美国国家军事战略报告.ppt
《美国国家军事战略报告.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美国国家军事战略报告.ppt（37页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
美国国家军事战略报告,文件的目标-迈克尔.G.马伦,“为我们的军队提供推进国家持久利益和实现国防目标的方式和手段”“我们的构想是建设一支提供军事能力保卫国家和盟友、促进和平、安全和繁荣的联合部队。
”,“国家军事战略强调，联合部队将重新定义美国的军事领导力，调整应对新时代的挑战。
它明确了战略环境的发展趋势，解释了我们将应对的方式，并详细阐述了地区和功能的重要问题。
该战略将作为年度主席风险评估的基础。
我们近期的选择一定会在经济困难的大环境下进行，但是有一点是肯定的，我们的军人及其家庭将是优先保障的对象，因为他们是任何战略都无法分割的组成部分。
”,三大主题,第一，为了支持国家应对复杂安全挑战的努力，联合部队的领导方式常常和我们提供的军事能力一样重要。
第二，不断变化的安全环境需要联合部队深化与我们盟友的安全关系，并为与新的多样化的行为体发展伙伴关系创造机会。
第三，我们的联合必须为不断变化和不确定的未来做好准备，为了阻止和赢得我们国家未来可能会面对的战争，我们需要全频谱的军事力量和特征。
一简介,目前，全球战略态势正在发生变化，相对实力重心正在发生转移，同时国际行为体之间的相互联结程度正在深化。
这需要美国调整对外政策，综合运用外交、发展和防务的力量。
尽管我们的军事力量仍然是国家安全的基础，但是我们必须继续调整我们使用军事力量的方式。
所谓领导力，就是我们如何运用全频谱的力量来保卫国家利益和促进国际安全和稳定。
我们国家的安全和繁荣是密不可分的。
它们是通过我们在国际秩序中的价值和领导力来维持的。
在这个相互依赖的世界里，美国的持久利益正越来越多地与其它国家和非国家行为体联结到一起。
全球系统的复杂性和挑战，需要我们联合部队重新考虑新的领导方式。
为了支持我们文官主导的对外政策，这一战略承认军队领导层重新定义越来越复杂的战略环境的重要。
我们的领导力将强调相互的责任和尊重。
贯彻这一战略将需要全频谱的直接和间接的领导方式，我们需要扮演服务者、推动者、召集者以及保证者的角色，有时候还要同时扮演这些角色。
利用军事能力和前沿存在，我们必须在帮助美国政府机构以及其它机构促进我们国家利益的工作上扮演支援性的角色。
有时候，我们也要发挥推动作用帮助其它国家实现安全目标，同时促进共同利益。
作为一种召集者，我们的关系、价值和军事能力，为我们将其它行为体聚集到一起，帮助深化他们之间的安全联系，加强合作，应对共同的安全挑战提供了独一无二的优势。
最后，我们也将准备作为安全保证者而努力，特别是涉及到伙伴和盟国，以慑止和击败侵略行为。
为了所有这些领导力方式，我们将寻求发展更广泛、更具建设性的伙伴关系。
我们不要忘了，这个国家在国外仍然处于战争状态，我们正在努力慑止和击败国土所面临的威胁。
我们的首要任务是确保美国人民的安全、国家的繁荣和我们的生活方式。
在现有的作战环境中，这意味着我们联合部队的每一部分都将致力于获取阿富汗正在进行的战役、与巴基斯坦一起开展安全合作行动以及全世界范围内反对暴力极端主义行动的成功。
我们必须继续阻止针对美国及其盟国的攻击，加强国际和地区安全，随时准备慑止和击败在我们实施这些行动时破坏国际稳定的攻击性行为。
我们必须小心管理战争对我们军队的影响，特别是对我们人员的影响，并面向未来建设我们的军队。
国防预算面临的形势表明，领导人必须要在现有和未来挑战之间做出因难的选择，制定完善的计划。
我们低估了我们的装备和人员持续作战行动所面临的压力和危险。
同样，潜在的敌手也低估了我们持续发展的军事力量，低估了我们甘冒危险保卫国家利益的意志。
二、战略环境,1、概述尽管许多国家和非国家行为体的影响力日渐增长，但美国仍然是当今世界最强大的力量。
