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3，公民有公民权。
选举和被选举权等，但是严格限定的，是狭隘的，边区居民、外邦人、农奴、妇女都没有公民权，公民其实只是所有人中的百分之几。
4，义务官制。
没有什么官薪，全凭自己自愿付出，根据公民大会选出一般是临时的职务，服务完后就完了，只有少数固定官职。
后来采取了公务津贴制度，在一定程度上提高了公民参与政治的积极性。
5，法制传统。
重视国家要根据法律来治理，有严格的司法系统。
往往开国者是最重要的立法者。
公民利益的斗争往往有在法律中先解决的传统，在迫不得已时才采用武装对抗。
重点讲述雅典，它是政治思想的产生地。
古代城邦制度的特点：
1，整体城邦观。
在处理个人与城邦的关系时，把公民看作城邦的一个组成部分，城邦的利益高于个人利益，个人利益依附与城邦的整体利益。
最重要的是道德的完善，而不是财富的积累，抨击世俗欲望。
不同利益间的合理分配就是正义，具体概念各不相同。
人所不可缺少的品德是要节制。
2，切入政治的视点转换：
（1）荷马诗史是西方政治思想的本源，神命观。
（2）一批自然哲学家，荷拉克力特等自然政治观，以解释自然为本职的，认为宇宙理性必然性支配了人类社会、政治社会的运行。
（3）把观察政治的眼光转向了现实和人自己。
苏格拉底等的伦理政治观。
3，政治理论值得重视。
相当活跃，以后不再有。
当时各种整体并存。
政体是决定性的，决定人的生活好坏等等。
第二节，古希腊的前期政治思想（前6世界末——前5世纪末）
荷拉克力特：
生于以弗所城邦，家族以前做过军事长，本人对政治冷漠。
在哲学上，肯定世界万物的运动和变化,说：
“人不能两次踏过同一条河流。
”眼见的世界万物因为是变化无常的，但应该看见支配事物运动的持久的稳定的规律。
提出一个非常重要的概念：
罗格斯（logos）支配万物的运动。
Logos延伸为道理、理性、规律。
也就是说，运动要遵循一定的规律。
他将宇宙说成是过去现在未来都在燃烧的活的火焰。
政治上对贵族制的肯定，认为大多数人有思想却无理性，使理性和多数人分开了。
阿波罗神庙上的“认识你自己”实际上是说人总有缺陷，不是神，也就说明理性的难得。
认为民主制是坏人的统治，赞同贵族统治，多数人只能像畜生一样的活着。
在他骨髓里是贬低世俗欲望的，认为人世间的生活充满了不合理。
他的法律观是认为城邦的生活应该树立法律的权威，“人应该为法律战斗就像保护自己的城垣”。
人要有理性，就得用理性来武装自己，而城邦则得用法律。
法律得好坏关键是看是否符合规律和理性。
“一个人如果最优秀，在我看来抵上一万个人，法律就是一个人的意志。
”在政治思想史上的影响主要是其logos的影响，使人永远有了一个抽象的理想和标准，是不容易达到的，影响了后来的自然法学说。
普洛塔哥拉斯：
出生于思维斯城邦，在爱琴海北部，不靠海。
在他当搬运夫时遇到大哲学家不利克力，后到雅典研究哲学。
在哲学上讲：
人是万物的尺度。
尺度指必然规律性的意思。
“对于神，我们不知道他们是否存在，也不知道他们是什么样子。
”但他还是承认神的存在的。
人是丰富的，人能够感觉世间万物的存在。
思想核心侧重于人的需要，国家社会的起源，把人类社会的发展划分为：
自然状态（人们之间没有固定的保障和秩序），约定俗成的状态（人们联合起来建立城市组成社会），有国家的阶段（有了普洛里休斯火种、雅典娜的智慧和神所赋予的正义）。
国家存在的前提是公民应该具有人的美德（正义，理性，信仰宗教等）。
