预制梁架设事故专项应急救援预案Word格式文档下载.docx
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一、总则
1、编制目的
通过编制并实施本预案，有针对性的加强应急管理体系建设与应急管理工作，制定和完善应急预案，不断持续改进，对事故的发生有预测、有预警、有预案，确保事前防范充分，事故发生时能果断有效地应对，保证对各类事故的预防和处置能力。
项目部有关单位和相关人员应依据本预案对安全事故进行有效处置，最大程度地预防和减少安全事故及其造成的损害，在最短时间内使项目部恢复正常运行，最大限度减轻对集团公司的社会声誉和公众形象的负面影响。
2、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国务院关于进一步加强安全生产工作的规定》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《施工现场安全管理资料编制与实例》
《建筑施工安全技术规范》
3、适用范围
本预案适用于本合同段所属作业区预制梁运输、架设施工，可能造成人身伤害事故的区域。
4、应急处置基本原则
4.1以人为本，减少危害
切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
4.2统一领导，分级负责
在上级应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行上级有关部门的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。
4.3快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
5、事故类型和危害程度分析
5.1事故类型
根据预制梁架设作业危险源的辨识评价，预制梁架设作业时常容易发生梁体倾覆、物体打击、人员高处坠落、机械伤害、掉梁等突发事故.
5.2危险程度分析
发生预制梁架设施工事故，重的情况会出现人员伤亡事故，因此，项目部把预制梁架设列为重大危险源。
二、应急组织机构及职责
1、应急组织体系
为应对预制梁架设施工事故突发事件，项目部建立了统一、有序、高效的应急救援指挥体系，明确了主要负责人、组成人员及相应的职责。
项目部应急救援领导小组名单：
组长：
公司应急救援领导小组
副组长：
组员：
项目部应急救援领导小组
后勤保障组
医疗救护组
抢险抢救组
现场保卫组
技术支持组
通信联络组
图1 应急救援组织机构图
2、指挥机构及职责
2.1指挥机构由总指挥、副总指挥以及各应急小组构成。
2.2应急救援指挥机构总指挥由项目经理担任，其职责为：
2.2.1决定是否存在或可能存在更加严重的预制梁架设施工事故，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。
2.2.2复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。
2.2.3与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。
2.2.4与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排。
2.2.5在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
2.3副总指挥（副组长）职责：
2.3.1评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
2.3.2组织抢险等有关事项。
2.3.3设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
2.4通讯联络组职责：
2.4.1确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
2.4.2保持通讯设施和设备处于良好状态。
2.4.3负责应急过程的记录与整理及对外联络。
2.5技术支持组职责：
2.5.1提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2.5.2指导抢险抢救组实施应急方案和措施。
2.5.3修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
2.5.4绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
2.6现场保卫组职责：
2.6.1保护受害人财产。
2.6.2设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
2.6.3保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
2.6.4抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
2.7抢险抢救组职责：
2.7.1实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。
2.7.2寻找受害者并转移到安全地带。
2.7.3在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。
2.7.4抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。
2.8医疗救护组职责：
2.8.1在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。
2.8.2使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。
2.8.3协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。
2.9后勤保障组职责：
2.9.1保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2.9.2提供合格的抢险救援的物资及设备。
