公文写作指示.docx
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公文写作指示
公文写作指示
公文写作指示篇一公文写作基本常识
公文写作基本常识
通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。
主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。
三、正文。
这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。
正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。
请示问题应当一文一事，不要一文数事。
四、发文机关。
写在正文的下面偏右处，又称落款。
发文机关一般要写全称。
也可盖印，不写发文机关。
机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。
五、发文日期。
公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。
发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。
发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。
发文日期一般以领导人签发的日期为准。
六、主题词。
一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免通知”，“财务管理规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。
七、抄报、抄送单位，是指需要了解此公文内容的有关单位。
送往单位是上级机关列为抄报，是平级或下级机关列为抄送。
抄报、抄送单位名称列于文尾，即公文末页下端。
为了整齐美观，文尾处的抄报抄送单位、印刷机关和印发时间，一般均用上下两条线隔开，主题词印在第一条线上，文件份数印在第二条线下。
八、文件版头。
正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。
版头以大红套字印上“××××××（机关）文件”，下面加一条红线（党的机关在红线中加一五角星）衬托。
九、公文编号。
一般包括机关代字、年号、顺序号。
如：
“国发[1997]5号”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。
“国发”是国务院的代字，“[1997]”是年号，（年号要使用方括号“[]”），“5号”是发文顺序号。
几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。
编号的位置：
凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。
编号的作用：
在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。
十、签发人。
许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。
签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。
一般格式为“签发人：
×××”。
十一、机密等级。
机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。
机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。
密级的位置：
通常放在公文标题的左上方醒目处。
机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。
十二、紧急程度。
这是对公文送达和输时限的要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。
标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。
紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。
十三、阅读范围，根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。
如：
“（此件发至县团级）”。
行政性、事务性的非机密性公文，下级机关对上级机关的行文，都不需特别规定阅读范围。
十四、附件。
这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。
附件不是每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。
公文如有附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。
十五、其他。
公文文字一般从左至可横写、横排。
拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。
公文纸一般用16开，在左侧装订。
公文的行文关系
行文的关系，指的是发文机关与收文机关之间的关系。
注意：
一、下级机关一般应按照直接的隶属关系行文而不要越级行文。
二、行文常规：
平行或不相隶属的机关之间，应当使用平行文（如函、通知等），
不能使用上行文（如请示、报告等），更不能使用下行文（如命令、指示、决定等）。
三、要分清主送机关和抄送机关。
向上级的请示，不要同时抄送下级机关；向下级机关的重要行文，可以抄送直接上级机关。
受双重领导的单位向上级机关的请示，应当根据内容写明主送机关和抄报机关，由主送机关负责答复所请求的问题；上级机关向受双重领导的单位行文时，应当抄送另一个上级机关。
四、要注意党政不分的现象。
党务和政务事宜要分别行文，凡属政府方面的工作，应以政府名义行文；凡属党委方面的工作，应以党委名义行文。
公文写作的基本要求
不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点：
一、要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。
二、要符合客观实际，符合工作规律。
三、公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。