应该强制惩罚，用法律条文严厉惩罚，这是一种纠正。
人的最高成就（道德、法律等）表明人区别于其它动物而进入神的境界
苏格拉底：
伯拉图的老师，被成为西方政治哲学的开创人。
对政治制度时常评论，爱好希腊的悲剧和戏剧。
在战争期间很勇敢，是重装步兵。
和平时期不怎么参与政治，只是在市场带学生讨论问题，范围广泛。
随着民主制的衰落（实际上贵族制也在衰落），公民的道德也在堕落。
他对这种现实很不满意，经常批评当时的政治制度，直到被民主制处死。
他的学生将他的思想记录和传承下来。
从伦理学上说，“知识就是美德”，美德应该是包括人的才能和品德的。
“理念论”指事物的本质和人对真理的把握，与我们所看见的世间变幻的事物是有根本的区别的，认为这种本质才是应该去研究的。
认为人数和真理无关，真理掌握在谁手上不在于人数。
最高的美德应该是政治的上的美德，就是管理城邦的艺术，无论是家庭还是城邦都有政治上的美德，但统治者应该有更高超的本领和美德。
政治上主张哲学家统治，进行统治的人应该是有知识的人，合格的统治者不在于贵族、抽签、世袭或者欺骗抢夺的，关键应该是有真实的统治国家的艺术，与国于民都有利，所以选举要慎重，谋私利的人显然应该收到惩罚，但选民自己也应该受到惩罚，因为是他们匆匆选举了这些人。
人们往往忽视了治理国家的艺术，把一些没有经过训练的人找了出来，而费力培训一些谋生的手段，天赋高的人更是应该学习，否则一旦掌权，必将祸害国家。
通过艰苦的努力争取到统治国家这才是幸福，否则只是幸运。
在两种制度都在衰落的时候，他偏向于贵族制，因为选举往往带有偶然性（选民是无知的，没有什么政治智慧的），贵族至少是经过教育的有文化的人。
批评自己的同胞只知道猎取钱财、地位，而不知道追求品德和智慧修养。
他的法律观：
城邦要管理好应该以法律为基础，公民很早就有守法的习惯，法律在维持正常的生活上能够起很重要的作用。
把遵守法律看作公民的基本义务，但兴趣、义务、观点可以不一样。
自由与法律是相辅相成的，自由是按照最好的方式行事。
法律能够维持一个城邦的纪律，使其强大。
如果一个公民不服从，就像一个年轻人用强硬对待父母一样，都是违反神的意志的。
伯拉图：
一，生平和著作：
已经进入希腊城邦制度的衰落时期了，在公元前四世纪的前中期。
他面对雅典政治制度的衰落写出了自己的政治思想。
他青少年时代政治动荡，政权更迭，感到失望。
公民道德普遍衰落，人的法制精神、宗教信仰等都在崩溃（由于战争和城邦内部争斗），人与人之间互相猜疑，对社会前途迷茫，责任危机。
他生活的三个阶段：
青少年时期前（28岁前），一直在雅典，出生于贵族家族，母亲的祖先是索伦（古代改革家），兴趣在文艺。
在街上听苏格拉底辩论开始追随苏。
对于自己亲戚（贵族）的统治失望，但民主上台后又处死了自己的老师。
一切现存的国家都治理不好，只有通过剧烈的改革才能找到出路，只有靠真正的哲学家；
游学时期（28岁到40岁），埃及的政治制度，南意大利有一个哲学家治国的国家，观察了不同国家城邦的实际状况和知识；
学园时期（40岁后），认为自己的任务是找到自己的朋友和支持者，于是成立了历史上第一个学园（academy学园），学园派就是伯拉图学派。
学园任务是介入实际政治和进行哲学研究，带有强别的政治色彩，是当时希腊文化的中心，教学方式是相互问答辩驳讨论。
最高的教育目的是追求善的理念。
他的几十部对话集基本上都保留下来了，内容基本上完好无损，代表作是《理想国》（《国家篇》），是他中期的作品，还有《法律篇》和《政治家》。
二，正义论：
他对城邦的定义：
