届高考政治第一轮总复习教案课时2 我国公民的政治参与一.docx
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届高考政治第一轮总复习教案课时2我国公民的政治参与一
课时2 我国公民的政治参与
（一）
——民主选举和民主决策
最新考纲
1．我国的选举制度及选举方式。
2.公民参与民主决策的多种方式。
3.公民直接参与民主决策的意义。
判断正误
1．直接选举更民主，因此各种选举都应尽量实行全民直选。
（ ）
2．优秀共产党员的网上投票活动表明我国公民基本政治权利不断扩大。
（ ）
（2013·浙江卷，32④）
3．党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，有利于提高决策的科学化民主化水平。
（ ）
（2014·天津卷，7③）
状元笔记
口诀记忆：
社情民意反映在决策成文前，重大事项公示在公告栏，专家咨询征求的是专家意见，社会听证取决于各方面代表意见。
判断正误
1．× [各种选举方式都有优缺点，不能说哪种方式更民主。
]
2．× [我国公民基本政治权利是选举权和被选举权，特指选举人大代表和被选举为人大代表的权利，优秀共产党员的网上投票活动不属于基本政治权利。
]
3．√
核心考点一 民主选举
考点突破
[考点梳理]
我国的选举制度及选举方式
（1）我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度。
（2）我国的选举方式
①从选民的角度分为直接选举和间接选举。
②从候选人角度分为等额选举和差额选举。
③直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，不能笼统地说哪种方式更好，各有优缺点。
（3）选举制度及选举方式确定的依据
①采取怎样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
③我国是人民民主专政的社会主义国家，我国处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
[重难突破]
民主选举四种方式的比较
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
直接
选举
间接
选举
等额
选举
差额
选举
优
点
每个选民都有表达自己意愿的机会
成本较低，便于组织
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地
局
限
性
在选民较多、分布较广的情况下不适用
选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适
用
范
围
县及县以下的人大代表的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
四种选举方式各有利弊。
采取什么样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定
命题探究
3年考情速查
命题揭秘预测
2014年没有考查；
2013·浙江卷，32；
2012·安徽卷，38
本考点是近几年高考命题的冷点，考查不多，重点理解把握民主选举的方式即可。
命题角度一 对民主选举的理解
[预测题型：
选择题]
【典例1】（2013·浙江卷，32）2012年6月，中组部举办推荐全国创先争优优秀共产党员的网上投票活动，短短十天收到的选票就超过4300万张。
这表明（ ）
①我国民众对政治参与具有巨大热情 ②我国政治越来越走向娱乐化大众化 ③网络是一种扩大政治民主的新载体 ④我国公民基本政治权利不断扩大
A．①④B．②③C．①③D．②④
解析 题目考查公民的政治参与，短短十天收到的选票就超过4300万张说明我国民众对政治参与具有巨大热情，①正确；中组部举办网上投票活动说明网络是一种扩大政治民主的新载体，③正确。
②④观点错误，我国公民基本政治权利是选举权和被选举权，特指选举人大代表和被选举为人大代表的权利，材料中推荐优秀共产党员的网上投票活动不属于基本政治权利。
答案 C
【训练1】（2015·长治联考）太原市首次尝试“海选”社区干部的剪子湾社区居民投票率达到90.9%。
对“海选”（不确定候选人的选举）与确定候选人的差额选举的认识正确的是（ ）
①“海选”充分保障了社区居民的民主权利 ②确定候选人的差额选举有利于选民意愿的集中 ③“海选”有利于调动选民积极性，应取代其他选举方式 ④确定候选人的差额选举有利于节约成本，减少选举人之间的竞争
A．①②B．③④C．①③D．②④
解析 各种选举方式各有利弊，不能相互取代，③错误；④错误，节约成本是间接选举的优点，居委会的选举不管是“海选”，还是确定候选人的选举，都是直接选举，谈不上节约成本。
差额选举会增加被选举人之间的竞争，对选举人不会形成竞争。
答案 A
