国家开放大学(社区治理)真题精选.docx
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国家开放大学（社区治理）真题精选
[填空题]1政府失灵的主要表现是什么？
参考答案：
1决策错误。
2政府机构的自我扩张。
3政府行为的低效率。
4权力的寻租与腐败。
[填空题]2简述村民委员会的性质。
参考答案：
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。
[单项选择题]
3、德国社会学家（）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。
A.腾尼斯
B.迪尔凯姆
C.韦伯
D.帕森斯
参考答案：
A
[填空题]4简述村民委员会的自治内容方式。
参考答案：
实现村民自治核心内容的方式是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
[填空题]5简述照顾管理模式下的基本工作程序。
参考答案：
照顾管理模式的基本工作程序包括7个步骤：
第一步是出版信息告诉潜在用户哪些照顾机构可以提供援助和服务；第二步是决定评估的水平，以避免把简单的事情复杂化；第三步是评估需求；第四步是照顾计划；第五步是执行照顾计划；第六步是监视计划是如何被传染的；第七步是评审以决定哪个计划需要定期评估。
[单项选择题]
6、1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（）。
A.美国学者桑德斯
B.美国学者华伦
C.中国台湾学者徐震
D.中国香港学者林香生、黄于唱
参考答案：
B
[填空题]7简述当前农村社区治理中存在的问题。
参考答案：
1.自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法；
2.家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行；
3.村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重；
4.乡镇镇府和村民委员会间的关系不依法。
[单项选择题]
8、（）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。
A.美国学者桑德斯
B.美国学者华伦
C.美国学者希拉里和威尔士
D.美国学者法林
参考答案：
C
[填空题]9简述20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点。
参考答案：
20世纪80年代社区服务基本特点：
第一，社区服务定性为城市社会福利的基层网络，是为了解决国家社会福利资金紧张、国家社会福利供应紧缺问题，通过动员街道力量，大力发展中国的社会福利服务的供应，满足福利服务需求。
第二，社区服务是以社区中的孤老残弱、精神病人，烈军属等民政福利对象为主要服务对象，同时接纳社区中非民政福利对象，向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务。
第三，社区服务主要以小型分散的福利设施为主，因陋就简，因地制宜。
第四，社区服务以条块结合、以块为主的管理体制。
第五，社区服务以社区居民参与组织和提供服务，同时动员社区志愿人员参加色社区服务，缺乏专业指导和专业服务。
第六，社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集，同时实行有偿服务收费和接受社会募捐等多渠道解决，资金缺口答，渠道单一，影响了服务水准和专业化程度。
[单项选择题]
10、（）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。
A.美国学者法林
B.社会学家亨特和沙特斯
C.美国学者希拉里和威尔士
D.美国社会学家贾尔宾
参考答案：
A
[填空题]11简述当前城市社区治理中存在的问题。
参考答案：
1.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；
2.社区治理中专职社区工作者扮演双重身分，角色冲突严重；
3.社区治理中工作方法单调落后；
4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。
[单项选择题]
12、1989年，（）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：
从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了"治理危机"一词。
A.联合国开发署
B.经济合作与发展组织
C.世界银行
D.联合国教科文组织
参考答案：
C
[填空题]13简述社会工作评估的目的与特点。
参考答案：
目的：
1）识别、发现受助者问题的客观因素，包括受助者的背景资料、资源系统、问题存在的时间及曾经使用过的解决方法；2）识别、发现受助者问题的主观因素，即受助者对问题的主观实际感受；3）识别、发现造成和延续受助者问题的因素；4）识别、发现受助者及其生存环境中的积极因素，包括受助者自身及其所处环境的积极的方面和长处、受助者自身及其环境中的资源、受助者德的动机与能力等；5）决定适合受助者的服务类型，通过评估可以提出解决问题的建议。
特点：
1）社会工作评估是持续性的，不能一次完成。
2）评估重点是人的问题和需要。
3）社会工作评估为以后计划和采取行动尊定基础，而不仅仅是了解情况。
4）社会工作评估应当由工作者和受助者双方的参与，鼓励受助者参与可使评估更加准确。
5）社会工作评估市计划、有步骤地过程。
6）社会工作评估是广泛而深入的，应当进行横向和纵向的探索。
7）社会工作评估应当是个别化、有针对性。
8）社会工作评估需要坚实的知识基础为指导。
9）社会工作评估渗透了专业判断与决策。
[单项选择题]
14、（），世界银行发表的一篇题为（撒哈拉以南非洲：
