对员工进行防火及有关消防教育，加强消防意识进行消防培训。

3）在任何情况下不得阻塞现场的安全出口及安全通道，亦不得堆存任何可能增加火警危险的废物、建筑材料等。

在工程期间，防火、消防装置必须完好无损。

e、危险品的控制

1）辨别和标明所有危险品。

2）以书面说明如何使用危险品和一旦发生意外时应采取的补救措施。

3）为工人提供正确的保护衣物和保护其他人员的安全。

f、手提电器设备

1）确保电线、插头、开关等处于良好状态。

2）确保所有手提电气设备获得适当的保养。

g、工地的一般电力供应

1）所有电器用品一般应有防止漏电电路装置保护（RCCB/RCD）。

2）保持所有电气装置、开关板、电线等在安全和方便使用的状态，定期检查、维护。

3）所有的电气装置定期测试，确保符合当地安全惯例。

h、在所有需要之处（如带电的电缆、危险作业区和交叉作业区等）张贴警告、告示和标志。

夜间作业：

除各种作业规定的一般安全措施外，“夜间作业”还须遵守以下安全规定：

1）所有作业必须有足够照明，这些照明不应引起眩光。

2）驾驶车辆或操作机械人员必须非常谨慎，特别是当唯一的光源是电灯光源。

3）每当车辆机械设备在黑暗中处于静止状态中，必须开闪亮警示灯。

4）任何车辆、机械往后倒开时，必须有监工指挥。

5）开车严禁饮洒。

6）所有施工人员进入施工现场要穿反光背心（无论白天与夜晚）。

i、根据需要按时分发下列项目给工人：

护目镜、防护衣物、安全装备、手套等；

j、对于特殊工种的施工，要严格执行行业规定、规范，持证上岗，做好安全防护工作；

k、确保所有的工人使用适当的安全设备。

基本的安全与救急设备：

必须在工地提供适当的安全保证设备，须包括以下项目：

1）提供足够数量供工人使用和做后备的防护衣物和手套。

2）提供护目镜、眼镜，供施工工人需要时使用。

3）急救的基本要求:

现场有充足急救用品的急救箱，须予以定期检查和补充急救用品。

现场必须配备卫生员。

现场必须列出派出所、救护车、消防局等紧急求援部门的电话号码。

六、施工安全保证措施

项目部在实施和完成本合同段及其缺陷修复的整个过程中，将采取切实、有效的措施，充分关注和保障所有工作人员的安全，使工程项目的实施有条不紊、顺利进行。

1、积极主动地与当地公安和交警部门取得联系，按照上述部门的规定和要求办好各种手续。

2、健全安全组织，抓好安全教育。

针对现场施工特点，以施工管理为龙头，建立完整的安全保证体系。

安全部配专职安全专干，各施工处设专职安全检查员，施工队设兼职安全员。

实行各级安全岗位责任制，牢固树立“安全第一”的思想。

定期进行安全检查，每月由项目经理部召集全合同段安全员进行一次安全大检查，查隐患查事故苗子，查安全设施，及时进行整改。

3、针对各项工程的施工特点，制订并遵守各项安全规章制度，投放必要的安全设施，在施工现场周围，架立必要而合适的标志牌包括警告与危险标志、安全与控制标志、指示标志等。

4、制定各工序、岗位安全生产的操作规程，用以规范职工、民工的生产活动。

所有人员进入施工现场，必需佩带安全帽，高空施工人员要穿工作服、工作鞋，系安全带进行高空作业。

5、加强机械设备、运输车辆和生产机具的安全管理，做到各种操作人员（如电工、驾驶员）持证上岗，文明安全操作，严格按操作规程办事。

6、在监理工程师驻地，承包人驻地及仓库等配备足够的消防用具，并使其保持良好的状态，同时安排专人负责驻地财产的保卫工作。

7、配备必要的交通，通讯设施，加强对突发事故的处理能力。

七、安全生产管理措施

1、参加该工程人员必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，层层建立岗位责任制，遵守国家和企业的安全操作规程，在任何情况下不得违章操作或违章指挥；现场设专职安全检查员，班组兼职安全员，施工人员在作业时思想集中，无操作证人员不得从事特殊工种作业。