命题角度二 珍惜选举权利[预测题型：
选择题]
【典例2】某社区在进行新一届居委会选举中，想了不少办法来吸引年轻人，但效果不明显。
不少青年居民并不热心，反应冷淡。
假如你是该社区青年居民，应该在居委会选举中（ ）
①珍惜自己的选举权利，选出令人满意的人大代表 ②增强选举参与感、责任感，积极参加选举 ③提高政治素养，投出自己神圣的一票 ④自觉履行政治性义务
A．①②B．②③C．③④D．①④
解析 居委会选举不是人大代表选举，①错误；选举是政治权利不是政治性义务，④错误。
答案 B
【训练2】这幅漫画主要告诉我们（ ）
A．我国目前的选举尚无法可依
B．我国要禁止一切竞选活动
C．公民是否积极参加民主选举影响选举结果
D．应提高我国公民的民主权利意识，进一步完善选举监督机制
解析 漫画中的这种行为是严重的贿选行为，体现的是公民的选举意识不强，故选D项。
A、B两项错误，我国的选举有《选举法》可依，不能因为存在问题就否定竞选的优点。
C项与漫画反映的主旨不符。
答案 D
核心考点二 民主决策
考点突破
[考点梳理]
1．公民参与民主决策的四种方式
内容
方式
依据
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益决策的知情权
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在不足
2.公民直接参与民主决策的意义
对决
策者
反映民意
体现决策的民主性
集中民智
增强决策的科学性
对公
民
理解决策
推动决策的实施
提高公民参与公共事务的热情和信心
增强公民的社会责任感
特别提醒 公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。
谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。
命题探究
3年考情速查
命题揭秘预测
2014·天津卷，7、北京卷，38；
2013·上海卷，6；
2012·重庆卷，34
本考点是近几年高考命题的常考点，高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查学生对相关知识的理解和运用能力。
命题角度一 区分判断民主决策的方式
[预测题型：
选择题]
【典例3】（2013·上海卷，6）古建筑是城市的记忆，也是现代城市的时尚之源。
就上海市打造“世界第六时尚之都”，市民小张提出一个保护本市古建筑的方案。
他可以（ ）
①向相关行政部门递交方案 ②投寄新闻媒体发表方案 ③旁听市“两会”时提出相关议案 ④通过人大代表向人大转交方案
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
解析 市民小张旁听市“两会”说明小张不是以人大代表的身份参加，只有人大代表才有提案权，故③错，排除含③的选项；故选B项。
答案 B
【训练3】（2015·宁波五校联考）在某市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。
不到半年时间，市政府就收到四千多条建议。
经过认真研究，很多合理的建议被政府采纳。
这种公民参与民主决策的方式属于（ ）
A．民主评议会制度B．重大事项社会公示制度
C．社情民意反映制度D．信访举报制度
解析 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，故C项符合题意。
A、D两项属于民主监督。
答案 C
命题角度二 民主决策的意义[预测题型：
选择题、非选择题]
【典例4】（2014·天津卷，7）党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。
为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。
该建议有利于（ ）
①扩大公民的政治权利 ②完善社区居民自治制度 ③提高决策的科学化民主化水平 ④调动人民群众参与社会管理的积极性
A．①②B．③④C．①④D．②③
解析 公民的政治权利是宪法中明确规定的，不能随意扩大或缩小，故①不选；党代表、人大代表、政协委员联系社区，听取人民的意见，能够使决策充分反映民意，广泛集中民智，从而提高决策的科学性和民主性，故③正确且符合题意要求。
材料不涉及社区居民自治制度，②不选；推进基层协商制度化有利于调动人民群众参与社会管理的积极性，④应选。
故答案为B项。
答案 B
【训练4】（2014·北京卷，38）拥挤的车厢、高额的补贴……在当前地铁供需条件下，票价的合理性成为关注的焦点。
某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨”开展研究性学习，在采访乘客的过程中，了解到如下一些看法。
乘客甲：
“两块钱票价真便宜，涨价就不那么挤了。
不过我每次就坐两站，总不该和坐几十站的人花一样多的钱呀。
