二郎人民路工程监理规划(正式版).doc
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宿松县墨烟至二郎镇人民路改建道路工程监理规划
宿松县墨烟至二郎镇人民路
改建道路工程项目
监
理
规
划
编制人：
叶文渊
审批人：
余金华
安徽省公路工程建设监理有限责任公司
宿松县墨烟至二郎镇建设工程项目第一监理部
二零一二年八月十五日
目录
一、工程概况
二、监理工作的范围、内容和目标
三、监理机构的组织形式及人员配备计划
四、项目监理机构的人员岗位职责
五、监理工作的依据
六、监理工作程序
七、文明，安全施工的管理
八、有关的工作纪律
九、监理工作制度
十、监理工作方法及监理措施
工程监理规划
一、工程概况
1、工程名称：
宿松县墨烟至二郎镇人民路改建道路工程
2、工程地点：
宿松县二郎镇人民路
3、建设单位：
宿松县二郎镇人民政府
宿松县地方公路管理局
4、设计单位：
中北交通勘察设计有限公司
5、施工单位：
宿松县环达路桥工程有限责任公司
6、监理单位：
安徽省公路工程建设监理有限责任公司
7、人民路为二郎镇一条繁华重要交通要道，本工程包括道路工程、排水工程等。
路基、路面：
K9+050～K10+180路基宽7.5m，路面宽6.5m、K10+180～K10+200为过渡段、K10+200～K11+120路基宽11.0m，路面宽度9.0m、K11+120～K11+140为过渡段、K11+140～K12+000路基宽7.5m，路面宽6.5m，全长2.950m。
公路设计荷载Ⅱ级，公路等级三级，设计速度30公路/小时。
二、监理工作的范围、内容和目标
1、监理范围
根据监理合同，我公司负责宿松县墨烟至二郎镇人民路改建道路工程
范围的监理，即中北交通勘察设计有限公司设计的宿松县墨烟至二郎镇人民路改建道路工程图纸的全部内容。
2、监理内容
施工过程中审查工程施工方案，监督施工单位严格按规范标准施工，审查技术变更，控制工程质量，检查认定原材料及构件质量，认定工程质量和数量，验收工程和签发付款凭证，审查工程价款，整理合同文件和技术档案，提交竣工报告，处理质量事故及协调有关各方的关系等.
3、监理目标
（1）质量目标：
合格
（2）工期目标：
以业主与施工单位签订的施工合同要求为准
（3）投资目标：
以施工合同价为准
三、监理机构的组织形式及人员配备计划
（一）工程监理组织机构及人员安排
1、组织形式如下图所示：
总监理工程师
专业监理工程师
专业监理工程师
监理员/安全员
监理员
监理员/安全员
2主要监理人员资质介绍
四、项目监理机构的人员岗位职责
（1）项目总监理工程师的职责和权力
1、总监理工程师是监理单位委派履行合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限，对监理工作有最后的决定权；
2、执行监理单位的指令和任务，组织、领导监理工程师开展监理工作.负责监理工作计划、组织实施，并督促、检查执行情况；
3、保持与业主的密切联系，弄清其要求与愿望，并负责与施工单位负责人联系，确定工作中相互配合的问题及有关需要提供的资料或需要协商解决的问题；
4、审查施工单位选择的分包单位资质；
5、审查施工单位的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划；
6、督促、检查施工单位开工准备工作，审签开工报告；
7、参加设计单位向施工单位的技术交底会议；
8、参加与所建项目有关的生产、技术、安全、质量、进度等会议或检查；
9、签发工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报告、返工或停工命令，审签往来公文函件及报送的各类综合报表；
10、按监理合同权限签署变更设计审查意见；
11、审查、签署月验工计价总表及备用费使用情况；
12、检查驻地监理工程师对签署隐蔽工程检查证的执行情况；
13、参加竣工验收，审查工程初验报告；
14、督促整理各种技术档案资料；
15、审查工程决算；
16、定期、及时向业主报告上述事实；
17、分析监理工作状况，不断总结经验，按时完成工程竣工各阶段的监理总结.