四、词章必须准确、严密、鲜明、生动。
注意几点：
（一）条理要清楚。
公文内容要有主有次，有纲有目，层次分明，中心突出，一目了然。
（二）文字要精炼，篇幅要简短。
（三）遣词用句要准确。
公文要讲究提法、分寸，措词用语要准确地反映客观实际，做到文如其事，恰如其分。
（四）论理要合符逻辑。
公文的观点要明确，概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，产生岐义，耽误工作。
（五）造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辞。
不要随便生造一些难解其意的缩略语，对涉及一些平时用简称的单位应使用全称。
。
（六）正确使用标点符号。
（七）正确使用顺序号[一、
（一）、1、
（1）]。
五、要符合保密制度的要求。
公文的种类
公文的种类简称文种。
一九八一年二月，国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函。
这些文种近视眼行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文：
上行文──下级机关向所属上级机关的发文，如请求、报告。
平行文──平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。
下行文──上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
延华集团和各成员企业使用频率较高的文种只有请示、报告、通知、通报、函五种。
请示和报告
一、请示。
请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。
请示与报告的区别：
请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件。
（一）什么事情应该请示？
一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况：
1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。
2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。
3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。
4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。
5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。
6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。
7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。
（二）撰写请示需掌握的三个要领：
1、详细、准确地写明请示事由。
不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。
请示事项要专题专文，以便上级及时答复。
2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。
意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。
如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。
3、具体提出对上级的要求。
包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上
级同意暂先按什么原则进行工作；等等。
向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。
二、报告。
报告是陈述性文件。
它的种类很多，按内容可分为专题报告、综合报告、总结报告；按时间可分为年度报告、季度报告、月份报告和工作进程报告等。
为了陈述清楚，报告的拟写方式一般可分为四个部分：
一、情况；二、经验；三、问题；四、今后意见。
如果属于自我批评、工作反省的专题报告，也可分为四个部分：
一、情况；二、原因；三、责任；四、处理情况和意见。
通知
通知是一种使用范围较广的文体。
凡需要特定机关和人员知道、办理的事宜，都可以用通知。
但也不能因为通知便于使用而滥用通知。
通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。
这里仅介绍“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”三种。
一、一般性通知。
在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或办理时，如：
庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错，请下级机关报送有关材料等，都可使用这种通知。
这种通知，要交待清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。
二、会议通知。
上级机关要召开比较重要的会议时，一般都要提前通知所属有关单位，这就是会议通知。
这种通知要求写得明确具体，交待清楚会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地点、携带材料以及其他有关事宜。
如果这些事项交待不清，丢三拉四，就可能影响会议的按时召开和正常进行。
三、任免通知。
上能机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免通知。
这种通知的写法比较简单，一般只要写清楚决定任免的时间、机关、会议或依据文件，以及任免人员的具体职务即可。
不论哪种类型的通知，都应该注意以下几点：
{公文写作指示}.
一、通知一般都要有一个符合标题“三要素”（即发文机关、事由、文种）的标题，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。
有些机关简单地使用“通知”作标题，这是不确切的，应尽量避免，更不应提倡。
二、被通知单位就是文件的主送单位，有的通知往往不写被通知单位，这是不妥
公文写作指示篇二公文写作教程：
第九章指示性公文
（二）
第二节批复
