安全管理制度.docx

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安全管理制度

山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司35kV线路工程

安全管理制度

山西华辰输变电工程有限公司

山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司35kV线路工程项目部

二O一一年十一月

关于防止人员伤亡事故的禁令

1.严禁违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。

2.严格执行安全监护制度，严禁在没有安全监护的情况下进行施工作业。

3.严禁在无安全措施和无技术交底的情况下进行施工。

4.严禁酒后作业，严禁在生产和施工现场穿拖鞋、高跟鞋。

5.严禁使用不合格或不匹配的机具。

6.严禁酒后、非司机、非职业司机开车。

严禁开机件失灵的车和违章作业。

7.严禁在不验电，不接地的电器设备和线路上工作，严禁采用口头或约时停送电的方式进行任何作业。

8.严禁雷雨、浓雾、六级以上大风时进行高处作业、水上运输、露天吊装、杆塔作业和紧线作业。

9.严禁未经培训考试无合格证者上岗工作。

10.严禁不系安全带进行高处作业。

11.严禁不戴安全帽进入施工作业区。

严格执行安全作业票制度，严禁无票作业。

安全施工责任制度

本制度规定了项目部经理、项目部副经理、项目部总工程师及各级职能部门职责、专职安全员、班（组）长、班（组）技术员、工人的职责。

1、项目经理职责

本工程安全施工第一责任者，对本工程的安全施工负领导责任，直接领导各级安全监督部门在本工程的工作。

1.1代表公司经理全权处理本工程中的各项事务，对公司经理负责。

1.2自觉维护业主和企业的权益，确保业主和公司各项指标的全面完成。

1.3代表企业实施施工项目管理。

贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权益。

1.4执行公司质量环境职业健康安全管理手册和程序文件。

1.5履行“项目管理目标责任书”规定的任务。

1.6负责项目人力资源管理，项目组织协调，项目成本控制。

1.7建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。

1.8负责项目部安全施工管理组织机构（委员会）的工作，主持项目部的安全生产工作例会和安全大检查工作，及时研究解决安全工作中存在的问题。

1.9组织编制和落实施工组织设计，对进入现场生产要素进行优化配置和动态管理。

1.10在授权范围内负责与企业管理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。

1.11按“项目管理目标责任书”处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配。

1.12参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计。

1.13处理项目经理部的善后工作。

1.14协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报。

2、项目总工

2.1协助项目经理进行本工程的各项日常管理工作。

2.2工作需要时代理项目经理行使工程管理职权。

2.3按照国家有关技术标准、法规规程、设计图纸以及公司的技术规定实施技术管理工作，开展“QC”活动和创新活动。

2.4负责项目进度控制、项目竣工验收、项目考核，项目的班组建设和精神文明建设工作，全面负责本工程的施工技术、质量、安全管理工作，进行施工人员的安全教育培训工作。

协助项目经理进行本工程的各项日常管理工作。

2.5负责本工程的信息管理工作，做到信息内容准确、传递迅速。

2.6按照公司职业健康安全、质量管理和环境管理体系程序的要求，组织施工的过程控制，参加项目的安全大检查，深入施工生产现场进行监督检查，解决存在的安全技术问题，并组织项目部的工程质量检验和向监理工程师申报转序。