城邦是一个公共住宅区，一个人单独生活不能满足需求，于是找一帮人一起互相帮助。
城邦分为三个阶级：
劳动者（农民、牧人、商人、艺术家等等）、护卫者、统治者（是从护卫者阶级里选出来的最无私的）。
但这个概念的政治涵义不强。
平等思想比较少。
城邦目标与性质：
一定要照顾城邦整体的幸福，不能只突出某一个阶级的利益，也就是说统治者不能只为了自己的私利。
城邦的目的就是要防止任一个敌人进入城邦，理想国是一个整体国家。
城邦的性质就是阶级的品德：
统治者是智慧、护卫者是勇敢、劳动者是节俭。
他分析个人的灵魂：
如果在个人的灵魂里找到与城邦相一致的东西，就是正义，最高的是理性，还有勇敢和欲望。
正义应该是分工合作（各阶级）、智慧为首（统治阶级）。
取消家庭和取消私有财产：
认为统治者不能从商。
对以后的共产主义思想有影响，但本质不同，不是其思想源泉。
三，哲学家治国：
哲学家当统治者来治理国家。
理念是不同于有形世界，藏在有形社会后面的，以另一种方式存在的实质，是伯拉图哲学家治国思想中最难理解的一个概念。
哲学家是暴雨来临时无处躲藏的一个女人。
核心是讲究政治权力和知识要结合一身，教育和政治改革的关系，重视文化习惯在政治生活中的自觉的作用。
亚里士多德
被成为西方政治学的创立者。
活动地点在雅典，出生于马其顿王国的近邻，其父为马其顿国王效力。
17岁进阿卡得拉学园跟随伯拉图学习，伯拉图死后离开学园，因为不同意新的主持人（伯拉图的侄子）。
前338年，马其顿国王征服了希腊，城邦制度开始解体。
49岁那年在雅典开办吕克昂学园，希腊历史上第二大学园。
一二十年后离开，哲学上的二元论，是形式逻辑的开创人，心理学、物理学、动物学、天文学等都有建树。
政治思想主要就是研究政治学，书成于前326年，与《理想国》差了60年。
与其老师在思想上有很大区别。
为改革设计，但方法不同。
伯拉图是玄想式，完全理想化了，愿意树立一个绝对好的榜样，主要用推理演示的方法；
亚里士多德很实际，贴近现实，思维上是归纳方法的使用者，因为有大量的资料，然后归纳出政治学的原理来，不探讨理想化的东西，而是根据当时人的思想水平而言。
他的著作（大多是讲稿型的东西，没有什么系统性）在他死的时候并没有整理发表，而是在100多年后才公开，到了前40年才整理成体系，之间隔离了300年。
城邦理论:
1，城邦的起源。
他的目的是为了说明城邦的本质，他认为探讨政治问题一定要追究到根。
把人类的社会团体分为三个阶段：
家庭，人类延续和统治与被统治的结合；
村坊，是一定数量的家庭团结起来的更高级的组织，由长老统率，他认为王权就是这样产生的；
高级而完备的团体（城邦），是最高级的社会团体，像自然界的成长一样，只有在长成以后才能看清楚，同理，只有到了城邦阶段才能对人的本质有一个清晰的认识。
人在本质上是政治的动物。
人类自然趋向于城邦生活（人群聚的特点），个人是城邦的组成部分，政治与城邦、自然与本性是可以互换的，也就是人天生的社会性。
人的特点：
合群的特点能够比其它动物结成更高级的政治组织、人有道德心。
如果人类有心向善，则人就是最优秀的动物；
如果不讲道德，则可能堕落成最卑劣的动物。
整体城邦观：
城邦在顺序上是后于家庭的，但在地位上是高于个人和家庭的。
2，城邦的本质。
从社会经济利益上和政治利益上有两个层次。
从社会经济利益上讲，组成城邦的人的品类不同，伯拉图主张在建立城邦的时候越完整越好，亚里士多德认为用单一性（三个阶级，智慧为首）来模化一个城邦是不对的，认为城邦中人的品类不同，他首先想到的是人的行业和职能不同，只有相互补充才能有好的生活。