三、预防预警机制
3.1危险源监控
根据预制梁架设施工的工作环境和工作性质及其可能产生的严重危害，项目部把预应力施工作为重大危险源，对该危险源的控制按照公司、项目部及公司所属各施工队、及施工工班四级监控体系。
3.1.1公司监控
公司对预制梁架设事故重大危险源的监控由公司安质部负责，安质部在
对在建项目及新上项目危险源和重大危险源的辨识工作进行指导的基础上，根据项目施工环境和施工进度的整体安排制定公司安全生产重点控制项目和重大危险源的控制措施，并将预制梁架设事故作为防范和监控重点，制定年度检查计划并实施。
要求各项目部加强对预制梁架设施工人员的安全生产培训，加大安全防护力度及对现场施工人员的安全防护投入，完善预制梁架设施工操作规程和日常检查制度，明确各及负责人的安全生产责任和奖罚措施，并将在施工过程中方案制定、日常检查、安全投入，问题整改等情况填写安全月报，按时报公司安质部。
公司根据月报提供信息对公司控制重大危险源和监督检查计划进行动态调整。
3.1.2项目部及公司所属各单位监控
负责对本单位和部门施工过程预制梁架设施工内容进行危险源和重大危险源辨识，将预制梁架设施工作为重大危险源进行监控。
针对预制梁架设施工中的危险源制定管理方案和各种安全生产规程、根据应急预案和管理方案中制定的防护措施提出防护用品使用计划，尽快落实安全生产防护投入资金，做好现场临边和人员安全防护。
制定本级安全培训计划和监控检查制度，在施工人员进场后要进行安全生产生产法律法规、安全生产操作规程、安全施工管理办法、安全生产奖罚措施等内容的教育，并进行安全施工技术交底，做到人员教育覆盖率和重点工序交底率100％，同时加强施工过程中安全检查，对发现的安全隐患及时处理，把施工过程中对预应力施工危险源的检查和控制情况按月度上报。
制定预制梁架设施工安全生产事故专项应急救预案和现场处置方案，同时按照预案要求进行应急演练，提高本级现场应急救援能力。
3.1.3施工队
协助项目部对本单位预制梁架设施工中危险源和重大危险源的辨识，提供对管理方案方案的参考意见；
负责对管理方案、安全技术交底中临边和施工人员安全防护等措施的落实和检查，发现问题及时汇报；
协助项目部做好对施工人员的安全教育培训，努力提高施工人员的安全意识、规范施工人员的施工行为；
加强施工过程中安全工作的自查力度，尽量把安全隐患消除在萌芽状态把“安全第一，预防为主”的工作方针落实到实处。
3.1.4作业工班
在预制梁架设施工过程中严格按照安全生产规定进行施工，对施工现场可取缔或取消的危险源及时处理消除，尽量防止新的危险源出现和突发性危险事故发生。
2、预警行动
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。
预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警信息内容包括：
事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安全部负责发布。
发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。
3、预应力施工事故预防措施
3.1对参与预制梁架设施工的全体人员进行安全教育，提高施工人员的安
全意识和安全生产知识，并现场进行安全施工技术交底。
3.2制定完善的施工防护措施，当防护的安全性满足施工要求时方可开展现场作业。
3.3预制梁架设施工作业必须有安全防护措施，对预制梁架设施工作业面周边设安全防护网及安全警示牌，防止无关人员进入；
施工人员佩戴安全带、安全帽、穿防滑鞋等。
3.4根据安全防护方案要求采购安全防护材料，确保安全投入及防护方案的贯彻落实。
3.5预制梁架设施工前，必须对施工人员进行安全技术培训，经考核合格后，方可上岗。
3.6加强施工管理和安全检查，及时消除预应力施工过程中安全隐患。
3.7工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医疗器械。
一旦出现人员伤亡意外事故，可立即进行组织抢救。
四、应急响应
1、应急响应级别
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。
1.1发生下述事故（险情）启动Ⅰ级响应：
造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。
1.2发生下述事故（险情）启动Ⅱ级响应：
造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100
人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。
1.3发生下述事故（险情）启动Ⅲ级响应：
造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
1.4发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
2、应急响应行动
2.1发生安全事故（险情）时启动程序：
2.1.1副组长负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策；
2.1.2在第一时间向110、119、120发出求救信号；
2.1.3向组长报告事故情况及救援情况；
2.1.4向当地政府安监部门报告事故情况及救援情况；
2.2应急响应级别
2.2.1当启动Ⅰ级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，等地方应急预案实施后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。
2.2.2当启动Ⅱ级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在项目部应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。
项目部启动应急预案后，项目部应急领导小组是主要的救援力量，配合项目部
应急领导小组进行抢救。
