开展农资建材专项检查.docx

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开展农资建材专项检查

开展农资建材专项检查

陕西省质量技术监督局

关于开展春季打击制售假冒伪劣农资、建材产品专项行动的通知

各市质量技术监督局、省纤维检验局：

为进一步深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动（以下简称“双打”），根据国家质检总局和省政府“双打”领导小组的总体部署，结合当前我省抗旱保春耕和重点城镇建设等工作，为严把农资、建材等产品的市场准入关、产品质量关，严厉打击各类制售假冒伪劣产品违法行为。

经省局“双打”领导小组研究同意，从即日至4月15日，在全省范围内开展春季打击制售假冒伪劣农资、建材产品专项行动，现将有关工作通知如下：

一、围绕服务“三农”，深入开展农资执法打假

（一）工作重点

以化肥、农药、地膜、农机及其零配件和抗旱保春耕物资为重点产品；以2010年执法检查不合格企业、生产条件较差的小企业、消费者投诉与媒体曝光较多的企业为重点单位。

严厉打击各类制假售假农资产品违法行为，维护正常的市场经济秩序。

3月1日至4月15日为全国农资打假集中行动月。

（二）重点任务

1、继续组织开展“农资打假下乡”活动。

近期要有针对性地组织开展“近千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动。

一要扩大进村、入户和抽样的覆盖面，加大执法抽查的力度。

推进现场检测服务，有条件的地方将农机产品“移动实验室”开进田间地头，使检验检测设备和技术人员前移到田间地头，大范围开展现场检测。

二要开展现场咨询、受理举报投诉活动。

现场为农民鉴别农资产品真假、现场解决疑难问题，广泛宣传法律法规、产品标准、真假鉴别知识。

三要搜集案件线索，追查源头。

充分发挥“12365”热线作用，引导农民群众积极参与打假，维护自身权益。

四要建立健全案件协查机制。

建立健全系统内案件省级协查机制，查办一批跨省大案要案。

各市、县（区）在“农资打假下乡”发现的农资质量违法案件线索，标称生产企业在外省（区、市）的一律通报相关省局，开展省际联合执法打假行动。

2、严厉查处假劣农资坑农害农违法案件。

加大农资质量违法案件查办力度，重点查处不符合强制性标准和行业标准、有效成分含量不足、虚假标识和无证生产违法行为。

一要加大对无证非法生产行为的查处力度，加强对获证企业的监督检查，严厉查处无生产许可证生产复混肥和磷肥、无强制认证生产农机及其配件等农资产品违法行为。

要将获证企业的违法情况及时通报认证认可管理机构；二要严厉查处有效成分不足、违反GB18382《肥料标识内容和要求》化肥违法行为；三要严厉查处生产销售掺杂、掺假，以假充真，以不合格品冒充合格品和虚假标识标注等农资产品以及不合格和假冒抗旱物资（水泵、塑料管、水带、车用油等）违法行为。

当前，要把严查化肥虚标有效成分违法行为作为执法打假重点工作；四要对2010年执法检查不合格的企业要进行重点排查，对发现再次违法的要综合应用各种行政措施进行打击查处。

要以查办大案要案为抓手。

查处每起违法案件做到：

违法行为未受到处罚的不放过，违法企业整改不到位的不放过，涉嫌犯罪案件没有移交的不放过，该吊销生产许可证未提请吊销的不放过，问题产品没有按规定处理的不放过。

努力达到查处一起违法案件，警示一批企业，规范一个行业的作用。

3、开展农资区域性产品质量问题整治工作。

继续落实总局《关于深入开展区域性产品质量问题整治工作的实施意见》各项措施要求。

各地要根据当地实际情况有针对性地确定2011年重点区域，认真制定整治工作方案，开展整治工作。

对2010年确定的重点区域，要按照整治工作方案，做好后续工作。

4月20日前报送春季农资打假工作总结和附表3、附表5。

11月20日前报送全年农资打假工作总结和附表2、附表3。

农资打假大案要案随时报送（附表4）。

二、围绕服务民生，深入开展建材执法打假

（一）工作重点

以服务民生为宗旨，围绕“建材下乡”、灾后重建和基础设施建设、城镇建设开展执法打假活动，重点检查钢材、水泥等大宗建材产品，人造板、涂料等装饰材料，建筑扣件、电线电缆等直接关系安全的产品，建筑陶瓷、卫生洁具等涉及节能减排的产品。