从这个角度上讲，城邦之所以高于家庭，就是因为它的繁复。
从政治利益上讲，强调城邦是个政治团体，城邦是自有人（公民）和自有人之间同等身份的组合，但不是所有的人都是施令者或受令者，所以要相互转变，一段时间施令，一段时间受令，这就是政治。
他认为财产应该私有，原因在于：
1，反驳取消家庭，凡是属于最多数人的物品最少人照顾，因为人都关心自己的所有，如果人看到这个东西有别的人去管，则自己就不在意了。
2，土地共有则劳动和报酬很难符合公平的要求。
所以最好是所有权私有，但所得归公。
3，把财产的分配和人的情感体验结合起来，人都有自爱，如果东西是私有，人在情感上会感到快乐，人们在道德上谴责的是过度的自私。
城邦是由公民组成的政治性的组织。
关于公民：
凡是有权参加议事和审判的人，他的特点就在于有这个权利。
看一个人是什么性质，只要看他的政治身份，看是否有这个权利。
城邦就是公民的团体。
3，城邦的目的：
不应该把军事和经济作为城邦的目的，防御只是城邦存在的必要条件，不是本质。
人的社会生活能把大家拉到一起，但也不是城邦的目的，友谊只是社会生活的表征。
城邦的真正目的是人的道德品质的完善，以政治调节并达到每个人的优越生活。
这与伯拉图一样。
如果不是为了这样的目的，城邦只能是军事同盟。
法律的实际意义就是促使人们达到道德上的完善。
政体论（重心所在）
1，分类。
政体是关于最高治权的组织。
两个标准：
政府的宗旨和掌握城邦最高治权的人数的多寡，六种类型（见书）。
所谓全城邦人民，不是指多数人，而是少数阶级。
大众能不能分担政治义务（轮番执政）是看这个整体是否正常的一个标准。
2，正义论。
在现实的城邦里面，一般把公民划分为上层少数和下层多数，前者的特征是少数人凭借大量的财富过分干预政治，后者反之。
少数寡头和多数平民的正义观念都不完善，平民要求一切平等，寡头要求政治职务的分配不平等。
亚里士多德的正义观是：
政治上我们所要研究的是事物和应该接受事物的人（城邦的要素：
财富、才德、人数），是这三者在瓜分城邦的权利；
平等观（探讨正义的时候一般都要涉及平等），相同的人则分与相同的政治权利，不同的人则分与不一样的政治权利。
主张各个要素一定要达到调和，政治权利的分配一定要照顾到城邦的整体利益和全体公民，不能只有一项要素享有权利，不能因为一项要素优先就要求所有要素都优先。
公民的多数要掌握统治权，最高权利要寄托在公民团体的多数部分，既要照顾财富，也要照顾多数，这个多数应该是财富的多数，也应该是平民的多数。
城邦的权利应该达到一个大致的平衡，比如在议事机构中平民和富户的势力应该平衡、官职的授予也应该有所协调。
3，政体特征
六种政体所突出的要素。
君主政体，君主应该是品德和才能都突出的人，但还是法制更好，因为统治者不凭感情因素办事肯定比凭感情因素办事好，君主哪怕品德再高，一切政务的安排也应该遵照法律，另外众人的治理高于一个人的治理，群众能比一个人做出更好的判断，多数人比少数人更加不容易腐败，一个人可能会因为自己的感情判断失去平衡，但众人就不会。
平民政体，是多数人掌权的不好的政体，它是现实希腊社会最常见的政体，它最大的特征是自由的贫穷和贫富对立。
寡头政体，是少数人掌权的不正义的政体，特点是以财富为依据，只注意富人掌握统治权，不让所有的公民来参与政治。
贵族政体，是好的政体，特点是注重才德，守法，但也过时了，所谓法治就是有良好的法律并且公民很好的服从。
共和政体，混合了贫富两个阶级，兼顾了有产者和自由身份，最符合现实。
