关于贯彻实施中华人民共和国人民防空法情况的报告.docx
《关于贯彻实施中华人民共和国人民防空法情况的报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于贯彻实施中华人民共和国人民防空法情况的报告.docx（10页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
关于贯彻实施中华人民共和国人民防空法情况的报告
竭诚为您提供优质文档/双击可除
关于贯彻实施中华人民共和国人民防空法情况的报告
篇一：
关于《人民防空法》贯彻实施情况的执法检查报告
关于《人民防空法》贯彻实施
情况的执法检查报告
——20XX年4月29日在市八届人大常委会
第二十四次会议上
市人大常委会执法检查组
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
4月14日，市人大常委会执法检查组就全市贯彻实施《人民防空法》情况进行了执法检查，深入石化总厂、东城领秀、新东风购物广场三处人防工程实地察看，并听取了工作汇报。
之前，市人大城建环保委员会采取明查暗访、座谈等形式到各县区进行了前期调研。
现将有关情况报告如下：
大庆是国家一类防空城市，作为全国十分重要的石油石化生产基地，人防工作具有极其特殊的地位。
目前，我市共有人防工程179处，建筑面积55.9万平方米，超过十一五规划标准。
人防工作在全省处于领先地位，是全国人防工作先进城市。
一、工作与成果
（一）抓了人民防空演练工作，指挥能力有所提高。
建设了人防指挥网上演练和办公自动化系统，建立综合数据库，提高了应急指挥能力。
组织人防应急演练，动用5支专业队200多人、特种车辆90多台次，参加东三省室内网上和室外实兵演练，受到沈阳军区通报表彰。
（二）抓了防御工程建设工作，人均面积有所增多。
近三年来，全市每年建设防空地下室面积均在5万平方米以上，总量超过15万平方米。
去年，结合裸露地整理项目，投入近4000万元建设了10500平方米防空地下室。
（三）抓了通信设施完善工作，保障体系有所强化。
升级更新警报设备130套，市区警报器鸣响率、完好率达到100%。
建立市人防部门统一控制，室外警报点和室内广播电台、电视系统同步鸣响的警报发放体系，初步建成有线与无线相结合的警报发放网络。
（四）抓了严格依法征缴工作，收费力度有所加大。
近三年来，防空地下室易地建设费年征收额均在8000万元以上，占全省人防收费总额的60%。
按照法律要求，市级人防经费专款专用，没有发生挤占、截留和平衡等现象。
二、问题与原因
（一）收费比较难。
存在应收未收现象。
最多的县每年只收160万元，有的将易地建设费与其他建设规费捆绑，没有设立财政专户。
其原因，主观上没有对人防收费工作引起高度重视，客观上为了多上项目，将免收费用作为招商引资优惠政策。
（二）建设比较难。
存在应建未建现象。
从县里层面看，没有开展大规模人防建设，多数没有人防工程。
同时，开发商也不愿意建设人防工程。
其原因，主观上县里财政实力薄弱，收费甚少，拿不出资金建人防工程，有的将所收费用用
于人员开支，客观上对开发商的优惠政策没有给到位。
（三）增编比较难。
存在机构虚设、人员缺失现象。
按照规定，县级人防部门应当单独挂牌，有编制、有机构、有专人，从实际检查来看，除林甸县内部调剂有8人抓人防工作外，其它县都没有专人具体负责。
其原因，主观上没有真正摆上日程，重视不够，客观上审批机构编制在上而不在下。
（四）执法比较难。
存在应管未管现象。
有的县没有专门人员，有人也没有执法资格，收费执法相对困难。
其原因，主观上开展执法要求至少有两人以上具有资格，但目前不具备条件，导致执法不到位，客观上为了保人员正常开支，对法律规定没有落实，人防收费没有做到专款专用。
三、想法与建议
（一）抓好宣教工作，常怀忧患意识。
存在上述问题，根源在于宣教工作没有深入人心，特别是各级领导没有引起足够重视。
世界格局风云变幻，战争威胁依然存在，必须充分认清我市战略地位重要性和人防工作特殊意义，采取灵活多样的形式，切实加大宣教力度，做到人人皆知。
宣教的重点和关键就是各级领导层面，应加强组织领导，纳入政府任期工作目标，纳入城市建设总体规划，做到惕惧之心不可无，真正摆上日程，未雨绸缪。
