承包商安全管理制度.docx
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承包商安全管理制度
总则第一条为规范对承包商的安全监督管理，防止和减少生产安全事故，确保公司安全目标的实现，特制定本制度。
第二条本规定适用于与XX公司签订项目合同的承包商的安全管理。
管理职责第三条工程部负责制定承包商安全管理制度，对承包商的资质进行审核备案，签订《协议书》，对现场的作业安全情况进行监督检查和考核。
第四条项目管理责任部门，负责对承包商的资质和基本要求进行初审，负责审核《施工方案》、对承包商履行合同的情况进行跟踪检查、督促整改、实施考核。
第五条项目所在部门（中心）负责对承包商履行职责进行属地管理，制定施工现场安全防范措施并监督落实，负责对承包商现场的作业安全情况进行检查和提出考核意见。
第六条财务部负责承包商《罚款单》扣罚金额的收取。
管理内容和要求第七条承包商安全管理按“资质及条件审查、施工方案审核、安全责任划分、安全教育培训、作业人员管理、作业现场管理、检查与考核”七个方面内容及程序规范进行。
第八条承包商资质及条件审查一）承包商安全资质和专业技术能力审查
1）项目管理责任部门，负责对承包商安全资质和专业技术能力进行初审；
2）综合办公室负责对承包商安全资质和专业技术能力进行复审并存档备案；
3）承包商在参加XX公司招（议）标前，向项目管理责任部门领取《承包商资质审查表》（附件1），将相关资料录入后，与相关证件复印件、资料一并提交项目管理责任部门审查，审查通过后送综合办公室复审、备案。
二）承包商需提交以下证件、资料：
1）《承包商资质审查表》；
2）《营业执照》和法人代表资格证书复印件；
3）《安全生产许可证》资质证书复印件；
4）所从事行业资质证书和建立安全管理体系证书复印件；
5）特殊工种作业人员和安全管理人员资格证复印件，普工作业人员身份证复印件；
6）作业人员本年度体检报告复印件；
7）乙方给入厂从业人员购买工伤保险、意外伤害险凭证；
8）作业人员花名册，花名册应含作业人员年龄、工种、作业禁忌，及现场安全管理及应急工作联络第一责任人手机号等信息；
9）配备安全施工的工器具、施工机具、安全防护用品清单；
10）项目施工的方案，和危险性较大项目的应急预案；
11）近两年施工简历和安全施工业绩记录复印件。
其中，1-8项为必须提交的证件、资料。
三）承包商资质审查管理要求：
1）承包商作业能力和业务范围应符合要求，管理能力和队伍素质、技术力量、机械装备、防护器具和装备设施应满足工程项目安全要求；
2）安全施工经历满足工程项目作业要求，近年来未发生施工质量及人身伤亡等重大事故，施工承包商应有2年以上的良好安全业绩；
3）承包商资质审查有效期一年，短期合同有效期随服务期限而定。
未经资质审核或是资质审核不合格的承包商不得参加XX公司的任何项目招（议）标。
第九条危害识别和施工方案
一）承包商通过资质审查后，项目管理责任部门负责会同项目所在部门（中心）组织现场交底，向承包商提供危险源具体位置，开展危害辨识及风险评估，明确注意事项，确认作业现场具备安全作业条件。
确保承包商对作业风险有正确的认识，承包商根据危害识别结果，制定相应的安全控制措施；
二）承包商在招（议）标前，必须针对招（议）标项目制定施工方案，报项目管理责任部门审批，施工方案应包括安全控制措施，施工安全操作规程，同时应明确“安全管理第一责任人、现场安全管理及应急工作联络人”等安全管理内容。
施工方案未通过的承包商不得参加本次招（议）标；
三）对风险较大的项目，责任管理部门（中心）应要求承包商编制施工现场应急预案，在审核确认后，将复印件送工程部备案；
四）承包商中标后，方可签订《承包商协议书》。
第十条 安全责任划分
一）工程部在项目主合同签订前，应根据具体项目的属性和安全要求，对《协议书》模板（附件2）内容进行相应修订后，与承包商签订协议书，目的是对双方的安全职责及人员的劳动保护进行明确的界定；
