精神文明建设.docx

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精神文明建设

全省住房和城乡建设系统

精神文明建设十二五发展规划

省住房和城乡建设厅精神文明指导委员会办公室

2011年10月

目录

第一章十一五精神文明建设回顾

一、提高思想素质，加强道德建设，为精神文明建设打牢思想基础

1、加强理论学习。

2、创新学习方式

3、深化主题活动

4、加强党员党性修养

二、创新工作机制，提高办事效能，为精神文明建设提供良好环境

1、制定规划计划

2、创新活动载体

3、坚持依法行政

4、做好信访维稳工作

5、着力优化服务

6、抓好政风行风建设

三、突出民生工程，改善人居环境，努力实现文明创建的工作目标

1、加快推进城镇化发展

2、加强住房保障工作

3、扎实开展新农村建设

4、全力推动节能减排

四、加大创建投入，打造文化品牌，为精神文明建设提供有力保障

1、打造“徽匠”品牌

2、丰富精神文化活动

3、形成创建合力

五、选树先进典型，弘扬时代精神，努力营造创先争优的良好氛围

1、大力开展争创文明单位活动

2、加大先进典型宣传力度

第二章当前精神文明建设形势和任务

第三章十二五精神文明建设发展规划

一、指导思想

二、奋斗目标

三、重点内容

四、主要任务

1、加强社会主义思想道德教育

2、深化创建文明行业活动

3、推进政风行风效能建设

4、促进行业文化繁荣发展

5、创新职工思想政治工作

6、抓好先进典型示范宣传

第一章十一五精神文明建设回顾

十一五期间，在省委、省政府领导下，全省住房城乡建设系统努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及党的最新理论成果，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，积极开展创先争优活动，扎实推进全系统精神文明建设，促进了全省建设事业全面、持续、健康、快速发展，城乡面貌日新月异，人居环境显著改善，为加快城镇化发展作出了应有贡献，精神文明建设的主要成就是：

一、提高思想素质，加强道德建设，为精神文明建设打牢思想基础

1、加强理论学习。

深刻领会十七大精神和党的最新理论，在全系统先后组织了《社会主义核心价值体系》、《中国特色社会主义理论体系》及《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等专题理论学习。

从而使广大干部职工更加自觉地把思想和认识统一到十七大精神上来。

2、创新学习方式。

紧密联系建设工作实际，充分把握新观点、新理论。

用中心组学习的方式引领导干部积极学习，通过举办专题讲座，进行课题答辩，组织应用成果研究，汇编出版专辑，丰富建设理论和成果，努力提高机关干部践行科学发展观的能力。

3、深化主题活动。

开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动。

精心组织开展了“推进科学发展、建设美好安徽”和“创三优”主题实践活动，创新建设工作理念，提升了城乡建设事业发展的质量和水平。

4、加强党员党性修养。

坚持把开展先进人物、先进事迹学习活动作为加强党性修养、弘扬优良传统的契机，教育引导广大党员以先进党员为榜样，充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用，使学习活动产生深入持久的效果，不断增强做好住房城乡建设工作的精神动力。

二、创新工作机制，提高办事效能，为精神文明建设提供良好环境

1、制定规划计划。

厅精神文明建设指导委员会定期召开会议，专题研究精神文明建设工作，每年都要制定全省建设系统精神文明建设工作要点，对系统精神文明建设工作作出全面部署，与业务工作同部署、同考核。

2、创新活动载体。

厅机关率先在省政府政务窗口实行首席代表制，变“看门诊”为“看急诊”，受到基层单位好评；率先在省直机关推行ISO9000质量管理体系，优化工作流程，提速提质提效，服务环境得到明显改善。

对进政务中心的行政审批和服务事项，在项目名称、审批依据等八个方面进行了重新编制和规范，印发了城市供水、燃气、市政园林、城乡规划、物业管理、住房公积金六个行业的文明行业创建标准，加大了创建工作指导力度。