（2）各专业驻场监理工程师的职责与权限
1、驻场专业监理工程师是总监派驻现场的各专业监理负责人，在总监的领导下，对本专业监理工作进行管理；
2、执行总监的指令和交办的任务，编制本专业监理计划，并负责实施；
3、现场检查工程质量、进度、复测、检测试验数据，核实工作所需材料的采购供应情况，并检查进场材料是否符合要求；
4、深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，并及时填写监理日志；
5、关键部位做好旁站监理工作；
6、负责进行质量监督、检查，根据各种规范和验收标准检查施工单位执行施工合同情况，提出限期改进的意见；
7、研究处理本段监理工作问题；归口审查各类设计变更；提出审查意见后提交总监批复；
8、收集施工过程中资料，并做好检查记录；
9、提出本段范围内的返工、停工命令报告，报总监审批；
10、对分项、分部工程进行抽检和参加竣工初验；
11、参加有关会议，每月小结监理工作，并向总监汇报；
12、做好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日志的管理；
13、向总监提供《监理月报》、《工作总结》的素材；
14、及时向上报告现场监理情况.
（3）监理员的职责与权限
1、旁站监理、跟踪（全过程、全天候）检查；
2、负责进行材料、构件、半成品、机械设备等质量检查；
3、参与隐蔽工程的签证；
4、参与工程计量，验方原始凭证的签证；
5、负责现场施工安全，防火检查监督；
6、坚持做好监理日志，及时如实填报原始记录；
7、及时报告现场发生的质量事故，安全事故和异常情况.
五、监理工作的依据
1、监理合同
2、业主与施工单位签订的施工合同
3、中北交通勘察设计有限公司设计的施工图
4、国家、地方有关监理工作的规定
（1）《建设工程监理规范》（GB50319——2000）
（2）中华人民共和国建设部第16号《工程建设监理单位资质管理体制试行办法》
5、国家有关技术标准及规范
（1）《道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）
（2）《给水排水管道工程施工及验收规范》（ GB50268-2008）
六、监理工作程序
作为监理单位，我公司将严格按照有关的监理工作程序，在施工过程中履行应尽的职责.我公司将尽快建立以总监理工程师的监理项目机构，进驻施工现场.在施工过程中对工程建设的质量、投资、进度进行控制及信息合同管理.下面分述如下：
（一）质量控制
1、质量的事前控制
1）掌握和熟悉质量控制的技术依据；
组织有关监理人员学习有关的质量控制的技术依据以及以往同类工程监理的经验，要求有关人员能熟悉、掌握有关规定.
2）施工现场的质量检验验收；
3）施工单位的资质；
4）工程所需的原材料、半成品的质量控制；
用于工程的任何材料进场前必须首先由进货单位向监理项目机构提出申请并附上有关资料文件，经监理批准后，方可组织进场，进场后由监理人员见证取样送质检站复检，复检合格后的材料方可用于工程中.对于施工现场不符合要求的材料，监理小组应要求施工单位限期清运出场.
5）施工机械的质量控制
6）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；
7）生产环境、管理环境改善的措施.
A、协助施工单位完善质量保证工作体系；
B、主动与质量监督单位联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量单位的支持和帮助；
C、审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法和方案；
D、审核施工单位制定的成品保护措施、方法；
E、完善质量报表、质量事故的报告制度等.
2、质量的事中控制
（1）施工工艺过程质量控制
针对监理项目的具体情况，设置如下质量控制点：
（见下页）
施工工艺过程质量的控制
序号
工程项目
质量控制要点
检查方法
1
埋地管道覆土深度
lＤＮ≥１００给水管中心覆土一般控制在１．０米
lＤＮ<１００给水管中心覆土一般控制在０．８米。
现场观察、检查及测量
2
沟槽槽底最小宽度
lｄｎ≤４００，槽底宽度≥ｄｎ＋３００（当管材、管件在槽底连接或管道与附件连接的位置，应适当加宽）。
现场观察、检查及测量
3
给水管道不得直 接穿越污水源
l给水管道不得直接穿越污水井、化粪池、公共厕所等污染源。
现场观察、检查
4
管井安装与井壁距离
l井壁距法兰或承口的距离：
管径≤４５０ｍｍ，不得小于２５０ｍｍ
尺量检查
5
管道水压试验
l管网必须进行水压试验，试验压力为０．９ＭＰａ（工作压力０．４５ＭＰａ）。
管材为钢管、铸铁管时，试验压力下１０ｍｉｎ压力降不应大于０．０５ＭＰａ，然后降至工作压力进行检查，压力保持不变，不渗不漏。
６
埋地管道的防腐
l镀锌钢管、钢管的埋地防腐必须符合设计要求。
卷材与管材间应粘贴牢固，无空鼓、滑移、接口不严等。
观察和切开防腐层检查
７
管道冲洗和消毒
l给水管道在竣工后，须对管道进行冲洗、消毒，满足饮用水卫生要求。
观察冲洗的浊度，查看相关部门提供的检验报告
８
阀门、水表安装位置
l管道连接应该符合工艺要求，阀门、水表等安装位置应该正确。
现场观察检查
９
管沟回填要求
l管道底部用砂砾土回填≥１００，管顶上部２００ｍｍ以内用砂砾或符合要求的原土回填，管顶上部５００ｍｍ以内不得回填直径大于１００ｍｍ的块石；５００ｍｍ以上部分，分层回填；回填土中的块石不得集中。
观察和尺量检查
（2）工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进入下道工序的原则.上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序.其工作流程如下图
（1）所示：
返修
工序施工完毕
施工单位自检、
专职检，初检
不合格
通知驻现场工程师或其代表
实验室检验
会同现场检查
否
合格？
是
签署质检合格意见
进行下道工序
合格
图
（1）
（3）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，实验初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收.