”
乘客乙：
“我通常在高峰期挤地铁上班，真是人进去，相片出来啊。
其实，非高峰期就没这么多人。
”
乘客丙：
“地铁便捷、污染少，关系到老百姓的民生，不能只考虑经济因素。
”
地铁票价调整关系民生，召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。
为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。
运用《政治生活》相关知识，说明注意这些事项的理由。
注意事项
理由
应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则
①
参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会
②
应设置记者席，允许新闻媒体采访
③
解析 要抓住注意事项中的关键词“依法公示”“一定的广泛性”“设记者席”，理由中说出公示的作用、协调各方面利益、舆论监督的作用。
答案 ①通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。
②通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智、保证听证会能发现拟定方案中存在的问题，协调各方利益。
③通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。
（从其他角度回答，言之有理即可）
热点一 为村委会换届选举护航
2014年8月下旬以来，绩溪县各乡镇村委会换届工作，进入投票选举阶段。
为保障村委会换届选举顺利进行，绩溪县人民检察院动员干警深入多个村庄，同步跟踪、全程参与，严防贿选、破坏选举、扰乱公共秩序等妨碍选举现象的发生。
据此回答1～2题。
1．该县乡镇村委会换届选举工作部署方案规定，村民委员会的主任、委员候选人人数应当分别比应选名额多1人。
这体现的选举方式是（ ）
A．直接选举B．间接选举C．差额选举D．等额选举
解析 题目考查选举方式。
候选人人数比应选名额多1人，表明这是一种差额选举，故选C项，排除D项。
A、B两项都无法体现。
答案 C
2．按照上题中的选举方式进行的选举中，如果对于候选人的竞争不加以有效规范，容易产生的后果是（ ）
A．选举的透明度更高
B．选举的方式更加民主科学
C．更能使选民表达自己的意愿
D．易导致虚假宣传、贿赂选民等情况的发生
解析 题目考查差额选举的弊端。
题目的限定非常明确：
“如果对于候选人的竞争不加以有效规范，容易产生的后果”，表明题目意在考查这种选举方式的弊端，故选D。
其余三项都不是弊端。
答案 D
热点二 南京所有行政审批事项上网公示
2014年9月15日，南京日报报道，所有的行政权力事项都要经过审核确认后上网公布并征求群众意见；相关信息在网上公示；行政审批事项程序、流程、结果公开；重大行政决策事项等纳入网上运行。
据此回答3～4题。
3．上述材料体现了（ ）
①人民是国家的主人 ②公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策 ③公民可决定政府决策 ④公民对涉及公众利益的决策有知情权
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
解析 因为国家的一切权力属于人民，所以南京市让群众对决策知情，通过重大事项社会公示制度进行决策，①②④正确，③不符合实际情况，不选，故选B。
答案 B
4．这种公示制度体现了（ ）
A．公民对国家机关及其工作人员享有监督权
B．公民享有对党政干部的任免权
C．公民享有选举权
D．我国公民的基本权利不断扩大
解析 对干部任前公示，目的就是让群众在知情的前提下充分发挥监督作用，A项符合题意；B项说法错误；C项与题意无关；D项错误，公民的基本权利由宪法规定，材料体现了维护公民基本权利，而不是权利的扩大。
答案 A
A级 基础强化
1．下边的漫画（作者：
谢正军）反映了（ ）
①要加强对选举过程的监督 ②我国有关选举的法律法规亟须完善 ③要依法保障公民的选举权和被选举权 ④选举方式应与社会状况相适应
A．①②B．③④C．①③D．②④
解析 本题考查民主选举的有关知识。
漫画反映了贿选破坏了人大代表的选举，需要加强对选举过程的监督，依法惩处这种破坏行为，真正保护公民的选举权和被选举权，①③符合题意；漫画没有反映选举的法律法规不完善，②不选；④说法正确，但不符合题意。
答案 C
2．某市按照上级部署，开展人大代表换届选举工作。
在该届县、乡两级人大代表选举活动中（ ）
①公民可以直接参加 ②公民需要间接参与 ③实行等额选举 ④实行差额选举
A．①③B．②④C．①④D．②③
解析 本题考查民主选举的方式。
在我国，县及县以下的人大代表的选举，实行直接选举，①正确；我国各级人大代表的选举实行差额选举，④正确；②③不符合题意，排除。