3、坚持依法行政。

科学编制立法计划,近年来先后出台了《安徽省物业管理条例》《安徽省城乡规划条例》，在各市实行了稽查员派驻制度，依法行政的意识和实施依法行政的成效都有了显著的进步，努力树立法制、规范、高效的机关形象，有力地推进了机关精神文明建设。

4、做好信访维稳工作。

完善和改进机关信访接待办法，畅通渠道，化解基层矛盾，自觉接受监督，着重查处了房屋拆迁、和拖欠农民工工资等损害群众利益的行为，办理人大代表议案、建议28件和政协委员提案29件，来信、来访办结率达到100%，答复率、满意率均达到100%。

5、着力优化服务，推广建设“12319”事业服务热线，加快推进数字化城市管理进程。

继淮北、巢湖、淮南、安庆等城市已启用“12319”服务热线后，指导帮助芜湖、铜陵、滁州等市建立和服务热线，拓展了数字化城市管理服务范围，方便了人民群众。

6、抓好政风行风建设。

转变职能，改进作风，制定了《安徽省住房和城乡建设厅政风建设实施意见》，确定每年第四季度集中开展政风评议月活动，召开了全系统政风建设专题会议，邀请了专家学者进行政风效能建设成果研究评价，进一步规范行政行为，强化服务意识，提升精神文明的质量和水平。

三、突出民生工程，改善人居环境，努力实现文明创建的工作目标

1、加快推进城镇化发展。

深入开展安徽特色新型城镇化发展战略研究，为省委、省政府提供决策参考。

坚持以城乡规划为龙头，以城镇基础设施建设和人居环境改善为重点，在全省掀起“大建设”高潮，增强了城市功能，改善了城市面貌，创造了宜居宜业的发展环境。

2、加强住房保障工作。

努力实现人民群众“住有所居”，加快保障性安居工程建设步伐，逐步建立多层次、宽覆盖的住房保障体系。

认真贯彻落实国务院、省政府关于促进房地产市场平稳健康发展的意见，有效防控房地产市场过冷过热，保持了房地产市场总体稳定发展。

3、扎实开展新农村建设。

以实施农村危房改造、清洁工程和村庄整治民生工程等为抓手，加大村镇规划建设力度，着力改善农村人居环境。

加大村庄规划编制力度，加快推进村庄整治工作，引导农民有序建房，科学安排农村公共基础设施建设，加快小城镇建设步伐继续加快，促进乡村环境面貌变化。

4、全力推动节能减排。

积极推进城市污水处理厂建设，大力开展推广应用建筑节能，2010年全省每个市县都建成了城市污水处理厂，新增污水日处理能力101.5万吨，完成COD减排占全省总减排量80%，为全面完成“十一五”节能减排目标发挥了重要作用。

四、加大创建投入，打造文化品牌，为精神文明建设提供有力保障

1、打造“徽匠”品牌。

以文化建设为载体，加强行业文化建设，丰富文化新内涵。

通过“安徽建筑文化年”、“徽匠”论坛，建筑技能大赛，以及文艺汇演和书画摄影展览等形式，提高全系统干部职工文化素养，打造行业文化品牌，丰富文明创建内涵。

2、丰富精神文化活动。

2009年成功举办了省住房和建设系统首届运动会，2010年在省直第六届运动会上获得“优秀组织奖”。

组队参加全省职工全民健身运动排舞比赛获比赛三等奖,2011年七一前举办了庆祝建党90周年全系统文艺汇演,广大干部职工积极参加健康、文明的群众文体活动。

各地在重大节日举办歌咏比赛、文艺会演，展示出安徽建设者的良好精神风貌和时代风采。

3、形成创建合力。

充分调动发挥工青妇、行业协会等群众组织的作用，组织团干部进行城市建设考察，积极开展“巾帼建功”、青年文明号创建活动，厅机关妇委会主动开展了为失学女童捐助等扶贫济困活动，丰富了干部职工的精神文化生活，陶冶了情操，增强了干部职工的集体荣誉感和社会责任感。