（二）突出重点区域，做到建改结合。
人防法第十六条规定，对重要的经济目标，有关部门必须采取有效防护措施，因此，对石油、化工和人员密集地区，要加大投入力度，加
快建设步伐；人防法第五条规定，国家对人防设施建设按照有关规定给予优惠，鼓励、支持企事业组织、社会团体和个人投资进行人防工程建设。
要出台专门文件，将国家优惠政策落到实处，调动各方面积极性，多渠道筹集资金；维修提升原有老的人防工程，新建的大面积居住区必须建设人防工程，真正做到以建为主；加大综合监管力度，保证地下人防工程质量。
实现平世综合利用，乱世用于人防。
（三）完善基础设施，实现信息管理。
为适应未来信息化战争需要，配备先进的信息化设施，实现指挥、通信、人防工程地上和地下信息化联网；积极培养专业人才，探索建立引偏诱爆、伪装设障、信息防护等新型专业队伍；不断完善防备空袭预案和重要目标防护方案，定期开展应急疏散救援演练，使居民都知道战时疏散方式和预定疏散地域。
（四）加以严饬法律，进行规范整治。
人防法作为国家法律，不出则已，既出此法，则必须执行。
沈阳军区和东三省（20XX）8号文件规定，县（市、区）人民政府要依法设臵人民防空机构，核定专职人员编制和专门经费。
各县机构编制一方面要积极向上争取，另一方面可以按照林甸县的作法，在不突破总编制的情况下内部调剂，保证有专人负责；严格依法收费，必须设立财政专门账户，专款专用，不能挪用、串用。
以上报告，请予审议。
篇二：
关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报
翠泉路片区管委会贯彻落实《中华人民共和国
安全生产法》情况工作汇报
天山区翠泉路片区管委会主任韩国锋
区人大常委会主任、副主任、各位委员、各位代表：
首先，我代表翠泉路片区管委会，欢迎区人大xx主任一行莅临翠泉路片区管委会视察指导工作，下面，就片区贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》开展工作情况汇报如下：
翠泉路片区管委会成立于20XX年9月，原为碱泉街道办事处。
辖区面积9.2平方公里，常住人口22225户，55989人，其中汉族居民20519户、50828人，少数民族户数1706户，5161人；流动人口9079户、24072人，流动人口中汉族居民8385户，22000人，少数民族居民694户，2072人。
辖区内下辖12个社区（日光社区尚未交接），行政事业单位25家，部队8家，危化品生产经营单位9家，宗教场所2所，综合性市场4所，商业网点1314家，物业公司32家，三合一加工厂36家，学校8家，幼儿园18家，医院4家，再生资源回收站31家。
近年来，翠泉路片区管委会坚持以贯彻《安全生产法》为核心，认真落实上级要求，结合管委会实际，积极探索安全生产管理工作新思路、新方法，着力推行安全生产“网格化管理”，片区安全生产形势逐年好转。
一、提高全民安全防范意识，深入开展《安全生产法》的宣传教育活动
一是全面开展安全生产法律法规的宣传。
20XX年以来，我们利用现场宣讲、以会代训、文化广场宣传等形式，广泛宣传《安
全生产法》的主要内容和重要性，取得较好的效果。
特别是在今年3月安全生产服务月期间，我们根据区安监局的统一安排部署，在翠泉路片区积极开展“全国安全生产服务月”活动，举办了一期《安全生产法》知识讲座，并对片区内的重点生产经营单位逐一走访，发放安全生产意见建议问卷调查表50份，广泛征求企业对安全生产服务工作的意见，收集企业目前存在的重点难点20条，并根据重点难点问题，召开片区安全生产联席会议，有计划、有针对性地帮助企业做好各项安全生产工作。
二是加强对安全管理监督人员队伍的建设和培训。
为提高安全检查和管理水平，片区管委会积极组织安监检查人员和安全管理人员进行专门培训，系统学习《安全生产法》及安全警示案例等，进一步明确各责任主体的安全生产职责，为全面落实安全生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基础。
20XX年以来，共举办集中培训学习3期，培训240余人次。