一批复的含义和特点
（一）批复的含义批复也是行政公文和党的机关公文中都有的文种。
《国家行政公文处理办法》对批复的功能作了这样的界定：
适用于答复下级机关的请示事项。
《中国共产党机关公文处理条例》对批复功能的界定几乎完全相同：
用于答复下级机关的请示。
批复跟指示有相似之处，都是指导性的下行文，所表达的内容都是受文的下级机关开展某项工作的依据。
不过，它们又有着很大的不同。
（二）批复的特点1．行文的被动性批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。
下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。
批复不是主动的行文，是公文中惟一的纯粹被动性文种。
另有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。
不过，报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的，所以说，纯粹的被动性公文只有批复。
2．针对性批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。
3．集中性和明确性由于下级的请示是一事一报，请示内容十分集中，相应的批复也是一文一批，答复的内容也十分集中。
因此批复的篇幅一般都不长。
批复的态度和观点必须十分明确。
对于请求指示的请示，批复要给以明确的指示；对于请求批准的请示，批复或者同意、批准，或者不同意、不批准。
有时，由于情况的复杂性，原则同意，但对某些个别环节提出不同的意见和要求，这是充许的，不违背态度明确的原则。
但如果观点不明，态度含混，令下级机关无所适从，就不合基本要求了。
4．政策性和依据性对于撰写批复的上级机关而言，不管是发出指示还是批准事项，都必须有政策依据，不能随意为之。
对于发出请示的下级机关而言，批复一旦到达，就是行动的依据，不得违背。
在这些方面，批复和指示的特点是一致的。
二批复的写法
（一）批复的标题和主送机关1．批复的标题批复的标题一般采用公文常规模式写法，即发文机关＋主要内容＋文种。
略有不同的是，批复往往在标题的主要内容一项中，明确表示对请示事件的意见和态度，而一般公文标题中的主要内容部分一般只点明文件指向的中心事件或问题，多数不明确表示态度和意见。
如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》，其中“同意”两字就是用来表明态度和意见的。
如果不批准请求事项，标题中可以不出现态度和意见，到正文中再表态。
如果是答复请求指示的请示，也无须在标题中表态。
2．批复的主送机关批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。
（二）批复的正文批复的正文由三部分组成，分别是批复依据、批复事项、执行要求。
1．批复依据批复依据主要涉及两个方面：
一是对方的请示，二是与请求事项有关的方针政策和上级规定。
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公文写作指示篇三公文写作
一、公文写作：
常用语汇总
（一）开端用语
1主动办文
关于;据;根据;据报（据了解、据核实）;查;兹有（兹因、兹为、兹悉、兹定于）;为了;按照;遵照;由于;随着;目前;最近;奉;近奉;接;前接;现接;现将;近来;近年来;经××（单位）批准（下面接叙××问题）。
2引用来文
上行文：
×月×日×字×号关于××的指示（或命令、通知、通报）收悉（或敬悉）;国家××局×月×日给我局×字×号关于××的通报抄件悉。
下行文：
×年×月×日×字×号（关于××问题的）请示悉;据××旅游局×月×日关于××问题的报告（或请示）。
平行文：
×月×日×字×号函（或通知）悉。
（二）结尾用语
1.上行文
特此报告（特再报告）;以上各点，请审查;以上情况，特报，请审核备案;现随文报送××（文件名称），请予审核;特先报告，详情容后续报;以上汇报，如有不妥，请予指示;以上意见，报供参考;请予审批;请予审理;请尽早核示;请即电示;以上请示，如无不妥，请批转××办理;上述意见，是否可行（或有当），请核示（或批示）;妥否，请批示;请批复;本案究如何处理，请速作指示;可否如此办理，请予审批;以上部署，报请鉴核。
2.下行文
特此通知，希即遵照办理;特此批复;以上意见，请即研究执行（或按照执行、参照执行、遵照执行、依照执行、认真执行、严格执行）;特此公告（通告、布告）;周知;此布;本通报应向旅游系统所有人员进行传达，组织讨论，并将讨论情况及时报我们;同意你社意见，本件存案备查;以上通知（指示）希即认真研究执行，并将执行情况在×月底前向本局（社）作一报告;请将你们对这项工作的意见和具体部署情况尽快一并报局（社）;本通知下达后，以往有关文件与此件有抵触的，均以本通知为准。
3.平行文
特此函达;特先函商（特先联系）;特再函询;请即函复，并希见复;你社是否同意，请即函告;我社实有困难，未能照办，请鉴谅;此复;特此函复;特此函复，请查明办理;请予研究函复;你社意见如何，请即考虑见复为盼;特将有关情况函告，供改进工作时参考;以上意见仅供参考;随函附送（有关资料）一份，请查收。
公文常用语分类
开端用语
公文中用在正文的全篇或段落开头表示行文目的、依据、原因、背景等的词语。
如“据、根据、依据、查、奉、兹、按照、遵照、依照、为了、关于、由于、鉴于、随、随着”等。
期请用语
公文中表示作者某种期望和请求的词语。
多用于上行文、有时也用于平行文和下行文。
常用的期请用语有“请、敬请、恳请、提请、报请、拟请、希、望、希望、切望、热望、盼、切盼”等。
综合用语
公文中用以连接具体情况叙述和总概性叙述的词语。
综合用语具有承上启下的作用。
常用的综合用语有“为此、据此、值此、至此、有鉴于此、综上所述、总之”等。
称谓用语
公文中表示对机关、单位、集体、个人不同人称称呼的词语。
一般性称谓用语用于上对下、下对上、平行机关或不相隶属的机关、单位之间，如“本（厅）、我（厅）、该（厅）、你（厅）”等。
表示尊重的称谓用语多用于下对上、不相隶属的机关、单位之间，如“贵（厅）、××长”等。
党内一般称“××同志”。
承启用语
公文中用来承接上文并引起下文的词语。
常用于通知、决定、报告、计划、规章制度等文种。
一般结构特点：
前面以一介词结构承接上文，后面用一个基本固定的结构形式引起下文，如“根据„„特作如下决定”、“为了„„提出如下意见”等。
承启用语的上文一般较为简短，下文是文中内容的主体部分，并多用条款形式表达。
批转用语{公文写作指示}.