二）合同签订责任部门在承包商签订协议书后，按照XX公司合同管理制度要求，随后签订项目主合同，承包商不得将承接XX公司的工程项目进行转包或分包；
三）项目主管责任部门应督促承包商加强安全作业环境、施工安全防护用具及设施的采购和更新，确保安全施工措施的落实、安全生产条件的改善；
四）承包商项目开工前，项目主管部门及项目所在单位应向承包商建立作业协调交流制度，明确安全措施及要求，较大施工项目的项目负责人要定期组织召开施工协调会。
应为项目的实施提供合适的作业环境；
五）公司各部门（中心）不得使用未经资质审核或是资质审核不合格的承包商。
对承包商的各项约束性条款，由合同签订责任部门具体落实到合同条款中；
六）承包商签订协议后，方能办理从业人员入厂前教育培训手续。
第十一条 承包商从业人员入场前的三级安全教育培训
一）承包商人员入场前的一级安全培训由工程部负责，教育培训主要内容为：
1）XX公司安全生产情况；
2）XX公司安全管理制度及安全禁令；
3）本工种作业的一般安全技术要求、性质、特点、安全职业卫生和重点防护要求、以及在工作中可能面临的风险；“三不伤害”理念的灌输；
4）应急处置措施和原则；
5）有关事故案例。
二）承包商人员入厂场前的一级安全教育培训时间原则上不少于16学时，连续在XX公司从事本工种二年以上，严格遵守XX公司规章制度的，经工程部领导批准，培训时间可减至不少于8学时。
一级安全教育考试成绩80分及以上为合格，一年内有效。
培训合格后工程部给予办理临时出入证。
三）承包商人员入场前的二、三级安全培训，由项目管理责任部门负责、项目所在部门（中心）协助，培训的主要内容为：
1）XX公司安全管理制度；特别是本项目作业活动中应遵守的特殊作业安全制度，及容易违反的禁令的提示。
2）按“一事一地一交底”的原则，对本项目进行危害识别，把作业地点的危险部位及主要危险危害因素，及具体作业安全风险、特别是可能造成工伤事故和职业病伤害的应落实的安全管理措施、技术措施等告知承包商作业人员。
3）各类机具进场作业前的日检要求；现场避免交叉作业措施。
4）本项目所在装置的消防器材及设施的位置、使用程序和使用方法；
5）个人规范穿戴劳保用品对安全、健康的影响。
6）本项目所在单位的安全作业许可证办理的程序及注意事项.
7）作业前承包商作业人员与生产班组的沟通要求，作业监护人的要求。
8）本项目的应急方案。
本项目作业区发现设备故障情况后的应急处理措施，及通信报告方式。
发生着火或其他事故后，报告、应急须知及作业地点的逃生路线，现场紧急情况的自救互救、疏散方法。
9）同行业近年来的事故案例及应汲取的教训。
四）承包商人员入场前二级、三级安全教育培训时间原则上不少于16学时，连续在XX公司从事本工种二年以上，严格遵守XX公司规章制度的，经安全部领导批准，培训时间可减至不少于8学时。
二级、三级培训考试成绩80分及以上为合格，一年内有效。
五）二级、三级安全教育全部合格后，项目管理责任部门负责要求所有受教育人员在《承包商作业人员安全承诺书》（附件3）上签名并作承诺后，方可安排其从事作业。
第十二条承包商作业人员管理
一）承包商进XX公司前，负责对从业人员的身体状况进行确认，要求从业人员实际年龄在18周岁以上，不得超过60周岁，必须出示人员体检证明（高危作业和特种作业人员必须有心脏病、高血压、癫痫病、精神病检查记录）；
二）承包商必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
必须为从事危险作业的人员办理意外伤害保险；
三）承包商负责对特种作业人员的资格证进行审核，其项目经理、安全负责人必须取得由政府颁发的从业资格证；
四）进入作业现场的承包商作业人员必须经三级安全教育且合格。