力量分布正在发生变化，一个“多节点（多极）”世界正在逐渐形成，以利益驱动的结盟以外交、军事和经济实力为基础，而非过去敌对的行为体之间白热化的安全竞争。
目前已经有世界性和地区性的强国存在民族主义倾向，用冲突来测试美国的领导力和我们伙伴对困难的承受力。
亚洲地区有两大崛起的世界强国和一系列地区强国。
中东地区有数个新兴的、影响力很大的地区强国。
亚洲和中东地区出现的动态变化，很可能会挑战地区的稳定。
2、人口趋势,世界人口会越来越多，城市化程度会越来越高。
到2025年，全球人口将增长约12亿，并新增城市居民10亿以上。
大多数的人口增长都将出现在发展中国家。
相反在欧洲和亚洲的部分地区，人口预计将会下降，这将对全球共享它们的经济产出带来长期的影响。
中东、非洲和亚洲中南部出现的人口增长和城市化将会加重水缺乏的危机，并带来许多管理上的挑战。
全球气候变化的影响还不确定，加上近沿海地区的人口中心越来多，都可能会使发展中国家本已偏弱的、应对自然灾害的能力进一步面临挑战。
3、繁荣和安全,尽管有庞大的国家债务，可能会带来重大的国家安全风险，但是美国在可预见的未来将仍然拥有最强大的经济和军事力量。
亚洲地区财富占全球财富的份额将进一步上升。
北约将仍然是世界最强大的军事同盟，其中一些成员正在削减防务开支，作为更大范围紧缩措施的一个组成部分，但无碍于北约的实力。
能源国家之间的关系将引发地缘政治的忧虑，同时全球能源稀缺的持久挑战可能会使地区争端复杂化。
4、大规模杀伤性武器,在大规模杀伤性武器扩散和核恐怖主义领域，国家、国家资助的以及非国家敌手之间的相互交叉是最危险的。
在亚洲，朝鲜的核能力，再加上可能不稳定的权力交接，对地区稳定和国际非扩散努力都带来了风险。
在中东地区，一个核武装的伊朗可能会引发该地区许多国家发展核能力，或者加强常规军力，甚至可能导致地区冲突。
中东地区可能会出现多个核武装政权的前景，再加上新兴的安全和指挥控制机制，都放大了冲突的威胁，同时大大增加了误判或者核武器失控进入非国家行为体手中的可能性。
5、全球公共和全球连结领域,在全球公共空间（海洋、天空和太空的共享空间）确保进入和自由机动的权利，在全球连结领域（网络空间）自由行动的权利，正越来越多地受到国家和非国家行为体的挑战。
犯罪组织、非法商业组织以及恐怖主义团体这样的非国家行为体，在利用公共空间上的利益错综复杂。
国家行为体正在发展反介入和区域拒止能力和战略，以限制美国和国际社会的行动自由。
由国家资助的非国家行为体，以及其它的非国家行为体由于获得了以往只有国家才拥有的先进技术，行动范围得以扩展，使得威慑和问责复杂化。
三、持久国家利益和国家军事目标,1、美国的持久国家利益：
美国及其公民、美国盟国和伙伴的安全；一个促进机会和繁荣的、开放的国际经济体系中一个强大的、创新力强的、不断增长的美国经济；在本国和全世界对普世价值的尊重；由美国领导力推动的国际秩序，通过更强大的合作来促进和平、安全和机会，应对全球挑战。
16,2、国家军事目标打击暴力极端主义；慑止和击败侵略；加强国际和地区安全；建设未来部队。
17,1、打击暴力极端主义,美国民众、领土和生活方式的安全是我们最重大的利益。
这就是我们在中南亚地区，在暴力极端主义的中心地带，实施战争的原因。
在塔利班的庇护下，基地组织在阿富汗大力发展，计划并实施了2001年9月11日针对美国本土的攻击，屠杀了3000多名无辜的民众。
基地组织高级领导层仍然在巴基斯坦，并意图继续攻击美国及其盟国和伙伴。
这场战争中的国家战略目标是，破坏、摧毁和击败基地组织及其在阿富汗和巴基斯坦境内的支持者，阻止他们重新返回这两个国家。
要想实现这一目标，美国的联合部队需要同北约、我们的盟国伙伴以及阿富汗和巴基斯坦开展紧密的合作。
我们将继续打击塔利班的影响力，同阿富汗政府一起，加大以往暴力主义分子整编与和解的力量，继续加强阿富汗安全部队的战斗力，并帮助巴基斯坦最终击败基地组织及其恐怖主义盟友。
18,暴力极端主义威胁并不仅限于南亚和中亚地区。
像阿拉伯半岛、伊斯兰马格布这样的地区也有基地组织的存在，索马里、也门以及世界其它地区也会有暴力极端主义的输出。