公文中表明对下级来文批示意见或向下批转、转发公文的词语。
常用的有“批示、审批、阅批、核阅、阅示、批转、转发、颁发、印发、发布、公布、下发、下达”等。
表态用语
公文中表示作者意见、态度的词语。
按表态用语的轻重程度可分为明确表达用语、模糊表态用语。
明确表态用语有“应、应该、同意、不同意、批准、照此办理、遵照执行、组织实施、贯彻落实”等。
模糊表态用语有“原则同意、原则批准、似应、拟同意、参照执行、供参考、可借鉴、酌情处理”等。
征询用语
公文中表示征请、询问对有关问题的意见的词语。
主要用于上行文的结尾和平行文的结尾。
常见的征询用语有“当否、可否、妥否、是否可行、是否妥当、是否同意、如有不当、如无不当、如有不妥、如果不行、如果可行、意见如何”等。
引叙用语
公文中表示引述来文的词语。
主要用于批复、复函、指示、决定等文种。
常用的引叙用语有“收、接、悉、前收、前接、现收、现接、近收、近接、惊悉、欣悉、收悉、闻、近闻、惊闻、欣闻、喜闻”等。
结尾用语
公文中表示全文结束的词语。
不同的文种对结尾用语有不同的要求。
如请示的结尾用语可用“以上请示当否，请批复”，“妥否，请批示”，“上述意见如果可行，请批准”等;报告的结尾用语可用“以上报告如有不当，请指示”，“以上报告如无不当，请批转各地执行”等;通告的结尾用语可用“特此通告”，“此告”等。
公文常用特定用语的解释
1.兹因：
开端用语，主要用于文章开头，其解释是现在因为。
2.承蒙：
谦敬用语，用于表示谦敬，具体解释为“多亏受到”。
3.届期：
就是到时候的意思。
4.谢忱：
表示“感谢的心意”。
如：
谨致谢忱;聊表谢忱等。
5.谨悉：
引叙用语，多用于复文引据，表示知道的意思。
6.以资：
把„„用来作为„„。
如：
以资鼓励。
7.鉴于：
过渡用语，公文中承上启下的用语，表示因为，考虑到。
8.顷接：
也是用语复文引据，如：
顷接慰问电，至感温馨。
字面解释为：
不久以前。
9.业经：
经办用语，表明进程，经过„„（帮助）。
10.责成：
拟办用语，用于审批拟办，指定某人或某机构办成某件事。
11.拟请：
期请用语，用于表示期望请求。
拟：
计划，请：
请求。
12.如蒙：
期请用语，用于表示期望请求。
意思是：
如果能够得到„„
13.此复：
用于复文结尾，表示特此作为回复。
公文写作指示篇四2021最新公文写作基础知识
2021最新公文写作基础知识
发布时间:
2021-10-13来源:
作文网
一、什么是公文
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
公文种类主要有：
（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
{公文写作指示}.
（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
{公文写作指示}.
（十三）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（十四）函。
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。
适用于记载会议主要情况和议定事项。
二、公文写作常用习惯用语汇编
一、开端用语
（一）主动办文
关于;据;根据;据报（据了解、据核实）;查;兹有（兹因、兹为、兹悉、兹定于）;为了;按照;遵照;由于;随着;目前;最近;奉;近奉;接;前接;现接;现将;近来;近年来;经××（单位）批准（下面接叙××问题）。
（二）引用来文
1.上行文：
×月×日×字×号关于××的指示（或命令、通知、通报）收悉（或敬悉）;国家××局×月×日给我局×字×号关于××的通报抄件悉。
2.下行文：
×年×月×日×字×号（关于××问题的）请示悉;据××旅游局×月×日关于××问题的报告（或请示）。
3.平行文：
×月×日×字×号函（或通知）悉。
二、结尾用语
（一）上行文
特此报告（特再报告）;以上各点，请审查;以上情况，特报，请审核备案;现随文报送××（文件名称），请予审核;特先报告，详情容后续报;以上汇报，如有不妥，请予指示;以上意见，报供参考;请予审批;请予审理;请尽早核示;请即电示;以上请示，如无不妥，请批转××办理;上述意见，是否可行（或有当），请核示（或批示）;妥否，请批示;请批复;本案究如何处理，请速作指示;可否如此办理，请予审批;以上部署，报请鉴核。
（二）下行文
特此通知，希即遵照办理;特此批复;以上意见，请即研究执行（或按照执行、参照执行、遵照执行、依照执行、认真执行、严格执行）;特此公告（通告、布告）;周知;此布;本通报应向旅游系统所有人员进行传达，组织讨论，并将讨论情况及时报我们;同意你社意见，本件存案备查;以上通知（指示）希即认真研究执行，并将执行情况在×月底前向本局（社）作一报告;请将你们对这项工作的意见和具体部署情况尽快一并报局（社）;本通知下达后，以往有关文件与此件有抵触的，均以本通知为准。
（三）平行文
特此函达;特先函商（特先联系）;特再函询;请即函复，并希见复;你社是否同意，请即函告;我社实有困难，未能照
办，请鉴谅;此复;特此函复;特此函复，请查明办理;请予研究函复;你社意见如何，请即考虑见复为盼;特将有关情况函告，供改进工作时参考;特此函请你宾馆加以办理;以上意见仅供参考;随函附送（有关资料）一份，请查收。
三、其他用语
当经，前经，现经，均经，并经;本局，你社，贵公司，贵宾馆;承蒙惠允（承蒙指示、承蒙协助）
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