关于进一步加强安全环保管理的决定.docx

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XXXXXX公司

关于下发《进一步加强安全环保管理的决定》通知

（征求意见稿）

公司所属各单位：

为进一步调动全员安全生产的积极性,督促各级人员认真履行安全生产职责，切实加强安全生产管理，经公司研究并制定了《关于进一步加强安全环保管理的决定》。

现下发给你们，请认真组织学习，并严格贯彻落实。

特此通知。

XXXXX公司

二〇一八年八月八日

怀宁上峰水泥有限公司

关于进一步加强安全环保管理的决定

为进一步加强公司的安全生产管理，扭转公司安全生产的被动局面，构建安全生产的长效机制，确保安全生产的稳步推进。

经公司研究，现决定如下：

一、进一步建立健全安全环保管理机构，配置相应安全环保管理人员。

1、建立健全公司安全生产委员会

主任：

XXX

常务副主任：

XXX

副主任：

XXX

成员：

XXX

2、成立公司安全环保部，并配置专职人员

部长：

XXX

安全主管：

XXX

环保主管：

XXX

现场监察：

XX

3、二级单位设兼职安全员，名单如下

保全部：

XXX

综合部：

XXX

品质部：

XX

矿山车间：

XX

原料车间：

XX

烧成车间：

XX

制成车间：

XX

发电车间：

XX

二、安全生产管理的基本原则

1、安全生产人人有责原则：

全员参与、齐抓共管。

2、直线原则：

谁主管谁负责，谁组织谁负责，谁执行谁负责。

3、属地管理原则：

即每个员工都是属地主管。

都应对属地内的安全负责。

对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，对区域内的设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。

4、五同时原则：

即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产。

三、实行佩戴“安全袖标”的管理制度

为增加各级领导和安全管理人员的责任感，形成齐抓共管的良好局面，公司决定实行佩戴“安全袖标”的管理制度。

1、班组长应佩戴“班组安全责任人”的袖标。

2、车间主任、部门部长应佩戴“部门安全责任人”袖标。

3、安全员应佩戴“安全监督”袖标。

4、第三方人员进场施工作业，现场负责人应佩戴“外委项目安全责任人”的袖标。

四、安全生产责任制的管理与考核

1、班长除召开班前、班后会外，每周应组织1次班组专题学习活动，以记录为准。

每少开展1次扣该班组5分。

2、车间（部门）每月应开展1次安全专题会议，以记录为准。

每少开展1次，扣该车间（部门）部门5分。

3、公司安委会每季度应开展1次安全会议，以会议纪要为准。

每少开展1次，扣安环部5分。

五、不断修订完善规程与制度，使岗位员工有章可循，按章办事。

1、车间（部门）应根据工种特点、危险源（点），每半年进行1次修改，完善岗位安全操作规程。

2、保全部应根据设备、设施的特点和技术要求，每半年进行1次修改完善设备检修、维护、保养规程。

3、生产部应根据生产艺特点和技术要求，每半年进行1次修改，完善工艺操作纪律。

4、对于缺乏安全技术操作规程或规章制度不健全在而发生工伤事故的，应当首先追究编制人员及其领导的责任。

六、安全生产宣传教育的管理与考核

1、安环部以公司出台的安全操作规程、生产工艺纪律、设备检修维护规程以及公司规章制度为内容，拟定考试试卷。

考试时间控制有15分钟左右。

2、部门、车间、班组应充分利用各种会议，宣讲安全操作规程、生产工艺纪律、设备检修维护规程的相关规定，不断提升岗位员工的安全素质。

3、安环部定期对各部门（车间），随机抽出参考员工，进行书面考试。

得分为100分的，奖励部门（车间）10分，该员工20分。

得分低于90分的，扣部门（车间）10分，该员工20分。

七、事故管理与考核

1、在查明事故原因的同时，确定事故主要责任者，次要责任者和管理、领导责任者（管理、领导责任者系指各级负责人在各自职责范围内，按照安全生产管理的基本原则确定对安全生产事故所应承担的责任）。

2、违反国家法律、法规、标准、条例等安全生产规定和公司规章制度、规程、规范，造成伤亡事故的，对事故责任单位和责任人员按照下列规定给予处罚，应负党纪或行政责任的，给予党纪、政纪处分。