三是加大安全检查、督促力度，对生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作。
在日常监督检查时，我们始终把各生产经营单位对职工进行《安全生产法》和安全生产知识的培训教育工作作为一项重要的检查内容。
要求各生产经营单位要对职工进行有针对性的安全生产教育，提高职工的知法、守法能力和安全意识，据统计，20XX年至今，有2000多名从业者经过相应的安全教育培训。
二、以安全生产网格化管理为切入点，提高安全生产监管的工作效率
管委会明确提出做好安全生产监管服务工作，必须依托网格化管理模式，通过健全安全生产网格化监管体系，优化安全治理
结构，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监督管理网格，才能更好的整合个方面力量和资源，更好的为片区各类生产经营单位提供服务，更好的保障人民群众的生命财产安全。
一是完善制度。
制度建设是长效机制建设的重要内容，事关安全生产工作的大局。
我们在建立领导小组、明确责任分工的基础上，先后出台了《安全生产工作例会制度》、《联席会议制度》、《安全生产责任制》、《安全大检查制度》、《事故隐患排查整改制度》、《安全宣传教育培训制度》、《安全举报奖惩制度》、、《安全管理员职责》、《安全检查巡视制度》等10余项规范的安全管理制度。
同时，管委会花费2万余元为社区制有《安全生产检查记录本》、《安全隐患整改通知单》，各社区均制定了《安全生产重点监控单位示意图》、《安全生产网格化管理实施方案》。
工作中，对照制度抓规范，按照制度抓落实，将安全生产监管工作纳入制度化、规范化、常态化管理，为网格化管理工作的有效开展提供了可靠保障。
二是充实队伍。
队伍建设是推进网格化管理工作的重要保障。
我管委会在加强安监站、社区安全管理员队伍建设的同时，按照应急预案的要求，充分发挥辖区内各级各类安全监管人员的作用。
每个社区建立一支由楼栋长和社区巡逻队员组成志愿者巡逻队，每天有一名责任心强的安全管理员在小区进行一次巡查，发现安全隐患及时纠正、及时报告社区。
社区每周至少落实一次在辖区楼院、沿街门店进行的安全巡查。
对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗，提高了网格员的隐患识别能力。
三是行动积极。
结合实际，我管委会开展了“安全六进”活动，
即“安全进企业、安全进校园、安全进工地、安全进社区、安全进楼院、安全进家庭”。
管委会安监站每月至少开展一次“安全进社区”活动，将安全防范常识送进居民家庭，每个社区范围内均有安全常识的宣传展板等；每两月至少开展一次“安全进企业”活动，送安全法规进企业，督促指导辖区企业开展安全宣传；每季度至少开展一次“安全进工地”活动，根据季节特点及时对施工人员进行安全防范、安全操作常识的宣传；每半年至少开展一次“安全进校园”活动，培养和树立中小学生安全防范意识和自我防范、自我保护意识。
我片区管委会为花费1万余元，在42中学内援建了90平米的安全教育基地，教育基地的布臵中精选了一些适合少年儿童的安全教育常识，希望引起老师、家长以及社会对安全意识培养的高度关注。
我们以此基地的建设为辐射，在辖区的4所学校开展了安全共建校活动，为地区5000名学生发放了《安全告知一封信》、《安全宣传画册》等。
各社区开展了形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的安全文化建设活动,在社区营造了“安全生产、人人有责；安全生产、家喻户晓；安全生产、责任重于泰山”的浓厚氛围。
我管委会还利用“安全生产月”、“119”宣传周、安全社区创建等活动时机以及春节、国庆等重大节日、重要活动期间，充分调动辖区民间宣传资源，利用小广场、小舞台、小游园的形式组织丰富多样的宣传活动。
通过开展行之有效的宣传活动，普及了安全防范常识，增强了安全防范意识。
三、重点防范，扎实开展专项整治
危化企业是我片区的管理重点，现有生产企业1家，经营企业8家，为了强化危化管理，我们重点抓规范生产经营企业的行为和重大危险源管理，确保危险源在可控状态。
在企业自查的基