2.7组织项目部技术、质量管理人员进行施工图会审、技术交底、变更设计和设计变更等工作。

参加项目法人或监理工程师组织的施工图会审和技术交底，与设计单位建立有效的沟通渠道，参加与项目法人、监理工程师、设计院等单位的技术谈判，参加工程竣工预验收工作。

2.8安排施工前的各项技术准备工作，组织编写各项技术、质量和安全资料及本工程安全技术措施计划，审批施工技术措施和方案，组织项目部对施工队的技术和安全交底工作。

2.9主持技术、质量会议，参加施工质量、安全检查工作和安全工作会议，解决施工中出现的技术、质量和安全问题，组织整改、防范措施的制定和落实。

2.10负责工艺的把关和工程重点、难点施工的组织实施。

2.11负责本工程新技术、新工艺的组织实施。

3、工程科

3.1负责项目技术管理、质量控制和信息管理工作。

协助项目经理、项目总工程师作好项目人力资源管理、项目组织协调、项目项目成本控制、项目现场管理、项目进度控制项目竣工验收、项目考核评价等工作。

3.2正确理解公司的质量方针、质量目标，负责工程质量的管理工作。

3.3负责编写各类施工资料，为安全施工提供技术保障，组织进行技术、质量交底工作。

3.4负责各种文件资料收集、传递及竣工资料的收集、整理和移交等工作。

3.5监督、检查各施工队的现场施工质量和施工质量文件的实施情况。

3.6负责本工程的计划、统计和内部承包管理，制定内部培训计划，配合公司进行培训计划的落实。

3.7参加质量、安全会议，具体解决施工技术、质量问题，协助制定各种特殊工序的施工方案。

4、安全科

4.1负责项目安全控制工作，协助项目经理作好安全工作。

4.2参加各项施工的技术交底工作，同时进行安全交底工作。

4.3组织项目部的安全生产工作例会和安全检查工作，检查安全计划的落实情况。

4.4监督、检查各施工作业点的现场施工安全和施工安全文件的实施情况。

4.5负责工程管理中安全信息的收集和传递。

5、机械科

5.1负责项目机械设备管理工作。

5.2按照有关规定进行施工机具检查、维修和保养。

5.3负责工程施工机械的调配和材料运输工作。

6、供应科

6.1负责项目材料管理工作。

6.2负责自购材料（降阻剂、插入角钢业主指定厂家）的施工单位采购、验收和保管。

6.3负责业主供应材料的卸货、验收和保管。

6.4负责本工程所有材料的分配、发放、登记并有可追溯性。

6.5负责本工程部分半成品材料的加工。

7、办公室

7.1为业主、监理、设计和运行等单位人员提供现场工作的便利条件。

7.2负责项目部内部的日常工作和有关会议的会务与接待工作。

7.3负责项目部与公司、施工队的信息传递和工作联系。

7.4负责项目资金管理工作，负责项目部资金的收支管理和成本核算，制定项目用款计划。

7.5负责项目施工所在地的各项税务的支付工作。

7.6负责贯彻执行《会计法》，对项目财务管理全过程负责。

7.7确保安全措施经费的开支，做到专款专用，并及时承付安监部门提出的安全奖励用款。

7.8负责项目部的劳资管理和考勤记录。

7.9负责项目施工中各种文件资料收发工作。

7.10负责劳保用品的发放工作。

8、外协办

8.1负责处理本工程的建设场地占用及清障等工作。

8.2协调理顺内、外之间工作关系，及时解决影响工程的各种青赔等问题。

8.3定期与业主、监理联系，沟通工程中的有关信息。

9、公安科

9.1协助项目经理制定内部治安保卫制度。

9.2防止本工程各种施工机械和原材料的丢失。

9.3负责防火、防盗和消防工作及预防各类刑事案件的管理。

10、施工队队长职责

10.1贯彻执行上级、项目部有关安全健康，环境保护和措施与规定，具体执行派驻工地监理工程师的各项安全要求指令，协调相关各方在施工安全工作方面的问题和抱怨。

10.2提出本工地安全技术措施计划项目，经上级批准后组织实施，确保本工地具备完善的安全文明施工条件。

10.3负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件的检查，落实并签证确认。

对重要的施工项目应亲临现场监督施工。

10.4组织对施工现场安全防护装置和设施进行验收，对作业人员进行安全操作规程培训。

10.5主持本工地安全工作例会，布置每周的安全日活动。

10.6执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章作业行为。

10.7组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。

11、施工队安全员职责

11.1监督、检查工地施工现场的安全文明施工状况和职工的作业行为。

11.2有权制止和处罚违章作业和违章行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工有权责令先行停止施工，并立即报告领导处理。