3、发生险肇事故，对责任单位考核3000元以下罚款，对责任人员处以200元以上500元以下罚款。

4、发生轻伤事故，对责任单位处以5000元以下罚款，对责任人员处以500元以上1500元以下罚款。

5、发生重大人身险肇事故、重伤事故1万元以下罚款，对责任人员处以1000元以上2000元以下罚款。

6、发生死亡事故，对部门及责任人员的处罚按国家安监部门的处罚决定书执行。

八、隐患排查整改的管理与考核

1、公司实行“岗位员工时自查，班长天抽查，车间周检查，安环部月检查”的隐患排查体系。

2、岗位员工开展“时自查”安全活动。

每一位员工在作业期间，时刻检查作业区域是否存在安全隐患，时刻杜绝违规作业，时刻提醒自己要做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。

3、班组日常安全检查，由班组长负责，对作业场所开展检查，做到班前警示安全、作业期间巡查安全、班后总结安全，并做好记录。

未做记录的，扣2分/次。

4、车间（部门）每周应当开展1次安全检查。

对重点岗位，重要设备，重点部位的安全生产情况进行隐患排查，并做好记录。

未做记录的，扣5分/次。

5、安环部每月应当组织1次隐患排查工作，并书面通报。

未出通报的，扣10分/次。

6、凡通报或隐患整改通知单要求整改的项目，应当立即组织整改。

凡逾期仍未整改，也不能说明原因的，扣该单位20分/次。

九、应急管理的检查与考核

1、车间每半年应当按照公司的应急预案，组织开展应急预案的培训、演习。

2、对于未组织开展培训、演习的，每少1次扣5分。

十、现场危险源辨识的管理

1、公司所有设备、设施应当悬挂醒目的标示牌。

内容应当包括：

名称、设备型号、设备编号、管理责任人、操作人、设备点检人。

2、公司所有设备、设施应当悬挂醒目的危险源告知牌、操作规程、应急预案。

3、公司所有的设备“启动、停止”按钮以及电源分、合闸开关，应当悬挂相应的告知牌，以防误操作。

4、工业管道应当按照GB7231-2003《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》进行管道介质、流向标识。