础上，围绕“两节”、“两会”和“五一”、“十一”重大节日和重大政治活动，普遍开展综合性安全大检查，把常规检查与突击检查、综合检查与专项检查相结合，自查、督查、复查等多种方式相补充，对查出的隐患督促整改。
去年以来，我片区重点组织各类检查65次，出动210多人，检查生产经营单位510多家次，排查各类隐患723多条，现场整改438多条，下达整改通知书62份，使一批安全隐患得到了及时、有效地整改。
四、存在的困难及今后工作方向
1、联合监管执法力度不够，出现一些问题，好像人人都在管，其实人人都不管的一种现状，导致一些工作处于监管空档。
建议明确和理顺各级各类安全生产监管机构的关系，确保安全生产工作机构及监管人员责、权、利的统一。
2、安全生产监管力量仍然比较薄弱，虽然市、区两级的安全监管机构已经建立，但管委会这级没有设立监管执法队伍，仅靠现有的专兼职力量，难以实施有效的监管。
建议下放安监执法工作权限，配备专职执法工作人员。
安全生产工作是一项长期、复杂和艰苦的工作，为真正把安全生产抓实抓好，针对安全生产现状，今后我们将着重做好以下几项工作：
一是继续做好《安全生产法》及其配套法规的宣传教育工作，提高全社会的知法、守法意识，增强广大群众的安全意识，以人为本，预防为主，积极营造全片区的安全生产良好氛围。
二是进一步加大安全生产违法行为的查处力度，重点对各类生产经营单位宣传、贯彻和落实《安全生产法》的情况进行监督、检查，加强安全生产基础工作。
篇三：
关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的报告
关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》
情况的汇报
20XX年6月
《中华人民共和国安全生产法》是规范安全生产工作，保障人民生命财产安全的重要法律，自20XX年11月1日正式颁布实施以来，我旗从宣传教育、执法检查、专项整治、“双基”建设、综合保障等方面入手，狠抓贯彻落实，基本构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，有效地杜绝了特大恶性责任事故，遏制了重大事故，控制了一般事故，确保了全旗安全生产形势的持续稳定。
一、强化宣传培训，提高全民安全生产意识
《安全生产法》颁布实施后，为在全社会迅速形成学法、懂法、用法的浓厚氛围，旗政府在全旗范围内广泛开展了学习教育和宣传普及活动，全民安全生产整体素质大大提高。
一是强化对安全生产法律法规的宣传。
近年来，我旗各级各有关部门利用报纸、会刊、电台、电视台、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》的主要内容和重要意义，收到了较好的宣传效果。
每年6月份，各有关部门都根据国家的统一部署，在全旗范围内开展“全国安全生产月”活动，发放安全生产知识读本，举办安全生产知识讲座，深入宣传安全生产法律法规。
每年旗安监局都会组织有关新闻
媒体，开展以宣传《安全生产法》为主要内容的“安全生产”活动，宣传安全生产工作的好经验、好做法，并对违背《安全生产法》的行为进行曝光，将《安全生产法》的宣传工作不断引向深入，20XX年我旗安监局被中宣部等七部委评为全国安全生产月活动优秀单位。
旗安监局会同旗总工会等部门每年都会举办安全生产法律法规为主要内容的安全生产知识竞赛，取得了较好的宣传效果和良好的社会反响。
二是强化对各级安监干部的培训。
《安全生产法》颁布后，旗政府组织旗、镇两级有关领导干部及安监人员进行专门培训，系统学习《安全生产法》，进一步明确各级政府安全生产职责，为全面落实安全生产责任制和“一岗双责”工作制奠定了基础。
在开展安全生产月活动期间，旗安监部门组织《安全生产法》宣讲团，深入基层巡回宣讲，大大提高了各级安监人员的执法水平。
几年来，共举办各类执法学习培训班30余次，培训执法人员1000多人次。
今年3月份，旗安监局组织组织全体安监干部职工和各镇安监站全体人员参加自治区安监局举办的安全生产监察员培训，今年4月8日我旗安委会邀请了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的主要起草者，国家安监总局政策法规司副司长石少华同志为全旗各镇、各部门分管安全的负责人和企业法人代表及全旗安检人员讲解了《中华人民共和国安全生产法》和对当前安全生产工作形势的分析，进一步全面贯彻了《中华