恐怖主义分子远程规划和协调攻击的能力越来越强，有时候会借重全球非法贸易路线，扩展他们的行动范围，同时使对他们栖身之处的定位更加困难。
1、继续支持“国家一体”的方式来打击极端主义，与负责任的国家寻求地区合作来瓦解恐怖主义的法律和资源支持。
经济发展、治理和法律规则是反恐的真正基石，军事力量应该发挥补充作用。
2、加强和扩展我们的伙伴关系网络，加强伙伴促进安全的能力。
通过更广泛的国家安全优先事务，整合我们的机构程序，改进机构之间的协调和合作，来建设伙伴关系，使我们的努力网络化。
3、调整打击极端主义工作的威慑原则。
4、把军事力量的使用和其它力量手段相结合，并遵循精准和有原则的方式。
2、慑止和击败侵略,慑止侵略核武器削减核武器的数量，缩小其用途，同时维持一种安全、可靠和有效的战略威慑态势。
继续领导发展弹道导弹防御能力应对有限攻击，寻求同盟国和伙伴的合作机会。
反对大规模杀伤性武器的扩散。
通过机构、盟国的合作，我们将打击核扩散网络、阻击物资的运输、进一步改善核能力，同时确保世界各地核、生物和化学物资的安全。
我们还必须要保持一种强大的传统威慑态势。
我们将支持“国家一体”的威慑方式，综合运用经济、外交和军事手段来影响敌人的行为。
21,22,击败侵略美国将力求在使用军事力量上同盟国和伙伴相一致，但是保留在必要时候独自行动的权利。
击败敌人的侵略将要求联合部队支持国家应对反介入和区域拒止战略的挑战。
联合部队将在全球公共领域和网络空间上推进国际努力，保卫进入权利、维护安全、提供监督和问责、以及促进负责任行为上发挥重要作用。
3、加强国际和地区安全,北美我们国家最重大的利益是民众、领土和生活方式的安全。
我们将保卫本土，并在支持国土安全方面扮演关键角色。
为了对攻击、网络事件或者自然灾害做出反应，我们将重点放在向国土安全部、各州和地方政府以及非政府机构快速提供规划、指挥控制、后续管理以及后勤支援上。
通过与加拿大和墨西哥的合作，我们将继续准备慑止和击败针对我们北美本土的直接威胁。
23,加勒比海、中南美洲我们国家希望在双边、半球和全球事务上同南美洲开展合作。
为此，联合部队将在中南美洲和加勒比海地区帮助加强地区安全合作，促进西半球的安全和稳定。
大中东地区我们国家在大中东地区有着重大的利益。
伊朗政权继续寻求发展核武器，并继续向大中东地区的恐怖主义组织提供支援，是地区稳定最重大的威胁。
为了支持和促进我们的国家利益，联合部队将寻求安全合作，帮助加强我们盟国和地区伙伴的防卫能力。
我们将支持打击跨国和亚国家级军事组织、打击大规模杀伤性武器及相关物资扩散的努力。
我们将保持适当的能力存在，确保盟国和伙伴的安全，阻止伊朗获得核武器。
我们将希望同伊拉克保持长期的伙伴关系，包括安全事务在内。
联合部队必须继续转型，将援助伊拉克的重点从国内安全转向国家对外防御。
我们将在审慎考虑所有伊拉克人及伊拉克邻居的利益的同时帮助其建设一支防务力量。
我们将推动伊拉克进一步加强与邻居之间的安全关系。
非洲我们国家将继续与非洲发展有效的伙伴关系。
联合国和非洲联盟在人道主义援助、维和和能力建设领域扮演着关键的角色，这都有助于保持地区稳定，促进导致冲突的政治紧张态势的解决，推动更广泛的发展。
为支持这一目标，联合部队将继续在非洲建设伙伴关系，重点放在那些恐怖主义威胁可能会给我们的国土和利益带来威胁的关键国家。
我们将继续在非洲之角打击暴力极端主义，特别是索马里和萨赫勒地区。
在其它地区我们也将努力帮助减少无辜平民受到的安全威胁。
我们必须要确保和鼓励那些已经发挥领导作用促进非洲安全的国家和地区组织。
我们将帮助非洲联盟和区域经济共同体发展他们自己的军事能力，包括非洲后备部队，来应对这块大陆的许多安全挑战。
欧洲北约将仍然是我们国家最重要的多国同盟，继续推动我们与欧洲防务关系的发展。
联合部队将继续与之合作打击暴力极端主义，重点放在阿富汗作战行动和对巴基斯坦的支援上。
我们将还支持包括太空和网络空间安全、弹道导弹防御、反走私和不扩散在内的新战略概念，寻求任务专业化，发展补充性能力。