5、钢楼梯、钢平台栏杆，应当符合国家GB4053-2009《固定式钢梯与平台安全要求》标准的规定。

6、各种阀门应采用不同颜色和不同几何形状的标志，还应有表明开、闭状态的标志。

7、现场安全标识应当符合《安全标志及其使用导则》规定。

8、窑、磨、烘干机、篦冷机、电除尘器、大型袋除尘器等金属导体设备内检修用手提灯电压，不应超过12V；煤磨、煤粉仓等CO聚集区域内部照明电压不应超过6V。

9、厂区内地面人员容易接触的沟、井应设置盖板。

10、所有电器柜、室均应在操作完毕后关门；闸盒必须上锁。

十一、危险性作业的管理

1、公司危险作业包括，但不限于：

1）危险区域动火作业；

2）进入受限空间作业；

3）高处作业；

4）吊装作业；

5）预热器清堵作业；

6）篦冷机清大块作业；

7）料仓、清库作业；

8）交叉作业；

9）其他危险作业。

2、危险作业项目实行许可制度，应严格执行工作票制度。

3、危险作业应当严格按照作业票的安全防范措施，逐项落实。

十二、安全环保的管理与考核

1、评优、晋级中的安全环保否决：

1）在一个工作年度内，工伤事故次数超标的或造成环保事故的，在评定年度公司各类先进单位或晋级时，予以否决。

2）在一个工作年度内，发生轻伤事故的，或被环保部门查出问题的，在评定年度安全生产先进单位时，予以否决。

3）每年年初，公司将严格按照上年度的《安全环保管理责任状》的考核条款，兑现奖罚。

并开展安全环保先进单位和安全环保先进个人的评比和表彰。

2、月度安全工作奖励

为进一步调动各级抓好安全工作的积极性，构建公司安全生产长效机制，公司实行月度激励机制。

实施办法如下：

1）一个月内无轻伤以上事故并且无环保管理问题的，奖30元，次月也无轻伤以上事故，并且也无环保管理问题的，再奖30元，以此类推，最高300元/月。

2）发生轻伤事故，或出现环保污染事故，停止此项奖励。

2个月之内无轻伤以上事故，第3个月开始恢复此项奖励政策，从奖30元开始执行；

3）发生重伤事故的，停止此项奖励。

6个之内无轻伤以上事故，第7月恢复此项奖励。

4）发生死亡事故的，停止此项奖励，1年之内无轻伤以上事故，再恢复此项奖励。

3、安全环保管理方面的考核

1）凡危险作业项目，未执行工作票制度的，扣该车间20分/次；安全措施落实不到位的，扣10分/次。

2）对事故隐患整改通知单不落实，逾期不整改的，扣该车间20分/次。

3）发生工伤或险肇事故，不采取措施或对事故隐瞒不报的，扣10分/次。

4）环保设施管理不善，造成无组织排放的，扣10分/次。

5）无故不参加会议的扣5分/次；

6）无故不参加安全环保活动的扣5分/次。

4、违章行为的管理与考核

1）按照安全直线管理原则，对各安全管理网络节点进行逐级考核；

2）部门内上级检查下级：

处理责任人以上至检查人以下各网络节点责任人；

3）部门内下级检查上级：

处理责任人以上至部门主要领导；

4）部门间的检查：

处理责任人以上至部门主要领导；

5）现场“三违”按如下A、B、C三类管理和考核。

现场“三违”查处标准（A类）

项目

违章内容

责任人

当班班组负责人

部门主要领导

1

人员酒后上班或班中饮酒

200

80

50

2

高空作业不系安全带

200

80

50

3

仓内、库内清仓、清堵没有至上而下的作业

200

80

50

4

皮带运行中，人工清理皮带运转部位的结皮

200

80

50

5

破碎机没有完全停下，打开破碎机仓门

200

80

50

6

设备开停机未按相关规定与相关人员联系确认

200

80

50

7

非本岗位人员操作特种设备（有证除外）

200

80

50

8

危险作业监护人员擅自离开监护地点

200

80

50

9

高空作业乱抛物品或下方未设置安全警戒和监护

200

80

50

10

在涉电作业时未先验电就进行作业

200

80

50

11

违章指挥

200

80

50

12

未按专业办理停送电手续、错停、漏停、停电后未挂警示牌、送电时未与项目负责人联系确认、误送电、非电气专业人员进行停送电作业、作业前未对停电情况进行确认。

200

80

50

13

跨越与钻越运行皮带、皮带机硫化或更换作业未将配重吊起及未将皮带夹夹牢就进行割断作业

200

80

50

15

在设备运行过程中肢体接触旋转部位

200

80

50

16

水泥磨检修，在磨内钢球未摆平的情况下，站在磨胴体上或在磨内进行作业；辅传使用后未将检修开关打至“检修位”并悬挂安全警示牌。

200

80

50

17

高压柜内部与变压器检修未按要求接地放电，在未做好安全防护措施的情况下测高压电机磁力线。

200

80

50

18

在存在安全隐患部位睡岗或休息

200

80

50

19

穿越起吊物品的下方、吊装作业时未按要求进行作业

200

80

50

20

本机断电，但在上下游设备未断电的情况下进行设备内部或临近部位作业

200

80

50

21

用螺栓、堵头等物件代替易熔塞使用

200

80

50

22

非本岗位人员操作设备

200

80

50

23

危险作业未办危险作业申请单或防范措施落实不到位

200

80

50

24

随意短接设备安全保护装置，且无相应的安全防范措施

200

80

50

25

爆破作业没有按相关管理规定进行作业

200

80

50

26

水泥库下料口清理未关闭供气阀门且作业未达到停气2小时要求

200

80

50

27

使用有缺陷的安全用具如安全带、安全绳等

200

80

50

28

穿越或跨越导电槽。