人民共和国安全生产法》，增强了广大人民群众的安全生产意识。
三是强化对企业负责人和安全管理人员的培训。
为进一步强化企业负责人和安全管理人员的主体责任意识，各级各有关部门通过举办学习班、召开座谈会等形式，不断加强对企业负责人和企业安全管理人员安全生产知识的培训，使生产经营单位的负责人和工作人员进一步明确了自己的职责和任务，使他们大大提高了抓好安全生产工作的自觉性和责任感，有效夯实了安全生产工作基础，减少了事故的发生。
几年来，全旗共举办培训班80多次，培训企业负责人和安全管理人员5000多人次。
今年5月7日，旗安监局在伊金霍洛旗总工会培训中心组织举办了为期3天的企业负责人、安全管理人员培训班，共114人参加了培训。
二、完善工作机制，全面落实安全生产责任
加强组织领导、完善工作机制是贯彻落实《安全生产法》的基本前提和保障。
近年来，我旗不断强化安全生产执法队伍建设，全面落实安全生产责任制，有力推动了安全生产工作的深入开展。
一是旗委、政府高度重视安全生产工作。
旗委、政府始终把抓好安全生产作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的重要组成部分，摆在事关改革发展稳定大局的战略地位。
旗委、政府一
把手经常亲自过问和关注安全生产工作，在多次重要讲话中强调安全生产工作的目标任务和政策措施，并多次作出重要批示。
每逢重大节日，旗政府主要领导都能亲自带领相关部门负责同志，深入一线检查安全生产工作，各分管领导都积极主动组织分管部门深入各行各业检查指导工作，对检查中发现的重大事故隐患，采取现场会办、事中督办、事后查办的方法，及时督促整改到位。
同时，定期研究决策已形成制度。
旗政府做到了每季度召开一次常务会，安排一定时间听取全旗安全生产工作情况汇报，决策协调处理重大问题，部署下阶段工作。
旗安全生产委员会每季度都要召开2次安委会议或安委会扩大会议，通报情况，听取安委会各成员单位负责人汇报，安排部署下阶段工作，研究存在问题的解决办法，并要求限期整改到位。
每次召开全旗安委会扩大会议，旗委、人大、政协均高度重视，分管或者联系安全生产工作的领导均参加并给予指导。
去年，旗政府常务会研究安全生产工作达4次，安委会及安委会扩大会议达7次。
二是认真落实安全生产目标责任。
为进一步明确各单位安全生产工作职责和目标，我旗对安全生产各项控制指标进行了量化分解，并按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，分别与各镇人民政府、旗直24个涉及监管安全生产工作的职能部门签订了安全生产专项目标管理责任书，进一步落实了安全生产监管责任。
同时各镇、
各部门又把安全生产责任状签订到了所辖村委会、各二级单位和基层企业，将安全生产责任落实到具体人、具体岗位，基本做到安全生产责任横向到边，纵向到底。
三是严格落实了企业安全生产主体责任。
旗政府每年年初专门召开全旗安全生产工作会议，境内重点企业和中区市直企业负责人全部参加了会议，对安全生产各项工作进行了部署，要求企业要认真履行安全生产的主体责任，切实抓好安全生产工作。
各镇、各部门按照要求，又及时将安全生产责任书签订到了各企业。
特别是在危化、煤炭、建筑、非煤矿山等高危行业实施了风险抵押金制度，我旗对所有地方煤矿以及85家危险化学品企业和27家非煤矿山企业全部收缴了风险抵押金，收缴率达100%，去年一年累计缴纳安全生产风险抵押金4700万元。
对工作不认真、安全措施不落实，发生伤亡事故的企业，除要依法对企业及其负责人予以处罚外，还要运用行政手段予以制裁。
四是完善安全生产目标管理考核办法。
我旗认真总结近几年开展安全生产责任目标管理的经验，对安全生产目标任务、监督检查和考核奖惩等各个环节进行了补充和完善，根据各镇和行业管理部门实际修改和细化了《安全生产目标（:
关于贯彻实施中华人民共和国人民防空法情况的报告）管理考核办法》，使考核的形式和内容更加完善和规范。
年中和年末，旗政府都会责成安委会组成考核组对安委会各成员单位进行考核，让安全工作进一步的落实到位。
升级会员 