（4）设计变更或技术核定的处理
由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如下图
（2）所示.
与业主联系
总监审核
设计单位提出修改后设计图纸
拟订文稿
总监口头指示
总监组织审核
是
修改？
否
编制调整预算
总监审核
与业主联系
施工单位
现场监理工程师
投资控制
图
（2）
（5）工程变更及处理
施工单位提出的工程变更的处理流程如下图（3）所示：
施工单位提出工程变更书
监理机构办公室
不接受接受
总监就工程变更批复
现场监理工程师或总监就变更费用与乙方协商
与业主联系
接受？
现场监理工程师或总监组织审核（各专业监理工程师参与）
与业主联系
图（3）
图（3）
（6）工程质量事故处理
包括质量事故原因、责任的人分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查；
（7）行使质量监督权，下达停工命令
为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改.
A、未经检验即进行下道工序作业者；
B、工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施；或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；
C、擅自采用未经许可或批准的材料；
D、擅自变更设计图纸的要求；
E、擅自将工程转包；
F、擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
G、没有可靠的质量保证措施，冒然施工，已出现质量下降征兆者；
H、其它.
（8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度
凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照下图所规定的管理流程：
施工单位
签章
批复
申报
与业主及各方面协调会
总监
监理机构办公室
提出
初审
意见
提示
转发
签署
意见
现场监理工程师
（9）质量、技术签证
凡质量技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署.专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效.
（10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见.
施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理体制流程如下图所示：
支付
业主
施工单位
同意或拒付
支付证书
拒付
支付
申请
总监
现场计量工程师
（进度）
投资控制工程师
（财务）
质量监理工程师
监理机构办公室
（11）建立质量监理日志
现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
（12）组织现场质量协调会
现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持.协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程如下图所示：
指定有关人员拟订
会议纪要文稿
现场监理工程师或总监主持协调会
现场监理工程师或总监
审查、核定
征求有关方面
包括业主意见
修改？
是
总监室签章、行文外发
否
（13）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况
现场监理级每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况.重大量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告：
施工单位提出单项工程验收申报表、
各分项工程质量验收单
合格？
是
签署中间验收书
工程质量等级评定
实验室检验资料
会同现场检查
验核质量验收单
返修
不合格
3、质量的事后控制
（1）单位、单项工程竣工验收
凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，其流程如上图所示.
（2）项目竣工验收
项目竣工验收的流程如下图所示：
施工单位
工程竣工
施工单位提交
质量签
证文件
工程结算
资料
工程技术资料（含竣工图）
否
现场监理工程师组织初验
合格
是
否
审核结算书
是
工程质量等级评定
处理工程索赔
支付工程款
使用、保修
总监组织全面检查、验收
同意验收
质量监督站质量认证
签署工程验收证书
工程交接
（3）审核竣工图及其它技术文件资料
（4）整理工程技术文件资料并编目建档
（二）进度控制（如图所示）：
监理下达开工命令
承包单位提交进度计划
监理审批
监督计划实施
协调会议与指令
发中标通知书
要求整改
同意
监理审批延期
正常
有干扰
每月进行检查直至工程竣工
承包单位提出延期
检查执行情况
是
有拖延
否
影响工期？
承包单位责任
是
监理督促承包单位采取赶工措施
承包单位调整进度计划
同意
不同意
监理审核
工程竣工验收
颁发移交证书
监督工程维修
合同保修期结束
1、进度的事前控制
进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：
（1）编制项目实施总进度计划
项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据.