严厉查处伪造或冒用生产许可证，伪造或者冒用他人厂名、厂址以及以不合格品冒充合格品等建材产品质量违法行为。

（二）重点任务

1、继续组织开展建材执法打假活动。

把“建材下乡”、灾后重建和基础设施建设、城镇建设执法打假活动作为一项重要任务，常抓不懈。

继续深化“建材下乡”拉动内需重要举措，加大对农民建设自用住房、重点工程、重点城镇建设等所用钢材、水泥、电线电缆、装饰材料等建材的执法检查，加大检查的覆盖面。

服务好、保障好当前抗旱保春耕工作以及“十二五”期间省政府提出的基础设施建设和农民进城落户等总体规划的实施。

2、严厉查处和打击各类严重质量违法问题。

一是开展对钢材市场和建筑工地使用钢材的执法检查。

重点查处热轧带肋钢筋不合格问题和冒用他人厂名、厂址等违法行为。

二是检查人造板甲醛释放超标和强度不达标问题；三是检查建筑扣件安全性能不合格问题；四是检查制售无生产许可证生产的热轧带肋钢筋、水泥、人造板、建筑扣件等产品问题；五是加强对建筑陶瓷、卫生洁具等产品监督抽查不合格企业的执法检查力度。

对违法企业要依法处罚并督促整改，对故意违法、情节严重的企业应当列入黑名单向社会公布。

3、认真落实国家产业政策。

一是继续严厉打击非法生产“地条钢”和利用“地条钢”轧制建筑用钢材违法行为，促进国家淘汰落后产能的工作。

对违法企业和窝点要按照《对“地条钢”生产企业和“窝点”断电实施办法》的要求，坚决予以断电。

二是要在当地政府领导下，采取多种措施加快淘汰规模小、设备简陋、消耗大、不具备生产、销售合格建材能力的企业。

依据《水泥工业产业发展政策》（国家发改委[2006]第50号令）的要求，对水泥工业产业政策执行情况开展执法检查，加快淘汰各种规格干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备进程。

三、有关要求

（一）加强组织领导。

要在地方政府的统一领导下，依据国家质检总局和省政府的总体部署，按照双打工作会议的要求，认真落实各项措施和要求，切实做到总局提出的“四个必须”、“五个到位”。

（二）抓好集中销毁活动和宣传工作。

根据国家质检总局“双打”工作要求，定于2011年3月11日，在全国质检系统统一开展“双打”期间查获的假冒伪劣产品集中销毁活动。

各市局要高度重视此次活动，周密组织好集中销毁和宣传工作。

一要制定销毁活动方案。

销毁的假冒伪劣产品要按照有关规定报请省局财务内审处审批，并办理有关手续；二要组织媒体加强宣传，在集中销毁时要制作视听材料。

由省级媒体宣传报道的，要及时与省局法规处联系；三要抓紧做好销毁前的各项准备工作。

各市局要在2月26日前将《3月11日集中销毁计划表》（附件1）报省局稽查局。

（三）加强督促检查。

各市局对重点地区、重点案件要加大督查督办力度；要做好“双打”行动自查验收的准备工作，对本地专项行动组织实施、集中检查、查处案件、整改措施落实、机制建立健全等情况进行自查验收。

省局将对工作取得突出成果的单位和个人结合“创先争优”予以表彰；对不落实工作要求，瞒报质量问题、不按要求报送执法检查、案件信息和不依法移送涉刑案件等违法违纪单位和个人进行通报批评。