从危机到可持续增长）的报告中，首先使用了"治理危机"一词。
A.1989年
B.1998年
C.1988年
D.1978
年
参考答案：
A
[填空题]15简述社区文化建设的基本原则。
参考答案：
1.主体性原则；
2.系统性原则；
3.多元素原则；
4.开放性原则。
[单项选择题]
16、学者（）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为"21世纪的治理"、"面向本体论的全球治理"等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。
A.詹姆斯·N·罗西瑙
B.罗纳德·J·格罗索鲁
C.保罗·韦普纳
D.奥利弗
E.威廉姆森
参考答案：
A
[填空题]17简述社会工作介入的特点。
参考答案：
1）社会工作介入时有目的、有计划的行动目的是实现各方共同制定的计划。
2）社会工作介入可以采取行动的，也可以是不采取行动的。
大多数介入需要采取行动，又是社会工作者不采取行动也是一种介入。
3）社会工作介入可以是实质性的，也可以是非实质性的。
介入可以使提供具体的服务，如为孤老联系敬老院；也可以是非实质性的服务，如为受助者建立支持网络。
[单项选择题]
18、学者（）在《新的治理：
没有政府的管理》一文中，对学界的不同说法进行了梳理，提出有关"治理"的六种不同用法。
A.詹姆斯·N·罗西瑙
B.格里·斯托克
C.罗伯特·罗茨
D.卡洛林·安德鲁
参考答案：
C
[填空题]19简述个案工作的特点。
参考答案：
1）个案工作是一种从个人或家庭入手，工作者也与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方法。
2）个人工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。
3）个案工作的工作人员必须具有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术。
4）个案工作的目的是通过工作者的介入，协助社会功能失调的个人或家庭，改善生活，增进幸福。
[单项选择题]
20、全球化首先是指（）。
A.政治全球化
B.经济全球化
C.军事全球化
D.社会和文化全球化
参考答案：
B
[填空题]21简述社区工作的特点。
参考答案：
1）社区工作以社区为工作对象，重点是决社区群体面临的集体问题或居民共同关心的社区事务；
2）社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法；
3）社区工作强调居民集体参与，他积极鼓励居民参与，合理解决社区问题；
4）在社区工作中既强调解决社区的社会问题，改善生活环境，强调提高居民参与意识，为社区作贡献，促进社区和社区居民的发展；
5）社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。
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[单项选择题]
22、由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体是（）。
A.社区
B.城市
C.国家
D.乡村
参考答案：
A
[填空题]23简述1993年14部委发布的有关社区服务文件的主要内容。
参考答案：
1、明确了社区服务的发展方向（建立具有中国特色的、与社会发展、城镇建设、产业结构优化相适应的社会化、产业化和法制化的服务）；
2、明确了社区服务的发展目标；
3、明确了社区服务业的基本任务；
4、统筹规划社区服务，大力扶持社区服务业的发展；
5、多渠道筹集社区服务业发展的资金；
6、建立合理的社区服务业的价格体系，采取无偿、低偿和有偿相结合，以有偿服务为主的方式，建立起标准有别的服务价格体系。
7、建立充满生机的社区服务也运行机制，按照政事分开的原则，以产业化、社会化为方向，实行不同的经营管理方式，赋予社区服务单位经营、用工、分配自主权。
8、加强社区服务业的宏观管理，由各级民政部门根据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策，实行行业宏观管理，进行行亚指导和提供服务。
[单项选择题]
24、社区的第二个基本要素是（）。
A.人口
B.地域
C.社会互动
D.乡村
参考答案：
B
[填空题]25简述1993年14部委文件以后城市社区服务的新特点。
参考答案：
《关于加快民展社区服务业的意见》发布后，标志着社区服务作为一种特殊产业进入了新的发展阶段，一方面促进了社区的繁荣发展，另一方面标志着社区服务走向市场化倾向的产业化发展道路，引起了许多潜在的问题。
比如社区服务设施的建设高档豪华但是利用效率差，经营性服务项目较多而福利性服务项目较少，市场化收费限制了一般居民对社区服务的参与和使用等。
[单项选择题]
26、（）是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
A.社区治理
B.社区建设
C.社区组织
D.社区工作
参考答案：
B
[填空题]27简述社区建设的基本原则。
参考答案：
原则：
1、以人为本，服务居民；
2、资源共享，共驻共建；
3、责权统
一、管理有序；
4、扩大民主，居民自治；
5、因地制宜，循序渐进。
[单项选择题]
28、（）是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。
A.社区治理
B.社区建设
C.社区组织
D.社区工作
参考答案：
C
[填空题]29简述社会环境的主要功能。
参考答案：
社会环境是人类生存和发展的必要的外部条件，它对人的成长具有以下重要功能：
第
一、提供资源。
社会环境向个体和群体提供生存和发展的资源。
社会环境不同，社会环境所拥有或提供的资源不同，对人的成长的促进作用必然不同。
第二资源竞争。