僭种政体，很少或完全没有法制，让民众贫穷，与好人为恶。
从正反两面总结了法律。
4，优良政体
是大多数人能够接受的政体就是优良政体，也就是他讲的共和政体。
中产阶级处于贫富两个极端之间，有一个非常好的道德叫节制（适合亚里士多德哲学上的中庸和适度），财产适度，城邦成员之间比较友好，比较稳定，野心最小，党派争夺比较小。
政体的适用显示了他务实的特点。
中产阶级如果超过了两个极端阶级，则应该建立持久的共和政体。
5，政体的要素
议事、行政、审判是政体的三个职能。
但与近代三权分立不同，议事不是相当于立法机关，有立法，但也有司法和行政的最后决定，行政与政府也不一样，它的权利永远是处于议事会之下，审判更像一种统治权，少数公民只有在参加审判时才行使公民权力。
议事的主要职能是决定战争与和平、结盟、行政任命审查、司法裁决等，行政执行就像是战争中的将军，主张一个职能设立一个机构，有事就设，没事就撤。
在法庭里，亚里士多德最重视政治案件，需要特别谨慎和公正。
6，变革和保全
人类总是变革引起进步的，政治学也因该探讨变革问题。
早起的法律肯定是不周到的，人类如果有无数的经验就应该变革。
但变革要慎重，如果变革后效果不是很大，那还不如不变。
他的基本思想是防止政体轻易变动，否则是有害的。
变革政体的心理因素：
1，批评统治者的不良行为；
2，因为自己不能享有荣誉，于是嫉妒、反叛；
3，自己反了法又怕受惩罚，处于恐惧心理。
行政措施不得当也容易引起政体的动荡。
城邦选举中有舞弊现象。
因为疏忽大意让不忠于政体的人掌权。
城邦各阶级间不和睦（这是他最关注和提防的）。
不同派别间势力失调。
为了保全政体就要：
1，守法，特别要防止贵族阶级争吵，不要欺骗人民；
2，应该维持正常的平衡，不要让任何人得到异乎寻常的特殊权利；
3，维持经济平衡，防治政治官员某私利，让富户和平民各得其所。
在平民政治中要适当保护富户，在寡头政治中要适当保护平民。
4，教育，这是当时城邦所普遍忽视了的。
自由和平等不是人人各行其愿，愿意怎么干就怎么干，自由是公民自觉遵守城邦的法律制度，守法不是束缚，守法是给你自由。
在其整个思想中是重心。
重视法律，它的职能、教育、变革等等，是他开创了西方的法治传统。
肯定公民政治身份的平等，主张轮流执政，公民身份与财富和才德是平等的，主张借助中产阶级协调城邦的整体利益。
四，理想城邦。
1，优良生活
一个人应该追求灵魂的完善，而一个城邦应该是这些人的优秀的品德的集合。
这些品德的培养要配合一些有助与这些品德建立的外物。
2，理想城邦的配备
土地和人民。
人民数量要适度，如果太多，不一定是伟大的城邦，好的城邦主要是政治修养，一般对人口都有限制，因为容易达到法纪，并且利于城邦的供养。
公民之间彼此应该比较熟悉，有利于选择合适的官员。
人不应该无时无刻忙于物质资料的积累，要有一定的闲暇，要求土地能够为这样的生活提供供养，并且有利于保卫。
3，理想城邦的公民
地理环境论。
应该是绝对正义的人，公民不应该包括工匠和商贩（从事贱业），也不应该包括农民，但三者必不可少。
年轻人参与武装部队，老人审判议事，但都必须有财产。
土地不应该公有，应该是私有公用（周济），在物产上应该比较平衡，不能使城邦的公民缺衣少食。
一部分土地和资料是公产，私产中一部分是享有公民权的公民在近郊，一部分在边疆，通过这种地理位置的交错调节平衡。
希腊化时期和古代罗马的政治思想（主要是希腊）p47
第一节，城邦制度的解体和政治思想演变.见书
古代希腊罗马文化的重心一开始是自然哲学，后来从苏格拉底开始重视政治哲学。