2、工程负责人要按规定对施工生产的安全责任制全面贯彻落实，查隐患、查漏洞、查麻痹思想，针对存在的安全问题及时进行整改并做好有关记录；施工工长编制安全技术措施，并书面向班组施工人员交底，签字应齐全，施工班组每日进行实效安全教育并有安全活动记录。

3、进入施工现场应按作业规定正确穿戴防护用品，施工现场各种孔洞、危险场所都要设置安全标志，夜间要设红灯示警；各种防护措施、警告标志等未经施工负责人批准，不得移动或拆除。

4、施工现场周围要及时清理障碍物，防止钉子扎脚或其它磕碰工伤事故，下班后及时清理好现场，做到料清脚下干净。

5、不得将有隐患的机械设备带入或存放在施工现场；对施工机械要实行“安全操作规程”挂牌制度，防止设备事故或机械伤害。

6、施工中必然会遭遇高温多雨、大风的气候，要随时注意天气预报，合理安排工作时间，作好现场施工人员防暑降温和劳动保护工作。

7、实行安全奖惩制，使安全同效益分配挂钩。

八、安全、消防保证措施

1、施工现场的坑、井、沟等各种孔洞必须设置可靠的围栏、盖板警示标识等安全设施。

2、电动设备应符合安全用电规定，使用前应检测绝缘并有防雨措施，手持电动工具、生活照明线路上设置漏电保护器，夜间施工应有足够的照明，并设置夜间应急照明电源，严禁私拉乱移电线和用电设备。

3、临时用电线路，要绑扎牢固，确保绝缘良好。

开关箱的刀闸盖要齐全，刀闸保险丝容量与用电容量应相符，开关箱应有防雨雪设施，箱门要完好有锁。

4、临时照明线路要符合有关规定，凡与金属物接触的地方应绝缘良好，要求行灯电压36V，容器或管道内照明选用12V电压。

5、根据物资性质、类别进行保管，易碎品及贵重物品单独保管。

油漆、氧气、乙炔、油料应单独存放，远离火源、热源和人员密集区域，并应有消防设施及防毒、防火等安全标志。

6、当安装与土建交叉作业时，要与土建施工单位协调好施工作业计划，采取足够可靠的安全措施后方可进行，作业人员必须遵守交叉作业的各项安全规定。

7、合理布置消防器材，并派人定期检查，保持有效、可靠，消防通道保持畅通。

在现场施工用临时电，不得超负荷使用，并接头牢固，以免发热引起火灾。

电气焊施工中，要检查周围环境，应远离易燃物品。

九、雨季施工安全防护措施

1、项目部建立雨季施工领导小组和防汛领导小组，负责制定措施，监督实施。

2、在雨季项目部安排专人及时收听（看）当地天气预报，随时向领导小组报告，便于及时采取相应预防措施。

3、材料、成品、半成品要定期组织力量检查，做到防渗、防漏、防浸泡。

材料堆场、库房四周设有排水、挡水措施，防止积水。

4、施工机具要有防雨罩或雨棚，电气设备的电源线要悬挂固定，不得拖拉在地，下班后要拉闸断电。

5、经常检查清理排水系统，使排水系统保持畅通。

暴雨、雷电等各种特殊天气过程发生前后及发生过程中应按规定进行安全措施检查和特别维护。

6、对露天作业集中地点应设置雨棚。

对露天放置的机工具、设备、及材料，凡有防雨、防潮要求的，都应有防护措施。

所有露天配电箱、开关箱应防雨设施。

7、禁止雨中在露天带电作业，如果非进行不可应采取严格的安全保护措施。

十、安全管理体系

1、安全管理组织机构

建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作，项目总工程师为安全生产的技术负责人。

2、机构配置

项目部设安全协调部，安全组，设专职安全负责人。

每个施工队设安全室，配置专职安全员。

附图1：

安全管理组织结构框图

附图2：

安全管理领导小组图

附图3安全生产保证体系框图