五、选树先进典型，弘扬时代精神，努力营造创先争优的良好氛围

1、大力开展争创文明单位活动。

指导建设系统各行各业争创文明单位、文明窗口等。

2009年厅机关获得“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号，成为唯一获此殊荣的省级建设主管部门。

厅每两年开展评选全省住房和城乡建设系统文明单位活动，在全系统组织开展了优秀服务窗口、优良示范工程、优秀共产党员创先争优系列活动，受到社会广泛好评。

2、加大先进典型宣传力度，通过举办劳模事迹报告会、先进集体巡回演讲、职工文艺汇演、女职工培训、世博会学习考察等形式，在全系统营造精神文明创建良好氛围，为住房城乡建设事业发展提供了强大精神动力和思想保证。

第二章当前精神文明建设形势和任务

住房城乡建设事业与经济社会发展、与人民群众生产生活密切相关，系统点多、面广、线长，加强行业精神文明建设，是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是转变政府职能，加强作风建设，维护人民群众切身利益的有效载体。

近年来，住房城乡建设系统深化机制创新，深化行业精神文明创建活动，塑造了行业新形象。

但是必须看到，我省正处于经济社会和城镇化快速发展的关键时期，加快城镇化发展、规范建设市场秩序、服务人民群众、维护社会和谐稳定的任务还很重。

存在的主要问题：

一是各地精神文明建设工作发展不平衡。

部分地方重视程度不同，创建工作机制体制不健全，创建规划计划不完善，缺乏理论研究和成果创新，工作评价方法需要研究深化。

二是创建活动开展不够丰富。

行为规范工作规则的制订、执法规范化、制度化、内部考核机制需要加强，直接面向社会群众的窗口单位和服务行业规范化服务需要加强，各类行政许可、政策咨询、便民服务规范化程度不高。

三是典型宣传力度不大，缺少有效载体、舆论工具和必要的经费投入，创建标识不明确，口号不响亮，系统先进典型和模范人物事迹宣传力度不够，社会影响力不大。

四是社会满意度仍需提高。

涉及工程质量与安全、房屋拆迁、物业管理、招标投标、拖欠工程款和农民工工资、公用事业服务等，仍然是社会关注的热点问题，群众不知情、不了解、不理解的情况时有发生，需要我们认真加以对待。

各级住房城乡建设部门必须以文明创建活动为抓手，以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题，下大力气认真解决存在的问题，促进政风行风的根本好转，努力在政府目标考核、政风行风评议、社会舆论评价方面创新发展，不断提高社会综合满意度，树行业新风，让群众满意，进一步提高住房城乡建设系统形象。

第三章十二五精神文明建设发展规划

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以思想道德建设、职业道德建设、精神文化建设、政风行风建设、和谐团队建设为载体，建立社会主义核心价值体系，扎实开展精神文明创建活动，大力创新思想政治工作，努力实现全系统政治文明、物质文明和精神文明建设协调发展，为全省住房城乡建设事业发展提供强大精神动力、智力支持和思想保证。

二、奋斗目标

1、厅机关争创全国文明单位。

2、全系统争创1-2个省级文明行业。

三、重点内容

实施“123”工程，即坚持“树行业新风，让人民满意”一面旗帜，做好思想道德建设和行业文明创建两篇文章，开展行风效能建设、文化品牌建设和先进典型宣传三大工程。

四、主要任务

1、加强社会主义思想道德教育。

大力开展社会主义核心价值理念学习宣传教育活动，进行中国特色社会主义理论、科学发展观、和谐社会等重大理论成果的学习教育，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，切实加强系统干部社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育。

营造全系统“讲文明，树新风”的良好氛围，落实科学发展观，创新建设理念，切实解决人民群众最关心的民生问题，积极探索新时期思想政治工作的新途径，提高全行业思想道德水平和综合业务素质。