答案 C
3．（2015·泰州联考）在某市第九届村民委员会换届选举工作中，3450个行政村通过投票选举完成村民委员会换届。
许多老年人、残疾人、外出务工经商人员积极参与，全市共登记选民181.53万人，平均参选率达到92%，其中郊区的参选率达到了99.21%。
材料反映了（ ）
①村民的公民意识、主人翁意识和政治素养逐步增强 ②选民更加珍惜自己的民主权利，人民享有更加切实的民主权利 ③自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 ④基层群众自治制度是中国特色社会主义政治制度的组成部分
A．①②B．①③C．②④D．③④
解析 本题考查民主选举的知识。
由题干中的“积极参与”“平均参选率达到92%”等，可知村民的公民意识和政治素养逐步增强，选民更加珍惜自己的民主权利，人民享有更加切实的民主权利，①②正确；③④与题意不符。
答案 A
2014年下半年，北京市拟调整公交地铁票价，并于2014年7月3日起至7月20日向社会公开征求意见。
回答4～5题。
4．北京市以往制定价格政策时，一般是先形成方案后再征求社会意见。
而此次是第一次在方案形成前向社会公开相关消息、征集意见建议。
这一变化反映了（ ）
①民意是正确决策的重要信息资源 ②决策机关对民意的尊重 ③公民意志决定公共事务的理念 ④公民积极参与决策的形成
A．①②B．②③C．③④D．①④
解析 本题考查民主决策的知识。
在方案形成前向社会公开相关消息、征集意见建议，有利于公民通过社情民意反映制度参与民主决策。
决策机关的这一变化，反映了信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，也反映了决策机关对民意的尊重，①②正确；③说法错误；题干没有反映公民积极参与决策的形成，④不选。
答案 A
5．有关民生的重大事项，政府部门都要举行听证会。
这是因为举行听证会（ ）
①有利于实现公民对关系其切身利益的问题的合理关切
②有利于保障公民的参与权、表达权和决策权 ③有利于发现拟订方案中存在的问题并完善决策 ④可以达到提高公民参与政治生活能力的目的
A．①③B．②④
C．②③D．①④
解析 本题考查社会听证制度的意义。
有关民生的重大事项，通过听证会让公民积极参与，有利于实现公民对关系其切身利益的问题的合理关切，①正确；在听证会上，各方发表意见，有助于发现拟订方案中存在的问题，以完善决策，③正确；我国公民可以积极参与民主决策，但并不行使决策权，决策机关行使决策权，②错误；④不是对有关民生的重大事项进行听证的原因，排除。
答案 A
6．为更好地促进教育公平，S市教育局面向广大市民公开征集进城务工人员子女异地高考方案的意见和建议。
该市市民可以（ ）
A．通过社情民意反映制度，参与民主决策
B．通过教育部门召开听证会，参与民主管理
C．投票表达自己对方案的态度，行使表决权
D．把意见建议反映给人大代表，行使提案权
解析 表决权和提案权是人大代表的权利，排除C、D两项。
民主管理，主要是基层群众自治，B项与题意不符。
市民提建议是参与民主决策，故选A项。
答案 A
7．“原汁原味的北京小吃几乎销声匿迹了，如果不抓紧保护，很有可能消亡”，在中国非物质文化遗产保护和发展论坛上，北京市文史研究专家的话得到广泛认同，“有关部门应该将北京小吃作为一个项目，申报非物质文化遗产。
”目前，“北京小吃”申遗工作和“北京小吃现状”调查项目已经正式启动。
专家的建议有助于（ ）
A．提高决策的透明度和参与度
B．改进权力机关工作人员的工作
C．推进决策的民主化和科学化
D．切实维护公民自身的合法权益
解析 专家参与民主决策有利于推进决策的民主化和科学化，A、B、D三项都不符合题意。
答案 C
8．某市公交IC卡升级后，将实行月票限次，这引起不少市民关注。
该市通过政务发布平台“官方微博”回应，如果进行公交票制改革，会公开征求民意。
如果你作为该市市民，你可以（ ）
①通过社情民意反映制度参与民主决策 ②通过社会听证制度参与民主决策 ③通过信访举报制度参与民主决策 ④通过人大代表联系群众制度参与民主监督
A．①②B．①③C．②④D．③④
解析 材料体现的是公民参与民主决策，而不是民主监督，③错误，④与题意不符。
答案 A
B级 能力提升
9．某地先由县委选委会“海推”，然后召开由党政领导班子成员、县人大、县政协主要领导及20名左右基层“两代表一委员”参加的竞职PK演讲会，进行二次推荐提名，差额提名、差额考察、差额酝酿的“两推荐三差额”等竞争性选拔干部的办法，实现了干部任命由封闭式组织“内部操作”向公开化“阳光操作”模式的转变。
这一做法的意义有（ ）
①保障了广大人民行使选举权与被选举权 ②有助于增加对候选人的了解 ③促进官员选拔工作的公开公正，树立政府威信 ④有利于推动社会主义民主政治的发展
A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④