（2）审核施工单位提交的施工进度计划
主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调和合理性等.
（3）审核施工单位提交的施工方案
主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理化性.
（4）审核施工单位提交的施工总平面图
主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性.
（5）制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划.
2、进度的事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据.其工作内容有：
（1）建立反映工程进度的监理日志
逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量.同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素.暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）
（2）工程进度的检查
审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告.审核的要点是：
A、计划进度与实际进度的差异；
B、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性.
（3）按合同要求，及时进行工程计量验收.
（4）有关进度、计量方面的签证
进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据.
（5）工程进度的动态管理
实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工时目标.
（6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见.
（7）组织现场协调会
现场协调会职能：
A、协调施工单位不能解决的内、外关系问题；
B、上次协调会执行结果的检查；
C、施工单位管理上的问题；
D、现场有关重大事宜.
现场协调会印发协调会纪要.
（8）定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理机构每月报告一次.
3、进度的事后控制
当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施；
（1）制定保证总工期不突破的对策措施
——技术措施：
如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；
——组织措施：
如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
——经济措施：
如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；
——其它配套措施：
如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力高调度等.
（2）制定总工期突破后的补救措施.
（3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡.
（4）当工程延期事件发生后，公正合理地处理施工单位提出的工期延期报告，其处理程序如图所示：
承包人
接受通知
监理工程师整理归档
业主签字备案
监理工程师或代表审批
驻地监理工程师评审意见
延期事件终止后28天内承建方报正式的延期申请书和最后详细资料
以28天间隔的时间报延期意向并提供有关资料
延期事件发生
延期事件是否连续
承建方在首次事件发生后28天内申报延期申请意向书
是
（三）投资控制
施阶段投资控制工作流程如下：
有无不合理之处？
有
修改已完工工程结算单
已完工工程结算
无
审核已完工工程结算单元
投资目标与进度目标、质量目标协调
不同施工单位间协调
项目建设与外部环境协调
设计与施工协调
审核已完工工程实物量
已完工工程结算单
否
是
有无索赔可能
施工
已完工工程实物
审核设计挖潜、修改、变更
设计挖潜、修改、变更
主要技术方案技术经济分析
修改施工组织设计
有无不合理之处？
编制施工组织设计
审核施工组织设计
编制资金使用计划
分解投资目标
投资目标分析、论证
确定资金使用计划
确定投资目标
否
投资目标是否要调整？
未完工程投资预测
采取纠缠措施
有
分析投资偏差原因
有无偏差？
实际投资与合同价比较
认可索赔文件
签证索赔文件
有
去除不合理部分
无
有无不合理之处？
审核索赔文件
提出索赔文件
结束
竣工决算
无
修改竣工决算文件
有
有无不合理之处？
竣工决算文件
审核竣工决算文件
提出投资目标调整方案
是
确定投资目标调整方案
监理工程师工作
图例：
设计方工作
施工方工作
业主工作
1、投资事前控制
事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能.
（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点.
（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生.
（3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常驻施工、连续施工，不要违约造成索赔条件.
（4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件.
（5）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件.
2、投资事中要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件.
（1）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔和条件.
（2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件.
（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析.
（4）严格经费签证.凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效.
（5）按合同规定，及时对已完成工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面.
（6）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件.
（7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度.
（8）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约.
（9）定期向总监、业主报告工程投资动态情况.
（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施.
3、投资事后控制
（1）审核施工单位提交的工程结算书.
（2）公正地处理施工单位提出的索赔，
其处理程序如下图所示.（见下页）
完整
正确
索赔生效
双方达成一致后签署
业主
起草索赔意见或批复
+
调整—
仲裁
意见
一致？
业主
接受索赔的报告并与对方谈判
（有度）
不正确
索赔的计算正确？
（有据）
成立
不完整
索赔的依据有效、完整？
索赔的理由成立？
（有理）
不成立
专业监理工程师配合
总监主持审核
施工单位提出索赔报告
（四）合同及信息管理
1、施工合同的管理
在业主具备了与承包方签定合同的情况下，监理单位应对承包方的资格、资信和履行能力进行预审，招标工程可以通过招标预审进行，非招标工程可以通过社会调查
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