社会环境并不都是积极地或直接促进人们的生存和发展，环境中包含有生存与发展资源的竞争者，在资源短缺的情况下，这种竞争关系尤为明显。
第
三、资源获取中介。
个体和群体有时不能直接获取生存与发展的资源，需要通过生存环境（直接生活环境、生活共同体等）去获取资源。
第
四、资源分配。
人们从社会环境中获取资源，社会环境也就扮演着资源分配的角色。
社会资源分配既包括分配主体（社会中掌握和向社会或成员分配资源的实体性机构，如国家、政府、社会组织等），也包括分配机制（资源分配的指导思想和标准，资源分配的方式及其传送渠道或方式，如社会制度、社会政策、社会工作等）。
[单项选择题]
30、（）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。
A.社区治理
B.社区建设
C.社区组织
D.社区工作
参考答案：
A
[填空题]31简述小组工作的特点。
参考答案：
（1）社会工作着重帮助小组成员形成一个互助体系，也就是说协助的主要力量来自小组中的个人或小组成员的力量。
（2）小组工作者要了解小组成员，善于利用小组过程，并协助成员了解和利用小组过程。
（3）努力增强个别成员的能力，以便能自动自发地发挥功能而成为独立的个人或小组。
（4）小组必须协助成员在小组结束时，再经历整个小组的过程。
[单项选择题]
32、"社区控制"一词，最早是由美国社会学家（）提出的。
A.美国学者桑德斯
B.美国学者华伦
C.美国学者希拉里
D.美国学者罗斯
参考答案：
D
[填空题]33简述影响中国社区善治的几个基本因素。
参考答案：
（1）国家政治体制的改革方向；
（2）社区治理的相关法规政策体系建设；
（3）民间组织的发育和壮大；
（4）公民参与状况。
[单项选择题]
34、社区的第一个基本要素是（）。
A.人口
B.地域
C.社会互动
D.乡村
参考答案：
A
[填空题]35社区党建工作的方法是什么？
参考答案：
（1）强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围
（2）强化社区组织的自身建设
（3）协调社区各组织内部的党建工作
（4）采取多种形式和载体创新社区党建
（5）推动社区党建的规范化和制度化。
[单项选择题]
36、（）创建了系统功能主义理论。
A.美国学者桑德斯
B.美国学者华伦
C.中国台湾学者徐震
D.美国学者帕森斯
参考答案：
D
[填空题]37简述社区志愿服务活动的产生和发展过程。
参考答案：
我国志愿服务是改革开放的产物，志愿服务活动是在社区这个社会结构的草根层次上展开的，20世纪80年代后期，伴随着我国建立社会主义市场经济体制的进程，中国最早的志愿服务在社区服务中产生。
1988年天津市和平区建立第一支志愿服务队伍，1994年4月国家民政部和中国社会工作者协会发出《关于进一步开展社区服务志愿者活动的通知》，到2001年已有6600个志愿者组织，参加人数约有600多万人。
[单项选择题]
38、（）提出了"善治"的十个基本要素。
A.美国学者桑德斯
B.中国学者俞可平
C.中国台湾学者徐震
D.美国学者帕森斯
参考答案：
B
[填空题]39简述英国社区照顾出现的背景基础。
参考答案：
英国社区照顾的产生有其独特的历史背景：
第一，二战前，英国的社会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”，指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦、服务低下、管理严格的角落，实施集中的机构的条件、服务和管理都比较刻薄；第二，二战后，更多的老人被推向公共救助机构，英国进一步修改了公共救助体系，老人基本转给了国家福利救助体系，但当时住院式福利机构的条件、管理和服务仍然很差；第三，五六十年代，地方政府很少有院舍以外的社会福利服务，最多只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家照顾的对象；第四，20世纪70年代，石油危机的出现，公共支出方案紧缩，发展居家照顾的希望受到打击。
[多项选择题]
40、美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（）。
A.一群人
B.地域或地点
C.社会互动
D.共同的依附归属感、心理认同
参考答案：
A,B,C,D
[填空题]41试谈新的社区社会保障制度的建构。
参考答案：
（1）在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会超着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构（街道办事处）的派出机构”的定位上去。
（2）在居民委员辉范围的社区内，实施以服务性为住的社会保障项目。
（3）社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助、互帮互利的局面。
[多项选择题]
42、美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（）。
A.地理社区
B.身份利益社区
C.个人网络社区
D.行政社区
参考答案：
A,B,C
[填空题]43简述社会工作各要素之间的关系。
参考答案：
在社会工作四要素中，社会工作者是社会工作中不可或缺的专业的工作人员，是从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员；受助者是社会工作的对象；资源系统在社会工作者帮助受助者的过程中提供物质、精神等社会资源；提供社会支持和运用扩大社会资本是社会工作专业的任务,社会工作者关注社会环境。
[多项选择题]
44、根据人们之间的联系强度进行的社区分类，有（）。
A.面对面的社区
B.标准社区
C.具有共同感的邻里社区
D.扩大的社区
参考答案：
A,B,C,D
[填空题]45社会环境可以分为哪几个方面？
参考答案：
1社会小生境；2人际关系环境；3社会生态环境；4社会文化环境