承包商不得安排未经安全教育合格的人员，进入本公司生产区域作业。
承包商从业人员必须遵守各项规章制度；进入作业现场随身携带《临时出入证》；
五）承包商应给作业人员配备符合要求的劳动防护用品，项目主管部门应对作业人员劳动防护用品是否符合要求进行检查。
禁止未按要求穿戴劳动保护用品的人员进入现场；
六）承包商作业人员进入、离开施工现场前，其现场负责人应到门卫室进行登记。
第十三条 施工机具及车辆管理
一）承包商应使用符合要求的工机具，确保施工机具完好；
二）项目主管部门（中心）要严把施工机具入场检查关，经检查合格的施工机具才允许入场使用，严禁未经检查合格的施工机具入场施工作业；
三）承包商因作业需要进入生产区域的车辆，应办理登记手续、限速行驶，运输的司机等人员应持有相关的资质证；
四）车辆进入生产区域要在规定路线行驶，在指定位置停放。
遇有异常情况要听从统一指挥，严禁进入禁行路线。
承包商车辆未经允许，禁止在厂区内过夜；
五）承包商作业人员使用的自行车、电动车，必须将其停放在公司指定的区域。
第十四条承包商的现场管理要求
一）承包商必须遵守XX公司的安全规章制度，加强施工现场的安全管理，强化员工的安全意识，服从XX公司相关部门监督管理；
二）承包商应经常组织对施工现场进行日常安全检查，对查出的违章行为应及时纠正和制止，对查出的安全隐患，按四定（定整改措施、落实整改资金、整改责任人、整改期限）的原则落实整改；对重复出现的问题，要查找管理原因，制定专项整改方案；
三）承包商施工作业人员自觉接受工程部、项目主管责任部门（中心）、作业所在单位的检查和监督；
四）承包商特殊作业前都要按XX公司特殊作业安全管理制度办理相关作业票证。
作业人员要随身携带各种作业票证，以备检查；
五）承包商作业人员严禁进入非施工区域或场所，不得乱动乱碰或拆卸任何设备零件或附件，自觉维护作业区域内的建筑物、设备管线和安全消防设施等。
在作业中，能对其构成影响和威胁时要立即提出并采取妥善措施予以保护；
六）承包商作业前要为施工提供良好的作业条件，进入施工现场的人员，必须按规定着装、配戴劳动防护用品，特种作业人员必须按特殊工种配备劳动保护用品；
七）承包商未经允许，不准占用消防通道。
需占用或破路工程，必须按有关规定办理手续，在规定时间内完工后，立即恢复道路的正常使用；
八）承包商作业期间要注重文明施工，做到工完料净场地清。
作业结束后，须经公司项目管理责任部门组织检查验收；
九）承包商在作业过程中发生险情或事故时，应积极采取措施施救，并立即通知项目所在部门（中心）、项目管理责任部门和工程部，不得隐瞒和私自处理事故。
第十五条承包商安全十大禁令
一）严禁特殊工种无证上岗。
二）严禁特种作业未办理作业许可证进行作业。
三）严禁办理许可证弄虚作假。
四）严禁未经许可停用安全设施。
五）严禁不执行作业方案或者擅自变更作业方案。
六）严禁作业监护过程擅自离岗。
七）严禁高处作业不系安全带。
八）严禁厂内驾驶机动车超速。
九）严禁不听劝阻，继续违章作业。
十）严禁未经许可进入生产区域扰乱正常生产。
监督、检查与考核第十六条 监督检查一）项目管理责任部门负责对承包商履行协议的情况进行日常检查监督；项目所在部门（中心）负责对承包商施工现场进行日常检查；工程部负责对承包商安全管理进行督查。
对发现的违章、隐患和问题应及时向承包商下达“隐患整改通知书”。
检查单位对承包商的整改情况应进行跟踪验证，形成闭环管理；
二）承包商对查出的隐患和问题应立即落实整改，暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，必须制定整改计划，落实整改、组织验收、形成闭环管理。
并将整改完成情况报检查部门。
第十七条 考核惩罚承包商的考核惩罚按“一罚、二停、三清退”的原则执行。
一）发现承包商一般隐患、施工人员一般性违章、违纪等情况，比照XX公司《奖惩管理制度》惩罚标准进行考核惩罚；