200

80

50

29

使用有缺陷的安全用具如安全带、安全绳等

200

80

50

30

穿越或跨越导电槽。

200

80

50

31

煤粉制备系统、各油库房、炸药库等易燃易爆区域动火作业时未办理动火作业申请或未采取安全防护措施

200

80

50

32

未办理危险作业申请进入设备内部（立磨、电收尘、煤磨袋收尘、大型风机、热工设备、仓内）

200

80

50

33

进入电收尘内之前未用地线将静电释放和确认

200

80

50

34

进入煤磨系统设备内部前未进行抽风换气

200

80

50

35

进入回转窑、破碎机内部作业时，转子未进行固定

200

80

50

36

进入原料磨磨辊未放至磨盘上或未对磨辊未采取有效支撑

200

80

50

37

预热器清堵未按规范操作

200

80

50

38

进入室内作业所附属空气炮未排气彻底并断电

200

80

50

39

检修时进入冷却机内部作业未投球确认。

200

80

50

40

预热器各旋风筒内作业未投球、未搭设安全防护脚手架、未铺设安全防护网、上下游下料溜管未插死

200

80

50

41

水泥库下料口清理未关闭供气阀门且作业未达到停气2小时要求

200

80

50

现场“三违”查处标准（B类）

项目

违章内容

责任人

当班班组负责人

分厂主要领导

1

矿车车辆行驶时不能与前车保持安全有效地距离（下坡30米，上坡20米）；矿车车速超速（大于30km/h）

100

30

20

2

煤库内部严重自燃时，进入作业不戴防毒面具

100

30

20

3

现场临时接线不规范；使用的电源线破损

100

30

20

4

氧气、乙炔混合存放；维修气割作业未按要求摆放氧气、乙炔

100

30

20

5

氧气、乙炔瓶与明火不足10米安全距离

100

30

20

6

高空作业时材料工具没有扎紧传递

100

30

20

7

雷雨天气进行钻孔作业

100

30

20

8

铲装设备铲斗从设备驾驶室或人员上方移动

100

30

20

9

未经分厂审批，在坡道上检查、检修移动设备

100

30

20

10

在易燃易爆区域检查、检修作业没有使用低压安全照明

100

30

20

11

擅自拆除安全防护设施或检修需要拆除后未恢复

100

30

20

12

窑尾清结皮一次开两个以上清料孔；空气炮未关闭并排气彻底、未与中控室保持联系

100

30

20

13

袋收尘在运行中气源未关闭的情况下进入室内换袋或检查作业

100

30

20

14

进行排除斗提及袋收尘灰斗等内部大量积料作业，打开检修门时，人员处于检修门正对面或正下方

100

30

20

15

液压系统、压力容器、空压机检修时余气、余压未排除

100

30

20

16

水泥库、粉煤灰库、生料库掏库无管理人员在现场

100

30

20

17

发现他人违章未及时制止

100

30

20

现场“三违”查处标准（C类）

项目

违章内容

责任人

当班班组负责人

主要领导

1

矿山车辆起步、倒车、弯道不鸣笛或厂区内车辆倒车、弯道不鸣笛

50

20

10

2

参加中大型检修，作业人员没有参加安全会及检修预案学习会签的

50

20

10

高空作业安全带未做到“高挂低做”或未采取防范措施

50

20

10

3

作业前没有对检修工具和安全防护设施进行检查

50

20

10

6

铲装设备停止作业时离架头安全距离不足

50

20

10

7

驾驶不符合安全要求车辆和设备

50

20

10

8

安全工作要求、事故通报未及时学习、传达

50

20

10

9

工段、班组早会上没有布置安全工作

50

20

10

10

未制定特殊作业安全预案或安全防范措施落实不到位

50

20

10

11

擅自进入警戒区

50

20

10

12

现场区域上下楼梯手插在口袋内

50

20

10

13

余热发电搬运或加药不带防腐手套

50

20

10

14

在电力室、控制室等内吸烟

50

20

10

15

气动阀门部位检修，未将气源关闭、气缸内余气未排空

50

20

10

16

现场作业前，项目负责人未对安全隐患进行仔细排查、对存在的隐患未采取必要的防范措施

50

20

10

17

铁路厂线信号灯、止挡器损坏未及时联系铁路部门修复

50

20

10

18

移动设备或皮带机开机前未启动声光报警

50

20

10

19

在火车道上行走时戴耳机

50

20

10

20

矿车不按规定路线行驶

50

20

10

21

现场作业中未正确穿戴劳动保护用品

50

20

10

22

设备检修断电后未将检修开关打至“检修位”；更换照明不关开关

50

20

10

23

在长皮带等战线较长的区域更换照明时，未在开关处悬挂安全警示牌的

50

20

10

24

高温季节，在高温点作业未随身携带防暑药品。

50

20

10

十三、第三方（外委）施工的监督与考核

1、安全环保部是公司履行法定职责，依法监督管理第三方（外委）施工企业的部门，有权代表公司实施监督管理。

2、公司的规章制度、操作规程、会议纪要等规定，是安全生产法的延伸，具有法律效力。

3、公司对口部门应当履行职责，加强对第三方（外委）施工企业的监督、管理和考核。

4、公司安全环保部出具的考核通知单，经公司主管领导签字后生效，由对口部门负责考核，财务部执行。