解析 材料中不是在选举人大代表，因此不是在行使选举权和被选举权，①观点错误。
实行竞选、公开化“阳光操作”增加了人们对候选人的了解，实现了公开公正，符合民主政治的要求，②③④是这一做法的积极意义，故选B项。
答案 B
10．某社区举行了关于公民政治参与的交流活动，根据下面列举的居民发言，我们可以判断（ ）
甲说对政府工作提出过批评建议
乙说参加过居民委员会的选举
丙说找过人大代表反映交通问题
丁说参加过电价调整的听证会
①甲发现了政府没有合理行政 ②乙依法直接行使了民主权利 ③丙参与的是基层的民主管理 ④丁参与政府的民主决策过程
A．①②B．③④C．①③D．②④
解析 甲对政府工作提出批评和建议，不能由此判断政府没有合理行政，①排除；丙行使了民主监督权利，而不是基层的民主管理，③错误。
答案 D
11．2014年“两会”前夕，人民网推出了“两会”博客和播客，开设“民间建议”专题，聆听百姓心声，网罗八方民意。
人大代表、政协委员对其中有价值的意见和建议整理后，形成议案、提案、建议案，提交“两会”。
通过网络倾听百姓意见和建议属于公民（ ）
A．间接参与民主决策
B．通过社情民意反映制度直接参与决策
C．通过重大事项社会公示制度直接参与决策
D．自觉行使基本民主权利
解析 通过网络征求民意，属于公民通过社情民意反映制度直接参与民主决策，A、C两项不合题意；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，D项错误。
答案 B
12．某市发改委举行水价调整听证会，提交听证的两套提价方案中，初拟上调后的综合价格至少比目前高出40%。
许多消费者对上调水价表示理解，但他们认为，上调幅度偏大，调价20%～25%比较合适，水价最终上调25%。
如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是（ ）
A．行使基本权利 积极建言献策
B．接受监督 倾听民意
C．集中专家智慧 实现科学决策
D．听证于民 决策利民
解析 本题考查考生对民主决策的理解。
材料中民主决策的形式是社会听证制度，因而排除B、C两项，题干主体是某市发改委，并不是从公民角度来讲，因而，A项不符合主体要求。
故选D项。
答案 D
13．阅读材料，回答问题。
材料 为了促进经济发展，A市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。
有群众向政府发来邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。
政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时，举办社会听证会，听取大家的意见。
市政府经过慎重考虑，最后放弃引进该项目。
（1）材料体现A市群众是如何参与民主决策的？
（2）A市群众参与决策有什么政治意义？
解析 两问均是对学生基础知识的考查。
注意认真分析材料，结合设问提取有效信息，并与教材知识相印证条理准确作答。
答案
（1）①群众向政府发来邮件，反映意见，提出建议，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。
②政府召集专家进行分析论证，说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。
③政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事项社会公示制度参与决策。
④政府举办社会听证会，听取大家的意见，说明公民通过社会听证制度参与民主决策。
（2）①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
14．某大厦2号楼的居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。
消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听证会。
物业负责人认为，他们收取的物业管理费是经过物价部门核准的，没有超出核准的收费范围。
基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方案。
如下：
听证会主持人：
该市物价局分管局长，阐述本次听证会的主题。
听证会申请人：
该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。
物业公司指定的业主代表：
对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。
相关法律专家：
从法律的角度阐述对该方案的看法。
请用政治生活的知识完成下列表格。
该价格听证会方案的不合理之处
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