11.3参加本工地重要施工项目和危险性作业项目开工前的交底，并检查开工条件和安措的执行。

11.4布置与检查每周的安全活动，监督检查班组每天的“三交”,（交任务、交措施、交安全）和“五查”（查精神状态、查“三宝”、查衣着、查工器具、查施工环境）活动。

11.5审查队安全命令票，负责对新工人进行第二级安全教育。

11.6参加项目部组织的安全专业检查和安全网活动。

协助工地领导处理人身轻伤事故，记录事故中的严重未遂事故和调查处理工作。

12施工队工人职责

12.1认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违章作业。

12.2自觉遵守安全生产规章制度，按技术交底要求作业。

12.3服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动。

12.4爱护安全设施，正确使用防护用具。

12.5对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。

安全施工教育培训制度

1.目的和原则

1.1目的

通过安全施工教育培训，确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育培训。

1.2原则

项目部的安全教育实行逐级负责制。

2.范围

本制度适用于项目部所有从事施工活动的全体员工。

3.职责

3.1公司安监处负责每一年组织进行一次对项目部（工程处）领导和施工、技术、安全科负责人的安全教育、培训和考试。

3.2根据年度教育培训计划的安排，本项目部应在每年的工程开工前邀请公司人劳、安监、施工、公安处的安全专业人员对本项目部全体职工进行安全培训，对新工人进行一级安全教育培训、考核。

项目部领导、专业安全管理人员应服从上级公司举办的安全管理教育培训，取证上岗。

3.3项目部工程科、安全科应保持在输电线路三大工序开工前，对现场施工人员进行一次专业安全文明施工技术规程和应急知识培训考试。

施工队在施工时（遇到雨、雪、大雾、大风等恶劣天气的施工）和开工前的规定安全教育培训时间，组织职工进行安全知识学习、教育培训和对新工人的三级安全教育培训。

平时要利用安全活动日活动，学习上级下发的各类安全工作文件、技术文本等，并按要求举行应急演练，考试培训不合格者要补考，合格后方可上岗。

3.4对新入厂的工人（包括学徒工、合同制工人、临时工、协议工、实习人员及参加劳动的学生等），在分配其工作前必须进行公司、工地、队、班组三级安全教育，考试合格经各级行政正职批准后方可分配其工作。

3.5施工现场临近使用、从事一般劳力性作业的民工，在施工前必须由施工负责人宣读安全工作票，进行针对性安全工作教育，讲解该工作安全注意事项和操作方法，并做好监护工作。

3.6对从事起重、焊接、爆（液）压、特殊高空作业、汽车及其它专业机械司机，以及接触易燃、易爆、有毒、有害物品的特殊作业人员，必须请有关部门进行专业培训，考试合格持证后方可上岗操作，并对上述人员应定期进行考核。

3.7施工中采用的新技术、新型工具、新工艺及工人调换工种等必须进行适应新岗位的安全技术教育和必要的实际操作训练，考试合格经项目经理或总工批准后方可上岗。

3.8工地第二级安全教育的内容。

本工地施工的特点及状况；本工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生与环境保护、文明施工要求、紧急救护知识等现场施工主要危险作业及预防措施。

3.9班组第三级安全施工教育内容。

本岗位操作规程；现场操作基本知识；工器具、个人防护用品使用要求及保管方法；文明施工、环境保护要求；应遵守的劳动纪律、规章制度等。

3.10对违章、违制造成重大事故的责任者，进行停工检查，按“四不放过”原则处理后，复岗前应按照《电力建设安全工作规程（第二部分）》学习考试或专业培训考试合格（必要时进行体检），并经本部门行政正职批准后，回岗工作。