二）发现承包商作业人员严重违章、重复违章、违反禁令、屡禁不止等情况按以下方式惩罚：
1）约谈承包商负责人提出批评和要求，下达《隐患整改通知书》；
2）承包商违规、违章行为如危及作业人员或生产安全时，警告责令其停工整顿,并对其进行通报批评；
3）承包商从业人员在一年内违反十大安全管理禁令，人数达到3起以上的，还应在下年度削减该承包商合同作业量；
4）承包商从业人员第一次违反承包商十大安全管理禁令，责令承包商对其实施停工教育，考核合格后上岗。
若再次出现违反承包商十大安全管理禁令行为，立即清退出厂，列入黑名单，永久取消责任人进入XX公司的资格。
三）承包商严重违章、违规，导致发生安全事故的，按以下方式惩罚：
1）承包商在履行合同期间发生事故的，应根据国家相关法律法规、按照《承包商安全协议书》的责任划分和合同约定的惩罚标准处以罚金。
2）对于发生一般事故及以下级别的承包商，警告责令其停工整顿，并对其进行通报批评。
3）对于发生较大事故及以上级别的承包商，应永久取消承接XX公司项目的资格，一律从合格承包商名单库中除名，立即清退出场。
4）对于承包商责任事故主要责任人，应督促承包商，在事故处理后给予清退。
四）各部门（中心）对承包商的考核，以考核记录表的形式报工程部统计备案。
附则
第十八条 本制度自发布之日起执行；本制度解释权属于工程部。
第十九条 规范性引用文件
一）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
二）《生产经营单位安全培训规定》（总局令第3号）
第二十条 本制度支持文件
一）《安全检查管理制度》
二）《奖惩管理制度》
三）《事故管理制度》
第二十一条本制度相关记录表
一）附件1：
《承包商资质审查表》
二）附件2：
《承包商安全协议书》
三）附件3：
《承包商作业人员安全承诺书》
广东XX塑料科技有限公司
2017年4月18日
附件1：
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承包商资质审查表
承包商单位名称
单位主要负责人
手机号
单位安全负责人
手机号
承包项目现场负责人
手机号
营业执照注册号
有效期
安全生产许可证编号
有效期
主项资质
等级
承包项目类别
□建筑施工□设备检维修□化学品处置□其他
项目属性
□土木建筑□检修维修□安装调试□防腐保温
□装修装饰□清理清洗□检测检验□供应商
□销售商□售后服务□技术指导□其他：
项目名称
项目所在区域
安全协议
签订了安全协议□没签订安全协议□
安全相关认证体系
□建立了安全体系□建立了OHSAS18000体系
□其他认证体系：
生产中心资质审核
具备□不具备□
审核人：
（单位公章）
负责人：
年月日
工程部资质审核
具备□不具备□
审核人：
（单位公章）
负责人：
年月日
注：
本表一式三份，一份由项目管理责任部门留存，一份由工程部留存，一份由承包商留存。
附件2：
承包商安全协议书
项目名称：
甲方：
乙方：
为明确甲乙双方的安全责任，提升承包商作业现场的安全、环境与健康管理水平，共创优异的安全业绩，根据国家和地方法律法规及标准，结合下年度承包项目实际情况，甲乙双方经平等协商，意见一致，自愿签订本协议，并共同遵守本协议所列条款。
一、甲方的权利
1.有权要求乙方严格执行国家和地方法律法规及标准、及甲方安全管理制度。
2.有权对乙方的安全管理业绩、资质、技术水平，特别是对安全保证条件进行审查，审查内容包括：
（1）乙方营业执照、安全资格证书及经营范围应符合要求；
（2）乙方施工管理能力和队伍素质应满足工程安全需要；
（3）乙方安全管理机构健全，各类专业人员配备符合要求，特种作业人员都经培训教育取证；管理制度完善，建立领导干部带班制度；
（4）项目可能涉及到的职业病危害识别、风险评价及风险控制措施是否落实。