[填空题]46简述行为修正模式的主要理论。
参考答案：
第
一、反应制约派。
该模式强调刺激－反应模式，即反应必须由刺激引发，反应的性质也为刺激的性质所决定；第
二、操作制约派，又称工具模式，认为行为模式能否建立，以及行为模式的方法，都由行为结果来决定。
只要改变行为的结果变可以改变行为；第三，社会学习理论。
只要经过观察、学习和模仿过程就可以使行为改变。
[多项选择题]
47、根据形成方式或形成历史进行的社区分类，有（）。
A.传统老居民区
B.新建小区
C.单位家属院社区
D.个人网络社区
参考答案：
A,B,C
[填空题]48党建组织发挥领导作用的途径是什么？
参考答案：
社区党组织发挥领导作用的主要途径：
（1）通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；
（2）通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；
（3）通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；
（4）采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。
[多项选择题]
49、系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（）。
A.有机体系统
B.人格系统
C.社会系统
D.文化系统
参考答案：
A,B,C,D
[填空题]50论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点。
参考答案：
当代社会城市社区功能特点：
⑴经济功能和保障功能的融合；⑵社会交往和参与功能的选择化；⑶社会团体和控制功能的弱化；⑷社会身份分化和显现功能的强化；⑸社会保障和服务功能的外部依赖；⑹文化延续和精神寄托功能的多元化。
农村社区功能特点：
⑴经济功能的市场化和行政化；⑵社会交往和参与功能的向心性；⑶社会团体和控制功能的情理性；⑷社会身份分化和显现功能的日益冲突；⑸社会互助和保障功能的继续维持；⑹文化延续和精神寄托功能的连贯性。
[多项选择题]
51、一般来说，社区化的社会问题的解决需要几个因素的配合，它们是（）。
A.社区居民的参与与组织
B.主要靠市场机制的渗透
C.外部政策的扶持和援助
D.社区内在资源的开发利用
参考答案：
A,C,D
[填空题]52发展中国家的现代化有什么特点？
它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？
参考答案：
发展中国家现代化的特点：
（1）现代化起步比较晚；
（2）现代化最初动因和最初现代化元素不是内生的；
（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；
（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；
（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。
发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区造成冲击和变动包括：
（1）外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。
（2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。
（3）传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏。
（4）农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。
[多项选择题]
53、"治理"与"统治"概念的本质区别在于：
（）。
A.行为主体不同
B.权力运行的向度不同
C.管理的范围不同
D.权威的基础和性质不同
参考答案：
A,B,C,D
[填空题]54试评价市场机制。
参考答案：
作为一种由市场自动配置资源的经济机制，市场机制的突出优点就是在完全竞争的前提下能够自动地导向社会范围内资源的合理配置，并给每个经济主体以经济选择的自由。
但是其局限作用和缺陷也不能忽视。
因此，这个问题应从两方面来把握。
具体地说，市场机制有以下几个方面的优越性：
第一，市场机制的动力是个人利益，通过追逐自由的利益竞争，有利于调动人们的主动性和创造性。
第二，个人的决策是自由、分散的，众多的商品生产者和消费者能够对供求变化作出直接的、灵活的、有效的反应，从而能够使得供求关系实现平衡。
第三，价格是市场信息的突出反映，每个经济过程的参与者能够通过价格变化来获取清楚而有效的信息，并对此加以充分有效运用，及时作出决策，从而有利于实现资源的合理配置。
第四，市场机制等价交换、公平竞争、自由开放作为主要特征，因而有利于打破封闭、保守和狭隘的自然经济生产方式、生活方式和思想观念，建立起新的平等、自由、开放和不断创新进取的生产方式、生活方式和思想观念。
正是由于这些优越性，市场机制成为最富有活力的社会经济运行机制和资源配置方式。
但是，市场机制并不是完美无缺的，单纯的市场机制存在着一些它无法弥补的缺陷。
人们把市场机制的缺陷叫做“市场失灵”。
具体地说，市场失灵的主要表现有：
第一，市场的垄断。
第二，无法有效提供公共物品。
第三，导致外部不经济行为。
第四，影响社会的公平与安定。
第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。
正因为如此，在现代经济社会生活中，任何市场经济国家都将市场缺陷与不足作为确立政府经济社会职能的基本前提。
[多项选择题]
55、全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征
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