3.11每个工程（年）开工前，项目部工程科都要协同安全科做好职工安全培训计划。

除以上内容外，必须要有职业安全健康与环境危害因素与风险辨识知识和应急救援知识与培训演习。

如灭火消防、防触电、感应电、蛇兽侵袭、高坠物体打击致伤以及其它伤害后的急救知识、应急预案启动等。

3.12安全科运用各种形式，进行有针对性、形象化的教育、培训活动，加强企业安全文明建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。

安全施工措施与安全施工命令票

管理制度

本制度规定了安全施工中改善施工人员劳动条件，消除不安全因素，经审批和交底，强化安全意识，提醒施工人员针对危险点、源起到防范措施和指导、促进安全施工作用。

1．安全施工措施管理

1.1施工措施包括所有施工活动中保证安全施工的安全技术措施和环境保护措施。

1.2一切施工活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须要有专题安全施工措施并在施工前对参加施工的所有人员进行交底、签字认可。

无措施和未交底，严禁施工。

1.3一般施工项目的安全施工措施由项目部技术人员编制，专职安全员及工程科长审查，项目总工批准，技术人员交底后，参加本项目施工的全体人员签字后执行。

1.4经技术负责人或项目总工审批签字后的安全技术措施，施工队必须严格执行，未经措施审批人同意，任何人无权更改，若有疑义。

施工队可以提出改进意见，但必须提请原审批负责人批准后方可变动。

1.5安全施工措施必须经过审批和交底，否则一律不准开工，对无措施或未经交底进行施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，要对责任人严肃查处；对造成严重后果的，项目部将按照奖惩制度处理。

2.安全工作票内容

2.1安全工作票是安全施工管理的一项主要措施为更好地达到安全施工目的，做到防患于未然，必须严格执行安全工作票的制度。

2.2施工队（班组）根据现场次日的工作内容、工作环境，参加人员技术状况和精神状态等情况，注明本项工作的危险点、源，有针对性地提出安全施工要求和防范措施。

2.3安全工作票应由施工队技术人认真填写，安全员审核、第一安全责任者签发，凡未经审核签发和未填写详细内容的安全工作命令票一律无效。

2.4更换施工内容必须重新填写安全工作命令票，如果工作内容环境不变，每票最长使用时间不得超过五天，但必须每天站队宣读。

2.5每天施工前工作负责人要向参加工作的全体人员宣读安全工作命令票并全员签字，否则不论发生任何事故都要追究失职责任。

2.6安全工作命令票使用后，应交项目部安全科统一保管，以备各级安全监督部门抽查。

安全施工检查制度

1.总则

1.1安全检查是发现隐患、落实整改，控制危险点、源的重要手段。

1.2安全检查以实现自我评价，自我促改为基础。

1.3安全检查应预测、预控，达到正确现状。

1.4对安全检查中所发现的隐患，必须落实整改实现安全施工的目的。

2.安全检查主要内容：

2.1查领导——是否坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是否把安全工作列入重要议事日程，并付诸实施，是否做到“五同时”。