我们将更多地注意如何调整这个组织，适应其成员国防务支出大幅削减的新情况，确保同盟仍然保有实施全频谱行动的能力。
北约成员国首先是面向其周边地区的一支稳定力量，发挥作用的区域包括中东、地中海东部、北非、巴尔干半岛以及高加索山脉地区。
土耳其在这方面可以扮演独特而关键的角色。
我们将积极支持北约盟国同欧洲的非北约国家发展更紧密的军事关系，其中一些国家在过去几十年中为跨大西洋区域的安全做出了可靠的贡献。
在加强与欧洲盟国关系的同时，我们也将继续与俄罗斯对话，发展军事关系，在双方成功的战略武器削减谈判的基础上继续推进。
我们寻求与俄罗斯就反恐怖主义、反扩散、太空和弹道导弹防御等领域开展合作，欢迎俄罗斯在维护亚洲的安全和稳定方面发挥更积极的作用。
亚洲和太平洋地区我们希望未来几十年在东北亚继续保持强大的军事存在。
我们将与日本自卫队紧密合作，帮助提高他们的区域外作战能力，这个国家正在调整其防务态势。
韩国是美国坚定的盟友，支持美国在世界各地的安全努力，我们对韩国的安全承诺不会改变，因为朝鲜仍然是地区稳定的巨大威胁。
我们将保有朝鲜半岛上联盟部队的作战指挥权一直到2015年，并向韩国提供援助，帮助其承担更多的安全职责。
我们将寻求安全机会，支持国家与东南亚国家联盟以及其它的多边论坛及组织发展关系。
澳大利亚是该地区安全事务上具有领导地位的国家，澳美之间有着共同的价值观，有着长期的历史联系，发展更重要的双边关系有着良好的基础。
我们之间的盟友关系将是互用、透明和有意义的联合全频谱行动的典范。
利用我们“召集者”的力量，我们将扩大地区多边演习的范围和参与度。
我们将就反扩散、保卫全球公共空间、反恐以及其它领域同印度扩大军事合作我们将扩大与菲律宾、泰国、越南、马来西亚、巴基斯坦、印度尼西亚、新加坡以及大洋洲地区其它国家的军事安全合作、交流与演习，与他们一道应对主权和安全面临的国内和共同的外部威胁。
我们希望与中国发展积极的、合作的、全方位的关系，欢迎其扮演一个负责任的领导者的角色。
为此，联合部队将致力于深化与中国的军事关系，扩大双边有共同兴趣和共同利益的领域、增进相互了解、减少误解、避免误判。
我们将通过与中国在反海盗和反大规模杀伤性武器的扩散方面的合作来促进共同利益，并借助其对朝鲜的影响力来维护朝鲜半岛的稳定。
我们将继续严密关注中国军力的发展，以及这种发展对台湾海峡军事平衡的影响。
我们仍然担心中国军事现代化的范围和战略意图，担心其在太空、网络空间、黄海、东海和南海的咄咄逼人的态势。
为了保卫美国及其伙伴国家的利益，我们将随时准备展现我们的意志，投入所需资源反对任何国家干扰进入权利和使用全球公共空间和网络空间，或者威胁我们盟国安全的行为。
跨国挑战除了美国的外交和发展努力外，我们将还利用我们“召集者”的力量来促进地区和国际合作，应对跨国安全挑战。
对自然灾害和像走私、海盗、大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、网络入侵以及大规模流行病这样的跨国威胁做出反应，最好的办式是通过安全合作，进而产生互惠互利的结果。
要应对这些威胁，作战指挥官们需要制定一个初步的，但是可调整的计划，根据地区和地区之间的需要进行调整应对。
战区安全合作和人道主义援助联合部队、作战指挥官以及军种首长应该积极同美国政府其它机构合作，推进战区安全合作，提升与更大范围伙伴的集体安全努力。
人道主义援助和灾难救助使联合部队强调伙伴的需要，有时候会形成在过去的敌人之间建立信心和信任的机会。
这些行动还可以帮助我们获得、维持进入权利，以及支持我们更广阔国家利益的双边和多边关系。
安全部队援助包括了一系列计划，通过这些计划我们向国际组织和外国政府提供防务项目和服务，以支持国家政策和目标,4、建设未来部队,32,1、人员为了建设未来的部队，我们必须要培养那些在更复杂不断变化的环境，思想和创新上均能超过敌人的领导人。
我们必须要更广泛深入地思考到民事-军事融合，认识其中的承诺。
当我们的军人志愿服役的时候，都曾宣誓为国尽忠，同时我们也要向他们做出同样的承诺：
当他们返回社会的时候，是更优秀的公民。