2.2.3当启动Ⅲ级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向项目部、监理单位等有关部门汇报。
项目部应急领导小组根据现场情况，宏观调配项目部应急队伍、物资，项目部在项目部应急领导小组的统一指挥下进行抢救：
通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；
技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；
抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；
现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；
后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；
医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行包扎治疗。
2.2.4当启动Ⅳ级应急响应时，事发地的施工队迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急领导小组汇报。
2.3扩大应急：
如果项目部领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、上级部门汇报，
请求启动上一级的应急预案。
事故发生
接警
否
警情判断
响应级别
是
不可控
事态控制
事故调查
总结评审
应急结束
善后处理
解除警戒
应急恢复
现场清理
应急避险
信息传递
应急增援
人员撤离、疏散
应急救援
扩大应急
医疗救护
现场抢救
启动预案
信息收集联络、上报
有关人员赶赴现场
应急资源到位
指挥人员到位
报警
信息反馈
图2 应急响应程序流程图
3、信息报送和处理
3.1因为本工程所有施工现场手机都有信号，所以当发生预制梁架设事故时候，现场值班人员可以立即用手机进行报警。
3.2项目部安全部24小时应急职守电话：
。
当发生预应力施工（险情）事故时，现场值班人员在5分钟内立即向项目部安全部报告，接到报告后，安全部根据事故级别逐级上报或进行相关处置。
当发生Ⅰ级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向区安
全监督管理局汇报，24小时应急电话为：
当发生Ⅱ级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向安全
监督管理局汇报，24小时应急职守电话：
当发生Ⅲ级应急响应时，接收人员立即向项目经理汇报。
当发生Ⅳ级应急响应时，项目部自行处理，将处理结果上报公司安全生产管理部。
3.3发生预应力施工（险情）事故时，现场值班人员可以先用电话进行紧急汇报，主要说明发生事故的地点、事故类型、有无人员伤亡、事故级别等情况，内容要简明扼要。
然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照集团公司《应急信息报告及处置表》填写。
3.4当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由组长立即启动应急救援。
4、指挥与协调
在应急救援领导小组的统一领导下，由应急救援小组开展相应处置工作：
组织协调有关方面负责人、应急救援物资和应急救援队伍参与应急救援；
制订并组织实施抢险抢救方案，防止引发次生、衍生事件；
协调有关部门、作业队伍和其它外援单位提供应急保障，包括协调事发地上级单位、消防部门、交通部门、医院和调度各方救援资源等；
部署做好维护现场秩序和人员稳定
工作；
及时研究处理其他重大事项。
按照统一领导、分级负责、属地管理的工作原则，设立现场应急救援指挥部，负责现场应急处置的组织指挥。
现场指挥部设在事故现场周边适当地点，并部署相应救援力量，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序，禁止非指挥部人员进入工作部位。
现场指挥部配备必要的设施、设备和工作人员，保证信息传递顺畅、情况掌握及时、指挥迅速有力。
参与事件处置的应急救援小组、应急保障部门和各作业队伍，在现场指挥部的统一指挥下，调动有关力量和资源，迅速组织实施现场应急处置，控制事态发展。
5、现场应急救援处理
5.1副组长接到事故报告后,立即赶赴现场,了解和掌握事故情况,指挥抢救和维护现场秩序，保护事故现场，同时，立即把事故情况向组长汇报，以便领导了解和指挥事故抢救。
5.2根据预应力施工（险情）事故情况，采取措施营救被困施工人员，人员救出后，迅速将伤员移到安全地带。
5.3对伤员救护时，保持呼吸道畅通，发现窒息者，及时解除其呼吸道梗塞和呼吸功能障碍，立即解开伤员衣领，消除伤员口、鼻、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。
5.4对伤员进行必要的包扎、止血、固定措施如判断为骨伤，应将伤者轻轻地放在平板上，不可在搬运时将病人身体弯曲或剧烈震动。
5.5记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤情况、受伤部位、受伤程度等第一手资料。
5.6尽快与120急救中心联系，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。
6、应急结束
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍和物资撤离现场。
由应急救援领导小组组长宣布应急结束。
五、善后工作
1、善后处置
应急救援领导小组负责组织事故灾难的善后处置工作，包括秩序管理、人员安置、补偿、征用物资补偿、救援物资供应和及时补充、恢复生产等事项。
尽快消除事故灾难影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证和谐稳定，尽快恢复现场正常施工秩序。
2、保险理赔
事故发生后，通信联络组及时开展应急人员保险受理和受害人员保险理赔工作。
3、后果评估