2.2查制度——安全健康管理制度和环境保护，台帐是否齐全，安全施工责任制是否落实。

2.3查管理——安全目标管理，查安全技术措施的编制，交底和执行，查安全管理的基础工作，查安全网络的组织和活动情况。

2.4查隐患——查施工现场存在的事故隐患，查违章违制，查安全设施及安全标志的设置，查文明施工和环境保护情况。

2.5查反事故措施——是否真正做到“三不放过”是否按照有关规定调整、分析、处理、统计和上报。

查是否有防止事故发生的措施。

3.安全检查形式

3.1日常性检查由项目部安全科组织牵头，工程、机具、办公室、供应等有关部门派人参加。

3.1.1安全设施状况。

3.1.2施工操作环境保护状况。

3.1.3安全防护用品、用具状况及使用情况。

3.1.4文明施工及环境卫生、生活卫生整理、整顿、清扫状况。

3.1.5机械、工器具使用保管状况。

3.1.6仓库、材料、设备管理及施工现场放置。

3.1.7防火、防爆、防洪及危险点作业。

3.1.8施工危险点、源控制措施状况。

3.1.9施工作业防护措施。

3.1.10施工道路、行车安全情况。

3.1.11配电闸箱、布线。

3.1.12开挖坑基、边坡、支撑等情况。

3.1.13跨越架的搭设、使用、拆除情况。

3.1.14安全工作命令票执行情况。

3.1.15其它习惯性违章现象。

3.2每月安全检查，可根据施工现场文明施工情况由项目部经理（主管生产的副经理或总工程师）安全科负责组织，有关单位派人参加。

3.2.1安全防护设施是否完善。

3.2.2高空危险作业场所执行情况。

3.2.3班组、工地防护措施及执行情况。

3.2.4施工作业围栏标志是否齐全。

3.2.5作业场所及仓库、材料设施照明状况。

3.2.6施工作业隔离设施情况及监护情况。

3.2.7机械操作人员持证上岗情况及监护情况。

3.2.8施工人员安全健康及环境卫生、生活卫生情况。

3.2.9施工人员培训教育及用工是否合理。

3.2.10安全活动日执行情况。

3.2.11习惯性违章纠正情况。

4.安全检查周期

4.1月检查每月不少于一次。

（根据工程情况定）

4.2日常检查不定期，随时进行。

5.隐患、整改

5.1一般性问题应本着就地解决问题的原则，落实“三定”予以处理。

5.2重要问题应限期予以解决并进行复检，并有纠正措施记录

5.3存在的事故隐患，要填写“整改通知单”通知，班组接到“整改通知单”后，限期整改，要把未遂事故当作事故处理。

站班交底制度

1、目的

在交底过程中使施工人员了解自己的工作，清楚施工危险点和预防措施，便于施工队负责人在交底过程中观察工人的精神状态，防止意外发生。

2、内容

2.1、每天出班前全体施工人员列队，由施工队长监督安全员宣读工作命令票。

2.2、交底内容主要是详细安排当天工作任务和分工，工作的安全注意事项，并指定每个作业点的安全监护人。

2.3、施工队长应注意工人的着装是否整齐，精神状态是否良好，安全防护用品是否齐全，施工器具是否良好等。

2.4、工作命令票宣读完毕后，施工队长对遗漏部分进行补充，务必全面。

2.5、工人对不明白的地方应及时询问，要做到人人对自己所做的工作心中有数。

爆破物品管理制度

为贯彻《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》按照“谁主管、谁负责”的原则，确保国家和人民的生命财产安全，特定此规章制度。