省局将于3月中旬开展检查验收工作。

（四）加强信息报送。

按照总局要求，“双打”信息报送时间做出调整：

自即日起至“双打”专项行动结束，案件办理情况改为周报表，请各单位于每周一下班前报送相应报表（附件7）；全面工作情况按月报送，时间为每月2日下班前，具体内容见附件8；通知下发前要求按月报送的各项信息及大案要案仍按原定要求报送。

报送方式通过电子邮件和传真同时报送到省局稽查局。

二〇一一年二月十四日

附件1

3月11日集中销毁计划表

拟销毁的产品

数量

货值

销毁方式

活动地点

拟邀请的新闻单位

注：

活动地点填报地（市）级行政区域

附表2：

____省（区、市）质监局通报外省（区、市）农资质量违法案件线索统计表

案件线索发现地（**市**县）

产品名称

产品

类别

标称生产企业省份

标称生产企业名称

涉嫌违法情况

填表说明：

1、本表在全年农资打假工作总结中报送；

2、产品类别：

1、化肥；2、农药；3、农膜；4、农机；5、其他。

附表3：

___市农资打假情况统计表

检查农资生产企业（家）

农资打假下乡进入乡村（个）

农资打假下乡进入农户（个）

农资打假下乡抽取样品（个）

现场检测样品（个）

受理农民举报（件）

向相关省通报案件线索（件）

向许可证管理机构通报获证企业违法案件（起）

建议吊销营业执照（个）

组织宣传（次）

减少农业生产损失（万元）

填表说明：

1、春季农资打假工作总结、全年农资打假工作总结中均需报送。

2、减少农业生产损失计算公式：

减少农业生产损失=假劣产品货值+用于农业生产将带来的损失。

附表4：

大案要案报告表

省份

案件名称

基本案情

目前查办

进展情况

填表说明：

各级质监局一次查获农资违法案件，货值金额达到15万元以上，或销售金额达到5万元以上，或者化肥达到100吨以上的，应在查获违法产品之日起2个工作日内直接报告总局，同时一并向上级质监局报告。

附表5：

__________市重点区域名单

2011年月日

重点区域

主要产品

企业数量

主要问题

填表说明：

在一个县级区域，同一类农资产品生产企业数达到20家以上的，依职能确定为重点区域开展整治工作。

本表在春季农资打假工作总结中报送。

附表6：

____省（区、市）质监局

农资质量违法案件线索通报表

产品名称

产品规格

生产日期或批次

产品数量

标称生产企业名称

标称生产企业地址

生产许可证编号

检测结果

不合格项目

案件线索发现地

案由简介

联系人

电话

附件7

“双打”专项行动案件查办周报表

（2011年月日-月日）

填报单位：

项目

本周数值

2010年10月

以来累计数

立案案件

案件数量

（个）

总数量

其中重大案件数量

涉案金额

（万元）

总金额

其中重大案件金额

办结案件

案件数量

（个）

总数量

其中重大案件数量

涉案金额

（万元）

总金额

其中重大案件金额

移送司法机关案件

案件数量

（个）

总数量

其中重大案件数量

涉案金额

（万元）

总金额

其中重大案件金额

其他

捣毁窝点

（个）

总数量

罚没物品

（件）

总数量

附件8：

专项行动月报内容

一、36项重点工作落实情况，包括措施、进度、成效等。

二、针对重点内容、重点地区、重点领域、重点产品，本系统开展集中打击清理行动的名称、时间、参与执法人员数量、采取的措施及成效等。

三、本部门组织的督查活动，包括带队领导、督查地区、发现的问题及整改措施、取得的效果等。

四、开展的主要宣传活动，包括媒体宣传情况，召开新闻发布会、媒体通气会、论坛及举办集中宣传活动、举办培训班等，编发的工作简报等。

五、专项行动中，召开的重要专题会议，负责同志参加的有关活动，做出的批示及提出的要求等。

六、本系统在专项行动中投入的经费及主要用途等。

七、通过查办大案要案等工作，发现的体制、制度性问题及漏洞，推动建立长效机制的措施及意见和建议。

八、专项行动其他有关工作情况，存在的问题、困难及意见和建议。