这个时期的思想家提出一些新的问题来讨论。
出现两种主流偏向：
强调自我和范围过大。
一些思想家认为人生而平等，反对奴隶制度，启发了后来的思想。
第二节，斯多葛派的政治思想
创始人芝诺，创建了斯托亚（柱廊）学园。
他的一个思想来源于犬儒学派，有些内容受其影响。
但他最终不喜欢这个学派，因为“这个学派像野兽一眼的生活而不顾人的体面”。
犬儒（cynics），意思是像狗一样的学者，愤世嫉俗、玩世不恭，外表肮脏，思想丰富，对现实不满。
“走开，不要挡着我的阳光！
”
基础思想是论理学，从宇宙的特性开始。
人最根本的特征是应该顺从自然。
善就是按照自然来生活。
人顺从于理性，所以人优越于其它动物。
道德就是尊重自然和理性。
在解释人生态度上主张一种宿命论，是神和上帝来主宰宇宙，人不应该违背神的意志，一定要和自然一致。
主张禁欲，道德就是对外在的一切不动心，真正的勇敢是对外界冷漠、不动心。
对人现实的一切（财富、容易、地位、健康等）都报以鄙视和无所谓，早起，更多的反应了犬儒学派的影响。
政治上，“世界国家”，人和人之间应该有一种广泛的敬爱和尊重，按照理性人应该爱自己的同类，人的本能是自爱，但人的理性可以使人的自爱冲破它狭隘的范围，不断扩展。
根据这种博爱理论，人类应该生活在一个世界国家里，自然法支配这种自然国家，告诉我们应该做什么，不应该做什么，无论君王还是臣民。
城邦的法律可以叫做成文法（习惯法），以自然法为准则。
各个地区的习惯法肯定有自己的特色，但自然法应该是一样的。
犯小错和犯大错没有什么区别，都是违背了理性，所以犯了罪就应该严惩。
在《国家篇》里说道，人最好取消家庭，人天生有理性，所以生而平等。
根据自然法，奴隶应该享有权利。
人类社会划分敌对国家和社会是荒谬的，人与人之间应该宽容。
最好的政体就是把民主制、君主制、共和制的有点结合起来的政体。
这类似于近代的三权分立学说，但不一样，只是一种分权学说。
他的政治哲学理论有很明显的宿命论和禁欲论特点。
第三节，罗马国家
表面上叫共和国，但其核心还是一种贵族政治。
元老院的300多个成员始终都是罗马权贵家族的人，享有广泛的职权（外交、人事、军事、行政、财政、执法权）。
民众大会和部落会议是平等的权利机构，但只是表面上的。
高级执政官员最大的是执政官，有两名，还有各省总督等。
民众大会有立法权，但议案由元老院提，主席也由元老院和高级官吏担任，所以没有什么实权。
骑士等级的影响越来越大。
西塞罗和波利比阿都比较倾向于混合政治。
波利比阿应该说是一个历史学家，他的政治思想在其历史著作中有体现。
他的父亲是一个同盟（亚该亚同盟）的负责人，在罗马攻击马其顿时处于支持态度，罗马为了保证这个盟友的可靠，用一千个人做人质，于是他来到罗马（于书上不同）。
波利比阿与温和派比较密切，支持怀柔政策。
一方面维护自己出生地希腊地自由，但已经不可能；
另一反面在罗马的强大下，认为希腊应该在罗马的保护下。
基础思想是一种历史观，研究一种通史，不仅讲述了事件，而且深入了解了这些国家的一个共同的趋向――联合起来。
一个观点是：
试图寻找历史本身符合规律的过程，透过具体事件寻找一些必然。
他抬高罗马，认为罗马统治世界形成了一种世界权利，体现了一种历史命运，这种历史命运促使罗马统治世界。
另一个观点是：
历史的力量在于不断创造出新的东西来，只有在通史的过程中才能想象罗马政治制度的伟大，在任何事业成败当中，最重要的就是政治制度。
政体循环
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