2、深化创建文明行业活动。

发挥创建工作的主力军作用，以推进大建设、城镇化发展、民生工程和改善人居环境为主线，深化全行业文明创建活动。

积极组织参加文明城市、文明村镇、文明单位、文明风景旅游区创建活动，加快城镇基础设施建设，推进环境综合治理，倡导资源节约、环境友好的生产方式和生活方式，提高城市文明程度；推动住房保障、农村清洁工程和农村危房改造，促进农村人居环境改善。

继续在全系统开展以优良作风、优质服务、优美环境为内容的“创三优”活动，广泛开展文明单位、示范窗口、文明和谐小区、安全文明工地、青年文明号、巾帼文明岗创建活动。

完善创建工作机制，建立检查考评机制、表彰激励机制、物质保障机制和社会评价机制等精神文明建设管理机制，发挥各级党组织和工、青、妇组织的职能作用，结合行业特点，建立健全严格、规范、科学、高效的文明创建运行机制和考评机制。

认真贯彻实施部颁城市供水、燃气、园林绿化、物业管理、住房公积金、城乡规划六个文明行业标准，在各级行政机关、窗口行业和执法部门开展新一轮创建热潮。

3、推进政风行风效能建设。

提高公共管理水平和社会服务水平。

充分发挥住房城乡建设系统贴近群众、贴近社会的社会功能和特有优势，转变工作作风，推进政务公开，完善服务设施，提高工作效率，推进廉政建设，加快诚信体系建设，切实维护建筑市场和房地产市场良好秩序，加大行风建设力度，推进专项治理，积极开展行业创先争优活动，重点解决社会反映的热点难点问题和人民群众关注的民生问题，力争在十二五末达到双八十五（文明单位覆盖率85%，社会综合满意度85%），为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务。

4、促进行业文化繁荣发展。

蔼府是社会关注的热点问题，必须_________________________________________________________________________________________________________________坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，培养高度的文化自觉和文化自信，增强文化软实力，提高全行业文明素质。

积极探索富有行业文化建设的发展规律和有效途径，丰富和拓展核心价值理念学习宣传活动的内涵和外延，构建干部职工团结奋斗的共同思想基础。

弘扬”徽匠“精神，加强团队建设，广泛开展群众性文化活动，活跃职工精神文化生活，精心策划和举办以行业文化为代表的重大文化成果展示活动，大力推进产业文化、项目文化、社区文化发展；加强文化阵地建设，完善基础文化设施，建设规范整洁、标识统一、功能齐备的文化活动场所，加强文化名城、名镇、名馆、名园和名品建设；实施“全民健身计划纲要”，积极开展内容健康、形式多样的文化、体育、艺术类活动，优化服务环境，促进建设者素质全面发展。

5、创新职工思想政治工作。

研究把握新时期思想政治工作的特点和规律，不断探索、拓展思想政治工作的新方式、新途径，努力提高思想政治工作的针对性和有效性。

大力实施人才发展战略，开展全员培训、在岗培训、分级培训和分类培训活动，重点加强领导干部、业务骨干和农民工人才队伍建设。

增强干事创业的信心，凝聚干事创业的力量，营造干事创业浓厚氛围。

科学把握改革、发展、稳定的关系，认真化解矛盾，维护企业和行业稳定。

6、抓好先进典型示范宣传。

一是塑造和谐团队，创建一个坚强有力的领导班子，广泛开展学习型组织创建活动，调动广大干部职工积极性、创造性，发挥更大的作用，做出新的贡献。

二是营造干事创业、争先进位环境，在全系统树立先进典型，培养一批在平凡岗位中建功立业、在本职工作中锐意创新、在急难险重任务中勇挑重担的先进集体和个人，加强对文明单位、文明行业示范点、青年文明号、巾帼文明岗的动态管理。

三是注重典型宣传，组织创建工作经验交流，举办先进事迹报告会、座谈会、巡回演讲、劳模事迹汇编，开展新闻媒体广泛宣传，发挥先进典型示范、辐射作用，扩大系统影响力，提高社会满意度，树立行业新形象。