我们必须要保障军人的报酬和福利，提供家庭支援，并照顾好我们受伤的勇士。
我们将更多地强调帮助军人发展，使他们从战争中回到本土的时候，可掌握应对突变的能力，顺利地从军人生涯转向平民生涯。
通过他们的范例，通过我们老兵的成功，可以激励越来越多年轻的美国人加入我们的行列。
在所有这些努力之中，我们必须一以贯之地加强我们与美国社会和价值观的联系。
我们将继续坚持我们传统的基本价值：
文人领军将仍然是共和国的核心原则，我们将仍然坚守。
我们将仍然是一个与政治无关的机构，并坚守这一立场。
培养能够在多机构和多国环境中行动，能够提供与美国其它机构、盟国和伙伴联系的领导人。
对军人及其家庭的照顾，重点放在预防性行动上，最大限度地减少悲剧性的自杀行为、精神创伤、药物滥用、无家可归、国内暴力以及其它挑战。
33,2、力量和准备水平我们的国家和军队都将面临越来越大的预算压力，我们不能假定未来防务预算会大幅增长。
当我们调整应对这样的预算前景的时候，我们不能成为一支部队体系庞大，却战备水平低、缺乏训练和所需现代化装备的空虚的力量。
相反我们仍然需要保有高素质的人员，维持和发展相应的能力，保持稳定而适当的行动节奏来缓解作战、机构、部队管理和未来挑战方面的风险。
我们必须要继续保持我们在技术领域的优势，确保国家的工业基础能够生产和提供武装力量在任何突发状况中获胜所需的能力和规模。
与此同时，我们将研究改进采购程序，审慎选择推进部队现代化计划，以具备成本效益的方式来发展新的装备和技术。
3、能力就战争而言，我们的战略重点在于建设模块化、可调整、多用途的力量，可以用于所有类型的军事行动。
联合部队将提高其接到指令后快速集结、部署灵活的指挥控制系统的能力，并提高与美国政府其它机构的互用程度。
联合部队将越来越多地以精确和可辨别的方式行动，并大力提高自身的安全部队援助能力。
联合部队必须大力提高其远征能力，并通过减少大规模的燃料和能源需求，降低后勤支援负担。
此外，联合部队必须要加强在降级的天空、海洋、网络空间和太空环境中行动的能力。
联合部队必须要确保进入、机动自由，并透过所有领域（陆地、海洋、天空、太空、网络空间）向全球投送力量的能力。
联合核力量将继续通过维持一支可靠的二次打击力量来支持战略稳定。
联合特种作战部队将仍然是一支分散和灵活的作战力量，拥有地区专长和多种能力支持国家的反恐行动和其它任务。
我们将维持并提高指挥控制体系的生存能力和恢复能力，并大力提高人力情报能力。
34,4、战备水平所谓战备水平，是向指挥官提供和整合相当能力执行其所担负的任务的能力。
提高战备水平的短期努力，主要集中在重置装备和重建部队上，有时候最集中体现在那些轮换和远征型部队上。
在进行重置和建设的同时，我们还将实施更多全频的联合、联盟、多机构和多国的训练、学习和试验。
这种情况下，前沿存在和接触的重要性将更为突出。
提高战备水平的长期努力，则主要是发展可以超越新兴威胁的重要能力和相当的规模。
如果多种军事行动准备水平进一步下降，我们以可以接受的风险实现国家防务目标的能力就会得到削弱。
我们将开发更有效的方式来评估那些强调联合能力和概念的联合和单位准备水平。
我们在保持战备水平应对任务需要的同时，也必须要发展衡量各军种联合战备水平，慑止冲突和在紧急时刻做出适当反应的战略概念。
我们将会使由需求到能力的程序流畅化，同时同步部队提供者和部队指挥官的需要。
35,结论,1、这一战略源自于我们对战略环境和在这种战略环境如何推进国家利益的完整的评估结果。
它描述了联合部队将如何通过“国家一体”的方式来应对国家安全挑战，来重新定义美国的军事领导力。
2、这一战略还提了部队转型的方向：
由一支长时间从事战斗行动的力量向一支为未来而建设的联合部队转变3、该战略认识到了我们军种成员的独特之处、与其它政府机构的协同合作，以及对公私伙伴关系的支援，是我们极为重要的优势所在。
我们必须继续照顾好军人及其家庭，并继续对他们的长期发展创造条件。
这将需要来自国会、民众和军队领导层的有力支持。
我们将继续为美国的安全和繁荣做出自己的贡献，继续维护和推进美国在21世纪的持久利益。
36,THANKS,
升级会员 