（5）乙方是否与从业人员签订劳动合同并购买了工伤保险、意外伤害险；
3.甲方有权要求乙方对进入XX公司作业人员进行入厂前的三级安全教育培训，同时要求乙方还应针对承接XX公司的项目特点，负责对从业人员进行有针对性的专项安全教育培训，使其具备相应的安全意识和技能。
4.甲方有权要求乙方维护好相关的安全生产设施、设备和器材。
5.甲方有权对乙方的施工作业现场的安全作业情况进行监督检查，乙方违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，甲方有权责令其停止作业；对重大违章行为、有权责令乙方停工整顿，由此造成的损失由乙方承担。
6.甲方有权组织对乙方编制的项目施工方案进行审核。
7.有权要求乙方建立内部安全绩效和考核机制。
8.有权要求乙方按规定为进入甲方施工作业的人员（包括进入厂区车辆司机）配备相应的劳动防护用品，并有权对乙方施工作业人员进行监督检查。
9.有权对乙方环境保护、职业卫生管理进行监督检查。
10.有权要求乙方建立符合法规的应急体系，做好应急培训和演练。
11.有权对乙方及其从业人员违反有关法律法规、标准规范和甲方安全管理制度，按《承包商安全管理制度》和《承包合同》惩罚条款进行考核惩罚。
二、甲方的义务
1.贯彻执行国家和地方有关法律、法规和标准，贯彻执行XX公司安全管理制度，为乙方提供良好的作业环境，为乙方人员、物资进出提供便利。
2.组织乙方人员进行入厂前的三级安全教育培训，向乙方告知施工作业区域的范围、危险源及安全管理要求、注意事项、应急须知，办理临时出入证。
3.发生事故后积极组织抢险，防止事故扩大，并按照地方政府和XX公司有关规定进行报告。
4.向乙方提供有关承包商管理制度、接受乙方的投诉和建议，并回复或改善相应业务流程。
5.帮助乙方整改隐患，保证施工作业顺利进行。
三、乙方的权利
1.乙方有权对甲方的安全管理提出合理化建议和改进意见。
2.对甲方违章指挥、强令乙方冒险作业，有权拒绝执行。
3.有权要求甲方提供符合安全施工作业的工艺条件和环境。
4.发生危及生命安全的不可抗拒紧急情况时，乙方有权采取必要的避险措施。
四、乙方的义务
1.乙方必须遵守执行国家和地方有关安全的法律法规和标准，遵守执行XX公司有关安全的规章制度，严禁违章指挥和违章作业。
2.乙方必须建立安全生产责任制；办理各种作业许可票，落实施工期间安全保证措施，对未办理作业票证造成的一切后果负责。
3.乙方保证针对承接项目的特点，对进入甲方现场的施工作业人员进行了入厂作业前的专项安全教育，使其具备相应的安全意识和技能。
4.乙方负责并组织从业人员参加甲方的三级安全教育，不得安排未经安全教育培训的人员进入XX公司施工作业。
5.承诺遵守甲方安全管理禁令，清楚其含义及要求，并对每一名进入甲方现场人员进行宣贯；每一名进入甲方现场施工的人员，必须签订安全承诺书。
6.乙方安全管理人员、特种作业人员应具备相应的资格证书持证上岗，乙方对资质证件真实性及有效性负责，并配合甲方业务主管部门进行核查。
7.乙方应当在其资质等级许可的范围内承揽工程。
应积极配合甲方做好施工资质和安全资质审核确认工作。
8.乙方应按规定保证安全生产条件所需资金的投入，应为施工区域配备足够的安全装备和消防器材，为施工人员配备足够的符合规定的防护用品。
9.乙方施工项目现场负责人须由取得相应执业资格的人员担任，对建设项目的安全施工负责，指定专人负责现场安全监督工作，认真开展安全检查，发现作业过程中不安全行为和隐患，应采取有效措施积极处理；并做好检查记录。
10.乙方对风险较高的特殊作业（动火、高处、吊装、临时用电、动土、断路作业），必须编制切实可行的作业施工方案、安全保证措施及各工种的安全操作规程，经内部审核并报甲方项目主管部门审核同意后，方可施工。