应急状态解除后，应急救援小组立即整理和审查所有的应急记录和文件等资料；
总结和评价导致应急状态的事故灾难原因和在应急期间采取的主要行动；
必要时，修改安全专项方案及应急预案，并及时作出书面总结报告。
总结报告应包括以下内容：
发生事故单位的基本情况，事故原因、发展
过程及造成的后果（包括人员伤亡、直接经济损失）分析、评价，采取的主
要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故灾难责任人及其处理结果等。
六、应急保障
1、人力保障
项目部配备了20人的应急救援队伍，另外与当地应急救援中心、公安、消防和医院取得联系，用以保证事故的应急需求。
2、财力保障
项目部从安全经费中抽取20万资金用于应急救援使用，任何单位和部门不得挪用此项资金。
3、物资保障
项目部应设专人负责应急物资的管理与维护工作，对于应急物资，每月进行不少于2次的检查，以确保其使用性能。
在应急物资的使用上，除每年的定期演练外，项目部安全管理人员定期对实际操作人员进行培训，确保在突发事件中能准确无误的进行操作。
《主要应急物资的名录或清单》附后。
七、应急救援的宣传、培训和演练
1、宣传
项目部定期对应急预案、应急法规和预防避险、自救互救的应急常识进行现场宣传。
2、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
主要培训以下内容：
2.1应急救援器材的使用方法及使用步骤的训练；
2.2施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
2.3对危险源的突显特性辩识；
2.4事故报警；
2.5紧急情况下人员的安全疏散；
2.6现场抢救的基本知识。
3、演练
应急预案和应急计划确立后，根据工程工期长短不定期举行应急救援演练（包括综合演练和单项演练），施工作业人员变动较大的应增加演练次数。
每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
八、附则
1、名词解释
突发公共事件：
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损
失、生态环境破坏，影响和威胁经济社会稳定和政治安定的，需要由政府组织动员社会各方面力量应对的紧急事件。
突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。
应急预案：
指针对突发公共事件事先制定的，用以明确事前、事发、事
中、事后的各个进程中，谁来做、怎样做，何时做以及用什么资源来做的应急反应工作方案。
应急准备：
针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动
而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
应急响应：
针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援：
在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
应急演练：
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
应急处置：
指对即将发生或正在发生或已经发生的突发公共事件所采取的一系列的应急响应措施。
预警：
指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，提前发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。
应急状态：
指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件，在某个地区或者全市范围内，政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下的有
关法律法规和应急预案采取的有关措施和所呈现的状态。
先期处置：
指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府和专项指挥部在第一时间内所采取的应急响应措施。
应急保障：
指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。
一般
按功能分为：
人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。
扩大应急：
指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有
效控制突发公共事件发展态势，应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态的各种应急处置程序、措施的总称。
次生、衍生事件：
是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发
的其他事件。
耦合事件：
是指在同一地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的突发公共事件。
后期处置：
是指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取的一系列善后处理行动。
2、附件
2.1有关应急部门机构或人员的联系方式：
2.2主要应急物资、设备保障一览表
2.3应急信息上报文本格式
2.4应急组织机构人员名单及联系电话
3、预案管理
此专项应急预案由安全部负责编制、更新、解释与管理，自2日实施。
主要应急救援器材、设备储备表
序号
设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作性能指标
存放位置
备注
1
装载机
辆
2
ZL40B
斗容量2m3
现场
吊车
台
20T
3
皮卡车
项目部
4
千斤顶
8
YCW-120型
120T
应急物资储
备仓库
5
电焊机
BX500
6
卷扬机
JJ2-0.5
拉力5T
7
发电机
250KW
升级会员 