一、使用爆破物品单位的主管领导负责此项工作，严格组织培训“四大员”工作，要求政治可靠、责任心强的人员担任此项工作。

二、购买爆破物品时，严格履行手续，经当地公安机关批准，办理使用证、储用证、购买证、押运证等有关手续。

三、运输时要使用技术熟练、政治可靠的司机担任此项工作，照指定运输线路行驶，并有押运员押送。

四、储存库选至符合国家规定、或按当地公安机关批准的仓库存放，并严格办理出入库手续，帐物卡要清晰吻合。

五、严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转卖、转借爆破器材，严禁使用爆破器材炸兽、炸鱼。

六、职工宿舍严禁存放爆炸物品。

七、属个人行为违反以上规定一经查出，视情节轻重给予处分，直至追究刑事责任。

爆破施工管理规定

目的

避免爆破物品流失，预防爆破事故发生，确保人身和财产的安全。

说明

爆破作业应签订《爆破作业合同》和《安全生产责任书》。

在爆破施工中，有爆破专业人员全权负责爆炸物品的领、用、退管理和现场爆破作业中的装药、引爆工作。

目标

控制人身轻伤事故和重大未遂事故。

杜绝人身重伤事故。

范围

本规定适用于本标段所有从事施工活动的全体人员。

职责

项目副经理主管爆破施工管理工作；项目部专职安检员负责此段爆破施工的安全监督、检查工作。

项目副经理在爆破施工期间，至少组织一次安全施工大检查。

项目部办公室应不定期地对施工现场的爆破物品管理进行监督、检查。

项目部工程科应经常深入施工现场指导施工队的爆破施工技术，并监督、检查爆破安全施工措施在现场的执行情况。

施工队长全面负责本队的爆破施工安全，在爆破施工期间，应安排责任心强的现场工作负责人和现场安全员。

施工队安全员除每月参加项目部安全会议外，每天必须坚持到爆破施工作业现场对爆破施工过程进行监督、检查。

施工队爆破施工现场工作负责人每天必须记录当天爆破员在本现场所使用的全部爆破物品，且必须经双方签字认可。

记录应妥善保存，爆破施工结束，由施工队安全员及时收集交到项目部安全科备查。

所有施工人员应做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，应严格执行《施工作业指导书》、《电力建设安全工作规程》、《民用爆炸物品管理条例》和相关的爆破安全技术措施，任何人不得随意动用爆炸物品。

施工队应采取有效措施，防止爆破产生的飞石损坏临近的电力线路、建筑物以及影响周围环境。

安全监护制度

1.目的

确保职工在施工中的安全和健康，保障施工中的机具使用和机械设备的运行安全，保障施工中相关方的财产免遭损失。

2.原则

在施工活动中，实行安全员专职监护和全员相互监护的原则。

3.职责

3.1.项目部专职安检员对重大危险作业应到场监护。

3.2.施工队专职安全员应对以下作业进行现场监护。

3.2.1.爆破施工。

3.2.2.基础浇制（无爆破作业时）。

3.2.3.组塔施工。

3.2.4.搭设35kV及以上等级带电线路跨越架。

3.2.5.搭设二级及以上等级公路跨越架。

3.2.6.搭设铁路跨越架。

3.2.7.搭设高度超过15米的各种跨越架。

3.2.8.张力放线场。

3.2.9.紧线或平衡挂线作业。

3.2.10.其它重要和危险作业。

3.3.施工队兼职安全员（现场安全员）应对本现场作业人员的行为及现场设备、设施进行全面监护。

3.4.施工人员在施工中应相互照应相互监护。

高处作业必设须设地面监护人。

安全工作例会制度

1、安全工作例会、安全活动日制度的目的是使安全活动经常化、制度化、便于及时传达、交流、处理安全问题，提高每个职工的安全意识，提高安全文明施工和环境保护意识。

2、项目部每月定期召开一次安全工作例会，由项目经理、副经理、总工、专职安全员、各科室负责人、施工队正副队长和安全员参加。

施工队每周进行一次安全活动日活动，由全体施工队人员参加。

3、安全工作例会、安全活动日活动必须由本级行政正职主持（特殊情况下可由行政正职委托副职主持），专职或兼职安全员做好记录，并要求参加会议的人员签到。

4、安全工作例会的内容包括检查、了解、总结目前各部门施工作业的安全情况，指出工作中的不足点并提出改进意见；布置、指导各部门下一步的安全活动和安全文明施工要求。

5、安全工作例会和安全活动日内容包括学习国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策，及时传达上级下发的安全文件以及《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《安规》等有关内容；总结上一个月或上一周安全生产情况，讨论存在的安全问题，找出原因，制定防范措施，对所发生的隐患及事故按四不放过原则进行认真分析处理。

责任者在会上作必要的检查，责任人要按照项目部事故惩处制度办理，并开展批评与自我批评。

6、项目部专职安全员每月对各施工队的安全活动记录进行

1-2次检查，及时解决职工反映的问题，并就活动情况，记录情况签署意见，每月底把活动情况向上级汇报。

7、根据国网公司488号文和安全施工管理工作要求，项目部

每月召开一次专业安全管理人员网络