11.乙方要严格按甲方批准指定的作业区域内进行施工作业，保护好施工区域内的设备、设施；施工人员不得触动与项目无关的开关和按钮等设备设施或进行未经许可的操作，否则由此造成的一切后果有乙方承担。
12.当发生事故时，乙方应积极抢险，避免事故进一步扩大，同时处理有关善后事宜，包括甲方责任造成乙方人员伤亡事故的善后处理。
13.乙方在作业前应开展对施工机具、设备、设施的日常检查，承诺确保进入甲方现场的所有设备、设施均完好合格。
14.乙方要确保进入现场人员佩戴有符合甲方要求的人员标识。
15.乙方应为施工现场从事危险作业的人员办理工伤保险、意外伤害保险。
16.乙方应按甲方要求参加有关安全的宣传教育活动或会议，完成甲方布置的其它安全工作任务。
17.乙方机动车辆进入甲方生产区域，必须按规定办理登记，按照确定的行车路线、速度行驶，禁止违章停放。
18.乙方不得将承接XX公司的工程进行转包或分包。
19.对被列入黑名单或被清退的人员，乙方应做好相应善后工作。
20.乙方现场作业必须文明施工，作业用边角料、垃圾、废品等要在指定地点集中堆放并及时清理，做到工完料净场地清。
五、违约责任及事故抢险
1.违约处理：
甲乙双方违反本协议要求，未造成事故时，依据合同约定对违约者进行处理。
2.事故抢险：
发生事故时，甲、乙双方均有抢险、救灾的义务，所发生的费用由责任方承担。
六、事故调查及处理
1.事故报告。
乙方在作业过程中发生事故后，应积极采取措施施救，并立即通知甲方项目管理责任部门、项目所在部门（中心）、工程部等相关部门，不得隐瞒和私自处理事故。
2.事故调查。
乙方在公司管理区域发生事故没有影响到公司的，由乙方负责组织事故调查及处理，甲方项目主管责任部门（中心）参与事故调查及处理，《事故报告》报工程部备案，其中涉及死亡1人及以上、重伤3人及以上的伤亡事故或直接经济损失10万元及以上的事故，甲方工程部参与事故调查及处理并备案。
影响到公司的（包括造成装置生产受影响、设备损坏、人员伤亡、环境污染等），由甲方工程部组织成立事故调查组开展调查。
3.事故处理。
对乙方在甲方管理区域发生事故涉及到甲方责任的，按项目合同约定条款处理。
甲、乙双方应根据国家相关法律法规、本安全协议的责任划分及《承包商安全管理制度》管理内容和程序，结合具体项目的属性和安全要求，将事故处理的约定条款明确写入项目合同中。
七、<安全协议书>的管理
1.本协议由甲方法人代表委托人与乙方法人代表或委托人签订。
2.安全管理协议是项目合同的组成部分，不代替合同的安全条款，仅作为补充完善，应先于项目合同签订，协议双方当事人未就有关安全条款达成一致的，不得签订安全管理协议。
3.安全管理协议期限应与工程服务合同一致。
如果主合同因故需要变更期限，安全协议与之变更至相同期限。
4.一经签订的安全协议应与相应的工程合同同时履行。
项目主管责任部门负责对其履行协议情况进行考核管理，安全保部负责监督管理。
5.本协议未尽事宜,双方应依据有关规定协商解决;协商不能达成一致,申请由甲方所在地政府仲裁委员会仲裁。
6.本协议一式贰份，甲乙双方签字盖章后生效，双方各执一份，本协议与主合同具有同等法律效力。
7.本协议自签订之日起生效。
甲方：
乙方：
签约代表：
签约代表：
日期：
年月日日期：
年月日
附件3：
承包商作业人员安全承诺书
一、承包商HSE十大禁令：
1、严禁特殊工种无证上岗。
2、严禁特种作业未办理作业许可证进行作业。
3、严禁办理许可证弄虚作假。
4、严禁未经许可停用安全设施。
5、严禁不执行作业方案或者擅自变更作业方案。
6、严禁作业监护过程擅自离岗。
7、严禁高处作业不系安全带。
8、严禁厂内驾驶机动车超速。
9、严禁不听劝阻，继续违章作业。
10、严禁未经许可进入生产区域扰乱正常生产。
二、安全承诺内容：
1.严格遵守《承包商安全禁令》，严格遵守各项
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